关于加强建设项目造价控制的思考

第一篇：关于加强建设项目造价控制的思考

近年来，随着经济的飞速增长，我市的城市化进程也不断加快，政府投入了大量人力、物力和财力进行市政工程等城市基础设施的建设。然而，与庞大的资金需求相比，市政项目建设资金的投入依然是非常有限和缺乏的，资金短缺已成为制约城市建设发展的瓶颈。因此，切实提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向，而加强建设项目造价控制，则

是实现这一目标的必然途径。

一个项目的工程造价控制与管理是个动态过程，始终贯穿于项目建设的全过程。长期以来，人们普遍着眼于施工阶段的造价管理，往往陷入算小帐，扯小事的琐碎事务中，却忽视了项目前期的造价管理，对形成造价的源头缺乏有效的管理和控制，这种低效的被动的管理带来的结果大多是亡羊补牢、事倍功半。大家认为对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施（施工）阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质。

工程在经过项目决策、初步设计、施工图设计等前期工作后，影响该项目表态价值的各种因素，如建设规模、结构形式、工艺设备、建设主材甚至文秘杂烩网具体尺寸等均已确定，其表态价值量也相应形成，根据施工图纸和有关计价依据，已能够较为准确地计算出该项目的造价，之后的工程造价管理无非是在已存在的表态价值的基础上，力图使项目的市场会同价尽量贴近其真实价格而已，因此，必须改变目前造价控制重点只放在施工阶段的状况，应从项目的设计阶段开始重视工程的造价控制。设计阶段控制造价要充分体现了事前控制的思想。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。现在，有的业主往往为了赶周期、压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。

设计阶段控制造价的主观条件是：业主（建设单位）非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，估算、概算、预算非常齐全，www.每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。近年来建筑市场的发展，给各大设计院带来了无限的商机，产值一年高于一年，各种类型的建筑层出不穷，繁荣了建筑市场，也给城市增添了一道道亮丽的景色，施工图设计的工程技术力量越来越强，但工程造价专业人员却变得十分匮乏。由于大多数业主没有工程方面的专业知识，对项目也没有具体的造价限额要求，导致我们的设计人员只关心项目如何美观靓丽、是否安全可靠，根本不会应用价值工程原理考虑设计方案的优化，造成工程设计技术与经济管理严重脱节。每次乘车穿行于省城市区，我时常感叹省城的高架桥、高层建筑物的结构柱、梁怎么那么的“单薄”，直到有一次随行的一位结构设计工程师道出玄机，“这样的结构设计完全能满足荷载、抗震等各项要求，只不过他们的设计人员正确处理了技术与经济的对立统一关系，应用价值工程原理，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。而我们有设计人员，只考虑工程的安全系数，忽略了经济因素，导致我们的设计出的柱梁等比人家的都“大一号”，久而久之，我们反而觉得人家的结构太过单薄！”

此外，设计过度保守除了造成工程成本提高外，还为施工过程中的偷工减料提供温床。“反正设计如此保守，偷点工减点料绝不会影响安全”这是很多施工承包商的想法。因此，加强设计阶段的造价控制，非常必要，在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中也应积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。

设计阶段的造价控制看似简单，其实也并不简单，整个控制过程也是一个系统工程。但它也并不是高不可攀。只要我们充分认识设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。（

第二篇：论建设项目招投标阶段的造价控制

论建设项目招投标阶段的造价控制

1现行招投标机制下控制造价存在的问题

鉴于我国目前工程造价体系管理体制现槲口我国的企业定额尚未形成的情况下，在大多数内陆省份还需要按照预算定额的体系向实行实物工程招投标方法过渡，因此，还不能真正形成由市场形成价格o

1．1不合理的评价体系

在笔者目前参与的建设工程招投标中，主要采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均优惠率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标人的废止性，甚至串标或哄抬造价或恶意竞价。

1．2恶意竞标

由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市场行为，有时为了急于中标无视市场风险，视招标投标为搏彩，以拿标为目的，恶意降价，存在进门再说的心理，中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，有的承包商偷工减料，更有的承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。

1．3 市场价格尚未形成涉及招投标核心内容的工程计价定价模式，尽管已逐步在向按市场计价定价模式转变，但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价，承包商没有建立企业内部定额，多数业主和招投标代理机构离不开定额计价定价模式。“控制量、竞争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求，要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标者自觉地降低自身的劳动力消耗水平，提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而降低成本，合理降低工程造价还有很长的路要走。

2加强施工招投标阶段造价控制的改进措施

从以上对现行招投标体制存在的问题加以分析，无论从业主、招投标代理机构、抽检、管理部门，还是评标体系、市场计价定价模式的运行的角度来分析，仍不完善，还存在一定的问题。根据国家有关规定，工程建设项目达到一定标准以上的均须实行招投标，合同造价一般按中标价包死，到竣工结算时，实际上仅是对工程变更部分进行造价审核。因而在招投标阶段对标底造价的控制显得十分重要。因此，为加强对这一阶段的造价控制，建议：

2．1 推行工程量清单招标。

我国现行的工程造价计价模式，大部分仍采用工料单价法，也就是分部分项工程量的单价是直接成本，并按现行定额的人工、材料、机械的消耗及市场价格确定的。而国际通用的工程量清单计价的模式，则依据施工图纸、统一的工程量计算规则，由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表，然后通过招标询价和答疑，以公平竞争形成合理的低价。这种由招标人提供工程量清单、投标人按照市场要素价格行情及本企业的个别成本自由、以综合单价报价竞争，并以固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同确定价格的模式，是国际上通用的FIDIC合同条件组成的一部分。我国从2003年7月1日起实施《建筑

工程工程量清单计价规范》，正是为和国际通用的定价方法接轨，为今后推行工程量清单招投标，通过市场形成工程价格奠定基础。由投标人按照工程量清单，结合企业内部消耗量定额和市场价格自主报价。在清单模式下，各种组价一目了然，有利于招标人对造价的控制，从而使建设单位最大限度地获得最优的价格。

2．2改进评标办法。

对评标办法，不能一味强调低价中标，按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”，而具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目，应积极推行经评审的最低投标价中标法。即使采用综合评估法的项目同样在商务标的评审时，也要突出造价的比重，拉开评分差距。加强询标环节的作用。当前大多评标对工程造价只注重总价，不详细分析单价，为以后的造价控制留下漏洞。因此建议对评标委员会选出的中标候选人进行必要的询标，从而杜绝漏洞。

2．3完善投标文件评审。

技术标评分由于是定性分析而得出，有一定的随意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先评技术标，后评商务标的做法。．

2．4加强对招标文件的编制管理。

由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。

2．5通过细化委托编标合同内容。

进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1％的质量差错率扣10名的委托编标费”等形式实现。

2．6招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理。由专职造价工程师参与审定造价条款，因合同条款的一词、一字及一标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升。

因为招投标机制和建设工程的定价方法与现行的体制、机制、市场这些深层次的问题息息相关，因此，本文通过对当前招投标运行机制对工程造价控制的影响及分析，探讨了一些改进措施。望与各位同行共同探讨。

第三篇：电网建设项目设计造价控制研究论文

一、实行造价控制的主要问题

在实际工作中，工程设计和投资控制不能环环相扣，也是不能有效控制造价的一个原因。大家知道，电网工程都是百年大计，需要很强的专业技术性，设计人员和造价人员要精心协助，责任互通，不能我行我素，搞两张皮。一般来说，设计人员根据设计委托，进行现场调查、勘测，提出若干个设计方案进行比较，同时，在设计的不同阶段与造价人员适时沟通，进行估算或概算，拿出符合实际的最佳设计方案。如果造价人员与设计人员不能及时沟通和协作，并且对工程的勘测过程、现场情况不甚了解或掌握不全面，将造成工程估算和概算产较大的偏差，这样就不能有效控制工程造价。

二、实行造价控制的重点工作

笔者根据多年的实践认为，设计阶段是实现一项工程项目有效控制造价的重点。大家知道，当一项工程项目初步设计确定后，控制工程造价的问题就递进到设计阶段了。引导设计部门明确“设计决定造价、造价约束设计”的辨证统一关系，减少设计缺陷，就能掌握工程造价控制的主导权。一是重视投资决策。投资决策是掌控工程造价控制的第一关，它决定着电网工程整体技术和指标水平的起始研究规划阶段，对整个工程项目的造价控制具有决定性因素。万事开头难，理应重视这一阶段的工作。二是可行性研究论证。项目实施的决策依据是可行性研究及论证，加强此阶段的造价管理工作十分必要。为此，建设部门应主动与设计部门合作，做好搜集资料等初始准备工作，客观、科学、准确地编制出可行性研究报告，达到“技术上可行、经济上最优”的规定要求，真正发挥控制工程总投资的作用。三是设计阶段为“重中之重”。此阶段是对可行性研究所确定的方案科学深化和细化的过程，从而全面详尽地安排和制定具体实施进程。因为，此阶段已确定了投资估算，对工程造价的影响比项目的实施过程还要大，所以，要控制工程造价必须把握如下几点：

①实行设计招投标制度。招投标是项目建设部门惯用的、行之有效的管理办法，目的是引入竞争机制，对招投标者产生激励作用，迫使设计和施工单位拿出自己最佳的设计思路、施工质量标准和最低费用，以提高行业的整体水平。在具体实施过程中，招标单位不仅要对工程的设计质量、时间进度和设计深度提出科学、规范、可靠性要求，而且还要把工程造价与投标单位的设计费挂钩，做到“两手抓”。不论设计概算过高或偏低，都有采取措施令其改善、适当修改的制度，以便达到施工目的。甚至可对设计单位采取“一票否决”等惩罚措施。

②严格把握限额设计。在电网建设工程中推行限额设计是行业规范，其宗旨是按照已批准的可行性研究报告中的投资估算，来控制初步设计，从而再按照已批准的初步设计概算来控制技术设计和施工图纸设计。与此同时，要使用投资分解和工程量控制的办法，把投资额按专业分工下达到每个设计人员，使他们在设计中，严控非合理的变更，保证总投资额不突破。

③力保设计深度和质量。倘若工程设计达不到应有的深度，那么，拿出的工程概算就会“谬之千里”而失去意义。因此，要狠抓设计贯标工作，提高设计质量，不至于对后续工作产生影响和不必要的损失。而且，还要考虑预算受制于设计概算的情况及在实际施工过程中可能出现的各种问题，缜密编制施工预算，切实加强施工组织，做到全面、准确地摆脱这些可能对工程造价产生重要影响的因素。

④采用典型通用的标准设计。在设计和施工中，提倡广泛推广和采用国网公司、省公司的典型通用的标准设计，以保证工程设计质量、技术层次和经济效益的有利途径。此举可力保设计质量，减少设计用时，节约设计经费；也力保备料和施工的便利，提高施工进程和质量，提前整体竣工周期，以利于降低工程造价。

⑤注重项目设计及后期评价。在设计阶段工作结束后，项目主要管理者要及时组织各专业技术人员及专家，审查设计阶段的工作成绩，肯定成果，加以推广。如发现工程设计质量和工程造价不合理的问题，及时修正设计和预算计划，总结经验教训。若发现重大问题，根据实际情况追究相关部门的责任，或调整项目决策。但笔者认为：设计阶段的造价控制和管理是最关键点。各级主管部门、国网和省公司及勘测设计与建设部门不仅要制定相应的法规标准，遵循科学的分析方法，还要引进和培养高素质的专业技术人才，转变观念，加快改革和发展，与国际先进管理接轨，为我国的经济建设和社会发展勇于但当先行官。

第四篇：全过程造价控制论文

一、与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering,简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（ThroughTotalCostManagement），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

二、我国全过程造价管理存在的问题

合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：

１．不够重视投资决策阶段工程造价的确控投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的０.5％～３％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

2、设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

3、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

4、施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

５．工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

三、与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

ｌ、重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。

２、设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

３、与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

４、全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”

５、充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

６、做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

第五篇：2013造价控制部工作计划

2013年预控部工作计划

2012年我们预控部在公司各级领导的关怀指导下，在各部门的配合协作下，在部门员工的共同努力下，较好地完成了公司下达的工作任务。2013年我们将更以百倍的努力去完成我们的工作，取得更大的成绩。

在新的一年里全面负责世纪新城预结算审核工作。认真熟悉图纸、熟悉施工现场情况、看工程现场与图纸结合情况，实际了解施工现场的各种情况，更好地控制工程各阶段的造价，从而节约工程成本。

在龙熙湖畔即将开始的项目施工过程中及时收集技术变更和签证单，依次进行登记编号，及时做好增减账作为工程决策依据。并结合实际开展定额分析活动，掌握各种资源消耗情况。

及时掌握国家、本省及市造价部门的有关政策精神，收集、分析建筑市场材料信息，清楚工程施工动态，根据施工（或竣工）图、图纸会审、设计变更、现场签证单及招投标、合同文件等有关资料，做好工程进度款、预算、结算审核工作。

做好工程的结算办理，工程量计算准确无误，减少误差，杜绝人为原因产生的误差，判断签证资料的完整性，是否需要补充，及时与公司其它部门及现场工程部协调处理。材料价格的准确收集，做到与采购部及时沟通。另外，熟练运用建筑工程预、结算工作流程，运用相应的定额编制方法审核工程预、结算，掌握资

料做出单价分析，对预、结算编制中发生争议的问题，应及时向公司相关部门和造价管理部门咨询，并向领导汇报。

每月统计当月的实际施工产值及成本分析情况，及时参加成本分析会议，对项目部每月的盈亏情况做出分析报告;平时在工作中配合各个部门的工作，做好合同管理。参与一些合同的洽谈，合同签订后，对合同进行跟踪管理;向公司提交有关的报表;做好结算，项目竣工结算工作;负责投标算量、报价、成本分析等工作。

此外，思想上要坚持良好的职业道德，不得以自身的职务之便做损害公司利益的事情；工作能力上同事之间多沟通交流，从中发现自己的不足并及时弥补它，遇到不明白的地方及时查找相关资料或向有经验的同事和朋友话询问学习，及时向领导汇报工作；专业技能方面，加强广联达图形算量预算及天正CAD软件的学习，不断提高自己对软件的理解和操作能力，多学习国家相关建筑规范及图集，熟悉建筑定额计算说明及规则，了解并掌握工程量清单计价知识。

以上是我们预控部工作计划，我们部门人员会严格遵循公司造价工程师岗位职责，认真做好自己的工作，为河南省华和置业有限公司做出自己应有的贡献，使公司效益得到更大提高。