如何科学有序推进煤企兼并重组

第一篇：如何科学有序推进煤企兼并重组

如何科学有序推进煤企兼并重组

时间：2011-04-29 来源：中国煤炭网

编者按

继山西、河南之后，山东、陕西、贵州、内蒙古等煤炭主产省（自治区）相继拉开煤矿企业兼并重组、资源整合的序幕。在4月22日举行的2011年一季度能源经济形势新闻发布会上，国家能源局称，今年将加快转变能源发展方式，稳步推进煤炭行业结构调整。如何才能落实党中央、国务院精神，科学有序推进企业兼并重组？国家能源局煤炭司司长方君实发表了他的看法，并就各地在推进兼并重组中需要特别注意的地方给予了提示。

写在前面

今年是“十二五”开局年，也是煤炭工业深入贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发【2010】46号文，以下简称《若干意见》）的关键年。经过多方酝酿，并在总结经验的基础上出台的《若干意见》，是党中央、国务院在深刻分析国内外经济形势和煤炭工业发展现状、准确判断煤炭工业发展方向、尊重各地首创精神、汇集各方实践创造的基础上做出的重大决策。如何正确理解并深入贯彻落实党中央、国务院的这一重大决策，事关煤炭行业能否落实党的十七届五中全会精神，加快转变发展方式和调整结构，提高行业发展质量和效益的大局，事关煤炭生产关系能否适应煤炭工业生产力发展水平要求的大局。

改革开放初期，随着经济快速发展，乡镇煤矿迅猛发展，在一定程度上缓解了煤炭供需紧张矛盾，支持了改革开放后经济社会的持续快速发展，成为我国煤炭工业的有益补充。应该说，这种生产关系适应了改革开放后十多年煤炭工业快速发展的需要。但与此同时，乡镇煤矿尤其是小煤矿数量剧增，一度曾达8万多个，引发了一系列问题，特别是资源、环境、安全等方面的矛盾突出。从1998年起，国务院加快煤炭行业改革和结构调整，相继实施关井压产、减人提效、改革改制等政策，对非法开采、不具备基本安全生产条件的小煤矿坚决予以关闭，对资源枯竭、扭亏无望、资不抵债的矿井实施政策性破产，全国煤矿数量由8万多个减少到2003年的2万多个。2003年以后，煤炭工业逐步加快资源整合步伐，推进大型煤炭基地和大型煤矿企业集团建设，同时，全面开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，提高煤矿最低产能门槛，大力开展煤矿整顿关闭和淘汰落后产能的工作。“十一五”期间，全国关闭小煤矿9000多个，淘汰落后年产能约5.3亿吨。目前，全国小煤矿数量已降到1万个以内。但总体而言，我国煤矿企业数量尤其是小煤矿数量仍然较多，生产要素相对分散，资源配置不尽合理，小煤矿安全生产水平较低，不利于煤炭工业的健康发展。

在目前我国社会生产力快速发展、经济社会发展水平迈上新台阶、大型煤炭基地建设取得巨大成效、大中型现代化煤矿尤其是千万吨级特大型矿井和露天煤矿成为发展趋势的情况下，“多、小、散、乱”的煤炭格局、“小煤保大电”的煤炭供应结构，已不适应科学发展的需要，迫切需要实施兼并重组，减少企业数量，扩大煤炭企业规模，实现生产要素的优化组合和资源的合理配置，促进煤炭生产力发展水平快速提高。一是煤炭产业是具有明显规模经济效益的产业，通过兼并重组推动煤矿企业规模不断扩大，有利于降低生产经营成本，实现利润最大化，提高市场竞争力。二是煤炭属大宗产品，产品差异性小，市场竞争激烈。规模经济有利于煤矿企业提高生产管理水平，提高产品及服务质量，更好地满足经济发展对煤炭的需求。三是通过兼并重组，可以提高煤矿企业的经济和技术实力，从而提高企业的安全生产水平。四是只有整个行业内存在有支配力的企业，才能提高国家宏观调控能力，确保供给与市场需求的大体均衡，减少产业内的过度竞争和资源浪费。五是通过兼并重组，减少煤矿企业数量，扩大煤矿企业规模，有利于提高我国煤炭产业的市场竞争能力，从而提高我国的国际竞争力。

经过改革开放30多年的快速发展，目前，我国综合国力大大增强，社会主义市场经济体系初步建立，社会生产力发展水平和科技水平显著提高，煤炭供应保障能力显著提高，为煤矿企业兼并重组创造了有利条件。

首先，从发展环境看，我国社会主义市场经济体系的逐步完善为兼并重组创造了重要条件。目前，我国社会主义市场经济体系已初步建立，基本打破了约束生产要素合理流动的条条框框，资源、劳动力、技术、资金等要素市场逐步趋向成熟，市场配置资源的基础性作用逐步增强，稀缺资源得到合理配置和高效利用，有力促进了生产力的快速发展。在比较完善的社会主义市场经济体制环境下，企业可根据政府制定的兼并重组总体规划，按照市场规则选择合适的兼并重组对象、兼并重组途径和重组后合适的发展方式，按照市场规则实现企业重组后的规模效应、组合效应和集约效应。

其次，从供求关系看，国内煤炭市场供需基本平衡有利于煤矿企业兼并重组。近年来，国民经济持续较快发展，煤炭需求旺盛，各类投资主体投资办矿的积极性持续高涨，煤矿建设规模持续大幅扩大，带动了煤炭产量的快速增长，实现了煤炭供需基本平衡，保障了经济社会发展需要。2005年至2009年，我国煤炭生产以年均6.1%的增幅支撑了国内生产总值年均10.56%的增长，为促进国民经济又好又快发展做出了重要贡献。随着新建煤矿项目产能的逐步释放，煤炭供应能力的不断提高，经济结构的战略调整及单位国内生产总值能耗的逐步下降，煤炭需求增幅趋缓，国内煤炭供需矛盾将逐步缓和，兼并重组不至于影响全国煤炭供需总体平衡，为加快推进煤矿企业兼并重组提供了有利时机。

再其次，从市场主体看，一批高水平的大型煤矿企业迅速成长，有能力承担起兼并重组的重任。虽然我国煤矿企业整体素质不高，生产力水平参差不齐，但也拥有如神华集团、中煤集团

等国内外知名的亿吨级特大型煤矿企业集团。2010年，全国千万吨级以上煤矿企业集团有43家，产量占全国总产量的65%以上。其中，亿吨级特大型企业集团5家，产量7.98亿吨，占全国总产量的24.9%；5000万吨级大型企业集团10家，产量6.19亿吨，占全国总产量的19%。这些资金实力雄厚、管理水平先进、产能规模较大的煤矿企业集团，具备兼并重组中小煤矿企业的资金、技术和管理条件，将成为全国煤矿企业兼并重组的重要参与主体，为提升我国煤矿企业整体素质发挥积极作用。

最后，从技术条件看，煤炭工业技术水平的大幅提高为兼并重组提供了强劲的内在动力。近年来，我国煤炭行业顺应规模化、集约化、高效率的发展趋势，大力加强产学研的有机融合，煤炭领域科技进步成果显著，技术装备水平明显提高。目前，我国已具备设计、施工、运营和管理大型现代化煤矿的能力，年产600万吨综采成套技术装备成功使用，国产选煤设备已基本满足大型选煤厂建设需要，千万吨级矿井建设技术已经成熟。相继建成投产一批具有世界先进水平的现代化矿井，千万吨级煤矿有37个，年产能4.35亿吨。2009年全国采煤机械化程度为60%以上，比2005年提高了15个百分点；原国有重点煤矿全员效率达到5.4吨/工，较2005年提高了32%。较高的技术装备水平，为大部分小煤矿通过兼并重组打破资金和技术等限制，利用先进的技术装备和先进的管理改造提升矿井生产水平，带动企业发展水平升级提供了动力。

《若干意见》提出了推进煤矿企业兼并重组的指导思想、原则、目标，明确了任务要求和政策措施，为当前煤矿企业兼并重组指明了方向，对于转变发展方式，促进煤炭工业健康发展具有重要意义，必须贯彻落实好。近日，国家发改委又将落实《若干意见》的分工方案下发到各地、各有关单位，并召开了推进工作会议。各地在推进兼并重组工作中要注意以下几点：

第一，坚持企业兼并重组与健全体制机制相结合。煤矿企业兼并重组，不仅涉及参与企业的利益调整，而且涉及政府部门的利益。为保证兼并重组工作的顺利进行，统筹兼顾各方利益，使参与各方的利益最大化，必须破解煤矿企业跨部门、跨地区兼并重组的体制性难题。同时，要健全行业管理体制，完善企业运行机制。

在推进煤矿企业兼并重组的过程中，一方面，需要清理不符合市场经济规则的制度规定，鼓励企业跨地区、跨行业兼并重组，鼓励支持外地企业对本地煤矿实施兼并重组；同时，理顺管理体制，加强兼并重组工作的监管和重组过程中的安全生产监管，保证重组工作公平、公正、公开，阳光操作，保障兼并重组顺利实施。另一方面，要积极探索煤矿企业兼并重组的有效途径，鼓励通过在被兼并煤矿企业注册地设立子公司、地区间签订兼并重组后的利益分成协议等方式，确保煤矿所在地的地方利益，促进煤矿企业兼并重组成果共享。在条件成熟的地区，可按照集中统一、协调高效的原则，调整相关部门职能，健全煤炭行业管理体系，建立联合办公机制，积极高效地推进煤矿企业兼并重组工作。

第二，坚持政府推动与市场主导相结合。政府发挥作用的前提是尊重市场规则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，由以直接管理为主转为以间接管理为主，更多地运用经济和法律手段，通过改进管理服务和加强政策引导、扶持，创造有利于企业兼并重组的良好环境，发挥企业的主体作用，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。煤矿企业签订兼并重组协议要按照自愿原则进行，在严格依法评估的基础上，由兼并重组各方协商确定煤矿转让价格或作价入股股本。兼并重组要以产权为纽带，以股份制为主要形式，以等价交换为基础，平等协商，共同实施。

企业兼并重组涉及多方利益的调整，受体制和机制因素影响，仅靠市场这只“看不见的手”推动兼并重组容易导致“市场失灵”。从煤炭行业本身来看，煤炭具有自然稀缺性、不可再生性，煤炭开采具有高风险性和关系国计民生等特点。大多数小煤矿装备水平低、开采工艺落后、安全基础差、事故发生率高，加上目前许多被兼并的小煤矿存在资源接近枯竭、地质资料不全、基础数据不全、风险高、能力低、兼并成本高等问题，许多大中型企业主动参与兼并重组的积极性有限。另外，煤矿资产构成较为复杂，阻碍兼并重组的影响因素较多，在很大程度上影响兼并重组的效果。因此，在充分发挥市场主体作用的同时，必须发挥政府的引导作用，全面推动煤矿企业兼并重组。

第三，坚持发挥国有大中型企业主导作用与调动各类所有制企业积极性相结合。加快煤矿企业兼并重组，转变煤炭工业发展方式，调整产业结构，主要目的是坚持发展先进，淘汰落后。在确定主体方式上，应坚持市场机制，平等对待各类市场主体，平等保护物权，促进各类所有制企业的公平竞争和优胜劣汰，形成结构合理、竞争有序、规范高效的市场格局。

就当前煤炭工业发展现状来看，大中型国有煤矿企业代表了先进生产力，是兼并重组、淘汰落后产能的重要主体，应充分调动和保护好大中型国有煤矿企业兼并重组的积极性。除大中型国有企业外，近年来，部分股份制煤矿企业取得了长足发展，具有较高的整体技术管理水平，具备了作为兼并重组主体企业的条件，在推动煤矿企业兼并重组中，也应积极调动包括民营企业在内的各类所有制企业的积极性。

在确定主体方面，要平等对待各类所有制企业，不以所有制为标准衡量兼并重组主体企业的资格，而要坚持“生产力第一”的标准，扶植先进、淘汰落后，按照市场规则对企业资源、资产、规模、技术和管理水平等进行比较，合理确定兼并重组主体企业。鼓励大型煤矿企业作为主体，兼并重组整合中小煤矿、控股办大矿，建立煤炭旗舰企业，实现规模经营。小煤矿众多、缺少大型煤矿企业的地区，可将具有比较优势的企业确定为兼并重组主体，或引进水平较高的大型煤矿企业，将其作为主体，推进联合重组。

第四，坚持产权重组与提升企业发展水平相结合。兼并重组是煤炭生产关系的重大变革，同时也是推进制度创新和技术进步的有利时机。在产权重组过程中，要坚持把建立现代企业制度、提高自主创新能力作为兼并重组的重要目标，着力推动重组企业制度创新、技术进步。要积极推动重组企业深化体制机制改革，建立规范的法人治理结构，深化内部劳动、用人、分配机制改革，充分激发企业活力。大力推动重组企业技术进步，支持其进行技术改造、加强技术创新平台建设、调整优化产品结构，提高自主创新能力。

同时，要注意做好重组后的产业整合、管理对接、文化融合，努力形成整体竞争力，提升企业发展水平。一要大力推进重组企业所有生产要素的有机融合，优化产业布局，发挥组合效应，获取规模效益。二要扎实做好管理对接。从战略、规划、预算、制度规则、风险监管等方面进行全面对接，将重组企业及时纳入本企业管理体系，同时注重借鉴推广其成功管理实践。三要努力实现文化融合。要注意加强企业文化建设，发展先进文化，丰富企业文化内涵，促进企业生产关系的改善，进而促进生产力的发展。

总之，煤矿企业兼并重组是改善煤炭生产关系，促进煤炭生产力快速发展的重要举措，是实现煤炭工业健康发展的重要途径。广大煤矿企业应充分把握并用好这个促进发展方式转变的重要战略机遇，积极主动参与煤矿企业兼并重组，不断增强企业发展活力，提高企业的自主创新能力，努力提升企业发展水平，为煤炭工业调整经济结构、转变发展方式，在更高的起点上实现科学发展做出实实在在的贡献。

第二篇：关于加强兼并重组整合煤党建

关于加强兼并重组整合煤矿党建工作的意见

（讨论稿）

为切实提高兼并重组煤矿党组织的创造力、凝聚力、战斗力、创造力，促进全市煤炭工业健康发展，现就加强兼并重组整合煤矿党建工作提出如下意见：

一、充分认识加强兼并重组整合煤矿党建工作的重要性和紧迫性

自2008年全市煤矿兼并重组整合以来，全市煤矿已由256座整合为122座，办矿主体由218个压减为32个，呈现国有、国有控股、民营并存的局面。随着煤矿管理体制的变革，兼并重组整合煤矿原有党的组织也发生了较大的变化，出现了许多新情况新问题，特别是在民营企业中出现了组织不健全，党员管理弱化的现象。因此，进一步理顺兼并重组整合煤矿党组织管理渠道，加强这些煤矿党组织建设，已成为当前煤炭系统党建工作的重要任务。加强这些煤矿党组织建设是坚持党的领导，全面加强党的先进性建设，巩固党的执政地位的需要；是认真落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。各级党组织一定要统一思想，提高认识，充分认识到加强兼并重组整合煤矿党建工作的重要性和紧迫性。

二、加强兼并重组整合煤矿党建工作的总体要求和基本原则

加强兼并重组整合煤矿的党建工作的总的要求是：坚持以“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕促进企业经营，探索、创新兼并整合煤矿党的组织形式和工作机制，围绕“五个好”不断加强这些企业的党组织建设，促进兼并重组整合煤矿健康发展。

加强兼并重组整合煤矿的党建工作要坚持以下原则：一是坚持全覆盖的原则。凡党员人数符合建立党组织条件的企业都应建立党的组织，不符合单独组建党组织的企业要通过联建、挂靠等形式建立党组织，同时能按照党的相关规定开展正常的组织生活。二是坚持把加强党组织建设与企业的发展有机结合起来。建立健全党组织，充分发挥党组织在企业中的的政治核心作用，引导、监督企业适应社会主义市场经济的要求，依法经营，健康发展。引领党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，提高企业的经济效益，三是坚持把关心和维护兼并重组整合煤矿中党员的合法权益贯穿始终。要结合自身职能和实际工作，抓好职责范围内的党员权利保障工作，充分尊重和关心党员权利，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题。密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工中的影响力和凝聚力。四是坚持注重工作实效的原则。从兼并重组整合煤矿的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高工作水平。

三、坚持因地因企制宜，建立健全兼并重组整合煤矿党的基层

组织

1、建立健全党组织。全市所有兼并重组整合煤矿，都应建立党的基层组织。党员在3名以上、50名以下的，应建立党支部；党员人数超过或接近50名、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。兼并重组整合煤矿党组织的领导成员，由党员大会或党员代表大会选举产生。暂不具备选举条件的，可由上级党组织指派或任命，待条件成熟后再进行选举。党组织的负责人，应由认真贯彻执行党的路线方针政策，党性观念强，思想政治素质好，善于做群众工作的党员担任。设置党组织的同时，要坚持就近、属地，有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的原则，明确党组织的隶属关系。根据我市实际，各县（区、市）委可成立兼并重组整合煤矿党的专门机构，作为县委的派出机构，对辖区内国有、国有控股、民营各类兼并重组整合煤矿党的基层组织进行管理，全面开展党建工作的组织领导。

2、明确党组织的职责。兼并重组整合煤矿党组织执行党章规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用。其具体职责是：（1）宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；（2）关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；（3）加强党员的教育管理，对企业中的流动党员，只要有《流动党员证》或其所在党组织开具的身份证明，都要纳入教育管理的

范围。要做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；（4）做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；（5）加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有纪律、有文化的职工队伍；（6）协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业的和谐稳定；（7）领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；（8）完成上级党组织交办的任务。

3、不断加强党组织建设。兼并重组整合煤矿党组织要按照上述职责要求，从实际出发，创造性地开展党的工作。

一是要努力加强党组织的自身建设。不断提高领导班子成员的思想政治素质、工作水平和业务能力；坚持贯彻民主集中制原则，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；抓好党员的政治业务学习，教育党员树立正确的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头完成生产经营任务，带头学文化、学技术；按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养教育，及时吸收符合条件的优秀职工入党；严格党的组织关系，按时参加党的组织生活，坚持民主评议党员制度，表彰优秀党员，严肃处理不合格党员。

二是要带领兼并重组整合煤矿中的党员职工努力实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，不断推进企业体制创新、制度创新和科技创新，提升兼并重组整合煤矿的生产力水平；积极推

进企业文化建设，确立积极的企业精神，树立良好的企业形象，大力加强企业的精神文明建设；引导企业服从服务于国家和人民利益，服从服务于全市发展大局，在从事经济活动、追求利润、谋求自己发展的同时，充分重视社会效益，承担社会责任。

三是要根据兼并重组整合煤矿的特点,积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。坚持企业党建工作和思想政治工作与搞好企业的生产经营紧密结合，使党组织的活动与工作为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。创造性开展党员联系职工、党员承诺服务等各种有益的活动，教育和帮助职工学政治、学文化、学技术，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。

四、采取积极有力的措施，切实加强对兼并重组整合煤矿党建工作的领导

各县（区、市）要高度重视兼并重组整合煤矿党建工作，将把此项工作列入全县党建工作的整体布局研究部署，认真抓好落实。

1、县（区、市）委统一协调组织、宣传、工商行政管理、工商联等有关部门单位，实行兼并重组整合煤矿党建工作联席会议制度，定期沟通情况，统一部署，齐抓共管。

2、县（区、市）委组织部门要发挥牵头手抓总的作用，加强调查研究，做好协调工作，及时解决党建工作中出现的新问题，并根据兼并重组整合煤矿中党员的分布状况和党组织开展活动、发挥

作用的情况，进行分类指导。要重视兼并重组整合煤矿发展党员工作，将这些企业的发展党员计划列入全县发展党员整体规划，给予重点倾斜，成熟一个发展一个，逐步壮大兼并重组整合煤矿组织中党的力量。

3、通过多种渠道和多种方式，认真研究解决兼并重组整合煤矿党组织的活动经费，保证党组织的正常活动。

4、要认真兼并重组整合煤矿党建工作的新情况、新问题，坚持正确的舆论导向，及时总结推广好的经验，探索有效的工作方法和途径，不断提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进兼并重组整合煤矿健康发展。

二〇一一年十一月三日

第三篇：兼并重组新思路

兼并重组新思路、新看点

------------------

近日一个由工信部牵头的会议，再次对推动企业兼并重组吹风。在这个会议上，汽车业被列为八个兼并重组重点行业的第一个，预示着今年可望成为汽车业又一个“重组年”。而汽车产业的兼并重组被植入了新的游戏规则，将成为今后一段时间里最大的看点。

据了解，在国家新的兼并重组思路中，原来以“四大四小”为主线的重组模式将被改写，将不再被政策保护。而兼并重组的主体放开和跨地域结合也将被强化，坚持市场化运作，充分尊重企业意愿，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。

众所周知，目前中国汽车业的兼并重组思路为“四大四小”模式。模式的起源来自2009年国家出台的《汽车产业调整和振兴规划》。明确指出拟通过兼并重组，形成2家至3家年产销规模超过200万辆的大型企业集团；培育出4家至5家年产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由当时的14家减少到10家以内。《规划》同时明确规定了鼓励兼并重组企业的名单，提出鼓励上汽、一汽、东风和长安（四大汽车集团）进行全国性的兼并重组，鼓励北汽、广汽、奇瑞和中国重汽（四小汽车集团）进行区域性的兼并重组，近而推动了“四大四小”的发展格局逐渐形成。

想当初，推行“四大四小” 兼并重组模式的最终目的，就是要提升产业集中度，提升单一企业规模并避免重复建设，而实际上，时至今日，这一目标具体落实效果并不十分明显。一些规模较小的汽车企业依旧充斥着汽车行业。相关数据显示，2010年的汽车销售数字中，17%的市场份额竟然被120余家中国汽车企业瓜分，平均每个企业的年销量只有2万辆左右。

与此同时，在已经发生的一些兼并重组案例中，效果也并不明显。无论是长安收购哈飞、昌河，广汽收购吉奥、还是北汽收购广州宝龙。收购之后，具体的整合工作迟迟没有展开，企业间仍在各自为战，这让收购的效果仅仅体现在单一车企数量的减少上，而并未体现在资源整合、提升技术水平这一最终诉求上。更为严重的是，“四大四小”模式属于‘拉郎配’，规定重组主体、设定重组界限的方式，这会导致企业兼并重组热情降低，并影响兼并重组事件发生后的整合效果。

早在今年3月，工信部对汽车业兼并重组的态度就已经发生了转变，彼时，工信部部长苗圩曾向外界透露，兼并重组主要应该是企业行为，政府只是负责创造一些环境和条件，究竟哪个企业是兼并重组的主体、哪个企业和哪个企业重组，这是企业的选择、市场的选择。

现在，工信部终于明确表态，汽车产业的兼并重组将改写“四大四小”模式。也就是说，今后车企兼并重组将不再搞“拉郎配”，这无疑是一个不小的进步。据了解，中国汽车业新的兼并重组模式和目标，即将被写入有望于今年年底出台的新版《汽车产业发展政策》当中。“不划定重组主体，不设定重组界限。”取消兼并重组的“楚河汉界”，这是中国汽车业发展注重市场化的标志，让优胜劣汰这一市场规则去引导企业兼并重组行为的发生，更能体现结构优化这一初衷。

当然，此举也可能带来新的问题，有业内人士担心，如果政府不做幕后推手，重组行为

将不会大规模发生。通过兼并重组打造大企业集团，实现中国的汽车强国之梦，这需要漫长的过程，需要市场的大浪淘沙。但反过来看，从上百家整车企业走向“三大”（通用、福特和克莱斯勒），美国用了数十年的时间，并且完全是市场化运作；只有通过车企兼并重组的市场化，才更有利于企业放开手脚去做，能者为之。只有通过充分竞争之后，弱小的企业存活不下去，大整合时代才会真正到来。

第四篇：广西省加快推进煤矿企业兼并重组

广西省加快推进煤矿企业兼并重组

发表于：2013-01-05来源：广西新闻网

近日，广西出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的指导意见》。《意见》提出，通过兼并重组，广西将逐步形成以百色、河池、来宾地区为主的煤炭生产基地。到“十二五”期末，形成1-2家规模在500万吨/年以上的煤矿企业，2-3家规模在200万吨/年以上的煤矿企业，广西全区煤炭工业年产能1500万吨左右。兼并重组将以股份制改造为主要方式，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等形式，开展煤矿企业兼并重组。广西将鼓励跨区域兼并重组，鼓励有管理经验、拥有先进技术的煤矿企业参与区内煤矿兼并重组；同时也鼓励电力、冶金、有色、化工等行业的优势企业以入股的方式参与。为了加快推进煤矿企业兼并重组，广西将给予实施煤矿兼并重组的煤矿企业在财政资金、资源配置等方面政策倾斜。

第五篇：资源整合煤矿兼并重组情况

资源整合煤矿兼并重组情况

汇报材料

山西焦煤集团岚县正利煤业有限公司

根据省政府2009年5月6日省属国有企业改革座谈会有关精神，山西省焦炭集团有限责任公司与山西焦煤集团有限责任公司就山西省焦炭集团全资子公司岚县煤焦有限公司开始战略重组，并于2009年8月21日签订《战略合作框架协议》。2009年8月17日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室下发了晋煤重组办发[2009]17号文，明确了重组后企业名称为山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司。2009年9月4日, 山西省人民政府国有资产监督管理委员会下发晋国资改革函[2009]360号文件批复了双方合作重组事宜，重组后的山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司葛铺煤矿是山西焦煤集团投资有限公司与山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司合资成立的股份制新建项目，山西焦煤集团投资有限公司占51%股份控股山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司，山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司占49%股份。2009年11月20日，山西省工商行政管理局以（晋）名称变核内【2009】第001419号《企业名称变更核准通知书》予以核准更名。2009年12月8日换发了采矿许可证。

岚县正利煤业有限公司建设的葛铺矿井，2009年8月份签署合作协议开始整合筹备，11月3日带队进驻，通过一系列前期准备和对各生产系统的隐患排查，矿井在2009年12月25日主通风机投入运行，于2010元月1日正式复工建设，经过一年多的建设，矿井取了突飞猛进的进展。在焦煤集团及投资公司各级领导的亲切关怀和大力支持下，各项工程建设进展顺利。

一、矿井基本概况

葛铺煤矿位于吕梁市岚县社科乡葛铺村，原为山西省焦炭集团全资企业。2009年9月，根据省政府5月6日省属企业改革座谈会会议精神，省煤矿企业兼并重组整合领导组办公室《关于吕梁市岚县煤矿企业兼并重组整合方案的批复》（晋煤重组办发[2009]17号）和省国资委《关于山西焦煤集团有限公司与山西省焦炭集团有限公司资产重组有关事宜的批复》（晋国资改革函[2009]360号）文件精神，由山西焦煤集团投资公司控股51%，山西省焦炭集团参股49%，组建新股份制企业，企业名称变更为山西焦煤集团岚县正利煤业公司（省工商局以（晋）名称变核内[2009]第001419号文予以变更核准）。