郑州市加快三大一中战略

第一篇：郑州市加快三大一中战略

郑州市加快“三大一中”战略实施

2013年07月23日20:00

青年导报

郑州市加快“三大一中”战略实施

本报讯（记者徐建勋 栾 姗）围绕加快推进“大枢纽、大产业、大都市和建设中心城市”的“三大一中”战略实施，郑州市紧锣密鼓对西安、重庆、昆明三市考察学习后，7月22日举行全市领导干部大会，部署突出抓好十项工作，开创以郑州航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设新局面。

对照西安、重庆、昆明等市，郑州市通过进一步查找自身差距，清醒认识到还存在“四个意识不强、四个能力不足”八个方面的问题，即责任意识不强、机会意识不强、危机意识不强、克难攻坚意识不强、高位谋划的能力不足、把握战略重点的能力不足、改革创新的能力不足和持续发展、持续推进的能力不足。市委、市政府特别强调，在日益激烈的区域竞争形势下，在社会新形态、新规则、新机制带来的新挑战面前，绝不能安于现状，绝不能小进即满、小业即成、小打小闹，错失良机。

郑州市部署全市上下聚焦重点工作、区域、要素、项目，集中精力、倾注全力、重点突破。突出抓好十项工作：一是解放思想，高位谋划，在全面推进“三大主体”工作的基础上，紧紧围绕“三大一中”战略定位，突出重点，着眼提升。二是抢抓战略机会，集全市之力加快推进航空港实验区建设，迅速形成重点突破、整体推进的开发建设新局。三是坚持产城互动，加快推进“三规合一”规划修编、功能集合构建和主导产业发展，全面掀起产业集聚区建设和发展热潮。四是坚持以城带乡，加快实施畅通郑州工程、四类社区建设工程、城区功能提升工程、生态环保工程，着力推进新型城镇化科学发展。五是强化产业支撑，着力在培育龙头企业、中小企业扶持、集群发展和以信息化为平台的各类新型产业业态培育上下功夫，加快推进现代产业体系构建。六是坚持项目引资带动，加大政策争取和项目引进力度。七是深化改革创新，积极构建充满活力、富有动力的开放创新体制机制。八是规范提升以网格为载体坚持依靠群众推进工作落实长效机制，落实好“十大民生实事”和“十项专项治理”，促进各项工作有序开展。九是突出强投资、扩增量、缩减量，加强经济运行调节，确保圆满完成全年目标任务。十是加强素质建设，增强内生动力，不断提高领导和驾驭现代经济社会发展的能力和水平。来源青年导网)

突出建设“三大主体”工作，是郑州市最重要、最现实、最具体的任务，是贯彻和推动都市区建设超越发展的主线

第二篇：郑州市加快总部经济发展激励暂行办法

郑州市人民政府

关于印发郑州市加快总部经济发展

激励暂行办法的通知

郑政〔2011〕109号 二○一一年十二月十二日

各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市加快总部经济发展激励暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

郑州市加快总部经济发展激励暂行办法

为认真贯彻落实《中共郑州市委 郑州市人民政府加快总部经济发展的意见》(郑发〔2011〕35号)的精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、总部企业的认定(一)认定条件

本市认定的总部企业是指其核心营运机构、功能机构或省级以上分支机构设在本市，且在本市纳税入库，并符合以下条件的依法经营的企业：

1.在郑州注册成立，具有独立法人资格，实行统一核算； 2.符合国家、省产业政策，与中原经济区发展规划和郑州都市区发展规划导向一致的高成长性企业；

3.在本市以外有3个以上分支机构； 4.注册资金不低于1000万元人民币，入库税收(不含海关税收)不低于1000万元人民币。

(二)申报材料

新设立总部企业认定：

1.法定代表人签署的《郑州市总部企业认定申请表》； 2.新设立总部企业的营业执照(复印件)； 3.本市以外3个分支机构营业执照(复印件)、税务登记证(复印件)、隶属关系证明(复印件)；

4.经会计师事务所审计的母公司上会计报表(复印件)； 5.其他相关文件材料。

现有总部企业申报认定：

1.法定代表人签署的《郑州市总部企业认定申请表》；

2.经会计师事务所审计的本企业上会计报表(复印件)、企业营业执照(复印件)； 3.本市以外3个分支机构营业执照(复印件)、税务登记证(复印件)、隶属关系证明(复印件)；

4.纳税税票(复印件)； 5.其他相关文件材料。上述文件材料注明为复印件的，在申请时应出示原件或在复印件上加盖企业公章，并注明与原件一致。上述文件材料未注明为复印件的需提供原件。非法定代表人签署文件的，需出具法定代表人授权委托书。委托依法设立的中介机构办理设立申请手续的，需出具由投资者法定代表人签署的授权委托书。(三)认定程序

总部企业的认定由郑州市总部经济发展工作领导小组办公室统一安排部署，认定程序包括：企业申报、初步审核、审定等。1.企业申报。市直各行业主管部门负责安排布置本行业内总部企业申报工作。申请总部企业认定的企业可从郑州市政务信息网站下载申请表格或到市直各行业主管部门领取申请表格，并按要求进行申报，提供各类有效证明材料。2.初步审核。市直各行业主管部门负责本行业内总部企业的初审工作，并提出书面审核意见报市总部经济发展工作领导小组办公室。税务部门对申报企业的纳税情况进行核实，并提出书面审核意见报市总部经济发展工作领导小组办公室。3.审定。市总部经济发展工作领导小组办公室对市直各行业主管部门和税务部门的初审情况进行审定后，报市总部经济发展工作领导小组研究确定总部企业名单，并对符合条件的企业进行奖补。

二、激励措施

(一)市政府设立总部经济发展基金，专项用于对重点总部企业落户、办公用房、经营贡献等进行奖补。由市财政局负责落实。

(二)根据现行财政体制明确的财政收入范围，对总部企业的奖励资金由受益财政分级负担，由市财政局统一拨付。由市财政局负责落实。(三)新引进总部企业落户奖励。鼓励符合郑州产业政策的企业在我市注册设立。经认定为总部企业的，分三个档次，按注册资金分别给予1%-3%的一次性开办补助，补助金额最高不超过6000万元。

1.注册资金5000万元以上的运营总部或营销总部，按注册资金给予3%的补助； 2.注册资金5000万元以上的其他职能性总部，按注册资金给予2%的补助； 3.其他符合条件的总部企业，按注册资金给予1%的补助。

补助资金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牵头，市质监局等部门配合。(四)新引进总部企业办公用房补助。新设立并经认定的总部企业，购置的总部自用办公用房(不包括附属和配套用房)，按每平方米1000元的标准给予一次性补助。综合型总部补助每个企业最高不超过1000万元，职能型总部最高不超过500万元。补助分5年支付，每年支付20%。租用的总部自用办公用房(不包括附属和配套用房)，按租金市场指导价的30%给予一次性12个月的补助。如租赁自用办公用房租赁价格低于房屋租金市场指导价，则按其实际租价的30%给予补助。综合型总部企业的租房补助最高不超过200万元，职能型总部企业的租房补助最高不超过100万元。由市住房保障局牵头，市工商局、物价局等部门配合。

(五)总部企业经营贡献奖。经认定的新引进总部企业，自认定当年起，按对我市的增值税、营业税和企业所得税税收贡献额(该企业纳税中郑州市留成部分)，前3年给予100%奖励，后3年给予50%奖励。经认定的本地现有总部企业，上一对我市税收贡献额(口径同上)1000万元以上且年环比新增税收贡献额500万元以上的，按照该新增量的30%给予奖励，奖励金额最高不超过500万元。对环比新增本地税收贡献额(口径同上)位列全市前十名的总部企业的主要负责人，按该企业当年新增贡献额的1%，给予最高税后200万元的突出贡献奖。由市财政局牵头，省地税直属局、市国税局、市地税局、郑州新区国税局、郑州新区地税局等部门配合。

(六)金融扶持政策。引导金融机构加大对总部企业的信贷投放，协调组织银团贷款，鼓励金融机构开展产品和服务创新，探索对总部企业实行知识产权、收费权及大宗商品订单质押等融资。加快总部企业及其优质企业上市融资步伐，协调解决在境内外上市融资过程中的问题。对成功实现上市融资的总部企业，按照《郑州市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》(郑政〔2009〕35号)文件规定给予奖励。由市政府办公厅金融办牵头，市工信委、商务局、国资委、科技局等部门配合。(七)土地扶持政策。在符合土地利用总体规划和城市规划前提下，将总部经济用地优先纳入土地供应计划，以满足经评价确定的总部经济用地需求。总部企业通过“招拍挂”方式取得的建设用地，其自用办公用房的建筑面积不少于总建筑面积的70％。符合工业用地结构调整有关规定，经批准允许企业利用原工业用地自行改造升级发展总部经济。鼓励企业节约集约利用已取得的合法产业用地，提高土地利用率。由市国土资源局牵头，市规划局、住房保障局等部门配合。

(八)对总部企业高管人员的服务政策。对经认定的总部企业，其高管人员需解决本市常住户口或本市居住证的，按政策解决本人、配偶及未成年子女的常住户口或居住证；教育部门每年对经认定的总部企业就近提供2名义务教育优质学位，专项用于解决本企业全职员工子女入学；人社、外事、公安等部门为在本市的企业总部人员因公出国(境)申请予以优先办理，为其聘用的外籍一般管理人员及其家属办理1年居留许可、为其聘用的外籍高层管理人员及家属办理1至5年居留许可等事项提供便利。由市人社局牵头，市公安局、教育局、外侨办等部门配合。

三、组织领导

成立郑州市总部经济发展工作领导小组，常务副市长任组长，一名副市长任副组长，相关部门负责人为成员，协调推进全市总部经济发展工作。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局。承担日常管理服务工作，为总部企业申报、设立、建设等提供一系列服务，负责总部企业的认定和服务等有关具体工作及协调落实有关优惠政策。

建立总部经济发展工作联席会议制度，联席会议的主要任务是：负责拟定促进总部经济发展有关政策，负责补助和奖励的审核工作，协调处理总部经济发展的重大问题，统筹指导、协调督促总体工作的开展。

四、制度保障

(一)设立总部企业首席服务官。市人民政府对经认定的总部企业，每户企业明确一个由财政、税务、行业主管部门各一名业务主管领导组成的首席服务官，协助解决企业遇到的各类困难。首席服务官名单报市总部经济发展工作领导小组办公室备案。

(二)建立总部企业“绿色通道”。简化行政审批手续和程序，提高政府服务效率，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制和失职追究制，对重点项目实行联审联批。由市财政局牵头，各具有行政审批职能的部门配合。(三)总部企业可以申请享受本市其他优惠扶持政策，但属于本办法规定的财政扶持政策和其他优惠政策不得重复享受。企业可自行选择其中一种优惠政策，选定后，原则上不得更改。

(四)经认定的总部企业，按规定应及时向市统计部门依法报送本企业总部情况统计资料。

(五)总部企业应承诺在享受本办法财政补助和奖励后在郑州经营期限不少于10年，10年内不得减少注册资金。

(六)实行总部企业复查和优胜劣汰制度，对连续2年不符合总部企业认定条件的，终止享受优惠政策。(七)企业弄虚作假，采取欺骗手段获得财政补助和奖励等资助的，由市人民政府撤销其补助和奖励，责令退回补助和奖励所得，并记入企业信用信息档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。

五、考评体系

加强对总部企业经济运行的统计工作，充分运用企业资产规模、经营收入、纳税金额、员工数量、资源消耗量等指标，建立对总部企业的综合评价体系。评价结果作为招商引资、政府奖补的重要依据。开展总部企业评价工作，年终评选出重点优势总部企业进行培育。由市统计局负责，相关部门配合，每年公布一次评价结果。

六、其他需说明事项

(一)对金融业的扶持政策，执行《郑州市人民政府关于鼓励金融机构入驻郑州的意见(试行)》(郑政﹝2011﹞56号)规定。

(二)本办法扶持对象原则上不包含房地产开发企业。(三)郑州商品交易所按省政府有关政策执行。(四)对一些特定的总部类型或新兴业态的企业，在认定条件和鼓励政策上，经市总部经济发展工作领导小组批准后可以一事一议。

(五)各县(市、区)政府、市政府各单位可参照本办法，制定具体的支持总部经济发展的实施方案。

(六)本办法自2012年1月1日起施行。

第三篇：郑州市加快总部经济发展激励暂行办法

为认真贯彻落实《中共郑州市委郑州市人民政府加快总部经济发展的意见》(郑发〔2011〕35号)的精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、总部企业的认定

(一)认定条件

本市认定的总部企业是指其核心营运机构、功能机构或省级以上分支机构设在本市，且在本市纳税入库，并符合以下条件的依法经营的企业：

1.在郑州注册成立，具有独立法人资格，实行统一核算；

2.符合国家、省产业政策，与中原经济区发展规划和郑州都市区发展规划导向一致的高成长性企业；

3.在本市以外有3个以上分支机构；

4.注册资金不低于1000万元人民币，入库税收(不含海关税收)不低于1000万元人民币。

(二)申报材料

新设立总部企业认定：

1.法定代表人签署的《郑州市总部企业认定申请表》；

2.新设立总部企业的营业执照(复印件)；

3.本市以外3个分支机构营业执照(复印件)、税务登记证(复印件)、隶属关系证明(复印件)；

4.经会计师事务所审计的母公司上会计报表(复印件)；

5.其他相关文件材料。

现有总部企业申报认定：

1.法定代表人签署的《郑州市总部企业认定申请表》；

2.经会计师事务所审计的本企业上会计报表(复印件)、企业营业执照(复印件)；

3.本市以外3个分支机构营业执照(复印件)、税务登记证(复印件)、隶属关系证明(复印件)；

4.纳税税票(复印件)；

5.其他相关文件材料。

上述文件材料注明为复印件的，在申请时应出示原件或在复印件上加盖企业公章，并注明与原件一致。上述文件材料未注明为复印件的需提供原件。非法定代表人签署文件的，需出具法定代表人授权委托书。委托依法设立的中介机构办理设立申请手续的，需出具由投资者法定代表人签署的授权委托书。

(三)认定程序

总部企业的认定由郑州市总部经济发展工作领导小组办公室统一安排部署，认定程序包括：企业申报、初步审核、审定等。

1.企业申报。市直各行业主管部门负责安排布置本行业内总部企业申报工作。申请总部企业认定的企业可从郑州市政务信息网站下载申请表格或到市直各行业主管部门领取申请表格，并按要求进行申报，提供各类有效证明材料。

2.初步审核。市直各行业主管部门负责本行业内总部企业的初审工作，并提出书面审核意见报市总部经济发展工作领导小组办公室。税务部门对申报企业的纳税情况进行核实，并提出书面审核意见报市总部经济发展工作领导小组办公室。

3.审定。市总部经济发展工作领导小组办公室对市直各行业主管部门和税务部门的初审情况进行审定后，报市总部经济发展工作领导小组研究确定总部企业名单，并对符合条件的企业进行奖补。

二、激励措施

(一)市政府设立总部经济发展基金，专项用于对重点总部企业落户、办公用房、经营贡献等进行奖补。由市财政局负责落实。

(二)根据现行财政体制明确的财政收入范围，对总部企业的奖励资金由受益财政分级负担，由市财政局统一拨付。由市财政局负责落实。

(三)新引进总部企业落户奖励。鼓励符合郑州产业政策的企业在我市注册设立。经认定为总部企业的，分三个档次，按注册资金分别给予1%-3%的一次性开办补助，补助金额最高不超过6000万元。

1.注册资金5000万元以上的运营总部或营销总部，按注册资金给予3%的补助；

2.注册资金5000万元以上的其他职能性总部，按注册资金给予2%的补助；

3.其他符合条件的总部企业，按注册资金给予1%的补助。

补助资金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牵头，市质监局等部门配合。

(四)新引进总部企业办公用房补助。新设立并经认定的总部企业，购置的总部自用办公用房(不包括附属和配套用房)，按每平方米1000元的标准给予一次性补助。综合型总部补助每个企业最高不超过1000万元，职能型总部最高不超过500万元。补助分5年支付，每年支付20%。租用的总部自用办公用房(不包括附属和配套用房)，按租金市场指导价的30%给予一次性12个月的补助。如租赁自用办公用房租赁价格低于房屋租金市场指导价，则按其实际租价的30%给予补助。综合型总部企业的租房补助最高不超过200万元，职能型总部企业的租房补助最高不超过100万元。由市住房保障局牵头，市工商局、物价局等部门配合。

(五)总部企业经营贡献奖。经认定的新引进总部企业，自认定当年起，按对我市的增值税、营业税和企业所得税税收贡献额(该企业纳税中郑州市留成部分)，前3年给予100%奖励，后3年给予50%奖励。经认定的本地现有总部企业，上一对我市税收贡献额(口径同上)1000万元以上且年环比新增税收贡献额500万元以上的，按照该新增量的30%给予奖励，奖励金额最高不超过500万元。对环比新增本地税收贡献额(口径同上)位列全市前十名的总部企业的主要负责人，按该企业当年新增贡献额的1%，给予最高税后200万元的突出贡献奖。由市财政局牵头，省地税直属局、市国税局、市地税局、郑州新区国税局、郑州新区地税局等部门配合。

(六)金融扶持政策。引导金融机构加大对总部企业的信贷投放，协调组织银团贷款，鼓励金融机构开展产品和服务创新，探索对总部企业实行知识产权、收费权及大宗商品订单质押等融资。加快总部企业及其优质企业上市融资步伐，协调解决在境内外上市融资过程中的问题。对成功实现上市融资的总部企业，按照《郑州市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》(郑政〔2009〕35号)文件规定给予奖励。由市政府办公厅金融办牵头，市工信委、商务局、国资委、科技局等部门配合。

(七)土地扶持政策。在符合土地利用总体规划和城市规划前提下，将总部经济用地优先纳入土地供应计划，以满足经评价确定的总部经济用地需求。总部企业通过“招拍挂”方式取得的建设用地，其自用办公用房的建筑面积不少于总建筑面积的70％。符合工业用地结构调整有关规定，经批准允许企业利用原工业用地自行改造升级发展总部经济。鼓励企业节约集约利用已取得的合法产业用地，提高土地利用率。由市国土资源局牵头，市规划局、住房保障局等部门配合。

(八)对总部企业高管人员的服务政策。对经认定的总部企业，其高管人员需解决本市常住户口或本市居住证的，按政策解决本人、配偶及未成年子女的常住户口或居住证；教育部门每年对经认定的总部企业就近提供2名义务教育优质学位，专项用于解决本企业全职员工子女入学；人社、外事、公安等部门为在本市的企业总部人员因公出国(境)申请予以优先办理，为其聘用的外籍一般管理人员及其家属办理1年居留许可、为其聘用的外籍高层管理人员及家属办理1至5年居留许可等事项提供便利。由市人社局牵头，市公安局、教育局、外侨

办等部门配合。

三、组织领导

成立郑州市总部经济发展工作领导小组，常务副市长任组长，一名副市长任副组长，相关部门负责人为成员，协调推进全市总部经济发展工作。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局。承担日常管理服务工作，为总部企业申报、设立、建设等提供一系列服务，负责总部企业的认定和服务等有关具体工作及协调落实有关优惠政策。

建立总部经济发展工作联席会议制度，联席会议的主要任务是：负责拟定促进总部经济发展有关政策，负责补助和奖励的审核工作，协调处理总部经济发展的重大问题，统筹指导、协调督促总体工作的开展。

四、制度保障

(一)设立总部企业首席服务官。市人民政府对经认定的总部企业，每户企业明确一个由财政、税务、行业主管部门各一名业务主管领导组成的首席服务官，协助解决企业遇到的各类困难。首席服务官名单报市总部经济发展工作领导小组办公室备案。

(二)建立总部企业“绿色通道”。简化行政审批手续和程序，提高政府服务效率，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制和失职追究制，对重点项目实行联审联批。由市财政局牵头，各具有行政审批职能的部门配合。

(三)总部企业可以申请享受本市其他优惠扶持政策，但属于本办法规定的财政扶持政策和其他优惠政策不得重复享受。企业可自行选择其中一种优惠政策，选定后，原则上不得更改。

(四)经认定的总部企业，按规定应及时向市统计部门依法报送本企业总部情况统计资料。

(五)总部企业应承诺在享受本办法财政补助和奖励后在郑州经营期限不少于10年，10年内不得减少注册资金。

(六)实行总部企业复查和优胜劣汰制度，对连续2年不符合总部企业认定条件的，终止享受优惠政策。

(七)企业弄虚作假，采取欺骗手段获得财政补助和奖励等资助的，由市人民政府撤销其补助和奖励，责令退回补助和奖励所得，并记入企业信用信息档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。

五、考评体系

加强对总部企业经济运行的统计工作，充分运用企业资产规模、经营收入、纳税金额、员工数量、资源消耗量等指标，建立对总部企业的综合评价体系。评价结果作为招商引资、政府奖补的重要依据。开展总部企业评价工作，年终评选出重点优势总部企业进行培育。由市统计局负责，相关部门配合，每年公布一次评价结果。

六、其他需说明事项

(一)对金融业的扶持政策，执行《郑州市人民政府关于鼓励金融机构入驻郑州的意见(试行)》(郑政﹝2011﹞56号)规定。

(二)本办法扶持对象原则上不包含房地产开发企业。

(三)郑州商品交易所按省政府有关政策执行。

(四)对一些特定的总部类型或新兴业态的企业，在认定条件和鼓励政策上，经市总部经济发展工作领导小组批准后可以一事一议。

(五)各县(市、区)政府、市政府各单位可参照本办法，制定具体的支持总部经济发展的实施方案。

(六)本办法自2012年1月1日起施行。

第四篇：11级三大一中中队建设

11级三大一中中队建设

杨勇

1.管理建设

①中队在军事化管理方面，始终走立德树人道路和崇法尚德、求真务实的路线

② 在2011年9月份，11级三大一中班委会成立，在中队长杨勇、陈跃坤、刘光蕊的共同组织与带领下，在班委会成员的共同努力下，班委会逐渐成为中队旗帜地位，班委会成员与队友同舟共济、通力配合、和睦相处

③自主管理模式——班委会每周定期召开、班会每月定期召开，日常制度，例如中队日志、中队每日内务考核记录、中队操行分考核等制度，得以在系部全面推广 ④ 自主军事化管理模式得到系部领导的一致好评

2.学风建设

① 中队始终坚持“以学习建设为中心”

② 中队五名班委成立学习小组，代表11级书记官专业参加2012年每月教学改革会议 ③ 在自主管理模式上，根据院系改革精神，中队实行小组管理，在中队长的协调下，由小组长带头，一名固定班委负责一个小组，和小组长相互配合自主管理中队学习小组。④ 班委对学风建设的职能与分工合作，以学习委员赵琴为代表，领导四个学习小组组长，形成中队学习小组，时刻关注队友学习情况，不定期对中队学习方面的情况进行分析、汇总。

3.能力培养

① 中队成员按学号轮流记录中队中队日志，进行民主考勤

② 中队成员都参加了中国青年志愿者协会

③ 中队超过50%成员参加了院系组织下的社团等其他组织

④ 开展多次集体活动，近期，雷锋月期间中队集体成员前往海口社会福利院开展关爱活动 ⑤ 2012年雷锋月，中队成员集体合作，荣获雷锋月“二等奖”、“优秀组织奖” ⑥ 2012年4月，中队被评为“优秀中队”

4.政治思想建设

① 2011年9月中队6名成员被评为“军政积极分子”

② 中队所有成员均完成群众到团员政治面貌的转变

③ 中队全部成员参加过业余党校上课，并有60%的成员取得党课结业证

④ 2012年3月份，中队8名队员被评为“入党积极分子”

⑤ 2012年4月份，三名班委被评为“优秀班委”，一名团干被评为“优秀团干”，三名团员被评为“优秀团员”

⑥ 中队成立以来，没出现一起恶性事件，大家政治思想得到普遍提高，政治方向坚定，坚持高举团旗跟党走

第五篇：加快三大建设 实施两大工程)

加快三大建设 实施两大工程

今年以来，市残联深入开展党的群众路线教育实践活动，以转变工作作风，加快三大建设，实施两大工程为抓手，残疾人社会保障体系和服务体系得到有力推进。

加快基层组织、基础设施、无障碍环境三大建设，夯实残疾人事业发展基础。抓好基层组织建设，夯实基层组织基础。深入推进省基层残疾人组织规范化建设试点，做到四个到位。一是人员到位。上半年调整充实残疾人专职委员11人，现专职委员中残疾人本人或亲属的比例达98%。二是培训到位。采取举办培训班和参与重点工作相结合的方式，加强教育引导和业务培训，并通过康复下乡服务平台，帮助专职委员提高综合素质和业务能力。同时组织80名镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员参加中残联网上培训，已有35人通过考试。三是考核到位。定期考核，按绩定奖，择优续聘，提高专（兼）职委员工作责任心和主动性。上半年抽查24个行政村（社区）残协规范化建设情况和残疾人专职委员履职情况，总体评价良好。四是资金保障到位，落实残疾人专（兼）职委员相应工资、补贴，并将13个考核优秀的行政村（社区）残疾人专（兼）职委员纳入农村公益性岗位待遇。

推进基础设施建设，提高综合服务能力。加快残疾人体艺中心建设，加强与公建中心衔接，共同把好工程质量关。同时完善功能布局，制定运行机制，确保残疾人体艺中心真正丰富残疾人文化体育生活，促进残疾人文体事业发展。目前该工程已进入预验收。加强基层残疾人文化体育阵地建设，在镇（街道）文化站、村（社区）文化活动中心、体育活动场地实行资源整合共享，均已开辟便于残疾人参与的文化体育活动的场所，未达到无障碍要求的已予以改造。

推进无障碍环境建设，营造平等共享氛围。完善“智慧·阳光家园”信息服务平台功能，在建成残疾人短信服务平台、优惠政策咨询管理平台基础上，拓展残疾人就业管理与服务平台、需求排摸与反馈平台，逐步建立残疾人工作网络无障碍环境。加强与建设、规划、城管等单位沟通，认真执行城市道路、公共建筑、公共服务设施等建设无障碍实施标准，上半年参与各类协调会、论证会、竣工验收6次，被有关部门采纳建议13条。推进残疾人无障碍设施改造进家庭工作，结合“康复入户，服务入心”活动，排摸残疾人家庭无障碍改造需求，现已完成申报36户，并由专业人员逐一上门勘查、设计，提出改造方案。

实施保障工程和服务工程，提升残疾人生活发展水平。

保障工程深入实施。为提高残疾人生活水平、提升生活品质，我市从2006年起陆续出台了《关于实施残疾人共享小康工程的实施意见》、《奉化市关于对重度残疾人实施困难补助的办法》、《关于开展残疾学生及贫困残疾人子女学生教育和生活补助的通知》、《关于实施奉化市残疾人综合医疗保险办法的通知》等政策，构建起涉及残疾人生活、教育、康复、托养、就业、维权、住房等全方位政策保障体系，并根据残疾人的需求和奉化实际不断作出调整完善，同时加强督促落实，努力实现政策全覆盖向人员全覆盖过渡，做到应保尽保、应补尽补，全方位保障残疾人的基本生活。

服务工程亮点纷呈。深化“康复入户·服务入心”下基层服务活动，优化市、镇（街道）、村（社区）三级联动机制，综合发挥残联、卫生、社区的功能，积极拓展服务内容，3-5月赴11个镇（街道）的中心村（社区）开展集康复、教育、就业、救助等服务于一体的下基层送服务活动，辐射周边57个村（社区），上门服务残疾人家庭111户，服务残疾人朋友830多人次，发放康复宣传资料480份。拓展就业服务平台，推动残疾人就业创业。创新举措，多渠道为残疾人就业提供帮扶，在市就业中心支持下，在“奉化市就业网”开设残疾人求职专栏，残疾人可以在家自行登记寻找岗位。5月20日，联合市人社局、民政局举办残疾人专场招聘会，200余名残疾人参加招聘会，51名残疾人现场与用人单位达成就业意向；组织开展残疾人职业技能培训，1-6月共培训残疾人107名。积极探索居家就业办法，落实一家经纪单位为残疾人提供居家就业培训和送货服务，首期19名残疾人参加培训，目前有5名残疾人在家里做手工活，居家就业取得初步成效。推进康复服务工作，满足残疾人多样化需求。高效实施助明、助听、助行、助医阳光品质康复工程项目，30个项目总服务数为1466人，进度达到全年的88%，到6月17日，小康工程已为1466人提供康复服务或补助，支出资金约129万元。加强与卫生部门沟通，推进社区康复服务工作，上半年推荐和指导1家社区康复站参加省示范站创建，2家社区康复站申报市级示范站，新增配备康复室器械4家38件，投入资金2.9万元。拓展康复中心服务功能，提供“一人一案”个性化服务。启智园增加亲子同训内容和课次，派送2名特教老师到省康复中心和青岛以琳自闭症机构学习进修，目前共接收12名智障、自闭症在训儿童。提升辅助器具服务站服务能力，新增18个残疾人辅助器具品种，同时完善每周两天集中辅助器具适配服务并推出残疾人辅助器具上门适配预约服务，至6月17日已适配320人次796件，上门适配 70人次。深化托安养服务工作，提升残疾人生活品质。根据宁波市有关文件精神，从4月1日起，我市统一提高了残疾人托安养费用补助标准，1-6月新增托安养残疾人85名，目前全市共有724名重度残疾人享受托安养服务，其中集中托养117名。加强工疗机构建设和管理，定期不定期对4家工疗机构进行检查，促进工疗车间安全运行；指导大堰镇新筹建一家工疗机构，目前已经开始运作，首批安置残疾人18名，其中精神、智力残疾人15名。完善阳光家园建设管理，指导溪口镇残联建立了博康日间照料中心，依托社区托管了10名中轻度精神和智力残疾人。进一步加强对残疾人托养机构的监督管理，保证了托安养服务机构的安全规范运作。