老干局离休干部遗孀生活情况调研思考

第一篇：老干局离休干部遗孀生活情况调研思考

随着我县社会经济的快速发展，离休干部遗孀的生活困难问题已成为老干部局工作的一项重要内容，如何破解离休干部遗孀生活困难问题，如何建立保障离休干部遗孀安享晚年的长效机制，是我们在学习实践科学发展观活动中要重点解决的问题，也是这次调研的主要内容。

首先成立了调研小组，由局领导和一般干部组成，共4人，调研时间为4月3日

至15日，在调研中共梳理突出问题12个，其中需要在学习活动中解决的7个，需要逐步解决的5个，需要建立长效机制的3个。召开讨论会1次，走访离休干部遗孀18人次。

二、离休干部遗孀生活基本情况

我县离休干部遗孀共计26人，平均年龄为75.6岁，其中八十岁以上的有6个，身体较差的有17个。大多数生活较为困难，居住条件较差，有些还住在破旧平房。固定收入为每人每月300元或400元的生活补贴.三、离休干部遗孀生活存在的主要困难

1、医药费花销很大。随着岁月的流失，离休干部遗孀整体进入“双高期”，高龄，多病是她们生活的主要特征，医药费是她们生活的主要开支，有些因家境贫寒，有病托着，不敢看病就医。

2、冬季取暖费用无力担负。在走访中了解到，大多数离休干部遗孀是和子女生活在一起，冬季取暖费用也由子女支付，但也有个别遗孀是独居生活，没有子女陪伴，这些人的生活就更加窘迫，冬季取暖费用已成为就医看病之外的又一巨额日常开支。

3、收入来源单一。目前，离休干部遗孀因多种原因，大多没能长期参加工作，也没有退休工资，收入的主要来源是每人每月领取的三百元或四百元（老八路）的生活补贴。而这些费用对于他们这些高龄多病人群来说，是不能维持正常生活的。子女家境好的，给予一定帮助，但也有部分离休干部遗孀子女因无固定收入来源，仅能勉强维持自家生活，所以无力给予帮助。

4、精神状况不容乐观。对于老年人老说，子孙绕膝的天伦之乐才是他们所期望的幸福生活。而在走访了解当中，子女由于工作压力大，很少和父母进行交流，有些人还简单的认为，只要让老人吃饱穿暖就是对父母最大的回报。而个别离休干部遗孀，还是过着没有子女陪伴的独居生活，精神没有依托，情绪较为低落。

四、解决离休干部遗孀生活困难措施

解决离休干部遗孀生活困难问题，是今年地区老干部局局长会议提出的新课题，是2009年各县市老干部工作的重要内容，根据地区老干部局局长会议精神，参考兄弟县市的好经验、好作法，结合吉木乃县实际，提出以下解决措施。

1、建议将离休干部遗孀纳入“5.7”工或城镇低保。目前，国家虽已开始重视离休干部遗孀生活困难问题，但具体的解决措施还未出台，为切实增加离休干部遗孀收入，改善她们的生活。在09年地区老干部局局长会议上，大家一致讨论认为，可建议各县（市）政府，将离休干部遗孀纳入“5.7工”或城镇低保。从离休干部遗孀的工作经历上看，她们中的一部分在50年代至七十年代参加过县上的工作，符合享受“5.7工”标准。从部分离休干部遗孀的生活现状来看，也符合城镇低保要求。

2、建议在年底慰问期间，一次性给予离休干部遗孀适当的生活补助。对于离休干部遗孀特别是独居的离休干部遗孀来说，冬季取暖费用是仅次于医药费的一项巨大开支，也是在走访中，离休干部遗孀反应较为突出的一个问题。另外由于种种原因，每年的传统节日的慰问对象主要是离休干部，而对离休干部遗孀的慰问，时断时续，没能长久坚持。而兄弟县(市)都将慰问离休干部遗孀摆在和慰问离休干部同等重要的位置，每年坚持慰问，并根据离休干部遗孀生活情况，给予适当的生活补贴。考虑到我县实际情况，可将每年的一次性生活补助标准定为每人1000至2000元，主要用于解决离休干部遗孀冬季取暖、医药费开支。

第二篇：县老干局离休干部先进事迹材料

同志1984从县人民医院书记、院长位置上离休后，20多年来，他从没有真正意义上休息过。从担任县人民医院离退休干部党支部书记、县老干部自管领导小组副组长，到担任县老年书画家协会主席、县门球协会会长、县老干部文体组组长，近几年又担任老年大学副校长（分管文艺），多种职务集于一身，同志如老骥伏枥，为老干部服务，为社会服务的雄心壮志

不减当年。在他的努力下，我县的老年文体活动一度成为对外宣传我县新貌的重要窗口。

“支部书记不是官，而是带头人”

同志离休后不久，找到院新任领导，主动要求担任离退休干部党支部书记。“支部书记不是官，我只想做个带头人，把离退休老干部组织起来，为他们的老有所学、老有所乐创造条件，也是对新任领导工作的一份支持吧”！1985年7月1日，县人民医院成立了离退休干部党支部，同志全票当选支部书记。在院领导和相关部门的关心支持下，离退休干部党支部活动室、老干部文体活动室很快建立起来了，袁老亲手书写的“老年之家”匾额悬挂在活动室的正门上方。

县人民医院是本地区最大的综合性医疗机构，在该院77名离退休干部中，知识分子、高文凭、高职称者占百分之八十以上。面对基本情况较为复杂的老干部群体，袁老以对党的事业的高度责任感，处处以身作则，带头执行各种规章制度。每周一次政治学习，一次支部活动，每天上午棋牌活动，下午练习门球,每月一次门球比赛，每年2次钓鱼比赛，还有书法、绘画、演唱等各种学习和文体、娱乐活动都亲自组织、亲自参加，老干部党支部建设和老干部活动开展得有声有色，在支持院党组织和院领导工作中发挥了积极作用。该支部自成立以来，先后十三次受到省、市、县表彰奖励；门球队先后三十三次代表县参加省内外各种级别的比赛。1999年5月代表江苏省出席滨洲全国门球赛获得第八名，并三次获得全省冠军、二次全省亚军和季军的优异成绩；老干部书画作品先后40多人次在省内外获得不同级别的奖项。同志也成为广大老同志信得过的“带头人”。

“轻伤不下火线，光荣传统不能丢”！

同志担任县老年书画协会主席20多年来，始终围绕县委、县政府中心工作，为各种重大纪念活动创造良好的文化氛围，认真组织书画展览（比赛）活动。为了保证活动正常开展，不计个人得失，克服重重困难，八方筹措资金，处处以身作则。每次书画展活动都要付出很大的辛苦，从征稿、审稿、装裱直至布展，都要亲自动手、亲自跑腿，居住在外地的许多籍书画界名人，无论是将军、还是部、厅级老领导，都被袁老的精神所感动而不吝赐作。在筹办“纪念红军长征胜利60周年籍名人名家书画展”工作中，患重感冒需住院治疗，袁老不顾老伴和医生劝阻，揣着药片坚持收集作品。布展时，把点滴带到展厅里挂，身边的同志劝他休息，他笑着说：“要发扬战争年代轻伤不下火线的精神，这个光荣传统不能丢”！二十多年来，省、市老干部系统组织的书画展览（比赛）都积极报送作品并多次获奖；在本县范围内先后十七次举办不同主题的书画展览（比赛）活动，在书画协会成立二十周年之际，编辑出版《县老年书画集》。对于歌颂改革开放的伟大成就，支持县域经济快速发展发挥了积极的作用。

“组长虽小，但责任重大”

作为县老干部文体组组长、老年大学分管文艺的副校长，同志经常说的一句话是：“组长虽小，但责任重大”！袁老是这样说的，也是这样做的。他总是千方百计、尽心尽力为老干部和社会老年群体搭建广阔的文艺活动的舞台。每年的重大节日，如元旦、国庆节、重阳节等都要组织大型文艺活动，这对于一个80岁的老年人来说谈和容易！许多具体工作都要亲自过问，(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）甚至亲自去做。但是困难再大袁老总能搞出有意义而且深受老年人欢迎的文艺活动。

近几年来，在袁老的努力下，共为离退休老同志组织了歌舞演出十场、话剧演出一场。淮海戏是老百姓喜闻乐见的地方剧种，根据为四川地震灾区募捐、纪念淮海战役、渡江战役胜利60周年等不同活动内容的需要，通过多方联系，先后请来省淮海剧团淮海戏表演艺术家范珍美、杨秀英、国家一级演员全国戏曲梅花奖获得者等来我县专场演出。传统戏《皮秀英四告》、《三拜堂》、现代折子戏《赶集》、《回娘家》等剧目让广大离退休老同志过足了“戏瘾”。袁老担任县京剧票友协会主席以来，多次组织该会中老年票友京剧演唱会，袁老不仅亲自登场表演还请来国家二级演员、著名京剧票友陈宽霞助兴演出。多次应邀参加南京、淮安、宿迁等地演出活动都获得较高评价。为京剧票友们在弘扬国粹艺术中怡然自得、陶冶情操创造了机会，又充

实了广大离退休老同志的业余文化生活。

在同志《八十岁生日感怀》中有这样一段：“冰心老人八十岁时，在自己书房里挂起了‘人生从八十岁开始’的自撰横幅，这对我不仅是一种启发，而且是很大的鼓舞。人生从八十岁开始，这是怎样的一种乐观豁达的人生态度啊！我现在也到了这个年纪，回想起离休后这二十多年的生活，我觉得离休并不是我工作的结束，而是

另一种人生的起点。离而不休，奉献余热，积极地投入老年人各种政治、文化、娱乐生活，让我感到在人生的晚年，也能越活越精彩、越活越潇洒、越活越快乐、越活越年轻！”

同志热心公益事业、积极投入离退休老同志的文化娱乐工作的事迹，受到了全县离退休老同志的普遍赞扬，也受到了省、市、县的多次表彰。2月，又一次被评为“县老干部工作先进个人”。

第三篇：离休干部生活工作报告

自19*年建立干部离退休制度以来，党中央、国务院对于落实离休干部生活待遇工作非常重视，出台了一系列文件和政策，很好地解决了离休干部的后顾之忧。尤其是2*0年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的中办厅字(2xxx)61号《关于转发<中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部，、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见》的通知力文件千提出要抓紧建立和完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，更是多年来落实离休干部生活待遇工作的经验总结，为全面落实离休干部生活待遇，尤其是从根本上彻底解决离休干部“两费”提供了重要依据和措施。61号文件下发后，*县委、县政府非常重视此项工作，把建立和完善“三个机制”作为义不容辞的责任，深入调查研究，摸清离休干部底数，建章立制，使“三个机制”落实到了实处，维护了全县离休干部的利益，使老干部们得到了实惠。

一、提高认识、高度重视，把机制建立在讲政治上

老干部工作是党的干部工作的一个重要组成部分，是党和政府的一项重要工作，重视老干部工作是我们党的光荣传统。《中 共中央关于建立老干部退休制度的决定》指出，对老干部一定要 很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优。党的十六大明确提出：要继续做好离退休干部工作。党和国家领 导人对老干部工作也多次提出明确要求，胡锦涛总书记指出：“做 好老干部工作确实事关大局，十分重要”，要建立离休干部“两 费”保障机制，从根本上解决拖欠问题。

但是在此前，我县离休干部的生活待遇也经过了一波三折的 两难境地。19*年以前，全县184名企业离休干部工资无保证，生活无着落，各企业拖欠老干部离休费、医药费已成常事。事业 单位的离休干部虽然能领到离休费，但在调资、增资时，往往被工作人员列入退休人员序列，造成许多新的矛盾。医药费方面，门诊费实行包干，每人每年360元，但只执行了一年。诸多情况 使矛盾急剧加大，引发至上访告状。针对这些情况，县委多次召开企事业单位领导人会，议要求补发拖欠，但各单位效益连年下滑，有的面临破产，既便是当年工资都发不了，更不用谈补发工资。1998年，县政府召开县长办公会议，决定将184名企业离休干部分三批转入财政开支，拖欠仍由原单位解决，但各企业没有完成要求，直到中央拨款补发拖欠工资，才彻底解决了全县离休干部的离休费拖欠问题，但随之而来的是医药费中暴露的问题，老干部住院费垫支大，报销周期长，从而引发出新的矛盾。中办发(2*0)61号文件下发后，我县各级领导都对建立离休干部“三个机制”有了一个十分清醒的认识，一致认为“三个机制”的建立和完善，是落实离休干部生活待遇的关键所在，是新的历史条件下解决离休干部“两费”问题的治本之策，“三个机制”切实建立并使之健康运行，老千部的生活待遇就得到了有力的保障。

基于以上认识，我县各级领导都以极大的政治责任把建立机制的工作当作一件大事来抓。县委书记柴高潮对落实中办61号文件作出明确批示，要求各职能部门相互配合，推动“三个机制”尽快建立和完善，县长高洪元多次召开老干部工作领导组会议，研究落实办法，并于2*3年6月17日召开专门会议，就建立“三个机制”形成明确的思路。原县委副书记邱争战，县委常委、组织部长郭景旭亲自指导出台“三个机制”的文件和办法。‘县委老干部局分四组深入各乡镇老干部家中调查研究，摸清了全县离休干部“两费’’落实的情况和存在的问题，并征求了部分医疗，财政方面的老干部对建立机制的建议和意见，对建立离休干部“三个机制”做好了准备，提供了依据。在出台“三个机制”的相关文件时，我们又组织专门的力量多次商讨、研究，尽量减少建立机制时的纰露。医药费实施方案(征求稿)下发后，立即引起广大老干部的关注，他们多次打电话了解相关情况，离休干部籍承恩、王来瑞、曳登肖还专门到老干部局就实施方案提出具体的宝贵意见。此外，财政、卫生、金融等系统和单位在建立老干部“三个机制”工作中有着清醒的认识，并给予极大的支持和帮助。

可见，我县各级领导同志一直十分关心离休干部“三个机制”工作，并把建立和完善“三个机制”工作做为一项事关全局的政治任务，始终以强烈的政治责任感来做好这项工作。

二、勇于开拓、突破难关，把机制建立在感情上

落实老干部的“两费”是党中央、国务院一直坚持的政策，彻底清理“两费”，解决落实“两费”中存在的问题是我们历任县委、政府领导的目标的目的。

1998年6月17日，我县召开县长办公会，专门研究离休干部的生活待遇问题。时任县长的柴高潮同志指出：“落实老干部的待遇不仅仅是感情问题，更是党的干部的形象和素质问题。”对此，县长办公会研究决定，分三批将184名企业离休干部转入财政开支，第一批抗日前期的8名企业离休干部于1998年7月1日转入财政；第二批抗日后期的25名企业离休干部于1999年7月1日转入财政开支；第三批解放时期的151名企业离休干部于1999年底转入财政开支。办公会议之后，老干部们鼓掌叫好，奔走相告，他们都为县委、县政府的英明决策而激动不已。为了使老干部的“两费”真正落到实处，我们充分利用广播、电视、报纸等宣传工具，大力宣传老干部的历史功绩和现实贡献，大力宣传落实离休干部“两费”的重要性和措施，在全县上下营造了一种关心、支持和重视老干部工作的浓厚氛围。从而打破了多年来“离休干部上访不断，企业领导无颜面对’’的僵局，出现了企业领导主动找老干部征求意见，老干部自愿为企业出谋划策的良好局面。原赵城猪场拖欠离休干部邢阜文“两费’’近2万元，后转入畜牧局发工资，邢老非常激动，主动承担起全局的信访工作，为稳定大局发挥了作用。在此基础上，县委、县政府要求各单位主要领导常怀尊老之情，恪守敬老之责，善谋敬老之策，多办利老之事，切实把落实老干部的“两费’’纳入岗位目标责任制中，同其他工作一道统一安排、统一部署、统一检查、统一考核。在清理解决“两费”的实际工作中，我们取得了一定的胜利，总结出了一些经验，但同时也遇到了一些棘手的问题。在登记离休干部的拖欠数额中，由于时间较长，各单位又调任了会计，工资手续不完善，给登记工作带来很大困难，但大家不推诿，不躲避，多次查找有关依据，使每个离休干部的拖欠数额都准确无误。中办61号文件下发后，抓准、抓住了落实离休干部“两费’’这个重点，为我们的实际工作做出了规范要求，在县委、县政府的带领下，我县各级党委、政府、各有关部门抓住建立和完善离休干部“三个机制”这个重点，严格按照晋组通字(2*1)35号、46号、晋办发(2*2)8号、晋组通字(2*3)23号文件和全省建立和完善离休干部“三个机制”工作座谈会的要求，按照“足额发放、实报实销、不得拖欠”的标准，结合各自实际，积极开展工作，逐项抓好落实。自1999年底以来，我们又先后召开各职能部门领导会议，研究解决清理旧欠措施，各单位负责人与县上订目标、订措施，签订目标责任书，于定期内解决原有拖欠。同时，我们结合县域实际情况，按照61号文件精神，提出三大保障机的有关意见，打响了彻底解决离休干部“两费”的攻坚战。

三、协调配合，建章立制，把机制建立在刚性措施上

按照中办61号文件精神，各级党委、政府及各有关部门在建立“三个机制”，落实离休干部“两费”工作中要各负其责，密切配合。我县“三个机制”能够建立并使之正常运行，主要依靠各职能部门的协调运作，财政局保证了应由财政负担的资金及时到位，卫生系统进一步加强了对医疗服务和医疗机构的管理，组织、人事部门对老干部调资等工作主动上门服务。总的讲，我们在协调上做好了三点，一是做好了对上级的协调。我们及时把中央、省市的精神及“三个机制”建立工作进展情况及时向县上领导，特别是党政一把手汇报，让领导及时掌握了中央精神，了解了真实情况，为领导对我们工作的重视、支持和决策提供了依据。二是做好了对同级的协调。在落实“两费”及建立“三个机制”工作中，我们把上级指示精神，了解到的下情及时向财政、卫生、人事、组织等部门反馈，取得了极大的支持和帮助。三是做好对下级的协调。由于我县老干部居住分散，乡镇老干部与企业离休干部是我们工作的重点。因此，我们经常召开各企业老干部管理人员与乡镇老干部助理员会议，向他们通报情况，传达上级精神，督促、指导他们抓好落实此项工作。

如果说分工负责、协调运作是建立“三个机制”的外部条件，那么建章立制、出台刚性措施则是其内部动力和保证。我们在对照检查、补充完善的基础上，正式下发文件，对离休干部的“三个机制”作出明确规定，从而使机制入轨，正常运作。

1、建立和完善离休费保障机制方面

1998年县长办公会研究将184名离休干部分三批全部转入财政开支，在离休费发放上，突出优先照顾、优先解决、优先发放的“三优”特点，在全县每月的工资发放中，离休干部的工资总是第一位，彻底解决了离休干部费(包括护理费、遗属补助费)可能存的问题。

2、建立和完善离休干部医疗费保障机制方面

根据上级有关文件规定，离休干部的医药费实报实销，我县严格按照上级文件精神，实行医药费实报实销制，在实际运行中，由县财政年初根据上年离休干部医药费基础，做出下年预算，并于6月份、12月份分两次划拔老干部局，由县老干部局统一审核发放。本着方便老干部门诊的原则，我们在县老干部局成立了离休干部医疗室，在采取自愿的前提下，全县离休干部都可以持“离休干部医疗证”到医疗室检查取药，并且采取挂帐的方式，有效解决了老干部垫支的问题。此外，我们还制订了“关于离休干部医药费管理的实施方案”，对离休干部的医疗、取药、报销程序及对定点医疗机构职责等有关方面做了详细的说明和规定，确保了老干部能看起病、看好病。

第四篇：离休干部双高期管理服务调研思考

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离休干部双高期管理服务调研思考2010-06-29 18:51:59免费文秘网免费公文网离休干部双高期管理服务调研思考离休干部双高期管理服务调研思考(2)“离休干部是党和国家的宝贵财富”，如何进一步做好广大离休干部、特别是“双高期”离休干部管理服务工作，使他们能够更好地安享晚年，已成为我们老干部工作部门的当务之急。按照省局下发的离休干部“双高期”调研课题的要求，我们成立了专题调查组，利用近一个半月的时间，通过听取工作汇报、走访老干部、召开老干部座谈会，深入到各企业调查及下发调查表等方式，开展了调查情况、收集资料，分析研究，提

合理性建议等项工作，对如何做好“双高期”离休干部的管理服务等问题进行了一系列的探讨和研究

一、我市离休干部管理服务的现状

（一）我市离休干部的基本情况 **市现有离休干部5908人，其中，中省直1667人，市直4241人；市直4241名老干部中，市区2450人，县（市）1791人，企业离休干部1860人；1860名企业离休干部中，市直企业1323人，县(市)537 人，平均年龄78岁。目前我市离休干部普遍进入了”高龄期、高发病期”，多数离休干部都患有高血压、心脑血管等多种疾病，如何有针对性地做好”双高期”离退休干部的管理服务工作，对于稳定社会，构建和谐社会具有十分重要的意义。

（二）主要特点

一是各级领导高度重视老干工作。我市各级党政领导以身作则，率先垂范，带头敬老。市主要领导每年都带头深入基层指导、督办老干工作，定期或不定

期召开现场办公会，及时解决老干工作中出现的新情况、新问题。每年都在全市重要会议上，把老干部工作与全市中心工作统一部署安排。全市各级各部门都把老干工作纳入党委、政府的重要议事日程；纳入我市追赶型跨跃式发展的目标中；纳入领导干部考核。我市各级党政领导都能做到对老干部”高看一眼，厚爱一分”，凡是老干部的重大问题优先解决，工作经费优先保证，重大节日带头走访慰问，为老干部祝贺生日，送敬意，送温暖。据统计，全市每年走访慰问老干部达7500多人次，发放慰问金（品）270万元。针对改制企业的老干部管理服务问题，市委主管领导多次强调：无论企业怎么改，老干部的事都要有人管理、有人办，老干部的待遇必须落实。绝不能因为我们重视不够，工作不力，造成不应有的影响和后果。哪个地方在老干部工作上出现问题，就要追究那里的领导责任。要求各单位要进一步明确自己的职责，不要再相互推诿，按照市委文件要求做好老干部管理服务工作。一是按政策规定，把老干部的各项待遇落实好，二是领导要以身作则，与老干部同甘苦，这样才能把老干部思想工作做通，把老干部工作做好。

二是老干待遇落实到位。⑴政治待遇落实到位。市委主要领导和主管领导每年都在老年节和春节期间向全市老干部通报情况，让其了解全市的经济形势；在一些经济效益比较好的企业党政领导都能坚持做到及时向老干部传达文件、走访慰问、通报情况等。每逢出台重大决策之前都事先向老干部们征求意见，倾听他们的呼声。市直属企业、有主管局企业及房产、建工等系统管理企业的老干部办仍能组织老干部开展正常的政治理论学习，这部分老干部占企业老干部总数的56%。近几年，我市组织部每年都从党费中拨出4-5万元的专款，专门用于为特困企业老干部征订政治学习资料，满足老干部政治学习需求，让老干部始终保持政治坚定，思想常新，理

想永存。⑵生活待遇落实到位。我市在”三个机制”建立和完善的基础上，针对老干部高发病率的特点，对确实有困难，没到规定的时间而垫付不了医药费的，经调查核实后，协调医保部门给予垫付，使各类群体的老干部都能达到有病应治必治。我们每年还组织厅级以上老领导进行一次健康体检，使他们有病及时发现，尽早治疗，保证他们身体健康，为我市追赶型跨跃式发展献计献策，发挥作用，做出贡献。（3）老干部党支部建设得到进一步加强。按照牡办发[2004]19号文件精神，我市老干部党员本着就近就便的原则转入社区管理。全市各级老干部工作部门都能按照中央、省市有关党建要求，把建好支部班子、配好支部书记，作为抓好离休党组织建设的关键。有主管部门的老干部党支部班子能做到按期换届，正常活动；各单位离休支部书记和支部成员完全由党员大会选举产生，报党委备案；为了解决关停破企业党员老干部组织生活不能正常开展的问

题，市委老干部局与市委组织部在市老干部活动中心专门成立了”企业老干部党员活动站”，每月活动一次，保证这部分企业老干部党员在组织、常联系、起作用，并充分利用这块阵地，抓好企业老干部政治理论学习，做好企业老干部思想政治工作，对此企业老干部们都非常满意。

三是老干部作用得到充分发挥。通过关工委、老区促进会、老年大学等涉老部门积极发挥全市离退休干部在重大项目决策，产业结构调整，科技知识推广、关心下一代、培养四化新人、基层组织建设中的作用，收到了较好较果。

四是老干部工作人员素质不断提高。我市对老干工作队伍建设突出”三抓”：一抓作风建设。把警示

第五篇：离休干部双高期管理服务调研思考

“离休干部是党和国家的宝贵财富”，如何进一步做好广大离休干部、特别是“双高期”离休干部管理服务工作，使他们能够更好地安享晚年，已成为我们老干部工作部门的当务之急。按照省局下发的离休干部“双高期”调研课题的要求，我们成立了专题调查组，利用近一个半月的时间，通过听取工作汇报、走访老干部、召开老干部座谈会，深入到各企业调查及下发调查表等

方式，开展了调查情况、收集资料，分析研究，提合理性建议等项工作，对如何做好“双高期”离休干部的管理服务等问题进行了一系列的探讨和研究

一、我市离休干部管理服务的现状

（一）我市离休干部的基本情况

**市现有离休干部5908人，其中，中省直1667人，市直4241人；市直4241名老干部中，市区2450人，县（市）1791人，企业离休干部1860人；1860名企业离休干部中，市直企业1323人，县(市)537 人，平均年龄78岁。目前我市离休干部普遍进入了“高龄期、高发病期”，多数离休干部都患有高血压、心脑血管等多种疾病，如何有针对性地做好“双高期”离退休干部的管理服务工作，对于稳定社会，构建和谐社会具有十分重要的意义。

（二）主要特点

一是各级领导高度重视老干工作。我市各级党政领导以身作则，率先垂范，带头敬老。市主要领导每年都带头深入基层指导、督办老干工作，定期或不定期召开现场办公会，及时解决老干工作中出现的新情况、新问题。每年都在全市重要会议上，把老干部工作与全市中心工作统一部署安排。全市各级各部门都把老干工作纳入党委、政府的重要议事日程；纳入我市追赶型跨跃式发展的目标中；纳入领导干部考核。我市各级党政领导都能做到对老干部“高看一眼，厚爱一分”，凡是老干部的重大问题优先解决，工作经费优先保证，重大节日带头走访慰问，为老干部祝贺生日，送敬意，送温暖。据统计，全市每年走访慰问老干部达7500多人次，发放慰问金（品）270万元。针对改制企业的老干部管理服务问题，市委主管领导多次强调：无论企业怎么改，老干部的事都要有人管理、有人办，老干部的待遇必须落实。绝不能因为我们重视不够，工作不力，造成不应有的影响和后果。哪个地方在老干部工作上出现问题，就要追究那里的领导责任。要求各单位要进一步明确自己的职责，不要再相互推诿，按照市委文件要求做好老干部管理服务工作。一是按政策规定，把老干部的各项待遇落实好，二是领导要以身作则，与老干部同甘苦，这样才能把老干部思想工作做通，把老干部工作做好。

二是老干待遇落实到位。⑴政治待遇落实到位。市委主要领导和主管领导每年都在老年节和春节期间向全市老干部通报情况，让其了解全市的经济形势；在一些经济效益比较好的企业党政领导都能坚持做到及时向老干部传达文件、走访慰问、通报情况等。每逢出台重大决策之前都事先向老干部们征求意见，倾听他们的呼声。市直属企业、有主管局企业及房产、建工等系统管理企业的老干部办仍能组织老干部开展正常的政治理论学习，这部分老干部占企业老干部总数的56%。近几年，我市组织部每年都从党费中拨出4-5万元的专款，专门用于为特困企业老干部征订政治学习资料，满足老干部政治学习需求，让老干部始终保持政治坚定，思想常新，理想永存。⑵生活待遇落实到位。我市在“三个机制”建立和完善的基础上，针对老干部高发病率的特点，对确实有困难，没到规定的时间而垫付不了医药费的，经调查核实后，协调医保部门给予垫付，使各类群体的老干部都能达到有病应治必治。我们每年还组织厅级以上老领导进行一次健康体检，使他们有病及时发现，尽早治疗，保证他们身体健康，为我市追赶型跨跃式发展献计献策，发挥作用，做出贡献。（3）老干部党支部建设得到进一步加强。按照牡办发[2004]19号文件精神，我市老干部党员本着就近就便的原则转入社区管理。全市各级老干部工作部门都能按照中央、省市有关党建要求，把建好支部班子、配好支部书记，作为抓好离休党组织建设的关键。有主管部门的老干部党支部班子能做到按期换届，正常活动；各单位离休支部书记和支部成员完全由党员大会选举产生，报党委备案；为了解决关停破企业党员老干部组织生活不能正常开展的问题，市委老干部局与市委组织部在市老干部活动中心专门成立了“企业老干部党员活动站”，每月活动一次，保证这部分企业老干部党员在组织、常联系、起作用，并充分利用这块阵地，抓好企业老干部政治理论学习，做好企业老干部思想政治工作，对此企业老干部们都非常满意。

三是老干部作用得到充分发挥。通过关工委、老区促进会、老年大学等涉老部门积极发挥全市离退休干部在重大项目决策，产业结构调整，科技知识推广、关心下一代、培养四化新人、基层组织建设中的作用，收到了较好较果。

四是老干部工作人员素质不断提高。我市对老干工作队伍建设突出“三抓”：一抓作风建设。把警示

教育与老干工作紧密结合起来，不断提高服务意识和拒腐防变能力。二抓业务学习。把学习、运用、实践紧密结合起来，不断提高政策运用与实践能力。三抓评比表彰。把评选、表彰与岗位目标管理紧密结合起来，不断提高服务质量和服务水平。通过三抓，培养了一支作风过硬，业务素质强的老干工作队伍。

五是服务设施不断完善。全市建成以活动中心为首的各

级活动中心，活动站201个，总面积45819平方米。其中市活动中心功能较齐全，还专门建设了老年门球场。我们在每的全市工作检查中，对各单位的活动室也进行评比，看看哪一家建的好，哪一家组织的活动更加丰富多彩。这些活动场所及服务设施的建成为我市老年人安享晚年创造了一个良好舒适的生活环境。

二、我市离退休干部管理服务存在的问题

（一）少数单位的老干部工作者对老干工作认识不够。认为老干工作不是中心工作，没有硬指标，抓与不抓无碍大局。表现在：市委、市政府领导对老干工作很重视，而在少数基层单位却存在认识不够的问题，即上“热”下“冷”问题。少数单位从不向老同志通报工作情况，重大决策也不征求老同志意见，老年节和春节等重要节日不走访也不开座谈会，没有给老同志思想上、情感上一种亲切和温暖感，老同志感到寒心。极少数单位按政策规定的福利性补助变着花样发，就是不发给老同志，使老同志思想上空虚，经济上“吃亏”。

（二）管理服务方法缺乏创新。随着老干部高龄期、高发病期的到来，身体状况一年不如一年，大都存在生理机能下降，行动不便，自理能力差的情况。相当一部分老干部还患有多种疾病，组织集中学习、活动的难度越来越大。丧偶、卧床不起、老年痴呆老干部逐日增多，他们对组织的依赖越来越强。单身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲，创新管理服务势在必行。而我市对老干部的管理服务还存在不适应的问题，仍然把离休干部统到一家“吃大锅饭”。在学习活动中，常常出现有些老干部因身体原因“吃不消”，而年龄小身体好的离休干部却“不尽兴”。

（三）管理服务设施相对滞后。牡市和县（市）区老干活动中心、活动室等服务设施比较齐全，但部分企业活动室还存在内部设备设施相对滞后和老化的情况，如有的活动室象棋室、扑克室、阅览室都挤在一起，冷暖设备差，室内就几张桌椅，屋子里只有一台风扇，没有空调，冷天没暖气，热天老干部“洗桑拿”，老干部参加活动室活动的人数相对来说越来越少。还有少数企业连房子都没有，老干部根本就没有娱乐活动的场地。

（四）两项经费落实得不够到位。据初步统计市直企业约有50%的老干部两项经费不能够落实。没有两项经费的保障，影响到老干部政治生活待遇的全面落实，“两刊”订阅不能保证，各项组织活动开展不起来。致使老干部管理服务工作出现进展不平衡的问题。部分经济条件好、企业领导认识高的单位，老干部的公用经费、特需经费落实得就好，老干部的管理服务作做得就好，如恒丰集团等。企业困难，小两费就难于落实，刊物的征订和年节的走访都要由市里帮助解决，如华龙集团、桦林集团、林机厂等。

三、加强“双高期”离休干部管理服务工作的对策

（一）深化认识，用心营造服务氛围。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，也是和谐社会建设的一个重要方面。全市各级、各部门要把这项工作摆上重要的议事日程，要进一步提高对做好老干工作的认识，加强对老干工作的领导，增强做好老干部工作的责任感和使命感，要在干部职工中反复强调：老干部的今天就是我们的明天，关爱今天的老同志就是关爱明天的自己，要把老干部的事当作自己的事来抓。各级党政领导班子，要带头学习中央关于尊重、爱护老干部的一系列重要论述，全面把握党和国家关于老干部工作的政策精神，努力增强履行职责的自觉性。各级党政一把手要经常关心、过问老干部工作，及时研究解决老干部工作中存在的重大问题，加强与老干部的沟通、交流，准确把握老干部的所思所想，有针对性地把工作做细、做实。要整合资源，利用好财政、民政、劳动保障、医疗卫生等与老干部工作有关的各方面资源和力量，把涉及老干部工作的各项方针政策落到实处。组织部门要加强对老干部工作的指导，帮助协调解决老干工作的热点、难点问题，同时，要关心从事老干部工作者的成长与进步。在全市上下形成为老干部服务的浓厚氛围。

（二）与时俱进，用心创新服务方式。一是创新学习教育方法。老干部进入高龄期、高发病期后，行动困难，不便于集中学习。为适应老干部的这些变化，必须改进学习教育的方法。在时间安排上宜短不宜长，坚持开短会，搞小活动，充分考虑老干部身体的承受能力。在学习内容上量要少，在次数上要多，使老干部要“吃得进”，消化得了。在组织方法上要“活”，因人而异，因人施教，对身体较好的采取集中学习教育的方法，对年高体弱、活动不便的，安排在家自学为主，对卧床不起的，以上门辅导为主，变“请进来”为“送上门”的方法，切实加强老干部的学习教育。二是创新联系方法。各级党政领导，在每年老人节、春节来临之际，要定期走访慰问老干部，特别是对年迈体弱老干部要倍加关怀，要安排一定的时间，定期接待来信来访。每个月与所在单位的老干部联系一次。每年定期召开2-3次老干部座谈会，为老干部解决所思、所盼、所急的问题。三是创新医疗保障工作。我市98%的老干部不同程度地患有高血压、心血管、脑血管等疾病，目前，老干部普遍反映住院、看病、报销医药费手续繁琐，医疗门诊费偏低等问题。医疗卫生部门要在设立老干部门诊的基础上，保证做到坚持老干部优先看病、住院原则。医保部门要建立老干部就医应急机制，对特殊病人要灵活掌握住院申办手续，设立咨询电话，指定专人接待，对行动不便的老干部报销医药费要主动上门服务。财政部门要适当提高老干部的医疗门诊费，继续坚持医疗门诊费节约奖励制度。

（三）加强引导，用心搭建好服务平台。一是搭建好老有所乐平台。根据老同志的实际，采取多种形式，在保障老同志身体健康的前提下，每季科学合理地组织老干部开展一些有益于身体健康的文体活动，尽可能地丰富老干部的晚年生活。搭建好老有所为平台，以关工委、老区促进会、老年大学为依托，加强组织和引导，充分发挥老干部在落实科学发展，加快富民强市中的推动作用，在构建和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣誉观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。

（四）加大投入，用心优化好服务环境。服务环境决定服务质量。提高为老干部服务的质量改善服务环境是基础。我部门要积极主动地争取领导重视，千方百计筹集资金，一是要高标准、高规格地建设好老年体育运动场地。二是要不断改进和完善老年教育的配套设施。三是要不断更新和完善老干活动中心以及老年活动室的配套设施建设、娱乐用具及健身设备的添置。四是要不断美化、亮化和改善老干部门的办公环境及现代化办公条件。

（五）加强管理，用心提高服务水平。在如何提高为“双高期”老干部服务上下功夫。具体体现在以下两方面：一方面要在强化服务细节上下功夫：老干部看病就医，办理离休费补贴手续及家中有大事小情的时候，各部门和单位及老干部工作者都要以方便老干部为原则。既要强化管理，又要体现出对老干部的人文关怀。对行动不便的老干部更应主动上门服务，让老干部做到足不出户便能解决一切问题;另一方面要在提高时效性上下功夫。老干部平均年龄已经78岁了，要以只争朝夕的精神为“双高期”老干部落实各项政策待遇，要特事特办，不能坐等上面的政策出台，老干部工作者更要为老干部积极呼吁，协调有关部门尽早尽快落实。三要认真抓好老干部门的领导班子建设、队伍素质建设和业务能力建设。要不断增强做好老干部工作的责任心及服务意识，着力提高服务本领，做坚持信念，一心一意为老干部服务的典范，做熟悉老干工作政策、精通老干工作业务的典范，切实帮助老干工作者解决工作、学习和生活中的实际困难，努力为老干工作者的成长创造条件，造就一支优秀的老干部工作队伍，为老干部提供更加优质高效的服务。