深入开展“百姓评村官”工作实施方案

深入开展“百姓评村官”工作实施方案

为积极适应全面从严治党新常态，着力构建科学公正的村级班子、村级干部考核评价机制和严格管用的监督管理机制，增强新一届村（社区）“两委”班子履职的荣誉感和责任感，经研究决定，在全县村（社区）“两委”中开展“百姓评村官”工作。为确保该项工作取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的__大、__届__中全会精神，突出全面从严治党要求和忠诚干净担当精神，通过大力实行“四公开”（履职承诺公开宣传、作风形象公开展示、履职业绩公开评议、目标奖惩公开兑现），最大限度地激发村级干部干事创业的热情，加快形成“能者上、平者让、庸者下”的村（社区）干部选任机制，切实改善党群、干群关系，推动农村各项事业持续快速健康发展。

二、评议对象、时间和参评人员

（一）评议对象。

全县村（社区）“两委”班子和主要成员（书记、主任、文书）。

（二）评议时间。

评议工作每年开展一次，原则上定在次年1月。

（三）参评人员。

重点是村（社区）“两委”成员、村（社区）范围内的县乡“两代表一委员”、各村民小组长、50%以上党员和70%以上村民代表；乡（镇）党政班子成员、驻村干部通过一定形式参加评议。

三、方法步骤

（一）双向承诺。

年初村（社区）“两委”班子根据上级年度工作部署，结合村情和群众意愿，召开会议集体研究确定年度党的建设、经济发展、民生工程、社会稳定、廉洁自律等五个方面的目标、举措，并形成《年度工作目标任务承诺书》（附样式，见附件1）报乡（镇）党委。经乡（镇）党委审定同意的《年度工作目标任务承诺书》在村务公开栏进行为期7天的公示，并广泛征求群众意见建议。村（社区）“两委”根据群众提出的合理化建议再行完善后，制定出具体的落实措施，时间到天、责任到人。

（二）双向述职。

次年1月，各村（社区）结合乡（镇）对村级班子和村级干部年度的工作目标考评，召开由全体参评人参加的述职大会，听取“两委”班子及主要成员的专项述职。述职大会由乡（镇）挂点领导主持，“两委”班子的述职以书面方式进行，述职内容为年初承诺的五个方面内容，重点是班子自身建设、阵地建设、党员发展教育管理、后备干部培养、远程教育，村级集体经济发展、农业合作经济组织建设，美丽乡村建设、危旧房改造、农村垃圾处理、计划生育，社会治安综合治理、矛盾调解、信访稳定，“三资”管理、党务村务公开、执行“八项规定”等方面情况以及存在的问题和下一步打算；“两委”班子主要成员的述职内容为自己分管工作完成情况以及存在的问题和下一步打算。会上，述职人员要接受参评人员的提问和质询。在召开述职大会的同时，“两委”班子及主要成员还要向乡（镇）党委提交书面述职报告。

（三）双向评议。

村（社区）“两委”班子及主要成员双向述职后，要分别接受全体参评人员、乡（镇）党政领导班子成员及驻村干部的民主测评，民主测评主要对“两委”班子及主要成员履诺、践诺情况作出科学评判。两个测评结果按50%的权重计入最终评议结果。在村（社区）开展民主测评时，先由乡（镇）挂点领导作填表说明，参评人员认真填写测评表（附件2、3）后，由乡（镇）驻村（社区）干部统一收回、汇总，并在会上宣布本次测评结果。

四、结果运用

乡（镇）党委要将“百姓评村官”工作作为村级班子及村级干部年度工作目标考评的重要手段和有效途径。全部评议工作结束后，乡（镇）党委要及时向村（社区）反馈评议结果，并合理运用评议成果，做到“三个挂钩”：

（一）与经济奖惩挂钩。

对于民主评议得90分及以上的“两委”班子，乡（镇）党委要予以嘉奖；低于60分的，要认真制定整改方案，交由党员群众代表大会讨论通过并报乡（镇）党委审定后，限期整改。“两委”班子主要成员民主评议得90分及以上的，绩效工资上浮20;50%；60-89分之间的，全额享受村干部规定报酬；低于60分的，绩效工资下调20;50%。

（二）与评先评优挂钩。

“两委”班子民主评议得分低于70分且在乡镇列倒数3名之内的，当年不得评先评优。“两委”班子主要成员民主评议得80分及以上、各项工作任务完成较好的，优先推荐参加县级及以上各类评先评优；低于60分的，取消评先评优资格。

（三）与干部任用挂钩。

连续两年民主评议得90分及以上、且符合其他相关条件的村（社区）党组织书记，可优先作为选聘优秀村（社区）党组织书记到乡（镇）事业单位工作推荐人选。“两委”主要成员连续两年民主评议得分低于70分的，取消各种选聘、考录资格；民主评议得分低于60分的，由乡（镇）党委进行诫勉谈话，并督促整改落实；连续两年民主评议得分低于60分的，由乡（镇）党委作出组织处理，并不得列为下届村（社区）“两委”换届的候选人。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各乡（镇）要成立以党委书记任组长、乡（镇）长任第一副组长、党委副书记和组织员任副组长、有关科室和站所办负责同志任成员的领导小组，负责“百姓评村官”工作的安排部署和督促检查，其中组织员具体负责组织、指导和监督。村（社区）党组织书记作为第一责任人，要切实履行职责，具体抓工作落实。

（二）强化宣传引导。

要做好开展“百姓评村官”工作的宣传，通过宣传栏、标语牌、对承诺事项和民主评议结果进行公示等方式大力营造工作氛围，鼓励和引导基层党员群众参与村（社区）工作的管理和监督，筑牢工作开展的群众基础。要深入细致的做好村（社区）“两委”成员的思想政治工作，增强接受群众评议的自觉性和主动性。

（三）严肃工作纪律。

要加强监督，严格纪律，切实抓好各个环节的工作，尤其是要认真选好村民代表，确保选出的村民代表能以高度的责任感和严肃认真的态度客观、公正参加“百姓评村官”活动。对工作开展过程中出现的弄虚作假、有失公平、走形式、走过场等现象进行严肃处理，并追究相关人员责任，确保结果公正。

（四）务求取得实效。

要切实把开展“百姓评村官”工作与解决实际问题、推动各项工作有机结合，针对评议反映出来的问题，认真分析原因，制定整改措施，明确整改时限，并将整改情况及时向群众反馈，以实际成效取信于民。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策，不断深化“百姓评村官”工作。