2020年加强四支队伍管理方案
根据今年脱贫攻坚任务以及检查中集中反映出的第一书记、驻村工作队、镇包村干部、村“两委”干部工作不严不实等问题,镇党委、镇政府决定,根据《X县脱贫攻坚领导小组关于强化“四支队伍”考核管理的通知》,进一步明确工作职责,加强“四支队伍”管理,具体通知如下:
一、明确帮扶工作队构成及分工
各支部书记为各村脱贫攻坚工作总负责人,负责统一调配各种力量,协调、指挥、处理村级有关事务,明确帮扶工作队队员分工,杜绝“四支队伍”管理混乱、“一人一把号,各吹各的调”等问题发生。帮扶工作队日常管理由镇党委负责,脱贫工作日常业务由县、镇指挥部指导负责。
二、切实明确帮扶工作队职责
(一)驻村第一书记及驻村工作队长职责:指导村级组织认真贯彻落实党的路线方针政策,执行上级党组织指示;
协助加强“两委”班子特别是党组织书记的工作,搞好班子团结,培养后备干部,严格落实“三会一课”制度,严肃组织生活,加强党员教育管理;推进活动场所标准化建设,完善基础设施和服务功能,努力把村党组织建设成为服务群众、维护稳定、促进发展的坚强战斗堡垒。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策,着力抓好落实;帮助“两委”制定和实施脱贫计划,组织落实扶贫项目;注重扶智扶技,选准发展路子,争取有关部门和派出单位支持,推动扶贫项目资金落实。大力发展村级集体经济,增强发展后劲。立足资源条件和产业基础,探索集体经济发展的实现形式和有效路径,夯实服务群众的基础。组织开展为民服务代理、民事村办等工作,打通联系服务群众“最后一公里”;经常入户走访,与群众同吃同住同劳动,广泛听取意见建议;指导村上适应基层治理法制化要求,健全村民自治机制,落实“四议两公开”,加强村务监督,促进公平健康的生活方式。同时,要着力做好“七个一”重点工作,即建强一个班子、上好一堂党课、走访一遍农户、记好一本民情日记、写好一篇调研报告、办好一批民生实事、协调落实一批帮扶项目;切实做好当前抗击疫情与脱贫攻坚工作两不误、两促进,围绕“抗疫情、抓增收、促脱贫、防返贫”工作重点,积极防范因疫情可能导致的大面积返贫,持续巩固脱贫成果。
(二)驻村工作队队员职责:服从帮扶工作队安排,全身心参与贫困村各项扶贫开发工作,高质量完成工作队安排的各项工作任务。
调查了解贫困状况,分析致贫原因,协助村“两委”做好贫困村、贫困户建档立卡动态管理工作,制定有针对性的帮扶规划、年度计划。积极向工作队反映包扶工作中的困难和问题,以及贫困户的意见和建议。做好贫困户脱贫攻坚相关资料上报,填报相关信息表薄,记好工作日志,不脱贫不撤兵。帮助贫困户解决住房、健康、就学等实际困难。组织和动员村民积极参与乡村建设,夯实发展基础。(三)镇包村干部职责:服从帮扶工作队安排,帮助贫困户理清发展思路,完善发展规划,帮助协调扶持项目及资金并全程参与服务和管理。
帮助村“两委”班子理清村级经济发展、社会公益事业建设的思路,制订好长、中、短期脱贫工作规划和年度工作计划,为生活困难的群众排忧解难。积极宣讲脱贫攻坚工作的政策方针,耐心解答有关政策法规问题。经常入户走访,与群众谈心交流,及时准确掌握群众思想动态和脱贫工作进展情况,进而帮助解决遇到的难题。协调村“两委”、村干部与群众之间的关系,密切党群干群关系。(四)村“两委”班子职责:与帮扶工作队做好协调,把群众组织起来,调动村民主动性、积极性,集中力量解决发展难题。
认真学习扶贫政策,做好各类特惠政策宣传工作,将党和国家的扶贫政策及时有效地传达给村民,提高到户政策知晓率。加强自身建设,敢于开拓,善于运作,创新发展模式,发挥支部引领示范作用,因地制宜,发展壮大村集体经济。强化服务意识,改进工作态度,熟知脱贫攻坚相关知识和技能,掌握村民致贫的原因,按照“一户一策”要求,对照“八个一批”,提出具体措施,帮助指导村民脱贫。严格按照“四议两公开一监督”制度,组织实施好扶贫政策,做好公开、公示,强化村民监督。三、工作要求
(一)强化督查指导。
镇党委将切实加强对脱贫攻坚帮扶队伍的管理。不定期对帮扶队伍工作情况进行检查,坚持周督查、月考核、季排名,在检查中发现问题,在检查中解决问题。(二)凝聚攻坚合力。
严格推行脱贫攻坚工作周例会、周考勤制度,每周专题研究一次脱贫攻坚工作,每月召开一次专题汇报会,随时掌握脱贫动态、全面了解攻坚实情。“四支队伍”帮扶干部必须驻村工作,每个成员要做到贫困底数、存在问题、帮扶措施、工作进度等“一口清”。各帮扶部门要主动承担和完成好帮扶任务,凝聚多方力量,合力脱贫攻坚。(三)严抓整改落实。
以省市县督导组检查反馈的突出问题为工作的出发点和着力点,以抓铁留痕的过硬作风,真帮实干的“绣花功夫”,做好脱贫攻坚各项工作,彻底解决工作浮于面、成效不显著、措施不明确、政策知晓率低等问题。(四)从严考核问责。
“四支队伍”要强化脱贫攻坚责任意识,深入扎实推进脱贫攻坚各项工作。在省、市、县季度交叉检查中出现问题并通报的,镇党委、镇政府将协助县脱贫攻坚领导小组从严考核问责。脱贫攻坚工作问责情况,纳入各村及帮扶干部年度综合考核。