第一篇：健全科技评价体系心得体会
健全科技评价体系心得 体会
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。在科研创新过程中，评价体系具有指挥棒作用，有怎样的评价体系就会有怎样的科研活动。进一步提升自主创新能力，必须加快完善科技评价机制，坚持创新在科技评价体系中的核心地位。
任何一项工作，都面临如何评价的问题。科学的评价指标、完善的评价体系，已成为科研管理甚至科研活动本身不可或缺的重要内容。一直以来，我国科技评价体系存在评价标准不科学、评价主体单一、操作不规范等问题，过度强调论文数量、学历职称、获奖层级等指标。面对日新月异的科技创新实践，人们越发意识到，原有评价体系已不能满足创新发展需要，必须健全以创新为导向的科技评价体系，提升评价体系的科学性、合理性、公平性。
完善以创新为核心的科技评价体系，首先要在评价指标中加大基础研究比重。基础研究是科技创新的源头，也是应用研究的基础。我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。科技评价体系需要向基础研究领域适当倾斜，为那些“甘坐冷板凳”的科研人员提供支持和保障；鼓励原创性研究，鼓励科研人员开展符合国家战略需要和长远需求的课题研究；对积极投身基础研究并取得成效的科研单位和企
业，在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持，引导创造有利于基础研究的良好科研生态。
完善以创新为核心的科技评价体系，应遵循科研规律。基础研究和应用研究在研究方法、研究周期、产出效率等方面存在差异。科技评价体系需按照“干什么评什么”原则，结合客观实际，采取不同的评价方式，对基础研究和应用研究实行差别化管理，不能用一套指标去评价所有科研活动。但在创新方面，基础研究和应用研究的评价标准是一致的，即对于基础研究，要着重评价其提出和解决重大科学问题的原创贡献，成果的科学价值、学术水平和影响；对于应用研究，要着重评价其技术创新与集成能力、取得的技术突破和自主知识产权等。惟其如此，才能最大限度发挥科技评价体系的效用。
完善以创新为核心的科技评价体系，还要改进科技项目组织管理方式。评价体系不是孤立的，只有匹配相应的管理制度才能发挥更大作用。比如，加强需求导向和问题导向，以解决经济社会发展和国家安全重大科技问题为目标设计科研项目，提高科研项目的科技创新供给能力。又如，完善创新攻关的“揭榜挂帅”制度，建立以需求为牵引，以解决实际问题、攻克关键核心技术等为标准的评价机制，进而充分调动各行各业科研人员的积极性，实现科技资源的优化整合，推进创新体系建设，最终建立起符合科技发展规律、体现国家战略需求的科研项目组织管理制度。
科技评价是一项系统工程，根本目的是为了促进科技创新发展、引领学术研究。改革科技评价制度，加快构建更加科学合理的评价体系，有助于进一步提升科技评价的公平、公正、公开水平，更好激发广大科研人员的创新创造活力。
第二篇：健全完善干部实绩考核评价体系
健全完善干部实绩考核评价体系
2014年05月14日 10:19 来源：如皋市委组织部
干部实绩考评处于一个不断深化的过程，尤其是近年来，各地围绕科学发展观要求，不断完善干部考核评价机制，实绩考核工作取得了明显的成绩。但当前的考核评价体系和方法还存在明显缺陷，特别是在达到考准、考实、考真的要求方面，还有较大差距。通过调研，我们发现主要存在以下不足：
一是考核指标设置还不够科学。座谈中，大家普遍反映目前的考核指标体系中，经济指标权重过大，存在重“经济”轻“民生”，重“发展”轻“生态”倾向，导致部分干部急功近利，只关心招商引资和经济增长速度，忽视社会协调发展。问卷调查中，关于“当前全市领导干部实绩考核评价工作的存在问题”，62%的对象认为“考核内容中民生保障、社会管理、生态环境保护等比重偏小”，46%的对象认为“内容过于庞杂，部分指标刚性不够强，约束乏力、形同虚设，质态指标偏少”，35%的对象认为“指标权重的设定对重点镇、特色镇、特色产业考虑不够”。
二是考核评价手段还不够灵活。座谈中，大部分干部指出，对干部平时考核了解不够，仅在年终时有一次集中考核。但年终考核时间紧，考核任务重，考核手段偏重于民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，过于倚重数据报表，对一些“看不见的政绩”、“打基础的政绩”、“数据报表中未显示的政绩”等缺乏有效的考核手段，导致出现重“显绩”轻“潜绩”，重“眼前”轻“长远”、重“一时”轻“一贯”等问题。座谈会上，有的同志认为现在的考核，民主份量还不足，有效了解民意的途径和手段还不够丰富。45%的对象认为“考察谈话范围不够广，群众参与度不高”。还有同志认为，现阶段的考核重共性、轻个性，重传统、轻现代，重现象、轻本质。问卷调查中，57%的对象认为“未能对不同角色、不同单位情况分类考核”，62%的对象认为“要创新运用现代科学手段，采取灵活多样的考评方法，提高考评工作的科学化水平”，28%的对象认为“忽视了投入、效率、损失等负面数据，未能系统分析干部实绩”，33%的对象认为“方法单一，有的结论片面，准确性、真实性不高”。
三是考核结果运用还不够理想。座谈中，很多同志直言实绩考核结果和干部选拔任用挂钩不紧密，有时只起到“存档备案”的作用，一定程度上造成与提拔使用、评先选优相脱节“两张皮”。有的同志指出考核奖惩不够分明，一些不称职的干部未受到应有的惩处。问卷调查中，85%的对象认为“要对实绩突出的干部，实行终身褒奖”，76%的对象认为“工作实绩较差，连续两年未完成工作目标的进行组织调整”，75%的对象认为“要严格实行待岗制度，真正体现能者上、庸者下”，62%的对象认为“诫勉谈话后，一年内仍无改进的要调整岗位”，52%的对象认为“要公开实绩考核结果，在一定范围内公示”。
建立完善科学合理的干部实绩考核评价体系，既是实现以人为本、全面协调可持续发展的内在要求，也是新形势下提高干部考核质量、选准用好干部的必然选择。为此，调研组提出以下对策建议：
（一）坚持“三个突出”，完善体现新要求的实绩指标体系
通过设置科学合理的指标体系，体现“显绩”和“潜绩”、“眼前和长远”、“速度和质量”、“成本和效益”的有机统一，切实把干部的思想和精力聚集到谋划、推动科学发展上来。
1.指标设置既考虑全面，更突出重点。坚持突出重点、统筹兼顾原则，精心研究制定考评指标，引导各级干部做好真心诚意为百姓、默默无闻打基础、扎扎实实利长远的工作。
一是体现全面发展。从注重经济增长转到全面落实“五位一体”布局上来，将指标分为经济建设、党的建设、民生保障、社会管理、生态文明五大类，实行百分制考核。设定开发开放、转型升级、财税金融、城镇化建设、农业现代化等经济发展类指标；作风及效能建设、村民自治、双强型基层党组织带头人比重等党建类指标；民生投入、基本社会保障、群众收入水平等民生保障类指标；土地管理、安全生产、信访工作等社会管理类指标；城乡环境、资源保护、绿色经济等生态文明类指标，形成综合量化的评价指标体系。
二是体现可持续发展。围绕建设资源节约型、环境友好型社会目标，更加注重考核高新技术产业产值、服务业应税销售、高效设施农业占比、万元GDP能耗、财政一般预算收入占GDP比重、农业增加值增长及高效农业比重、服务业增加值占GDP比重；强化对城乡绿化覆盖率、食品药品安全监管、水质及水质保护、康居乡村建设等指标的考核，促进领导干部着力推动经济发展方式转变，提升发展质量和效益。
三是体现和谐发展。坚持以人为本，把解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际成效作为考核的重要内容。把城乡居民人均收入实际增长率、城镇登记失业率、城乡基本社会保险覆盖率、养老体系建设等民生指标列入考核范畴。当前情况下，尤其要突出重视对失地农民保障工作的考核，高度重视用地上征下租、农民集居区用地不规范、镇村债务居高不下等问题。在环境建设上，要高度重视生态文明建设，将相关指标列入考核，引导领导干部营造人与自然和谐相处的良好氛围。在社会管理上，更加重视对信访渠道畅通建设、重大伤亡事故防控的考核，尝试设置公众“幸福指数”、“安全感”指标，全面检验领导干部保障和改善民生的能力和水平。
2.指标设置既体现统一，更突出差异。在准确把握“上情”、吃透“下情”的基础上，制定和下达实绩目标。尽可能量化考核指标，既激励“高点定位”，也考虑可实现性，从源头上防止“渗水政绩”。在设置共性化指标的基础上，充分体现考核工作的差异性。
一是在考核对象上体现差异性。根据工作职能、领导职务、服务对象的不同，实施分类考核。将市级部门分为市委党群部门、市政府组成部门、垂直条管部门、金融部门等四类；结合镇区人口、面积、经济实力、发展基础等因素，将镇（区、街道）分为主功能区、中心镇、特色镇三类；根据工作岗位，将领导干部分为市级机关领导班子正职、副职，镇（区、街道）领导班子正职、副职等层次。比如，我市近期拟出台《镇（区、街道）和市级机关领导班子成员分管工作实绩考核实施办法》，在征求意见过程中就得到了基层干部群众的好评。
二是在考核内容上体现差异性。进行差异化指标设置，杜绝“上下一般粗，一个指标考到底”现象。对主功能区突出产业发展，增加工业性招商、项目推进情况的考核比重；对中心镇，加大城镇建设的发展考核力度；对特色镇则放大特色产业考核的比例，引导他们宜工则工、宜农则农、宜商则商。机关党群部门重点考核服务发展的程度和成效，政府综合部门则重点考核维护发展环境、提升工作质量、服务群众水平的综合表现等。对镇（区、街道）党委书记侧重考核总揽全局、科学决策、统筹发展的能力；对镇长（区、街道主任）侧重考核落实推进、过程控制、攻坚克难的能力。对机关部门一把手侧重考核提速增效、创新服务、勇于探索的能力；对分管负责人侧重考核服从大局、创新举措、独当一面的能力。
三是在计算方法上体现差异性。不断优化考核计算方法，力求客观准确地反映干部工作实绩。加大完成难度大的重点工作权重，适当减少较易完成工作指标的分值。考评领导班子、主要领导及分管领导的工作，更加注重考核人均值和增长率。考核主要领导，增加超额完成任务得分的权重；考核分管领导，在横向比较计算得分的同时，根据各自工作业绩、条线内互评情况综合计算得分。量化考核计算公式如下：领导班子考核结果＝工作目标考核×40%＋人均值和增长率考核×30%＋民主测评×20%＋民意调查×10%；领导班子正职考核＝领导班子考核×40%＋超额完成任务考核×30%+民主测评×20%＋民意调查×10%；领导班子副职考核＝领导班子考核×40%＋条线业务考核×30%＋民主测评×20%＋民意调查×10%。
3.指标设置既相对静止，更突出动态。在设置指标时，既考虑考核当前一段时间内的干部实绩，更用历史的眼光和“一分为二”方法来考准考实领导干部的政绩。
一是关注加快发展。紧扣经济发展设置指标，在引导干部加快跨越发展的同时，力求有效区别“实绩”和“虚绩”。对财政收入、人均纯收入、工业应税销售、城镇化率等指标的考核，充分考虑发展基数、参数和权数，了解与前任班子的关联与衔接，考核在此基础上的进退和加快发展的增幅，尤其是现任领导重大项目引进情况、重点工程推进情况和实体企业发展情况。
二是关注高效发展。制定关乎发展质态的指标，不仅考核发展速度，更着重考核发展质量，检验干部是否有科学发展的战略眼光。增加考核财政收入中税收占比和税收结构的指标，促进经济协调健康发展；考核投资产出率，将地区生产总值除以固定资产投资总额，全面评价投资的使用效率；考核贷款产出率，生产总值除以贷款总额，准确反映银行贷款带来的经济增长量；考核土地产出率，引导持续增加单位土地的产出。
三是关注连续发展。在考核体系中增加反应领导干部连续发展、延续发展的能力指标，为客观、公正地评价干部提供依据。考核产业结构比，准确评估各产业之间发展的协调性；重点考核资产增值、负债情况和单位产值能源消耗量，掌握资产、资源、资金的价值情况；重点考核工作体系是否健全、队伍建设情况、干群关系融洽程度等指标，了解抓组织、抓队伍、抓发展的综合能力。
（二）坚持“三个注重”，完善体现新要求的考核评价体系
坚持实事求是、群众公认、简便易行的原则，重点实现“三个转变”，即：在考评方式上，变封闭性考评为开放式考评；在考评主体上，变上级评为主为上下结合式考评；在考评组织上，变粗放式考评为专业化考评，提高实绩考评工作的科学化、民主化和制度化水平。
1.注重组织考察与群众评议相统一。进一步突出群众的考核主体地位，以群众是否满意为标准，建立健全实绩公示、民意调查、一线查证等制度，提高考核工作的开放度和透明度。
一是进行实绩公示。组织科级领导班子及其成员根据考核要求，定期对照个人分工及目标任务完成情况，填写工作实绩申报表，上报相关资料和证明材料，班子主要负责人审定签字，并通过单位公示栏、门户网站进行公示。所有正科职领导干部述职报告通过媒体向社会公示，设立监督举报电话，接受社会公众评议。
二是扩大测评范围。人民群众对领导干部的实绩有着直观的、感性的、具体的感知，应努力加大民意调查力度，采取无记名问卷、网络调查、电话采访、委托第三方机构专业调查等手段，全面了解人民群众对领导班子及成员政绩的认可度，既正面了解工作作风、履行职责、形象口碑等方面的情况，同时也探索反向了解领导干部在工作中是否存在不思进取混实绩、弄虚作假骗实绩、劳民伤财捞实绩等方面的情况。
三是一线巡视考评。选派形象好、素质高、作风硬的离退休干部、人大代表、政协委员担任干部实绩考核巡视员，组织他们对领导干部的重大实绩、有争议实绩等进行深入评议。在广泛听取群众意见的同时，深入项目建设工地、企业、社区、村组一线查证项目成果的含金量和长远效益。
2.注重定量分析与定性评定相统一。定量考核和定性考核各有利弊，要将两者进行有效结合，体现“既看数字，又不唯数字”的理念，增强考核工作的全面性和客观性。
一是多方听取意见。完善网络民主测评系统，组织市领导班子成员测评、镇（区、街道）与市级机关部门互评、干部群众、服务对象分类测评，让被测评干部的上级、同级、下级和服务对象共同参与。多方听取主要领导、分管领导及业务相关联的同志的评价，尤其是了解干部履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现。
二是科学分析数据。在各镇（区、街道）、市级机关部门实绩申报的基础上，组织发改委、农工办等相关职能部门对申报的工作实绩进行核实评估。对领导干部完成量化指标的可信程度和真实性进行分析，尤其是对财政收入构成、万元GDP能耗、项目投入产出比、注册外资的开工率等进行数据分析，探索对领导干部任中、任满集体资产增值保值情况的审计，核算资产负债率，辨析虚实，挤掉水分。
三是立体综合评定。对领导干部的实绩进行横向和纵向比较，采用连续看、回头看、本质看，放在更大的空间看等方式全面综合分析干部实绩，分析近五年内经济社会发展的情况，分析指标的完成渠道，辨析那些为达目的损害群众利益、留下发展隐患的行为，形成综合性的定性结论。
3.注重日常研判与考核相统一。年终一次性集中考核得到的结论有时难免片面、不完整。要加大平时考核力度，变“静态考核”为“动态考核”，变“单一考核”为“综合考核”。
一是开展日常研判。建立领导班子和领导干部日常研判制度，采取双向约谈、资料分析、实地考证等方式，对班子运行状况和干部工作状态进行把脉问诊、科学研判。召开干部群众恳谈会，看对领导班子和领导干部评价准不准，全不全，真不真。深入重大项目建设、产业基地、新农村建设等现场全程跟踪督查，了解领导干部在关键时刻和重大事件中的表现。
二是突出任期分析。每年重点分析若干市级机关部门和镇（区、街道）领导班子和领导干部，突出对新转岗位、任期过半、任期即将结束的领导干部的考核。对新转岗位的干部，到原任地进行民主测评、民意调查，看前后口碑是否一致，是否留下“烂摊子”；对任期过半的干部，看其规划执行的情况，驾驭全局、开拓创新的举措；对任期即将结束的干部，分析任职以来目标任务完成情况，了解工作作风、联系服务群众、廉洁自律等情况。
三是实行政绩联审。年终考核时，建立由组织、纪检（监察）、统计、财政、税务、审计等部门参加的实绩联审会，由经济发展、社会进步、党风廉政等研判组对干部实绩进行“三堂会审”，对城镇建设、招引项目、化解债务等情况等进行综合分析，透过数据看本质，引导领导干部强化“功成不必在我”的意识，多创造打基础、放长远、利后人的政绩。
（三）坚持“三个结合”，完善体现新要求的结果运用体系
只有对考核结果进行全面和综合的运用，才能把考核结果转化为科学发展的压力和动力，也才能培养和建设出党和人民欢迎的高素质干部队伍。
1.将考评结果与干部使用相结合。坚持将实绩考评结果作为干部选拔任用提名来源的基础依据，发挥考评的导向作用、磁极效应。
一是健全实绩档案。建立和完善科级领导干部实绩档案，将历年的考核实绩分类记录在案，实行数据库管理。建立实绩座标系，如：对领导干部个人，以时间为纵座标，以实绩要素为横座标，对领导班子集体，以同一考评系统中的单位为纵座标，以实绩要素为横座标，分别形成实绩指标曲线图。从曲线图看领导干部实绩在时空中的变化，为评判、任用领导干部提供最形象的依据。
二是树立实绩导向。根据实绩考评情况，对实绩突出的领导干部，优先提拔重用，对实绩较差的干部，加大调整和降免力度。班子换届时，将实绩突出、群众公认的优秀干部放到关键岗位，配强科级领导班子“一把手”，不唯年龄、资历用人，优化班子结构；年终调整时，对当年重点工作推进和作风建设执行不力的领导干部，可尝试实行代理岗位制度。
三是坚持客观公正。辩证对待干部实绩考评结果，全面掌握干部情况，公正使用干部。处理好“德才绩”的关系，坚持德才兼备原则，对实绩突出、“德”方面有问题的干部实行“一票否决”；处理好一时实绩与一贯实绩的关系，对追求轰动效应,靠“泡沫政绩”骗取荣誉的干部实行“一票否决”；处理好主观努力与客观原因的关系，对做工作拈轻避重、挑肥拣瘦、占用他人成果的干部实行“一票否决”。
2.将考评结果与奖励惩处相结合。根据领导班子和领导干部实绩考核情况，确定实绩考评等次，并与评先评优挂钩，奖励先进，鞭策后进。
一是区分评定等次。把考绩结果与公务员考核工作对应起来，市级机关按“实绩突出、实绩比较突出、实绩一般、实绩较差”四个等次，优秀比例分别控制在20%、15%、12%、10%；连续两年在同类部门中列末位的，取消班子成员评优资格。镇（区、园）实绩考核三等奖及以上的优秀比例为20%；三等奖以下的为15%；当年处于末位的取消班子成员评优资格，且其他人员评优比例降为10%。
二是加大激励力度。获得记三等功以上奖励的领导干部，根据工作需要可优先选派出国考察学习，优先安排到上级党校学习，优先推荐为“十佳公仆”、“劳动模范”、“人民满意公务员”等先进人物人选。任职期间连续三年目标责任制考核获三等奖以上奖项的镇党委书记，或任职期间连续三年目标责任制考核先进的市级机关部门主要负责人，优先作为副处级干部人选向上级推荐。
三是选树宣传典型。突出正面引导、正面激励，对实绩、潜绩、优绩明显的干部，挖掘工作亮点，提炼精神实质，推出先进典型。组织广大党员干部以学习会、座谈会、研讨会的形式开展学习，争学典型、争当典型。通过先进典型的示范引领，引导干部抓落实、促发展、出实绩。
3.将考评结果与自身建设相结合。将实绩考核结果深入应用到干部队伍建设中，塑造干部科学谋事、奋发有为的精神风貌，不断提升班子的整体合力。
一是反馈考核结果。完善领导干部实绩考核结果反馈制度，向被考核单位和对象发放“成绩单”，包括考核组形成的评价报告、考核等次、民意测评结果等，并在一定范围内通报，增强领导干部考核工作透明度，激励其爱岗敬业，营造比学赶超的良好氛围。
二是开展谈心谈话。健全谈心谈话制度，与考评对象进行谈话，对绩效突出的，进行鼓励谈话，肯定成绩，指出努力方向；对绩效一般和较差的，进行提醒谈话或诫勉谈话，分析原因、找出问题、制定措施，责令其限期改进，推动经济社区又好又快发展。
三是推行点单培训。根据总结查找出的领导干部在推动科学发展中的薄弱环节和存在问题，有针对性地开设经济发展、社会建设、维护稳定等方面的“菜单式”定制课程，分批次、分层次、分重点地组织系统培训和实践锻炼，做到缺什么补什么，引导干部提升推动发展的能力和水平。
第三篇：健全领导干部考核评价体系的思考
建立健全科学管用的领导班子和
领导干部考核评价体系的思考
建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部考核评价体系，是加强管理监督的必要手段，是推进领导班子和干部队伍建设的重要举措。党的十八大报告提出，要完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。这为进一步做好领导班子和领导干部考核工作指明了方向。
近年来，XXX局积极探索，制定了《XXX领导班子和领导干部考核试行办法》，努力加强领导班子和领导干部考核评价机制建设。坚持以平时考核、目标管理考核、党风廉政考核为基础，以考核、定期考核、任职考察为重点，以德才素质评价为中心，综合运用民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、查阅资料、综合评价等具体方法，加强对各级领导班子和领导干部贯彻民主集中制、勤政廉政、求真务实等情况的考核，引导领导班子和领导干部努力创造经得起实践和历史检验的政绩，为XX事业健康发展提供了有力保证。但应当看到，目前领导班子和领导干部考核工作的科学性和准确性还需要进一步提高，经常性考核制度还需要进一步健全。适应新形势新任务的要求，必须进一步解放思想，把握规律，开拓创新，进一步完善符合科学发 —1— 展观和正确政绩观要求、体现xx工作特色的领导班子和领导干部考核评价办法。
一、进一步完善考核内容，增强考核评价的针对性
考核评价内容的科学性、合理性是建立科学管用的考核评价体系的前提和基础。要充分体现科学发展观的要求，紧紧围绕创建“学习型、创新型、团结型、廉洁型、务实型、表率型”领导班子活动，科学设定考核内容。一要坚持统筹兼顾。考核内容既要涵盖全面，又要突出重点；既要注重考核工作实绩、工作能力，又要注重考核思想政治素质和道德品质。要综合考虑局部与全局、效果与成本、主观与客观等各方面因素，注重对工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善等过程性情况和发展趋势的考核分析。二要紧密联系实际。在充分考虑环境差异性、地区发展阶段性以及岗位职责特殊性的基础上，有效区分不同地区、不同岗位、不同级别的考核重点，进一步细化对考核评价对象的分类，完善考核指标的设计，并健全相应的解释体系和标准体系。三要体现激励性和约束性。既突出对服务科学发展、完成工作任务实践中创造精神、创新能力等激励性指标的考核，激发领导班子和领导干部解放思想、实事求是、开拓进取；又重视对党风廉政建设、党的建设、精神文明建设、民族团结稳定、群众满意度等约束性指标的考核，引导领导班子和领导干部立足当前，着眼长远，在收好税、带好队的同时，统筹推进各方面工作协调发展。
二、进一步创新考核方式，增强考核评价的准确性
—2—考核评价方式是建立科学管用的领导班子和领导干部考核评价体系的保证。只有通过不断完善科学严谨、规范有序的考核方式，才能使考核评价更加科学准确，提高考核工作的公信力和考核结果的公信度。一要加强平时考核。要拓宽考核渠道，加强平时积累和综合分析，完善考核的基础性资料。通过专项检查、工作调研、巡视、领导干部经济责任审计，参加领导班子民主生活会和党员领导干部述职述廉等多种形式和渠道，掌握领导班子的整体状况和领导干部的履职情况，加强对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观日常情况的考核。特别是在发生重大灾害、重大突发事件等关键时刻，在重大项目、重点工程、重大活动组织实施中，要及时跟踪考核领导班子和领导干部的政治立场、责任意识、处理能力、自我要求等现实表现。二要完善考核。围绕履行岗位职责、完成分管工作及其它工作任务情况，加强对领导班子和领导干部的管理，推动领导班子和领导干部总结经验，改进工作，提高能力和水平。结合考核，深入开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。注重分类分项对考核测评结果进行分析，对反映出来的突出问题，及时进行整改。三要改进任职考察。加强综合分析研判，根据民主推荐、民主测评结果，结合平时考核、考核等了解掌握的情况，统筹考虑考察对象的综合素质和发展潜力，把干部职工意愿和组织意见有机结合起来。改进考察方法，全面推行差额推荐、差额考察，扩大考察范围，认真听取意见，加强综合分析，提高选人用人公信度。四是坚持定性评价与定量分析相结合。将德、能、勤、绩、廉等方面内容进行量化评分，在此基础上，根据 —3— 民主测评、民意调查、个别谈话等情况，结合任职考察、考核、平时考核等各方面情况，充分考虑主观努力和外部条件、当前工作和长远影响、前任基础和现任业绩等各方面因素，对领导班子和领导干部情况作出定性评价，形成既有定性评价、又有定量分析的综合评价意见，力求考核评价更加客观、全面、真实、准确。
三、进一步扩大考核民主，增强考核评价的真实性
干部职工的满意度是衡量领导班子和领导干部履职好坏的重要标尺。要紧紧围绕落实干部职工对考核评价工作的知情权、参与权、表达权、监督权，丰富民主形式，改进民主方法，加强干部职工的参与和监督，建立“上评下、下评上、横向评、纵向评”的全方位、多层次、多渠道的评价体系。一要让考核评价工作在“阳光”下运行。以扩大知情权为重点，加大考核评价工作宣传力度，通过文件通知、网站发布、公开栏宣传等形式，及时将领导班子和领导干部考核评价的内容、程序、方式等予以公开，主动接受干部职工的监督，增强考核评价工作的透明度。二要扩大群众对考核评价工作的有序参与。努力拓宽考核评价“公开、公示、公议”的方式和渠道，安排更多关联度高、知情度深、代表性强的干部职工参与民意调查、民主测评、个别谈话，深入了解干部职工对推动科学发展实际成效的直接感受和现实要求，深入了解领导班子和领导干部在群众中的公认度。三要提高干部职工满意度在考核评价中的比重。加大民主测评、干部职工满意度等在综合评价中的分量，引导领导班子和领导干部切实注重群众公论。
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四、进一步强化结果运用，增强考核评价的实效性
考核评价结果是考核对象全面情况、主要特点以及综合评价的集中反映。运用好考评结果是建立科学管用的领导班子和领导干部考核评价体系的关键。考评结果只有运用才能真正发挥作用、体现实际价值、得到实践检验。一要把考评结果作为改进工作的重要依据。加强对考核结果的分析研究，发现、总结出考核对象的特长优势、缺点不足及发展态势等方面的情况，据此有针对性地提出对策建议。采取适当方式向领导班子和领导干部反馈考核评价结果，引导其对照结果，深刻剖析根源，制定整改措施，加强自身建设，不断提升工作质量和水平。二要把考评结果作为干部选拔任用、监督管理、激励约束的重要依据。积极创新考评结果与干部选拔任用相结合的方式和途径，在干部选拔任用中变以票取人为根据干部的长期表现和综合表现取人，充分发挥考评结果对领导班子和领导干部的激励和监督作用。对那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的领导干部，给予表彰奖励、提拔重用；对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程的，进行批评教育、诫勉谈话；对影响科学发展的突出问题，及时进行整改；对群众意见较大、不胜任现职岗位的，要进行工作调整；对因工作失误、失职造成损失的，严格实行问责制，必要时进行组织处理。三要把考评结果作为干部教育培训的重要依据。针对考核反映出的问题，按照“缺什么补什么”的原则，采取调训、轮岗锻炼等方式，加强对领导干部的理论培训和实践锻炼，切实提高领导班子和领导干部推动事业科学发展的能力。
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五、进一步健全长效机制，增强考核评价的保障性
一要建立健全相关配套制度。要着力形成党组统一领导、人事部门牵头负责、相关部门积极配合、干部职工广泛参与的领导班子和领导干部考核评价工作格局。同时，深化干部人事制度改革，建立健全工作目标责任制和岗位职责规范。二要健全民主监督制度。建立考核评价预告制度、考核结果反馈制度，落实被考核者的知情权和申诉权。建立干部群众监督制度，设立投诉和举报电话等，拓宽和疏通干部群众参与监督的渠道，支持和鼓励干部群众监督，认真受理下级机关、干部群众的检举，并及时进行调查和处理。三要落实考核评价工作责任制。加强监督检查，积极开展考核评价工作质量和成效评估，不断提高考核评价工作的公信度，保证考核评价机制的有效运行。加强考核评价工作者队伍建设，抽调素质高、业务精、党性强的同志组建考核评价工作专业队伍，加强考核评价工作业务培训，提升考核评价工作者的业务素质和综合评价能力。严肃考核评价工作纪律，强化保密意识，严格按照标准、程序和方法进行考核评价，确保考察结果真实有效。
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第四篇：健全环境综合治理体系
健全环境综合治理体系
“十二五”乃至更长一段时期，我市环境保护工作将面临工业经济持续增长和减排工作持续推进的巨大压力。对此，把建设“资源节约型、环境友好型”社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展是全市“十二五”期间继续推进环境保护优化经济发展的工作重点。要通过编制和落实环境保护长远规划，认真实施环境影响评价、总量控制、排污许可、集中控制等环境保护各项制度，全面落实环境保护各项法律法规，坚持“地方政府是环境质量的第一责任人”、“谁主管谁负责，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，因地制宜编制我市环境综合治理体系，改善全市整体环境质量。
一、城市环境综合治理：通过创建国家级文明城市，鄂尔多斯市已将城市环境综合治理工作确立为城市管理的重要内容。生活污水处理和中水回用、生活垃圾和建筑垃圾集中填埋和综合利用、生活垃圾无害化处理、交通噪声和区域环境噪声控制、集中供暖和气化普及，持续改进城市大气、水、声等环境质量是城市环境综合治理环境保护重点要素。城市建设主管部门作为城市环境基础设施建设的投资主体和主管部门，不断加大城市环境基础设施建设的投入力度，建立健全城市环境基础设施运行的保障机制，通过指标化推进确保污水处理回用工程、集中供热和燃气普
及工程污染物减排工作取得实效。
二、矿区环境综合治理：我市矿区环境综合治理工作已持续开展了四年，在粉尘治理、道路硬化、生态恢复等诸多方面已走在了自治区前列。但因露天开采、火区治理等项目数量过多，开采强度过大，加之采区气候干旱、水源缺乏等诸多原因，部分露天开采、火区治理项目集中区域的矿区环境质量难以得到实质性改善。煤炭管理部门作为煤炭开采行业的主管部门，应严格按照市政府2010年露天开采、火区治理项目环境治理方案，加强露天开采、火区治理项目领导，严格落实矿区规划环评，严格控制煤矿总数，尤其要控制露天开采及灭火工程数量，编制和落实生态建设和生态恢复方案，合理摆布开采布局，提高露天煤矿和灭火工程准入门槛，降低开采强度，严禁超负荷超强度开采。所有煤矿均应做到进矿道路硬化，运煤车辆加盖篷布，建成封闭的储煤场所或筒仓，通过引用第三方运营等有效措施保证露天矿和火区治理工程洒水抑尘、防风降尘等环保措施落到实处，推动矿区环境综合治理工作取得实效。
三、工业园区环境综合治理：工业园区应将性质和功能相似或互补的企业在一定区域内相对集中发展，地方政府为其提供完备的基础设施、立地环境条件，通过集中发展、集约发展、循环发展，实现工业经济发展和产业结构调整的重要区域。生活污水、工业废水集中处理和中水回用、生活垃圾和工业废渣集中处置和综合利用、生活垃圾无害化处理、集中供热、供电和燃气普及等
基础设施建设是园区环境综合治理的工作重点。园区所在地旗区政府和管委会作为园区环境基础设施建设的投资主体和管理主体，不断加大园区环境基础设施建设的投入力度，同时建立健全园区环境基础设施运行的保障机制，通过指标化推进确保污水处理回用工程、集中供热、供电和燃气普及工程的污染物减排。高起点培育和发展循环经济，提高入园项目准入门槛，不断提升产业层次，关小上大，关落后上先进，加大投入未来产业和新兴产业,不断提高综合利用水平，实现污染物少排放或零排放。加大园区企业在线监测和在线监控能力，逐步从末端监控不断向工艺过程监控、物料使用管理监控延伸。
四、气田区域环境综合治理：天然气开采过程中会造成开采区域自然生态改变和景观破坏。要按照鄂尔多斯市天然气开采环境整治方案要求，加强气井、集气站、处理厂、道路、管线的环境保护措施的落实，降低生态破坏和粉尘污染。林业、草原、水保等生态建设保护部门，应从各自监管的角度加强气田开采企业的管理，通过引进生态补偿等机制规范开采企业开采行为，加强开采区域生态环境建设与保护。各采气项目在开发过程中应尽可能利用现有道路，有条件的要建设硬质路面；施工期要尽量减少临时占地，限制人员、车辆的活动范围和频率，减少对周围居民的影响。
五、农村牧区环境综合治理：由于畜禽养殖业的发展、过度施肥，长期使用农药、农膜、生长调节剂等原因农业面源污染已
经成为制约农村可持续发展的瓶颈因素。农村生活垃圾处理无序，严重破坏土壤，影响农业生产，并成为疾病的传染源，危及人体健康；乡镇企业污染在区域分布上有由点到面、逐步扩大的趋势；生活污水处理率低，造成集镇生活污水污染不断加剧；秸秆焚烧已成为农村公害，农牧区环境污染已经影响到了农牧区群众的健康生活。农业行政主管部门作为行业主管部门制定有关整治方案, 积极开展农村土壤、集中式水源、地下水的监测，加强资金投入和管理力度，逐步改善农牧区土壤、地下水环境质量和生活饮用水源质量，努力实现农牧业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化，大力发展生态农业。并通过宣传大力提高农牧民的环境意识，积极向农牧民推广先进农牧业技术，解决农村牧区产业布局不合理的问题。
六、城镇集中式水源地综合治理：水利部门要全面履行好作为水库、湖泊、河道主管部门在饮用水源地保护中的职责，认真组织开展饮用水源地安全状况调查；加大水量调配、水源工程建设力度，合理配置并保障水量供给；加强水源涵养、湿地保护和生态隔离带建设；加强对影响饮用水源地保护的各项涉水工程的审批管理；强化对水资源监督监测，建立饮用水源地的日常巡查应急反应制度;对在水利工程管理范围内的饮用水源保护区和准保护区建设对水源地安全有影响的建设项目，依法给予处罚,并报政府责令拆除、关闭或者搬迁。环保部门要加强水源保护区的环境监管，严肃查处各类环境违法行为。
七、环境管理和环境执法保障：积极强化全社会保护环境，全行业保护环境的意识，将保护环境，节能减排，改善环境质量成为政府主导，全社会、全体公民和所有企业的主动奋斗方向，环境质量才能从根本上得到持续地改进。加强环保部门的综合监管只能，综合运用行政的、经济的、技术的和必要的法律手段规范所有企业、集体和个人的环境行为，通过制定地方性环境保护管理办法和要求，实行区域总量控制和目标责任制管理，通过实行排污量前置审批来提高环保准入门槛，持续推进强制清洁生产审核和污染物排放消减全过程监控，加强节能减排三大体系建设，加强监督管理和环境执法，推动环境质量的持续改善。建议成立环境执法警察队伍，运用社会治安执法和环境执法的综合武器，以加强环境执法效力。
第五篇：健全干部考核评价体系 增强干部选拔任用科学性
健全干部量化考核体系 增强干部选拔任用科学性
干部量化考核工作处于选拔任用干部链条的起点，是客观公正识别干部、科学正确使用干部、合理有效激励干部的基础和依据。如何实施科学有效的量化考核与管理机制，一直是各界、各级、各部队的共性难题，进入新世纪以来，消防部队人事工作步入了一个具有鲜明时代特色的历史时期，并面临着许多新的要求和挑战。值得关注的是，人力资源开发与管理理论和现代人事管理技术为我们重新认识人事管理工作提供了新的视角。作为现代人力资源管理中具有代表性的量化考核管理、绩效考核管理、目标考核管理，体现了人力资源的开发与管理思想，具有很强的科学性，为推动干部管理创新与发展提供了有关理论和依据。
长期以来，咸阳市消防支队党委都十分重视干部量化考核管理、考评选拔工作，认真学习贯彻党的干部路线方针，自觉落实干部考核工作在选拔任用干部、管理干部工作中的政策制度，使一批政治坚定、素质优良、作风过硬、实绩突出的干部得到提拔使用；同时，围绕干部量化考核管理工作的探索与创新从未间断过，但建立科学的干部量化考核管理机制的要求与部队官兵的期待，及部队发展所遇到的难题相比，仍要经历不断的实践与探索，这是事关干部个人的成长进步，事关干部队伍的发展方向，事关消防部队发展长远建设的永久课题。
胡主席多次强调，“要建立健全科学的干部实绩核价标准和体系。只有使干部的工作成绩得到全面、客观、公正的量化核价，才能充分调动他们坚持求真务实的积极性和主动性。”准确识别、公正核价干部，建立健全干部量化考核管理体系，对于形成正确的用人导向、良好的人事环境、循序渐进的发展管理，增强干部选拔任用工作的科学性和准确性至关重要，是当前必须值得重视的现实课题。
一、当前干部量化考核工作存在的倾向性问题
消防部队历史使命任务的拓展和应对多种复杂任务的准备，以及消防部队职责形势的变化，对干部考核管理制度提出了更高的标准和要求。特别是在干部量化考核核价的科学性和准确性、反馈运用方面，还存在一些倾向性问题亟待解决。
（一）片面化倾向。主要体现“四多四少”。一是肯定显绩多，分析潜绩少。对摆在面上的，看得到、易把握的明显成绩肯定核价的多，对在短时期内不能立竿见影、产生轰动效应的一些经常性、基础性、长远性和创新性的工作难于充分肯定。二是反映现实多，体现历史少。核价现岗位的工作实绩较多，纵向延伸考察干部历史表现的较少，缺乏考核的纵深度和历史的空间感。三是定性核价多，量化说明少。考核结果多是对实绩的定性描述，缺乏量化的数据分析和事例印证，很难对考核对象做出客观具体的核价。四是点上考核多，面上核价少。领导和机关干部被参与考核的机会多，基层官兵参与考核的少；谈话对象中工作层面的较多，生活交往层面的较少，广大干部参与考核广泛性还不够，考核存在以点代面、以偏概全的倾向。
（二）主观化倾向。目前，消防部队干部选拔任用制度规定相对还比较原则，概念定位和条件标准比较模糊，硬性不足弹性有余，规范性和可操作性不强，导致领导干部识人用人过程中的自由裁定权相对较大。加之量化考核人员在实际工作中，对消防业务职能部门具体规定的主观理解和执行出入较大，往往以主观感受和自我理解为基础，了解情况容易凭直觉加以判断，凭亲疏好恶办事，惟领导意见是从，得出的结论有人为化随意化倾向。
（三）程序淡化倾向。受各种因素影响，相关的量化考核程序在实践中得不到完全落实，量化考核工作在基层甚至机关局部圈子内一定程度上还存在流于形式、走过场的现象。主要表现：个人述职往往是述而不议、民主测核往往是测而不核、民主推荐往往是忽略不计；考核结果不公开、核议走过场、推荐不公示。由于广大干部对考核作用缺乏信心，对考核者缺少信任，事不关已、从众心理和老好人思想比较普遍，民主测核时，速度之快，根本就谈不上慎重思考和负责任的态度；个别谈话时，往往顾虑重重、避重就轻、敷衍了事，很难谈出深层次、有价值的意见。
（四）雷同化倾向。量化考核的结果缺乏个体特质和差异，千人一面、千篇一律的雷同现象还较为普遍。对干部的核价比较模糊，往往过于“公式化”，定位比较笼统抽象，不能做出实质性的定论，缺少针对性和可比较的客观标准，缺乏对干部实绩的取得与主观努力、客观条件、个人作用、集体贡献和原有基础因果关系的理性分析，不易区分和把握干部特点，特别是难于对素质、政绩相近的干部做出准确的核价区分。在干部量化考核中发现的优秀干部也要及时表彰和提拔，不能使干部考核成为花架子，出现“年年评先进，年年不提拔不表彰”的怪现象。对经考核认定软弱涣散的领导班子，要查明原因，问题出在谁身上，就调整谁，绝不手软。对经考核认定德才表现和政绩突出的，要大胆提拔重用，对经考核认定德才表现和工作实绩比较差，要进行批评教育或诫勉谈话；要把考核管理与实效结合起来。通过考核，注意发现一些一如既往的、扎实可靠的、稳重实绩的干部，并予以奖励，使考核切实起到鼓励先进、激励后进的作用。
二、原因分析
分析存在问题的深层次原因，主要有以下几个方面。
（一）量化考核核价主体不够完善。考核组的构成比较单
一、互补性较差，干部部门往往“唱独角戏”，各职能部门人员一般不参与考核，纪检、审计等职能部门也很少同步参与，考核主体缺乏多元性、立体性。量化考核时没有充分把与被考核对象工作难易程度、工作氛围联系密切、将知情度高的广大干部纳入核价主体，对广大干部参与的范围、人数缺乏合理的界定，随意性较大，广大干部的知情权、参与权、监督权难于保证，核价主体缺乏广泛性、代表性。
（二）量化考核核价操作不够具体。《干部量化考核管理办法》规定的干部考核内容过于宏观，缺乏科学细化的定性定量比较和分析，难以对广大干部的德才表现、个性和发展潜力做出公平准确的核价。特别是针对各级各类各业务的干部而言，过多的项目要求使得自身工作开展受到限制，究竟是围绕《考核》而工作，还是围绕具体实际工作成为问题。没有便于的、具体的、简单的、操作性强的核价标准。新近颁布的《干部量化考核管理办法》文件之前《量化》对此做出一些比较明确的规定，是指导部队干部量化考核的重要依据，但如何在各级各类各业务干部考核实践中正确贯彻运用，还有待于检验。
（三）量化考核核价方法不够科学。现行的干部量化考核主要以个人述职、民主核议、民主测核、按照计量打分等方式为主。这些考核方法比较简捷，容易操作，但存在一定的局限性。考核往往停留于感性的阶段性认识，信息采集不够丰富，缺乏应有的深度与广度；计量打分划归于某一系统内部或本单位内，容易造成人情分、蒙混分、过得去分。在考核方法的运用上，定性与定量的结合不够紧密，实绩分析和综合比较不够充分，静态考核较多，动态考核较少，现代化考核技术手段还比较缺乏，给准确识别人才和判定优劣、考察历史表现和发现潜在能力、掌握被考核对象的深层次真实情况带来一定困难。
（四）量化考核核价结果要有效运用。量化考核结果的形成和运用往往受个人行为影响较大，该公开要公开，让广大干部知道各单位间的考核情况，该履行反馈程序要严格履行，要建立个人申诉机制，特别是要将考核结果和干部的升降奖惩有效地挂钩，让广大干部对考核工作产生信任感，不要让广大干部认为考核就是走过场或例行公事，等考核核价的真实性、公正性和广大干部信服度大打折扣了，那在一定程度上就严重影响了今后量化考核工作的权威性和严肃性，甚至再出台此类《办法》执行力上就已经减半了。
（五）对量化考核核价监督制约要给力。量化考核核价全过程的监督制约体系是保证结果公正性、权威性、有效性的重要手段，没有形成有力的组织监督、广大干部监督、舆论监督和自我监督相结合的格局，那么再好的《办法》都是纸老虎。监督工作的重点应该放在“堵漏”上面，要偏重于对被监督者的事后惩戒，提前预知“不良”行为的发生前预防和进行中的控制；量化考核核价工作要公开性、要透明度、要满足不了广大干部的知情权，自下而上的监督要成为主体，民主监督应有针对性和广泛性。就以往的情况来看，纪检部门作为唯一的量化考核监督机构，在目前的体制下，对考核核价工作的监督缺乏实际的约束力，舆论监督在消防干部选拔任用领域还无法体现。
三、基本对策
科学准确核价干部的德才和政绩，防止量化考核失真失实，避免干部“带病上岗”和“弄虚作假”，需要着眼长远标本兼治，切实在公开、公正、公平的制度体系的运行下体现量化考核的效果，使得量化考核在干部选拔任用中发挥科学性和准确性。
（一）以科学发展观为指导，确立干量化部考核核价工作的思想指导体系 思想是行为的先导。考核核价行为是否科学准确，关键是要看指导思想是否能体现科学发展观的根本要求，考核者能否用科学发展观的要求去衡量德才、政绩、日常表现等等，以实实在在的政绩作为选拔任用干部的依据、以扎扎实实的工作表现作为奖惩干部的依据、以公开透明的执行作为落实考核的提前抓手、以有效的反馈实际的回报作为贯彻考核的诚意。因此落实科学发展观的要求在干部量化考核中，就要以科学发展观为指导，健全考核机制，明确考核内容，改进考核方式，切实把科学发展观的要求贯穿于干部量化考核工作的方方面面。既要坚持与时俱进的思想，又把全面协调可持续发展作为干部量化考核的重要导向，更要考虑实际的要求和干部所需所能，使干部考核工作顺应时代的发展，便捷、公正、透明、有效。
以科学的观点、合理的标准、健全的手段、有效的分析，客观公正、科学准确地核价干部某一时期的工作实绩和德才表现，把德才兼备、实绩突出和广大干部公认的优秀干部更要及时选拔到领导岗位上来。要树立全面的识人观。要坚持用全面的、历史的、联系的、发展的眼光看待干部。要把成长的“轨迹”、现实的“能力”和发展的“潜力”统一起来，把实现人的全面发展作为干部考核的重要原则和依据，对在工作创新中因经验不足出现失误、因敢抓敢管招致非议、埋头苦干疏于沟通的干部，要客观分析，慎重对待，看主流，看长远，防止求全责备。要坚持正确的政绩观。正确的政绩观是确立科学的干部考核核价体系的重要导向，只有以正确的政绩观教育干部、衡量干部、引导干部，才能促使干部正确地创造政绩，并因此推动干部考核工作良性发展。牢固树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、广大干部公认”的用人导向，全面正确贯彻执行党的干部路线方针政策，切实把准干部考核工作的正确方向和导向。
（二）以扩大民主为基础，科学设计干部量化考核核价体系 科学合理地确定干部量化考核主体范围，是从组织上保证考核结果全面、客观、准确的重要一环。考核主体的构成要多元化。考核组是组织实施考核的主体，为避免以往考核人员组成相对集中于干部部门的情况，应建立一个有干部、纪检、审计、熟悉各职能部门业务的人员参加，集考察、核价、监督于一体的考核组织，并全程参与考核工作，在组织内部自然形成环环相扣、相互制约的监督链条。此外，随着干部量化考核专业化程度的日渐提升，在考核主体中应不断吸纳各部门专业人员参与，避免业务性的常识错误，增强考核主体的全面性和权威性。计量考核项目主体的确定要多样化。界定考核项目主体，必须根据有无责任、是否关联其职责的原则进行合理的确定，最大限度地把与被考核对象在工作和生活中具有密切关联的任务和表现体现在主体范围之内。在确定参与考核人员时，要充分考虑工作关系的相关性、业务结构层次的多样性、参与考核项目的公正性和难易程度。要考虑到被考核对象单位的人员构成成分，尽量体现民主的广泛性和代表性；要考虑到被考核单位所处的外部经济、内部环境，在剔除经济发展、基础硬件、外部人为因素的条件下，将个体在工作中的主观能动性、创新性作为首要参考。考核主体权重的划分要合理化。对于被考核主体群中的个体而言，责任度、关联度、知情度越高，所赋予的权重应该就越大，反之亦然。比如，被考核对象上级站位高，掌握情况不一定及时准确；同级多属工作平行关系，掌握情况不一定客观；下级工作联系紧密，掌握情况直接、真实。因此，在上级、同级、下级和考核组等考核主体的权重建议以比例划分为宜。这样，既可体现领导和考核组的意见，又可实现扩大民主的目的，避免由于权重分配的不合理性造成考核结果不公。
（三）坚持以实绩为核心，完善干部量化考核核价内容体系 只有解决好“考什么”的问题，才能使量化考核有的放矢、增强实效。量化考核内容指标要有现实性。考核干部实绩，要突出量化考核的高科技素质、信息化素质与科学文化知识、体现适应消防部队发展所需要的技能和实现“靠得住”的谋略。在具体实施过程中，应着眼于干部的发展潜力，把工作思路、执行效果、进取精神、品德修养、解决问题的能力、以及完成特殊情况下任务的能力等情况作为核定实绩的重要指标。考核内容指标要有全面性。既要坚持把政治标准放在第一位的原则，又要突出对能力、实绩的要求，还要注意勤奋敬业和身体心理状况；既要有战斗力方面的内容，也要有官兵全面发展进步的指标；既要有对消防部队建设效益的核估，还要有对其所付出辛劳成本的核算；既要有前瞻性的标准，又要有现实性的要求。考核内容指标要有针对性。在考核指标设臵上应体现干部岗位职责的差异性。要按照条令条例和消防警官岗位职责规范的要求，把共性目标大众化、岗位目标责任具体化，建立分级分类、定岗定责的实绩量化考核体系。使考核内容本身既能体现共性目标，又能体现个性特点。考核内容指标要有可操作性。对每一项内容指标进行不断的细化和分解，直到细化、分解的内容指标具有计量的数字可测性，要通过划分考核内容要素分值区间进行量化，并合理确定考核内容要素的权重。考核内容各要素在考核内容体系中的重要程度具有一定的差异性，要以计量分数的形式反映这种差异，有效克服考核中由于人为因素所造成的考核误差。
（四）坚持以比较分析为主要手段，创新干部量化考核核价方法体系
要把干部量化考实核准，须在传统考核方法的基础上，探索和完善新的考核办法，包括使用高科技技术手段或信息化数字处理。要注重比较分析。一要客观比较。要将量化考核工作臵于一定的客观环境中工作条件中，找出其被考核行为及结果与所处环境存在内在的、必然的联系。不仅应考察被考核对象的主观能动性的发挥程度，而且还应分析单位历史基础、政策环境导向、领导的能力和支持等诸多因素的影响，防止那些因单位客观条件好而主观不努力的干部“坐享其成”，单位客观条件差而主观努力的干部“错失良机”。二要全面比较。一个德才素质好的人，也可能有过失误；一个素质一般的人，也可能做成一些事。对待这样情况，就要坚持全面地、客观地分析比较干部的成长经历，避免“一次性”的失误，给干部留下阴影。三要历史性的纵观比较。可以通过查阅一个干部在不同时期的历史档案材料、谈话了解其老领导老同事等方式，深入了解其在不同地方、不同单位工作期间的德才表现情况。要从一个干部成长的历史过程及不同历史阶段的内在联系中，去了解其一贯的德才表现或变化发展情况，从中把握一个干部德才素质的全貌。要注重辩证分析。一是要坚持广大干部公认与党管干部相结合。要坚持民主与集中相统一，把组织核议与广大干部核价、领导决策与广大干部公论结合起来。二是要坚持定性与定量分析相结合。考核实绩，既要注重加大考核的量化计分力度，又不能简单地以量以分定性，应先对量化考核指标进行定性分析，区分等级，并制定赋分标准，依据赋分标准将定性考核信息量化成定量结果，再进行综合分析判断，形成既有质的判定、又有量的描述的定性结论。三是要坚持静态考核与动态考核相结合。把工作表现和日常工作的能力与关键时刻的表现和完成重大任务、解决棘手问题的能力结合起来衡量。既要看处理日常工作的能力，又要跟踪关键时刻的表现；既要看考核时得出的结论，又要看平时的一贯表现，防止以偏概全。要重视采用现代科技方法。改进考核手段，充分利用计算机信息处理技术，设计出用于干部考核的应用系统，对干部在每个任职期间或不同任职阶段的思想素质、工作热情、学识水平、能力表现和身体状况等信息进行储存、分析和核估，对考核测核内容的核分标准和权重比例等相关数据进行信息处理，借助现代人事考核技术、运用数学模型，科学量化标准和条件，建立数字化的核价体系。
（五）以确保量化考核权力有效运行为目标，构建干部考核核价统计监督制约体系
干部量化考核行为能否始终臵于组织、广大干部的严格监督之中，考核权力能否得到有效的约束，是保证考核结果客观公正、科学准确的关键环节。建立信息公开和监控机制。要增大考核权力运行的公开性和透明度。要让广大干部清楚考核对象、考核时间、考核程序、考核内容、考核方法，要从量化考核部署开始到执行结束，对各个时节、环节和程序实施跟踪监督，尽可能地增加信息覆盖面，充分扩大干部知情面、参与面和监督面。明确用人失察失误责任追究制度。主要是明确考核工作各个环节实施责任追究的原则、对象、内容、程序和惩戒办法，对干部考核工作中的失职、渎职行为，要依照有关党纪军规予以追究。凡出现用人失察失误，做到谁推荐谁负责，谁考核谁负责，谁决策谁负责。建立考核结果公示举报制度。考核结果要公示，被考核单位党委领导、广大干部及被考核对象对考核结果有异议的，可以向考核组提出质询，并申请复核，考核组应当认真复核，作出复核结论；要设立专门的举报电话热线、开通网上举报信箱等形式，拓宽民主监督渠道，赋予广大官兵对考核工作的知情权、查询权和申诉权，把广大干部监督贯穿考核工作的全过程。
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