健全垂管部门反腐倡廉体系之我见

第一篇：健全垂管部门反腐倡廉体系之我见

健全垂管部门反腐倡廉体系之我见

垂管部门通常是由中央政府或省级政府的有关部门对省、市、县、乡镇的对口部门，在人事方面按职级权限进行任用，在财物保障方面实行供给，从而保证了职能履行的强化和法律法规的正确实施。就反腐倡廉工作而言，垂管部门具有一定优势：由于受上级主管和地方党委政府的双重领导，领导力量的纵横整合，加大了部门贯彻落实党风廉政建设责任制的力度，发生腐败案件的比率较其他部门相对较低，干部职工廉洁自律的意识相对较高；由于垂管部门专业性较强，贯彻实施有关法律法规的手段较硬，履行职能的力度较大，受到方方面面的干扰相对较少，在反腐倡廉方面重抓了见事早，抓紧了见效快，抓实了效果好；由于垂管部门履行的职能，一般都事关国计民生，与企业、单位和基层接触较多，因此比较注重加强反腐倡廉制度建设，以制度管人管财管物管事，且大都建立了内部监督、社会监督、媒体监督的多维监督机制，进行日常督导、定期检查和年终考核相结合的评估机制，接受投诉举报、适时走访征询和及时调查处理的工作机制。教育、制度、监督并重的惩防体系正在形成并不断完善。当前，垂管部门在建立健全反腐倡廉监督体系的工作中，还存在着不少薄弱环节，主要有以下三点：一是垂管条线较长，容易出现监督工作的疏漏，有鞭长莫及现象；而地方党委、政府对垂管部门的监管力度通常不如抓本级直管部门的力度大，在工作精力投入上时有不足，导致出现双重管理，双方都管不深入、管不到位的现象。二是垂管部门的负责人向上级对口部门请示汇报较多；而对地方党委政府的请示汇报和沟通相对较少，正因为了解的情况不多，部署落实反腐倡廉工作任务与地方部门在整体推进中存在不平衡现象。三是当垂管部门的工作任务重或财政供给不足时，有些部门少数领导干部过分抓业务工作，对抓党风廉政建设的重要性认识不足，以为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作要求，纪检监察部门去抓落实就行了，重视程度和工作力度与形势和任务的要求还不相适应。我国是一个发展中国家，经历了两千多年的封建统治，传统观念和封建残余思想并未消除，随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，客观上存在着产生腐败的条件。目前又处于新旧体制转换过程中，一些现行政策与实际工作相脱离，监督管理机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实，给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来一定的困难。

随着市场经济的发展和国际化步伐加快的影响，一些干部的思想出现了变化。市场经济的竞争原则在使人们产生危机感和紧迫感，促使人们奋发向上、努力进取的同时，也刺激投机和冒险，为争取有限的资源不择手段；市场经济的利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念的同时，也容易诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和个人极端主义；市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律的同时，也可能渗透到人际关系中来，有的甚至运用到政治生活中来，致使出现了“公共管理部门化，部门权力个人化、个人权力商品化”的现象。同时一些意志不坚定者，经不住改革开放带来的国外腐朽思想和市场经济的考验，世界观、人生观和价值观发生扭曲，思想产生迷惘，理想信念发生动摇，思想防线出现漏洞，走上违法犯罪道路。

当前要切实抓好胡锦涛总书记在17届中纪委二次全会上的讲话精神的学习贯彻工作，使全体干部职工深刻领会反腐倡廉的重要性和紧迫性。要继续抓好以权力观为主要内容的从政道德教育。引导干部职工强化宗旨观念，提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。要开展正反两方面典型教育。要利用廉洁从政先进人物，进行廉洁从政、勤政为民教育，同时，要运用反面典型案例进行警示教育，不断提高干部职工拒腐防变能力。要深入开展以干部廉洁自律为

主要内容的党纪政纪条规教育，强化干部的法纪观念，从根本上提高干部廉洁自律、遵守党纪国法的自觉性，在此基础上，要着重抓好以下工作：

1、坚持与时俱进，强化源头治理。思想方法上，要用全局的观念、发展的眼光、实事求是的原则观察和思考新情况、新问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下，加强党性和严肃党纪的问题；工作方法上，要站在时代前沿，积极探索加强垂管部门党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途径，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；工作作风上，要立足当前，展望未来；谋长远，增强思维的开放性；观全局，增强思路的创造性。

2、坚持从严治党，筑牢“两道防线”。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；在组织建设和作风建设上，把制度建设贯穿于其中。以领导干部特别是一把手为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵制风险能力。

3、重抓“三个环节”，激发落实动力。在责任分解方面，根据领导成员工作分工和部门的具体实际，做到全面具体、科学合理和重点突出，注重体现“三个负责制”，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；突出“三个责任人”，即：单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，业务分管领导是党风廉政建设的直接责任人，纪检组长是党风廉政建设的组织协调责任人。在责任考核方面，结合实际制定切实可行的考核指标体系，把履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，领导干部廉洁自律各项规定的落实情况作为考核的重要内容；优化考核办法，减少随意性和不合理因素，组织考核要做到“听、看、查、议”，不能走过场，使考核结果准确地反映被考核单位的实际情况。在责任追究方面，细化责任追究的内容，对适用的范围、处理的具体方式作出明确的规定；严格责任追究标准，防止操作随意性；分清责任性质和责任关系，是什么性质就定什么性质，不能随意更改；正确适用追究手段，坚持纪律处分、组织处理、经济处罚、廉政诫勉等多种手段并重，追究责任的最佳效果，防止追究处理的畸轻畸重。把责任考核结果与干部的评先、评优、晋级、交流和提拔使用挂起钩来。

4、激活教育载体，建设廉政文化。从多角度、多层面推进垂管条线的廉政文化建设，营造全员投入反腐倡廉工作的良好氛围。深入开展廉政文化进机关、进基层、进社区等活动，创造尊廉崇廉的良好环境，使党员干部在廉政文化中的影响下崇尚廉洁；加强对党员干部从政道德建设，大力倡导“读书修德，以德律己”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观；可结合开展廉政格言和廉政故事的征集活动，在教育崇廉上下功夫，发现、宣传一批勤政廉政的先进典型，正面引导，弘扬正气，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵；继续开展领导干部诺廉、述廉、评廉工作，规范从政行为，严格执行“五个不准”，即：不准收钱送钱，不准跑官要官，不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利，不准参与赌博，不分利用婚丧嫁娶之机剑财。

5、加强组织领导，处好双重关系。垂管部门的反腐倡廉工作具有优越的双重领导体制，上级主管部门的党组、纪检组和地方党委、纪委之间，应在决策部署、重大活动、专项治理、监督指导和年终考核等方面，建立起联席会议机制或其他沟通联系平台，做到互相支持配合，纵横整体推进，从而避免由于互相联系少、情况了解少而形不成合力，却可能产生空档或疏漏的现象。垂管部门的领导班子，尤其是主要领导和分管领导，自觉地接受地方党委、纪委的领导，及时向地方党委、纪委请示汇报，主动争取其领导和支持。在贯彻落实条线工作任务的同时，也要积极认真地贯彻执行地方党委、纪委的工作部署。

6、健全监督机制，形成监督网络。在垂管系统内部，除了健全纪检监察组织、充实纪

检监察力量、强化纪检监察职能外，还要建立健全领导与被领导之间、平行部门与单位之间、同事与搭挡之间的互相监督制约机制，形成各级各层齐抓共管，干部职工人人参与的局面。在垂管系统外部，建立起以下六条监督网络：一是根据工作职能对行政执法、行政许可、行政管理、技术服务人员分别设置监督卡，以及专用信封和邮票，要求干部职工随日常工作发放，请工作和服务对象独立进行监督评价，然后向垂管部门纪检监察机构反馈情况。二是聘请社会各界行使监督监察职能或热心于监督监察工作的代表为党风廉政和行风监督员，请求他们帮助监督热点部门和热点岗位人员的社交圈、娱乐圈。三是适时向社会各有关部门、单位、企业和基层群众发放征求意见函，征求批评意见和建议。四是定期组织力量走访有关部门和群众，搜集和查纠问题。五是召开各类座谈会，请人大代表、政协委员、优化办、廉政办、作风办以及新闻传媒的代表，帮助排查问题，协助出谋划策。六是利用信息化手段，完善网上政务公开内容，办好网上举报信箱，充实廉政制度规定，使其成为宣传反腐倡廉的课堂、了解反腐败工作的渠道和向纪检监察部门举报反映情况的平台。垂管部门应对来自社会的监督信息，及时组织力量进行调查核实。一经查实，迅速落实追究措施，并针对存在问题，健全和完善规章制度，进行约束规范，切实以制度管人、管财、管物和管事。

第二篇：XX县国土资源局健全垂管部门反腐倡廉监督体系之浅见

垂管部门通常是由中央政府或省级政府的有关部门对省、市、县、乡镇的对口部门，在人事方面按职级权限进行任用，在财物保障方面实行供给，从而保证了职能履行的强化和法律法规的正确实施。就反腐倡廉工作而言，垂管部门具有一定优势：由于受上级主管和地方党委政府的双重领导，领导力量的纵横整合，加大了部门贯彻落实党风廉政建设责任制的力度，发生

腐败案件的比率较其他部门相对较低，干部职工廉洁自律的意识相对较高；由于垂管部门专业性较强，贯彻实施有关法律法规的手段较硬，履行职能的力度较大，受到方方面面的干扰相对较少，在反腐倡廉方面重抓了见事早，抓紧了见效快，抓实了效果好；由于垂管部门履行的职能，一般都事关国计民生，与企业、单位和基层接触较多，因此比较注重加强反腐倡廉制度建设，以制度管人管财管物管事，且大都建立了内部监督、社会监督、媒体监督的多维监督机制，进行日常督导、定期检查和年终考核相结合的评估机制，接受投诉举报、适时走访征询和及时调查处理的工作机制。教育、制度、监督并重的惩防体系正在形成并不断完善。当前，垂管部门在建立健全反腐倡廉监督体系的工作中，还存在着不少薄弱环节，主要有以下三点：一是垂管条线较长，容易出现监督工作的疏漏，有鞭长莫及现象；而地方党委、政府对垂管部门的监管力度通常不如抓本级直管部门的力度大，在工作精力投入上时有不足，导致出现双重管理，双方都管不深入、管不到位的现象。二是垂管部门的负责人向上级对口部门请示汇报较多；而对地方党委政府的请示汇报和沟通相对较少，正因为了解的情况不多，部署落实反腐倡廉工作任务与地方部门在整体推进中存在不平衡现象。三是当垂管部门的工作任务重或财政供给不足时，有些部门少数领导干部过分抓业务工作，对抓党风廉政建设的重要性认识不足，以为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作要求，纪检监察部门去抓落实就行了，重视程度和工作力度与形势和任务的要求还不相适应。

我国是一个发展中国家，经历了两千多年的封建统治，传统观念和封建残余思想并未消除，随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，客观上存在着产生腐败的条件。目前又处于新旧体制转换过程中，一些现行政策与实际工作相脱离，监督管理机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实，给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来一定的困难。

随着市场经济的发展和国际化步伐加快的影响，一些干部的思想出现了变化。市场经济的竞争原则在使人们产生危机感和紧迫感，促使人们奋发向上、努力进取的同时，也刺激投机和冒险，为争取有限的资源不择手段；市场经济的利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念的同时，也容易诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和个人极端主义；市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律的同时，也可能渗透到人际关系中来，有的甚至运用到政治生活中来，致使出现了“公共管理部门化，部门权力个人化、个人权力商品化”的现象。同时一些意志不坚定者，经不住改革开放带来的国外腐朽思想和市场经济的考验，世界观、人生观和价值观发生扭曲，思想产生迷惘，理想信念发生动摇，思想防线出现漏洞，走上违法犯罪道路。

当前要切实抓好胡锦涛总书记在17届中纪委二次全会上的讲话精神的学习贯彻工作，使全体干部职工深刻领会反腐倡廉的重要性和紧迫性。要继续抓好以权力观为主要内容的从政道德教育。引导干部职工强化宗旨观念，提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。要开展正反两方面典型教育。要利用廉洁从政先进人物，进行廉洁从政、勤政为民教育，同时，要运用反面典型案例进行警示教育，不断提高干部职工拒腐防变能力。要深入开展以干部廉洁自律为主要内容的党纪政纪条规教育，强化干部的法纪观念，从根本上提高干部廉洁自律、遵守党纪国法的自觉性，在此基础上，要着重抓好以下工作：

1、坚持与时俱进，强化源头治理。思想方法上，要用全局的观念、发展的眼光、实事求是的原则观察和思考新情况、新问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下，加强党性和严肃党纪的问题；工作方法上，要站在时代前沿，积极探索加强垂管部门党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途径，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；工作作风上，要立足当前，展望未来；谋长远，增强思维的开放性；观全局，增强思路的创造性。

2、坚持从严治党，筑牢“两道防线”。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；在组织建设和作风建设上，把制度建设贯穿于其中。以领导干部

特别是一把手为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵制风险能力。

3、重抓“三个环节”，激发落实动力。在责任分解方面，根据领导成员工作分工和部门的具体实际，做到全面具体、科学合理和重点突出，注重体现“三个负责制”，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；突出“三个

责任人”，即：单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，业务分管领导是党风廉政建设的直接责任人，纪检组长是党风廉政建设的组织协调责任人。在责任考核方面，结合实际制定切实可行的考核指标体系，把履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，领导干部廉洁自律各项规定的落实情况作为考核的重要内容；优化考核办法，减少随意性和不合理因素，组织考核要做到“听、看、查、议”，不能走过场，使考核结果准确地反映被考核单位的实际情况。在责任追究方面，细化责任追究的内容，对适用的范围、处理的具体方式作出明确的规定；严格责任追究标准，防止操作随意性；分清责任性质和责任关系，是什么性质就定什么性质，不能随意更改；正确适用追究手段，坚持纪律处分、组织处理、经济处罚、廉政诫勉等多种手段并重，追究责任的最佳效果，防止追究处理的畸轻畸重。把责任考核结果与干部的评先、评优、晋级、交流和提拔使用挂起钩来。

4、激活教育载体，建设廉政文化。从多角度、多层面推进垂管条线的廉政文化建设，营造全员投入反腐倡廉工作的良好氛围。深入开展廉政文化进机关、进基层、进社区等活动，创造尊廉崇廉的良好环境，使党员干部在廉政文化中的影响下崇尚廉洁；加强对党员干部从政道德建设，大力倡导“读书修德，以德律己”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观；可结合开展廉政格言和廉政故事的征集活动，在教育崇廉上下功夫，发现、宣传一批勤政廉政的先进典型，正面引导，弘扬正气，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵；继续开展领导干部诺廉、述廉、评廉工作，规范从政行为，严格执行“五个不准”，即：不准收钱送钱，不准跑官要官，不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利，不准参与赌博，不分利用婚丧嫁娶之机剑财。

5、加强组织领导，处好双重关系。垂管部门的反腐倡廉工作具有优越的双重领导体制，上级主管部门的党组、纪检组和地方党委、纪委之间，应在决策部署、重大活动、专项治理、监督指导和年终考核等方面，建立起联席会议机制或其他沟通联系平台，做到互相支持配合，纵横整体推进，从而避免由于互相联系少、情况了解少而形不成合力，却可能产生空档或疏漏的现象。垂管部门的领导班子，尤其是主要领导和分管领导，自觉地接受地方党委、纪委的领导，及时向地方党委、纪委请示汇报，主动争取其领导和支持。在贯彻落实条线工作任务的同时，也要积极认真地贯彻执行地方党委、纪委的工作部署。

6、健全监督机制，形成监督网络。在垂管系统内部，除了健全纪检监察组织、充实纪检监察力量、强化纪检监察职能外，还要建立健全领导与被领导之间、平行部门与单位之间、同事与搭挡之间的互相监督制约机制，形成各级各层齐抓共管，干部职工人人参与的局面。在垂管系统外部，建立起以下六条监督网络：一是根据工作职能对行政执法、行政许可、行政管理、技术服务人员分别设置监督卡，以及专用信封和邮票，要求干部职工随日常工作发放，请工作和服务对象独立进行监督评价，然后向垂管部门纪检监察机构反馈情况。二是聘请社会各界行使监督监察职能或热心于监督监察工作的代表为党风廉政和行风监督员，请求他们帮助监督热点部门和热点岗位人员的社交圈、娱乐圈。三是适时向社会各有关部门、单位、企业和基层群众发放征求意见函，征求批评意见和建议。四是定期组织力量走访有关部门和群众，搜集和查纠问题。五是召开各类座谈会，请人大代表、政协委员、优化办、廉政办、作风办以及新闻传媒的代表，帮助排查问题，协助出谋划策。六是利用信息化手段，完善网上政务公开内容，办好网上举报信箱，充实廉政制度规定，使其成为宣传反腐倡廉的课堂、了解反腐败工作的渠道和向纪检监察部门举报反映情况的平台。垂管部门应对来自社会的监督信息，及时组织力量进行调查核实。一经查实，迅速落实追究措施，并针对存在问题，健全和完善规章制度，进行约束规范，切实以制度管人、管财、管物和管事。

第三篇：试析税务部门税收宣传体系之我见

【论文摘要】近年来，各级税务机关通过各种形式将税收宣传开展得如火如荼，为密切征纳关系、树立税务部门形象起到了较大的推动作用。但我们在肯定成绩的同时，也清楚地看到，税务机关的宣传工作与纳税人的需求尚有一定的差距。因此，如何抓好税收宣传工作是我们当前面临的重要课题。

【论文关键词】税法宣传；问题；决策

税收宣传是税收工作的重要组成部分，是纳税人依法纳税的前提和基础。改革开放以来，在我国税务部门的长期努力下，税收宣传工作得到了快速发展，形式多样的税收宣传工作层出不穷，这些活动的开展，一定程度上增强了人民群众的纳税意识和纳税遵从度，效果非常明显。但是，随着社会的发展，当前的税收宣传越来越跟不上时代的脚步，进入了发展的瓶颈阶段，税收宣传发挥的作用也越来越不明显。如何解决税收宣传存在的问题，加强和改进税收宣传工作，就成为新时期税务部门在纳税服务实践中亟待解决的一个重要问题。

一、税收宣传的内容

税收宣传狭义上指税法宣传，广义上应包括税务形象宣传、税法政策宣传、纳税意识宣传，三个方面彼此联系、互相依托，既合为一体，又各有区别。

税务形象宣传是指对税务系统、单位和个人的形象宣传，其目的是树立税务系统亲民、高效、廉洁、权威的正面形象，改变和纠正税务系统在人们心目中的负面形象，提高社会对税务部门的认知度。

税法政策宣传是指对税收法律法规、方针政策的宣传，是税收宣传的骨架，也是纳税服务的重要内容。目的在提高社会对税法的了解度。

二、税收宣传工作中存在的问题

1、税收宣传工作内容、形式单一

由于对税收宣传工作的规律缺乏必要的研究探索，在具体的税收宣传工作中往往注重声势，流于表面形式，内容缺乏针对性，形式单一，不能吸引宣传对象，特别是纳税人的注意力，税收宣传工作往往事倍功，时效性不强。

2、税收宣传的主动性较差

许多税务部门把完成税收计划放在第一位，认为税收宣传只是短暂的临时性工作，因此没有设置专门的宣传机构。而税收征管部门又常常人为地把税收宣传与管理服务割裂开来，认为自己负责的是征收管理，因而缺乏实施税收宣传的主观能动性和创造性。

3、税收宣传的实用性较差

税收宣传的目的是让人们知法、懂法、守法，而只有在知法、懂法的前提下才能谈到守法。从近几年的税收宣传来看，形式重于内容，过分强调“守法”的概念，而对法的本身宣传得较少。如果纳税人连法的基本内容都不了解，又如何能做到守法呢？因此，税收宣传除了应该采取一些群众喜闻乐见的形式之外，要着力提高宣传的实用性，把重点放在如何让纳税人知法、懂法上，让纳税人在宣传中真正得到自己需要的法律知识，在知法、懂法的基础上做到自觉守法。当然税务部门在宣传方法和应用上要有讲究，在大力开展税务机关依法治税、规范执法、优化服务及整顿和规范税收秩序宣传的同时，加大对查处税收违法案件的曝光、税收宣传的针对性较差

一些税务部门在开展宣传活动时，不顾及纳税人的实际需求，只是片面考虑自己能够宣传什么、如何宣传。例如“税法进农村”活动，多重于形式基本上是发发宣传资料了事，不仅达不到宣传效果，还容易使人产生抵触情绪。

三、税收宣传的建议

第一，要加大税收宣传的群众参与度。税收宣传是一项综合性很强的工作，不仅需要税务部门扎实有效、持之以恒的开展，还需要其他部门的协调和全社会的参与。要完善由政府领导、税务机关主办、有关部门特别是工商、公安、检察、金融等部门配合的社会综合治税机制，不断扩大税收宣传覆盖面，使税收宣传取得实效。

第二，创新宣传方式，充分利用网络宣传。长期以来，报纸、广播、电视、散发税收宣传单和税务咨询一直是税务部门开展税收宣传的主要手段。这些传统宣传方式在当时条件下，是抓住了宣传的主阵地，起到了一定的效果。但随着信息技术的发展，我们已进入了网络多媒体时代，网络媒体信息量大、互动性强、时效高、成本低。我们要抓好传统宣传的同时，顺应潮流办法税务网站，开展网上税收宣传，充分利用微博、QQ群、飞信、短信等方式开展税收宣传。

第三，建立和完善税收宣传绩效考核评估体系。建议税务部门设置专门的宣传机构，以提高税收宣传的针对性和宣传人员的主观能动性与创造性，加大宣传的深度和广度。鉴于税收宣传工作的效果究竟如何是一个十分抽象的概念，因此在对其进行考核评估时要注意考核内容和考核主体涵盖面的多样性，建议上级设计一个包括税收宣传项目、实际效果、存在问题和建议等多项指标在内的评估体系，将定性考核与定量考核相统一，并结合问卷调查、座谈会等不同方式在包括公众、税务机关监察部门、税务基层人员等在内的多元化主体中进行科学的随机抽样调查，以此对税收宣传工作的绩效进行评估，并将调查和分析结果及时反馈给税务部门同，以便税务部门及时总结好的经验做法，不断提高税收宣传工作的绩效水平，同时根据该评估体系的实际实施效果不断对其进行修正和完善。

第四，税收宣传的内容要具有针对性。税法宣传的内容应该改变目前过于专业化、学术化的情况，应该以大多数人可以明白的、看懂的、通俗的语言表达出来。

对于不同年龄阶段、学历层次的人，应该区别对待。对于中小学生来说，可能通过漫画书，运用生动的人物形象来解释。可以向中小学生发放印有税法宣传内容的学习用品，让他们天天见到这些知识，加深印象，也可以举办图画、书法、征文等活动，通过评奖和发放奖励及纪念品，让少年儿童从小开始具备税收的概念，培养他们以后的纳税意识。对大学生来说，应该不论是什么专业，都应该开设专门的税收课程，向大学生宣传税法的基本概念，让他们了解哪些行为应该纳税、纳税的作用等等。

税收宣传问题，关系到人民纳税意识及纳税遵从度的提高，在税收中的地位不容忽视。税务机关应当针对目前税收宣传存在的问题积极做好改进，促进税收宣传水平大幅提升，以满足社会主义市场经济的发展需要。力度，有选择的向社会曝光一批涉税违法犯罪的典型案例，震慑犯罪行为。

第四篇：垂管单位工作评议

高密市人大对上级“垂管”单位开展

工作评议的做法评析

高密市人大常委会开展对垂直管理单位检查评议工作，一、单位自查。高密市人大常委会在充分调研酝酿的基础上，制定出台检查评议方案，明确指导思想、主要内容、检查形式及工作步骤等。然后召开动员大会，部署评议工作，要求上下联动、精心组织，实事求是、客观公正，统筹兼顾、协调推进。被评议单位结合各自实际，对近年来本单位“转 变作风、依法行政、服务企业”情况进行认真自查，本着实事求是、认真负责的态度，写出自查报告。

二、组织评议。根据检查内容，高密市人大常委会办公室统一印制民主评议表，组织各级人大代表和有关单位进行评议。采取执法检查和民主评议相结合的方式，实现了人大履行监督职权、人大代表执行职务和群众参与监督的有机结合。

三、分组检查。市人大常委会组成人员和部分人大代表，组成检查组，采取“听、看、议”的方法，分组对被检查单位进行检查。“听”，即听取被检查单位的情况汇报。“看”，即察看依法行政和配套制度的建立执行、各项措施的落实、工作规范及行政案件法律文书等相关资料。“议”，即对被检查单位的工作情况进行综合评议，肯定成绩，指出问题，提出改进工作的建议，并对照检查内容进行打分。

四、反馈整改。检查评议结束后，将前期的调研情况进行认真研究，梳理总结，并结合对各单位的检查情况，对垂直管理单位的工作进行综合评议，完成调查报告，形成书面评议意见。检查评议报告经提请常委会会议审议后，报市委，反馈市政府。高密市人大常委会将综合评议意见和评议结果反馈有关单位，通过媒体向社会公布，并通报其上级业务主管部门。被检查评议单位根据检查评议意见，认真制定和落 2 实整改措施，形成整改报告，报高密市人大常委会，并对整改情况进行检查。

第五篇：反腐倡廉之我见

加强党风廉政建设之我见

●郝赫

党和国家新一届领导上任以来，反腐败力度明显加大，差不多每周都要公布几只“老虎”和“苍蝇”，让全国人民从中看到了希望，增强了对党反腐败的信心。但是，由于腐败呆账太多，以及滋生腐败的土壤还存在，所以，反腐败仍然任重道远。下面，笔者谈一点自己对反腐的认识与建议：

一、对“打虎”、“拍蝇”保持强劲态势，通过治标为治标赢得时间。随着反腐的深入，被抓的人数增多，社会上必定会有反面的说法，反腐也会遇到阻力，这种时间决不能倒退，否则前功尽弃，腐败现象会变本加利。由于过去的腐败呆账太多，要有重点、有目的地反腐，主要对那些十八大以来不收敛不收手、问题线索比较集中，群众反映强烈、在重要岗位且有可能提升的人进行重点查处，这样既可遏制腐败蔓延势头，也可形成震慑作用。

二、改革反腐败机构体制机制，减少工作阻碍。在美国，是联邦调查局和独立检察官负责反腐，不受政府节制与领导；香港的廉政公署直接隶属行政长官，人事、财经、编制都是独立的；新加坡的反贪局直接对总理负责，而且权力极大，没有逮捕证可以逮捕人，可以搜家，可以查看任何人的银行账户；许多清廉度高的国家的经验证明，想反腐，反腐机构必须是不受制于反腐对象的，这样纪检干部才能放手开展工作，有些案件才不被压案不报，大事化小，小事化了。当前，纪检系统正在开展转职能、转

1方式、转作风活动，聚集监督执纪问责主业，把大量的人力、精力放在查处案件上，对纪委实行双重领导，查处案件以上级纪委领导为主，纪律书记、副书记的任命以上级纪委和组织部意见为主，采取这些措施主要也是想减少办案阻力，强化纪委的独立性。中国国情不同，可能让纪委彻底独立出来，怕造成政治上和官场上的混乱，但独立是方向，是迟早的事，因为自己的刀是割不了自己手的，相信随着改革的深化，我国的反贪机构必定会重新整合，更加独立。

三、配套制度要跟上，为反腐败工作营造条件。一是逐渐推开官员财产申报制度，这一条对于反腐非常重要，只要官员的财产公开透明了，他就会顾忌很多，再加上如果不能说明财产的正当来源就可推论为贪污受贿，这样，贪官自然减少。当然，这需要技术条件的支撑，但只要向这个方向努力，完成可以做到。二是发挥新闻媒体的监督作用，现在的媒体90%是在充当喉舌，监督作用发挥不是很好。有人担心报道负面新闻怕影响党的形象，岂不知，不报道，问题就会越来越多，越来越大，现在怕影响形象、怕丢丑，将来会丢更大的丑。如果新闻监督作用发挥好了，会对贪官产生巨大的威慑作用，这也是许多国家的反腐经验总结。三是压减官数量，同时提高官员薪水。三个和尚没水吃。官多了，内耗多、扯皮多，贪腐也会多。在减少官员数量的同时，提高官员的待遇，高薪不全是为了养廉，更主要是为了留住精英人才，钝化腐败动机。让官员不腐败也能过上体面的生活。四是搞好教育。廉政教育必须是在强劲的反腐态势下才起作用。影响

官员腐败与否决定的不是教育搞了多少，也不是对贪官处理多么重，而是出事的机率有多大。如果风险几乎为零，那清官也会变贪。因为不捞白不捞，捞了也白捞。这就是我为何把教育放在最后说的原因。教育的重点要放在理想信念、人生观和警示教育上面，引导大家多读书，学哲学、学历史，往远看，提升精神境界和道德情操。五是发动群众监督和监举揭发。没有不透风的墙。任何事情只要做了，总会有人知道的。只要群众参与监督，违纪的事一个也跑不了。现在，我国这个氛围还没有形成，一是告别人状总被人们认为是“小人”行为，会被别人看不起。二是纪检部门在处理监举信上也不妥，有时候，告状信转了一圈最后又回到了被告人的案头，这也伤了群众的心。一般情况下，不是和自身利益有冲突是没人去管闲事的。这需要引导，需要逐渐转变观念。另外，在立法上也要注重分权制衡。人性本恶，贪婪、自私、独裁，光靠教育解决不了，必须要安排另一种力量去牵制它才行。你抓住我的头，我拌住你的脚，互相盯着，互相制约这才能保证权力不会私用，不会使偏。