县委副书记在农口部门工作任务分解会上的讲话

县委副书记在农口部门工作任务分解会上的讲话

一、锁定目标

今年，全县农业农村工作要紧紧围绕“保供应、促增收”目标，以深化农村改革为动力，以“3+2”特色产业体系为支撑，以“五点三区”、现代种业示范园区和渝东北农产品加工中心为引领，加快推进现代农业发展，努力建设全市农产品主产区示xx县。

具体指标：农业总产值增长5%，农业增加值增长5.5%，农民人均纯收入增长14%。森林覆盖率42%，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。完成水利投资6亿元。

考核目标：“保三争二”。

二、明确任务

个人8项重点工作：一、深化3+2特色效益农业(产业发展)；二、深化“五点三区”建设(重点推动百里牡丹花海及景区、李子源、美丽乡村、种业园区建设);三、抓农村改革；四、抓农村水利建设；五、抓生态文明示范区建设；六、抓强县升位工作；七、打造渝东北农副产品加工中心；八、抓城市升级。

经过多年努力，我县农业农村工作已奠定了良好基础。在产业发展、示范带动、基础建设等方面都取得了明显成效。其中，高安食品工业园区、现代种业示范园区、百里牡丹花海等项目的实施，将为打造垫江农业升级版提供有力支撑。

(一)强力推进高安食品工业园区建设

以高安食品工业园区为载体，以产地加工为依托，力争将我县打造成为渝东北农产品加工中心。

1、加强园区基础设施建设。新建1.5公里道路和管网，新征地500亩，建设日处理5000立方米的污水处理厂1座。

2、加大招商引资力度。引进大龙头加工企业20家。

3、积极争取项目、资金，有效实施1000万元资金的农产品加工打包项目。

4、弘扬农副产品加工文化，培育著名、驰名农产品商标。

(二)着力打造现代种业示范园区

推进现代农业示范园区建设，重点打造农、林、牧、渔种子种苗生产基地，构建政府主导、企业主体、科技支撑、产学研相结合、育繁推为一体的现代种业体系，突出发展四大种业，努力将我县现代农业示范园区打造成为重庆现代种业示范园区。

1、注重产业发展

(1)粮油制种：引进市农科院建设研发中心,中一种业公司、农投集团建设制种基地。建立水稻制种基地2万亩，油菜制种基地5000亩。

(2)蔬菜育苗：引导华运农业开展蜜本南瓜集中育苗80万株，鼓励品尚品、龙之叶、鼎越、御康等蔬菜企业和农民合作社开展西瓜、白菜、萝卜等果蔬集中制种、育苗，建设果蔬育苗中心1个。

(3)花卉育苗：发展彩叶桂等林业园林、苗木基地500亩，培育海博园林等花卉苗木企业3家，新建华运牡丹精品园1000亩。完善基础设施建设，发展花卉苗木基地2000亩。

(4)畜禽繁育：建设生猪原种场1家，供精站1个；袁氏种鸭场供种能力100万羽，汇祥种鳅场供种能力2000万尾，宝玉蚕种场供种能力3万张。

2、加强基础设施建设

(1)桂溪河至回龙河休闲公园建设；

(2)开展环境整治；

(3)加快农业园区环道建设。

3、加强节点建设。

4、建设美丽乡村。以“五有四无三覆盖”为标准，推进沙坪李白村、新民明月村等“美丽乡村”示范建设。

(三)全力建设牡丹花海

林业局要明确近三年牡丹花海建设的具体内容，分步实施牡丹花海建设。要挖掘牡丹文化，延伸牡丹产业链条，开发旅游产品。精心打造澄溪“通集六景”牡丹文化园。完成澄溪至太平牡丹园9公里道路硬化，实施澄溪至新民明月山内槽沿途牡丹断档区域栽植工作，使牡丹种植进一步集中连片。引种油用牡丹30万株，逐步推进油用牡丹建设，2017年油用牡丹规模达到5万亩，到2020年达到10万亩；建成西南地区油用牡丹苗圃基地。

具体讲：

农委：

(一)深化3+2特色农业产业体系

1.“重庆粮仓”：稳定粮食播种面积100万亩，油料12万亩，水稻、油菜制种1万亩，实现粮食、油料产量分别达到40万吨、1.5万吨。建设水稻、玉米等10个万亩高产示范片，普顺、曹回、周嘉3个高产优质水稻示范片，永安、周嘉2个五千亩高粱示范带；沙坪、曹回2个五千亩油菜示范片，曹回至普顺万亩玉米示范带，沙坪2个五千亩水稻、油菜制种基地。建设高端优质水稻基地，加快重粮集团1万吨优质粮食收烘加工项目建设，培育“重庆粮仓·垫江大米”品牌。推进粮食仓储物流园建设。

2.“都市菜园”：

稳定蔬菜播种面积40万亩、产量80万吨，出栏生猪98万头、家禽1800万只。建设榨菜、蜜本南瓜2个五万亩产业带；新民、五洞、高峰3个千亩设施蔬菜基地；砚台、鹤游、坪山等3个千亩调味品基地；大石、高峰等5个五千亩酸菜基地；鹤游坪5万亩蜜本南瓜产业带；种植榨菜13万亩、蜜本南瓜10万亩。出栏生猪98万头、家禽1800万只；建设新民、曹回2个千亩水产基地，全县养殖达到6.5万亩，产量2万吨。

3.“花果之乡”：建设花卉苗木、垫江白柚、优质柑橘、设施水果四大基地。提升牡丹精品园，扩大油用牡丹种植规模，延伸牡丹产业链条，打造“五花五园”。建设桂溪、白家2个柑橘标准园，黄沙、杠家、永平3个蜜柚精品园，改造白家、包家2个老果园，嫁接白柚10万株，搞好澄溪、太平、高安3个幼果园管护，实现产量6万吨。扩大牡丹花、油菜花、李子花、柚子花、荷花种植规模。建设五洞500亩脆李，澄溪通集、新民华运农业800亩牡丹，沙坪5000亩油菜花，高安3000亩荷花精品园，打造“五花”。配套建设菜园、花园、果园、乐园、家园等打造“五园”。实施美丽乡村建设5个，发展生态休闲观光农业。

4.“食品加工”：以高安食品工业园区为载体，以产地加工为依托，加快推进基础设施建设，新引进农产品加工企业5家，实现园区加工企业26家，将垫江高安食品工业园区打造成渝东北农产品加工中心。

加快杠家、永平2个蜜本南瓜加工项目以及涪陵榨菜集团2万吨榨菜、小崔食品1万吨榨菜、明月山食品1万吨风脱水榨菜、恒利食品藠头加工项目建设；启动尹华食品1万吨泡菜、顺琪食品2万吨酸菜、重粮集团1万吨优质水稻收烘加工、佳佳乳业蜜本南瓜饮料及全县3万吨散户榨菜加工；支持百果园酒业500吨瓶装白酒、300吨金柚泓技改扩能达产达效；建设冷冻冷藏设施5个。

5.“劳务经济”：

围绕“劳务经济”产业，开展技术、职业技能培训，稳定劳务输出28万人，增加农民工务工收入；增加电子元件、电动线圈、手工艺品等品种，确保3万人从事劳务外包，实现“坐地增收”。

同时，积极发展蚕桑、中药材、草食牲畜、“黑五类”等特色产业。

(二)深化“五点三区”建设

重点推进百里牡丹花海、李子源、美丽乡村、种业园区和农业观光旅游景区建设。各(点)区建设任务分别是：

(1)新民沙坪点：推进农业园区灌溉工程建设，完善产业路、沟渠、便道等基础设施；完成武安河堤整治；硬化玫瑰广场；粮油制种1万亩；建设无公害蔬菜基地500亩。推进建安新型社区建设。引进种植500亩以上设施果蔬业主3家；引进畜禽、水产养殖业主5家。(2)澄溪点：管护精品牡丹500亩；完成雷山休闲农业水体建设200亩；加快通集牡丹园人文景观设施建设，柑橘管护到位。(3)太平点：发展精品牡丹50亩(10万株)，建设游客接待中心、烂泥沟停车场和景区配套设施；打造蝴蝶峡谷；打造牡丹花海精品景区。(4)五洞点：建设观赏型荷花基地500亩；扩大英琼蔬菜基地1500亩；建设3000平米农产品交易市场；打造精品李子园500亩；挖掘李子源文化。(5)高峰点：建设民主村蔬菜基地5000平米连栋大棚；嫁接红柚10000株，管护红柚精品园200亩。(6)重庆粮仓核心区：建设高标准农田1万亩；杂交水稻制种基地3000亩；优质高粱基地5000亩；推广种植“渝香203”

2万亩。(7)重庆菜篮子展示区：打造20公里榨菜、20公里蜜本南瓜示范带；新建盐渍菜池1万立方；种植生姜2000亩；南瓜工厂化育苗40万株；冷冻库1000立方；建设白家农产品交易市场。(8)城郊休闲示范区：抓好“三带五点”建设

。三带：明月山带：启动“百里牡丹花海”建设、完成明月山城市山体公园健身步道规划并实现年内开工建设、启动明月山林场瓜子坪生态停车场建设、培育5个“森林人家”。十里桂花景观长廊带：完成一期工程建设任务、抓好污水管网建设、抓好通信管网建设、启动桂北片区通信管网东岸工程规划设计、抓好玉顶山健身公园规划设计工作。“宝鼎山旅游带”：建好停车场、完成10公里森林防火通道建设、安装安全护栏、建设信号中转点、培育发展3个“森林人家”。五点：曹回镇徐白村白芍观光点：完成1000亩芍药园种植，3月中旬开园，组建芍药种植农民合作社一个，建设芍药研究所和芍药母本园各1个。长龙垂钓点：启动“美竹生态植物园”基础设施及景观建设，完成长久村桂花树、香樟等植物补植，建成垂钓中心，9月开园迎宾，启动半岛规划建设。黄沙经济林采摘点：建设人行步道5公里、蓄水池1000立方、观光亭1个，建设灌溉设施，管护好500亩白柚树。高安镇金桥村荷花观光点：完成金桥荷花园水上乐园、游客接待中心建设，建成金桥荷花园产业大道，发展夏秋荷塘采莲等休闲旅游项目。永安镇三河口村水上体验点

：完成三河口村新村建设一期工程。抓好三河口村小农水项目的实施，建桥1座。

(三)加强科技推广、扩大对外开放。

完成阳光培训3000人；加强农业投入品监管，完成兽药市场gps认证10家；推广农机具5000台，完成机耕50万亩，机播(栽)1.2万亩，机收20万亩。组织龙头企业、农民合作社、家庭农场等参加西部农交会、糖酒会、全国粮油博览会等展会。加大招商引资力度，培育大龙头企业。

在此基础上重点强调五点：

1、加大蔬菜业主培育力度。依托高安食品工业园区，鼓励引导蔬菜业主向高安集中。新培育规模生产业主20户，为加工企业提供原料。

2、在唱响品牌上下功夫。进一步加大蜜本南瓜、垫江白柚、金柚泓等品牌宣传力度，加大种业示范园区品牌的创建力度，提前谋划几个国家级、市级品牌。

3、启动建设农耕文化展示区。要充分挖掘具有垫江本土农耕文化，包括农耕思想、农耕器物文化、农耕技术、农耕场景等。通过实物、图像、音响等方式，彰显垫江农耕历史悠久、源远流长、人与自然和谐相处的文化底蕴。

4、“五管齐下”推进农村改革工作。一是推进土地复垦。注重复垦与集镇发展、建设用地增减挂钩、预留新农村发展用地指标相结合，提高乡镇建设用地的保障水平，完成地票交易2000亩。二是开展农业保险。把农业保险作为支持农业发展的重要措施，继续开展水稻、畜禽等保险工作，积极完善农业保险制度，扩大农业保险覆盖面。三是做好三权抵押。创新担保方式，破解评估难题，调动广大农民创业的积极性，完成“三权”抵押贷款2亿元。四是提升社会化服务。大力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，组建规范股份农民合作社1个，新培育龙头企业25家，农民合作社100家，家庭农场30家。五是加大土地流转。探索建立农村土地流转市场，规划1+25土地流转交易平台，新增流转土地2万亩。

此外，要深入推进原果品公司等企业改制和良种场遗留问题处置工作。2013年，良种场遗留问题处置工作取得了突破性进展，签订了大部分合同，工作值得肯定，但目前工作受阻。8个工作组开年后要加大力度，依法、依规、有序、有效推动拆迁安置工作。对扰乱社会治安、蓄意阻碍工程施工等行为，公安部门要坚决予以打击。

5、加快建设粮油研发中心。

水务局：

(一)突出抓好重点项目，抓出成效。

一是完成民生22条中998口山坪塘整治。此项工作涉及范围较广，所在乡镇政府要大力配合，因地制宜、科学规划、保证质量。同时，要加强后期管护，真正让老百姓得到实惠。二是启动龙滩水库建设。现已完成初设，要提前做好拆迁安置工作，要加快龙滩水库融资进度，渝垫国资公司要落实专人跟踪做好融资工作确保9月开工建设。三是推进牡丹湖湿地公园建设。该项目是我县城市建设的重头戏，全县人民期待已久，要加大拆迁安置进度，务必在2014年完成任务。

按工程进度分：

1.新建一批项目：实施15.6平方公里水土流失治理、小农水重点县项目、龙滩水库工程，实施桂溪河新民镇、峡口场重点河段综合治理工程。

2.续建：桂溪河污水处理厂至峡口段、盐井溪水库工程、牡丹湖水库工程。

3.完工：桂溪河污水处理厂至峡口段、龙溪河灌区项目、大沙河重点河段综合治理工程，龙溪河永平、杠家镇河段综合治理工程，桂溪河新民镇、峡口场重点河段综合治理工程，五洞、永安、永平、曹回4个镇污水处理厂建设项目，整治山坪塘998口，继续实施人饮工程，解决7万人饮水安全问题。

4.重点前期项目：全力抓好2014年中央预算内水土保持项目治理水土流失，龙溪河灌区续建配套项目，xx县农村饮水安全项目，油坊沟水库、桂湖水库，龙溪河闸坝综合治理工程，龙溪河支流迎春河综合治理工程(迎春河、桂溪河支沟)，三汇河(卧龙河)城南场、太平场、九龙场重点河段综合治理工程，桂溪河城区河段综合治理工程，高滩河重点河段综合治理工程，三汇河三溪镇重点河段综合治理工程，回龙河曹回镇、武安场、复兴场重点河段综合治理工程，桂溪河曹家场、安乐场重点河段综合治理工程等14个重点项目前期工作。

5.重大项目储备：认真做好“十二五”中后期五小水利项目、xx县2014年农村饮水安全项目、xx县污水处理厂项目、龙溪河灌区续建配套项目、油坊沟水库、桂福水库、林家沟水库、沿河水库、邓家坝水库、长久水库、武安河治理、双河治理、三汇河治理、裴兴河治理、刘家沟治理、乱石沟治理、陈家沟治理、陈家河治理等18个储备项目。

(二)围绕民计民生开展工作。

一是扩大县城供水规划面积。县城规划面积30平方公里范围内要同步规划扩展县城供水。二是打造滨河休闲公园。桂溪河至回龙河口段为18公里，水务局每年至少推动5公里生态河堤建设，通过3—5年努力，把该河段打造成滨河休闲公园。三是围绕百里牡丹花海包装申报项目，助推牡丹花海旅游建设。

(三)遗难问题解决

整合兴禹、长兴、码头滩电站等企业，逐步发挥大业主作用；整合乡镇水厂，发挥规模效应，增强抗风险能力；做大水利水电建司，企业资质由三级升二级并加强规范管理；启动县城二次供水工作和玉河水泥厂改制工作。

(四)强化管理

1.继续推进取缔水库内投饵施肥养鱼工作，对已取缔46座水库加强水质监管。

2.建立山坪塘、小型水库、提灌、渠系设施等水利工程管护机制，充分发挥水利工程效益。

3.完善出台《xx县实行最严格水资源管理制度考核实施细则》。

林业局：

总体上，林业局一班人要牢固树立生态文明理念，按照建设生态涵养发展示范区的要求，唱响生态文明品牌，打造垫江生态文明示范区。

(一)推动“三带五点”建设。

按照“五点三区”中城郊休闲示范区建设内容进一步细化工作措施。

(二)加大花卉苗木基地建设力度。

(三)发展油用牡丹产业。

巩固全国油用牡丹示xx县建设。新建澄溪通集牡丹文化园和新民牡丹园1000亩；规划发展油用牡丹1万亩，逐渐推进油用牡丹建设，2017年油用牡丹规模达到5万亩，到2020年达到10万亩；建成西南地区油用牡丹苗圃基地。

(四)促进林权改革

1.继续完善和做好林权证办理工作，积极开展林权矛盾纠纷排查和化解。

2.发展林业家庭农场主10个，林业股份合作社20个。

3.积极鼓励和引导林农开展林权抵押贷款，争取林权抵押贷款有较大突破。

4.探索建立碳汇交易市场。

(五)切实做好植树造林和资源保护工作。

开展好春秋季义务植树活动，按质按量地完成市上下达的退耕还林、天保工程以及森林抚育等造林任务。加大对火烧迹地的补植补造力度。加强普顺迎凤湖项目建设进度，完成水生植物、界碑、界牌及部分基础设施建设，实现挂牌验收。全面完成长寿湖湿地保护与恢复项目建设，打造长寿湖生态旅游区。

气象局：

加快气象观测场搬迁进度，升级改造部分区域自动站，争取国家气象局三农专项经费，扎实做好气象服务。

三、争取好、用好资金

首先，争取好项目、资金。

2013年，财政从扶贫的角度为渝垫国资公司争取贷款贴息180万元。农业专项资金总计49558万元，较2012年44610万元增加4948万元，增长10%。农委2013年23681万元相比2012年19281万元增加4400万元，主要为2013年新增农机购置补贴1450万元，美丽乡村800万元，特色效益农业市级重点项目资金1000万元。水利方面：2013年20621万元比2012年增加3867万元，主要是大中型水库移民后扶项目因分配往年节余增加1603万元，新增山坪塘整治资金1100万元。3500亩移民创业园用地指标争取到位就很好。林业方面：森林防火专项争取了140万元。

争取得不好的：农业综合开发资金增量不大，和毗邻区县比差距大，与好的区县相差1000万元。林业荒山地造林资金争取还不够。水务五小水利资金要加大争取力度，2013年小农水绝对额全市最低。

薄弱环节分别体现在：

农业上：农综开发重点大项目没争取到。产业化示xx县没到位。产业化示范基地打造效果不明显。市上及外地到垫江来调研、指导工作或者考察，我们能拿出手的东西甚少，农业品牌亮点不够亮。

林业上：牡丹产业发展资金争取不够。在专项资金的争取上农口有4.4亿元，而林业只有7000万，占比较低。

水利上：水利投资欠进度。盐井溪水库、牡丹湖湿地公园建设欠进度。龙滩水库筹资欠进度。

其次，使用好资金。目前，在资金使用方面存在三个问题：一是资金使用质量不好。二是沉淀资金太多，尤其是水务局。三是机械执行上级要求。下一步，要在充分发挥资金使用效益上下功夫。在项目建设方面，既要满足市上验收又要围绕县上的重大项目、中心工作实施。

第三，储备好项目。主动围绕“五点三区”、牡丹花海、桂溪河整治等储备、申报项目。

四、合力推进

(一)持之以恒推动“五点三区”建设。

五点三区项目所在的乡镇政府是建设的主体，在项目建设上要主动，在业主引入上要慎重，不留后遗症。相关部门要加大五点三区项目、资金的投入力度。五点三区办要统筹规划、提档建设每个区、每个点。要收缩建设范围、在区域出亮点，在点上出精品。实现五点三区整体提档升级。同时，帮助五点三区以外的乡镇解决1个问题。

(二)发挥农民主体地位作用。

在保障农民权益、增加农民收入的同时，积极发挥农民的主体作用。发挥农民首创精神，调动农民积极性。开好院坝会、建立好机制，让农民积极投身到建设中来。

(三)思想要高度统一。

一是坚决落实县委、县政府的决策部署；二是强化识大体、顾大局的意识，在工作中做到换位思考。各站、所、室负责人、分管领导、主要领导要形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。

(四)投入要高度集中。

强调合力推进农业农村工作，就是要在集中上求突破，在整合上见成效。

(五)部门要高度联动。

要加强部门、乡镇之间的协同配合，多通气、多沟通、多方征求意见，围绕中心开展工作。要优化建设方案、畅通工作机制、顺应民心民意。