关于我国物流配送存在问题及解决方案的文献综述

第一篇：关于我国物流配送存在问题及解决方案的文献综述

关于我国物流配送存在问题及解决方案的文献综述

关键词：物流配送；配送模式；电子商务；配送中心

一、引言

2009年3月，国务院颁布《物流业调整和振兴规划》，重点发展物流产业，这也为我国的物流行业的发展奠定了政策基础。而物流配送作为物流的一个重要环节，应该与物流发展同步，甚至要超前一步。但是当前我国的专业配送中心很少，物流配送缺乏社会化和专业化，配送技术落后，严重的影响了配送的效率，而这也影响了整个物流的效率。在配送及时性和低成本方面，当前我国不完善的配送体系也存在许多有待改善的地方。当前我国的连锁企业大多配送规模小、统一配送率不高、现行的配送方式相对落后、设备设施落，功能不全、物流配送信息系统建设落后、缺乏专业化的物流配送管理人才，这些都给连锁企业的配送发展造成了巨大障碍。所以建立高效的物流配送体系是物流企业和连锁经营急需解决的问题。下面具体分析一下我国企业，特别是连锁企业的物流配送存在的问题和解决对策。

二、物流配送存在的问题和配送中心的问题

当前我国的物流配送存在很多问题。皱辉霞（2001）认为：物流配送体系薄弱，主要问题在物流平台构筑落后，物流配送效率低和物流装备标准化程度低，物流配送中心信息化程度低，物流配送人才短缺。除此之外，吴静旦（2007）认为：物流配送的主要问题有物流配送模式选择不当，配送中心设施落后、功能不全等。李兴国、顾峰（2008）等认为：国内企业，特别是连锁企业物流配送存在的问题在于存在多渠道的配送模式，统一配送效率低和采购成本居高不下，国内大部分连锁企业多采用自营配送却没有实现完善的配送作业，物流配送的标准化水平低。张亚娟、杜永刚、胡海英（2007）等认为：连锁企业物流配送中存在的问题在于未能实现集中采购和进货，未能实现统一的存货和库存管理，标准化程度低，计算机信息系统建设滞后。张卫星和王欣（2008）特别提到：由于缺乏对选址决策重要性的认识，只简单地考虑仓储租金，很少结合配送成本、配送效率和服务质量来分析使得配送中心选址不科学，由于没有合适的装卸平台、足够的车辆和设备以及技术而使得配送中心建设不规范。秦瑛、陈竹君、陈丹晔（2008）等人认为：连锁企业物流配送存在的问题在于经营管理理念的不合理，配送中心发展不合理，配送中心机械化不高，配送的比率不合理。

对于物流配送至关重要的配送中心来说，除了上述的一些问题外，还存在以下的问题。张丽华（2009）认为：配送中心基础设施薄弱，利用率低，物流服务质量不高，配送中心人员的素质不高，缺乏现代物流的一些思想和意识。徐贤浩（2008）认为：物流配送管理体制和机制存在障碍，政府的各职能部门以及企业的各部门之间对现代物流认识不足和缺乏统一的战略思想。而物流以及配送基础设施呈现“瓶颈”现象，我国物流总体水平落后，存在物流配送技术和物流综合协调能力的约束。

三、物流配送模式

下面就简要的介绍一下国内学者认同的几种典型的配送模式，主要举几个学者的例子。

曹宝亚（2008）：我国的配送模式分为配送中心配送模式；自营配送模式；共同配送模式，就是各物流企业为了提高配送效率以及实现配送合理化而建立的一种功能联合体；第三方物流配送模式，就是指交易双方把自己需要完成的配送业务委托给第三方来完成的一种配送运作模式；连锁企业物流配送模式，就是总部集中控制和集中采购，进而通过供应商配送到连锁店的一种高效的配送模式。多数学者采用的都是这几种配送模式，虽然在说法上可能有区别，但是其内容是一样的，如秦瑛、陈竹君、陈丹晔等论述的集团配送和供应商配送就指的是配送中心配送模式和连锁企业配送模式。

四、解决问题的对策

20世纪90年代依赖，随着互联网的兴起，电子商务获得了快速发展，由此电子商务成为当前物流行业发展的新机遇。而电子商务对物流特别是配送有着密切的关系。下面就从电子商务的基础上论述解决上述问题的对策。

（一）采取物流配送新技术，加强配送信息化建设

陈子侠（2001）认为物流配送新技术有条码技术、GIS（地理信息系统）、GPS（全球卫星定位系统）、EDI（电子数据交换）、Bar Code（条码技术）、射频技术RF（Radio Frequency）等。而曹宝亚（2008）认为电子商务环境下的物流配送技术有：交叉配送技术、准时制配送和ABC配送。

其次需要建立一套信息管理系统，皱辉霞（2001）认为包括五个子系统：需求管理信息系统，采购管理系统，仓库管理系统，财务会计系统，配送管理系统等。在物流企业配送的信息化建设方面，朱鼎勋、沐林英、张丽辉（2008）认为：在充分利用计算机网络技术、数据管理技术和物流配送新技术的同时，建立和完善物流信息系统。吴静旦（2007）也认为要采用先进的信息系统，提升信息技术管理，做好技术开发和引进，以及信息系统的建设和维护。张卫星和王欣（2008）：通过采用先进的物流信息系统构造一个现代化的管理平台，改进配送调度、进行动态库存管理、实现在线交易处理，真正把物流、资金流、信息流集成到一起。

（二）选择合适的配送模式

吴静旦（2007）认为：当前一些大型连锁零售企业逐步尝试将本企业的物流配送业务委托给第三方物流，这种发展趋势越来越明显。各种配送模式各有特色，连锁零售企业应当根据连锁企业经营的不同阶段和规模选择适当的物流模式。

秦瑛、陈竹君、陈丹晔（2008）认为：通过对五种典型的配送模式的SWOT分析，自营模式和配送中心配送模式适合那些实力比较强、资金比较雄厚的企业，可以通过发展自身物流提高企业的核心竞争力；供应商配送模式主要适用于店铺规模大、采购规模大的大卖场及综合超市公司，在我国多数连锁氽业采用这种物流模式；第三方物流这种模式要求物流市场比较成熟，且连锁企、信息化程度较高；共同配送模式可以提高车辆利用率，降低成本、提高服务，比较适合规模小、资金紧张的中小型连锁企业。

李兴国、顾峰（2008）根据现阶段我国连锁企业的物流配送能力和物流配送水平可以将

连锁企业分为四个等级，从两个维度——企业的规模、经营管理能力、配送能力；企业对配送业务水平的要求程度来划分，通过二维坐标轴，得出四种类型的连锁零售企业或者物流企业，为各类连锁零售企业做出与之适合的物流配送模式的选择策略。

（三）加强人才培养力度，培养现代物流理念

物流配送中人才的培养是很重要的。荣凤英（2001）：“发展物流，要有高度系统化、集约化的管理体制作保证，要拥有系统的现代管理技术、管理手段以及相应的管理机构作支撑。而所有这一切起决定因素的还是人，现存的赖以发展物流的人员队伍还远远不能适应要求，因此着力培养物流人才更是当务之急”。

吴静旦（2007）认为：配送中心可以设立自己的培训机构，对员工定期进行培训或轮训，了解各自岗位的要求及其在整个系统中所发挥的作用。集中组织物流配送中心管理人员进行计算机应用和现代化物流理论知识的系统培训。另外也可以依靠大专院校、研究单位的力量，联合培养、引进高素质的连锁经营和物流配送人才。培养现代物流理念是很重要的，国内许多学者也有相关的论述，这里不再一一论述。

（四）配送中心的建设

配送中心建设是十分重要的，冯文龙（2008）认为：通过建立配送中心，连锁企业能统一购货，统一库存，统一配送，使得商品配送的时间缩短，物流配送中心运作成本下降，与商场前店后库的分散储存相比，大大降低库存，加快商品周转，提高物流效率，降低费用，提高厂家、批发商的送货业务效率，降低送交货成本，使企业在未来更为惨烈的竞争中获得生存空间和发展机会。对于配送中心建设具体的步骤，张卫星和王欣（2008）认为：一是按标准化建设配送中心，就是配送中心要逐渐实现装卸搬运机械化，适当推进配送中心的配车计划与车辆调度计算机管理软件的使用，缩短配车计划编制时间，更合理地安排配送区域和路线，提高车辆的利用率并减少等候时间。二是科学选择配送中心地点和规模，这可以提高配送效率和节省流通费用，并且影响配送中心的服务水平和服务质量。对零售连锁企业而言，需要采用根据区域成片开发的战略，实施构筑以重点区域为核心的配送中心，采用扇形辐射面、步步为营、向前推进的配送网络体系。

但是当前我国的物流发展比较滞后，不能一蹴而就，应该循序渐进。吴静旦（2007）认为：根据我国的具体情况来看，完全自动化的配送中心在我国不合适，条码、包装、员工素质等因素都制约着其正常运行。但是，实现一定程度上的机械化还是必要的，有利于改善工作条件、加快作业速度，提高劳动生产率、减少货损货差。但是物流配送中心的现代化是一个发展趋势，这也是国内学者的共识。下面就论述国内一些学者对配送中心的详细规划。

对于物流配送中心的规划流程，徐贤浩（2008）认为：可以分为项目规划、物流中心规划方案设计、方案评估、工程施工设计、工程建设。确定这些方面之后，进行规划分析，具体有设计物流配送中心功能模组，进行顾客需求分析，物流作业流程分析，作业区域布局分析。而周盛世（2008）认为：配送中心的规划要素包括配送的对象和客户（E），配送的货品种类（I），货品的配送数量或者是库存量（Q），物流通路（R），物流的服务水平（S），物流的交货时间（T），配送货品的价值或者建造的预算（C）。

五、总结

通过上面的分析，我们可以看出来，当前我国的物流配送发展还是相当滞后的，存在相当多的问题，而这些问题又是阻碍我们物流发展的重要因素。当前发展物流配送的重点是建设标准化的配送中心，加强配送中心的信息化、自动化、机械化以及柔性化。

齐德好信管091

200905570114

第二篇：物流配送存在问题及解决方案

关于物流配送存在问题及解决方案综述

目录

一、引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、物流配送存在的问题和配送中心的问题„„„„„„„„„„„„„„„1

三、物流配送模式 …………………………………………… ……………………2

四、解决问题的对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）采取物流配送新技术，加强配送信息化建设„„„„„„„„„„„„3

（二）选择合适的配送模式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（三）加强人才培养力度，培养现代物流理念„„„„„„„„„„„„„„4

（四）配送中心的建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

五、、总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

5摘要：随着国务院十大产业振兴规划的发布，我国的物流行业进入了发展的快车道。而物流配送作为物流流程中的一个重要的方面，却存在许多的问题。文章就从文献综述的角度，来探讨一下物流配送存在的问题和配送中心存在的问题，特别是连锁零售企业的物流配送问题。通过这些问题的阐述，比较不同的配送模式，提出解决上述问题的对策，探讨在电子商务的新环境下物流配送的发展要求和配送中心建设。

关键词：物流配送；配送模式；电子商务；配送中心

一、引言

2009年3月，国务院颁布《物流业调整和振兴规划》，重点发展物流产业，这也为我国的物流行业的发展奠定了政策基础。而物流配送作为物流的一个重要环节，应该与物流发展同步，甚至要超前一步。但是当前我国的专业配送中心很少，物流配送缺乏社会化和专业化，配送技术落后，严重的影响了配送的效率，而这也影响了整个物流的效率。在配送及时性和低成本方面，当前我国不完善的配送体系也存在许多有待改善的地方。当前我国的连锁企业大多配送规模小、统一配送率不高、现行的配送方式相对落后、设备设施落，功能不全、物流配送信息系统建设落后、缺乏专业化的物流配送管理人才，这些都给连锁企业的配送发展造成了巨大障碍。所以建立高效的物流配送体系是物流企业和连锁经营急需解决的问题。下面就文献综述的角度具体分析一下我国企业，特别是连锁企业的物流配送存在的问题和解决对策。

二、物流配送存在的问题和配送中心的问题

当前我国的物流配送存在很多问题。物流配送体系薄弱，主要问题在物流平台构筑落后，物流配送效率低和物流装备标准化程度低，物流配送中心信息化程度低，物流配送人才短缺。除此之外，物流配送的主要问题有物流配送模式选择不当，配送中心设施落后、功能不全等。国内企业，特别是连锁企业物流配送存在的问题在于存在多渠道的配送模式，统一配送效率低和采购成本居高不下，国内大部分连锁企业多采用自营配送却没有实现完善的配送作业，物流配送的标准化水平低。连锁企业物流配送中存在的问题在于未能实现集中采购和进货，未能实现统一的存货和库存管理，标准化程度低，计算机信息系统建设滞后。由于缺乏对选址决策重要性的认识，只简单地考虑仓储租金，很少结合配送成本、配送效率和服务质量来分析使得配送中心选址不科学，由于没有合适的装卸平台、足够的车辆和设备以及技术而使得配送中心建设不规范。对于物流配送至关重要的配送中心来说，除了上述的一些问题外，还存在以下的问题。配送中心基础设施薄弱，利用率低，物流服务质量不高，配送中心人员的素质不高，缺乏现代物流的一些思想和意识。物流配送管理体制和机制存在障碍，政府的各职能部门以及企业的各部门之间对现代物流认识不足和缺乏统一的战略思想。而物流以及配送基础设施呈现“瓶颈”现象，我国物流总体水平落后，存在物流配送技术和物流综合协调能力的约束。

三、物流配送模式

下面就简要的介绍一下国内学者认同的几种典型的配送模式，自营配送模式；共同配送模式，就是各物流企业为了提高配送效率以及实现配送合理化而建立的一种功能联合体；第三方物流配送模式，就是指交易双方把自己需要完成的配送业务委托给第三方来完成的一种配送运作模式；连锁企业物流配送模式，就是总部集中控制和集中采购，进而通过供应商配送到连锁店的一种高效的配送模式。多数学者采用的都是这几种配送模式，虽然在说法上可能有区别，但是其内容是一样的，如秦瑛、陈竹君、陈丹晔等论述的集团配送和供应商配送就指的是配送中心配送模式和连锁企业配送模式。

四、解决问题的对策

20世纪90年代依赖，随着互联网的兴起，电子商务获得了快速发展，由此电子商务成为当前物流行业发展的新机遇。而电子商务对物流特别是配送有着密切的关系。下面就从电子商务的基础上论述解决上述问题的对策。

（一）采取物流配送新技术，加强配送信息化建设

物流配送新技术有条码技术、GIS（地理信息系统）、GPS（全球卫星定位系统）、EDI（电子数据交换）、Bar Code（条码技术）、射频技术RF（Radio Frequency）等。而曹宝亚（2008）认为电子商务环境下的物流配送技术有：交叉配送技术、准时制配送和ABC配送。

其次需要建立一套信息管理系统，包括五个子系统：需求管理信息系统，采购管理系统，仓库管理系统，财务会计系统，配送管理系统等。在物流企业配送的信息化建设方面，在充分利用计算机网络技术、数据管理技术和物流配送新技术的同时，建立和完善物流信息系统。要采用先进的信息系统，提升信息技术管理，做好技术开发和引进，以及信息系统的建设和维护。通过采用先进的物流信息系统构造一个现代化的管理平台，改进配送调度、进行动态库存管理、实现在线交易处理，真正把物流、资金流、信

息流集成到一起。

（二）选择合适的配送模式

当前一些大型连锁零售企业逐步尝试将本企业的物流配送业务委托给第三方物流，这种发展趋势越来越明显。各种配送模式各有特色，连锁零售企业应当根据连锁企业经营的不同阶段和规模选择适当的物流模式。

通过对五种典型的配送模式的SWOT分析，自营模式和配送中心配送模式适合那些实力比较强、资金比较雄厚的企业，可以通过发展自身物流提高企业的核心竞争力；供应商配送模式主要适用于店铺规模大、采购规模大的大卖场及综合超市公司，在我国多数连锁氽业采用这种物流模式；第三方物流这种模式要求物流市场比较成熟，且连锁企、信息化程度较高；共同配送模式可以提高车辆利用率，降低成本、提高服务，比较适合规模小、资金紧张的中小型连锁企业。

（三）加强人才培养力度，培养现代物流理念

物流配送中人才的培养是很重要的。“发展物流，要有高度系统化、集约化的管理体制作保证，要拥有系统的现代管理技术、管理手段以及相应的管理机构作支撑。而所有这一切起决定因素的还是人，现存的赖以发展物流的人员队伍还远远不能适应要求，因此着力培养物流人才更是当务之急”。

（四）配送中心的建设

配送中心建设是十分重要的，通过建立配送中心，连锁企业能统一购货，统一库存，统一配送，使得商品配送的时间缩短，物流配送中心运作成本下降，与商场前店后库的分散储存相比，大大降低库存，加快商品周转，提高物流效率，降低费用，提高厂家、批发商的送货业务效率，降低送交货成本，使企业在未来更为惨烈的竞争中获得生存空间和发展机会。对于配送中心建设具体的步骤，一是按标准化建设配送中心，就是配送中心要逐渐实现装卸搬运机械化，适当推进配送中心的配车计划与车辆调度计算机管理软件的使用，缩短配车计划编制时间，更合理地安排配送区域和路线，提高车辆的利用率并减少等候时间。二是科学选择配送中心地点和规模，这可以提高配送效率和节省流通费用，并且影响配送中心的服务水平和服务质量。对零售连锁企业而言，需要采用根据区域成片开发的战略，实施构筑以重点区域为核心的配送中心，采用扇形辐射面、步步为营、向前推进的配送网络体系。

但是当前我国的物流发展比较滞后，不能一蹴而就，应该循序渐进。根据我国的具

体情况来看，完全自动化的配送中心在我国不合适，条码、包装、员工素质等因素都制约着其正常运行。但是，实现一定程度上的机械化还是必要的，有利于改善工作条件、加快作业速度，提高劳动生产率、减少货损货差。但是物流配送中心的现代化是一个发展趋势，这也是国内学者的共识。下面就论述国内一些学者对配送中心的详细规划。对于物流配送中心的规划流程，可以分为项目规划、物流中心规划方案设计、方案评估、工程施工设计、工程建设。确定这些方面之后，进行规划分析，具体有设计物流配送中心功能模组，进行顾客需求分析，物流作业流程分析，作业区域布局分析。配送中心的规划要素包括配送的对象和客户（E），配送的货品种类（I），货品的配送数量或者是库存量（Q），物流通路（R），物流的服务水平（S），物流的交货时间（T），配送货品的价值或者建造的预算（C）。

五、总结

通过上面的分析，我们可以看出来，当前我国的物流配送发展还是相当滞后的，存在相当多的问题，而这些问题又是阻碍我们物流发展的重要因素。当前发展物流配送的重点是建设标准化的配送中心，加强配送中心的信息化、自动化、机械化以及柔性化。

参考文献

[1] 程继红，马颖亮，李高鹏.基于混合整数规划模型的物流中心选址方法[J].海军航空工程学院学报.2007，22(2):292-294.[2] 龚延成，郭晓汾，蔡团结，李卫江，物流配送点选址模型及其算法研究[J]，中国公路学报，2003年，第16卷第2期123－126

[3] 鲁晓春,詹荷生.关于配送中心重心法选址的研究[J].北方交通大学学

报,2000,24(6):108—110

[4] 姜大立，杜文，易腐物品物流配送中心选址的遗传算法[J].西南交通大学学报，2003，(2):62-67

[5] 王战权，杨东援，配送中心选址的遗传算法研究[M].实用物流技术，2001.3:11-14

[6] 蒋忠中，汪定伟.BZC电子商务中配送中心选址优化的模型与算法[J].控制与决策，2005，(1).[7] 戴更新，于龙振，陈常菊.基于混合遗传算法的多配送中心选址问题研究[J].物流技术，2006:6 40-42

第三篇：浅议我国电子商务物流配送解决方案

浅议我国电子商务物流配送解决方案

内容摘要：随着全球网络的普及，Internet的快速发展，电子商务的产生是一种势在必行的经营模式，在电子商务与传统营销的对比中，电子商务以它特有的魅力飞速发展，而作为制约中国电子商务发展的瓶颈——物流配送的落后始终是一个头痛的问题。如何有效的解决中国物流配送问题，如何有效地利用我国国情来促进其发展是本文研究的中心，只要有效解决了这一问题，中国电子商务必能更健康的前进和发展。

关键词：电子商务

物流

一、电子商务产生的必然性

21世纪将是一个以网络技术为核心的信息时代，数字化，网络化与信息化是21世纪的特征。全球经济发展正在进入信息经济时代，电子商务作为21世纪的主要经济贸易方式之一，将为各国和世界经济的增长带来巨大的变化。

所谓电子商务（Electronic Commerce）是通过互联网实现企业、商户及消费者的网上购物、网上交易及在线电子支付的一种不同于传统商业运营的新型商业运营模式，电子商务是通过Internet 发展而发展起来的，主要以EDI（电子数据交换）和Internet来实现的，电子商务有广义和狭义之分，狭义的电子商务是主要利用WEB在网上进行交易，称作电子交易（E-COMMERCE）；广义的电子商务包括基于WEB的全级商业活动，称作电子商业（E-BUSINESS）。与传统商务相比，其具有明显的特点和优势，电子商务打破了地域分离，缩短了信息流动时间，使生产和消费更为贴近，降低了物流、资金流及信息流传输处理成本，是对传统贸易方式的一次重大变革，其特点可以归纳为：高效性、方便性、集成性、可扩展性及协作性等。

电子商务的优势主要表现在：

1、电子商务将传统的商务流程数字化，电子化，让传统的商务流程转化为电子流、信息流，突破了时间和空间的局限，大大提高了商务运作效率，并有效地降低了成本。它简化了企业与企业、企业与个人之间的流通环节，最大限度地降低了流通成本，能有效地提高企业在现代商业活动中的竞争力。

2、电子商务是基于互联网的一种商务活动，互联网本身具有开放性、全球性的特点，电子商务可为企业和个人提供丰富的信息资源，为企业创造更多的商业机会，客户在电子商力环境中可以在全球范围内寻找交易伙伴，选择商品而不受时空限制。

3、电子商务将大部分商务活动搬到网上进行，企业可以实行无纸化办公，减少了大量的人力、物力、财力。特别是为弱小的公司参与竞争提供了机遇，对于没有财力雇用太多工作人员的规模较小的公司而言，只要有一个网址就可以与大公司竞争。经应用研究表明，采用电子商务可以把成本降低5%——10%。

二．现代物流发展制约电子商务的发展

物流(Physical Distribution)是指为满足用户需求而进行的原材料中间库存，最终产品及相关信息从起点到终点间的有效流动，以及为实现这一流动而进行的计划，管理和控制的过程，电子商务物流配送是利用现代通信技术所进行的配送活动，或者是把现代信息技术应用于配送活动中，电子商务是信息传播的保证，而物流则是执行的保证，没有物流，电子商务只能是一张空头支票，物流是衡量一个企业经济实力的重要指标。

长期以来，由于受计划经济的影响，我国物流社会化程度低，物流管理体制混乱，机构多元化，导致社会大生产，专业化流通的集收化经营优势难以发挥，规模经营，规模效益难以实现，设施利用率低，布局不合理，重复建设，资金浪费严重。另外，我国物流企业与物流组织的总体水平低，形成“瓶颈”制约了物流的发展。

因此，物流配送是电子商务诸环节中的最为薄弱的一个环节，物流配送的落后已成为制约电子商务发展的瓶颈，我国现行的物流存在的一些问题表现在：

1、观念方面。传统存储运观念、体制、方法对现代物流的发展存在巨大的影响，并且还影响了网络的继续扩大，社会上重电子，轻商务，重商流，轻物流的倾向比较严重，电子商务公司对配送理解是从电子商务本身需求的角度来提出的，对物流企业来说则是市场机会。解决电子商务的配送环节不仅仅是物流企业的问题，更需要电子商务公司的积极参与和协助，电子商务公司不应过多地指责配送企业服务价格过高，不能及时送货以及不能提供遍布全国甚至全球配送体系的不足。

2、企业自身方面。企业分析能力差，物流选择随波逐流，没有选择适合自己的物流方案，导致不仅浪费了大量的人力、物力、财力，还是不能及时送货，对物流企业而言，电子商务对配送需求的多样性与分散性，为物流企业整合系统内资源提供了内在的动力与外在的需求，成立全国性的、遍布城乡的物流配送体系，适应电子商务物流配送的需求已迫在眉睫。

3、基础设施方面。物流基础设施不配套，适合电子商务发展的物流体系还未建成。条块分割的物流管理和流通体制制约着物流业的发展。在电子商务环境下，物流的专业化分工特点日益明显，物流的组织和管理都不断向综合性发展，各种物流方式和物流载体之间的联系越来越紧密。但是，我国目前的物流行业管理仍沿用着计划经济时期的部门分割体制，这种条块管理体制形成了自上而下的纵向隶属和管理格局，严重制约着在全社会范围内经济合理的对物流进行统筹和规划，妨碍物流社会化的进程。

4、配送中心规模小，发展不平衡。配送的优越性在达到一定规模和一定水平，形成规模经济以后才能充分发挥出来。然而我国长期以来受行业限制，地域分割的影响，物流网点没有统一布局，在此基础上建立的配送中心，规模达不到提高社会总体效益的程度，形不成规模优势，导致配送双方的积极性受挫。此外，以企业集团内部为对象的专业配送发展较快，而面向社会的区域性配送发展比较滞后，这就形成了社会配送资源的闲置与重复配置的突出矛盾。

5、配送中心现代化程度低。首先，目前我国配送中心的应用程度仅限于日常事务管理，而对于物流中心许多重要决策问题，如配送中心的地址、货物组配方案、运输的最佳路线，最佳库存控制等方面，仍处于半人工化决策状态，适应具体操作的物流信息系统的开发滞后。其次，机械化程度低，基本上是原来物流设施转过来的，无论是技术还是设备功能都比较落后，同国外以机电一体化、无纸化为特征的配送自动化、现代化仍有相当的差距。

三、发展中国现代物流的解决途径

目前大力发展现代物流得到了我国各级政府和部门的高度重视和全力支持，在《中共中央关于十五计划》中指出：“着重发展商贸流通、交通运输、市政服务等行业，推进连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等组织形式和服务形式，提高服务质量和经营效益”。2001年3月1日，国家经贸委等部门发布的《关于加快我国现代物流发展的若干意见》的通知，明确了我国现代物流发展的宏观环境，加强物流基础设施的规划与建设等工作作为今后一个时期内我国现代物流发展工作的重点，如国家邮政局学习国外的成功经验，利用其四通八达的网络系统，积极参与电子商务物流，成为B to C电子商务物流的主力军。科学技术部已将现代物流作为重要领域列入“十五科技攻关项目。”教育部已批准在少数大学开设物流本科专业与设立研究生物流专业方向。

因此，在发展我国的物流战略时，应针对中国物流的发展现状和存在的问题，从中国的实际情况着手，通过以下途径解决中国现代物流发展中出现的问题：

1、深化改革物流和配送发展所需的制度环境，建立完善的合理的物流管理体制。

物流与配送发展所需的制度环境方面主要是指融资、产权转让、人才使用、市场准入或退出、社会保障等制度，而这些制度方面的攻革目前还远远不能适应企业经营的市场经济体制改革的需求。企业在改善自身物流效率时，必然要涉及到各种物流资源在企业内部和企业与市场之间的重新设置，由于上述制度改革尚未到位，企业根据经济合理原则对物流资源的再配置就会受到阻碍。因此，进一步深化制度改革，实施创新战略，是当前中国经济改革与发展面临的最紧迫的任务，也是物流和配送发展的必要条件。物流的发展过程就是一个不断创新的过程，物流企业发展，首先要创新观念，借鉴国际先进物流管理思想；其次要创新组织，充分采用现代信息技术手段，建立网络化物流新型组织，提高完善的物流运作与管理的服务效益。

2、开发和应用新的计算机软件，促进信息系统一体化。

在电子商务时代，信息是物流企业的命脉，必须通过建立一体化的物流信息系统，做到持续、简便、无差错的移动数据，实时、自动的更新数据，提高物流全过程的可见性。为此，需要建立最具有兼容性的数据库，数据库是信息系统的基础，不仅要与企业运行的任何系统完全兼容，还要具有可扩充性以满足业务增长需要。

3、构建物流信息平台

为实现供应的最优化，越来越多的企业将物流职能外包给第四方物流服务提供商，建立自己的基于互连网的虚拟供应链。第四方物流服务商利用基于互联网的信息平台，汇集了众多仓储、运输、第三方物流服务提供商等合作伙伴，并根据企业需要选择每一个环节的最合适的合作伙伴，通过互联网收集和传递物流信息，建立客户定制一体化的最优化的虚拟供应键。虚拟供应键兼具响应性，灵活性和可见性等待点。

4、大力培养物流与配送方面的人才队伍。

从国外物流和配送的发展经验看，企业要求物流和配送方面的从业人员应当具有一定物流知识水平和实践经验，为此，国外物流和配送的教育和培训非常发达，形成了比较合理的物流和配送人才的教育培训系统，一是在许多大学和学院中设置了物流管理专业，并广泛地为工商管理各专业的学生开设物流课程；二是部分商业院校设置了物流方向的研究生课程和学位教育，形成了一定规模的研究生教育系统；三是在各国物流行业协会的领导和倡导下，全面开展了物流和配送的职业教育，相比较而言，我国在物流和配送方面的教育中比较落后，在高等学院中设物流专业和课程的仅有10所左右，仅占中国全部高等学院1%，研究生层次教育刚刚起步，博士生方面的教育远未开始，通过委托培训方式培训员工的企业也不多见。因此，强化物流技术与管理人员素质培训，建立优秀的物流人才队伍对确保现代物流的顺利发展显得尤为重要。

目前，中国已初步具备了发展物流与配送的经济环境和市场条件，只要我们提高认识，明确发展现代物流的指导思想与总体目标，努力营造良好的现代物流发展宏观环境，建立和完善现代物流市场体系，中国电子商务定会更健康的前进发展。

第四篇：浅谈我国电子商务物流配送存在的问题及对策

浅谈我国电子商务物流配送存在的问题及对策

目录

摘要

1电子商务物流配送的涵义与其特征 1.1电子商务物流配送的概念 1.2电子商务环境下物流配送的涵义 1.3电子商务环境下物流配送的特征

2电子商务环境下物流配送状况

2.1我国电子商务环境中物流配送的发展历程状况 2.2我国2014年双十一物流配送现状 2.3国内物流配送的现状

3电子商务下物流配送存在的问题

3.1电子商务物流配送的相关政策法规不完善 3.2熟悉电子商务的物流配送人才匮乏 3.3电子商务的物流配送基础设施不完善

3.4与物流配送发展所需的制度环境及物流管理体制未完善 3.5物流配送的电子化，集成化管理程度不高

4解决电子商务环境下物流配送问题的对策

4.1 提高全社会对电子商务物流的认识

4.2加强对电子商务物流配送体系建设的支持力度 4.3大力培养高层次的电子商务物流配送人才 4.4 营造有利于现代化物流配送的体制环境作用 4.5.大力发展第三方物流 结语

摘要

在网络通信技术和电子信息技术快速发展的环境下，人们利用网络可以轻松换成商品所有权的转移和信息的传送，实现信息流，资金流，商流和物流的顺畅流通。随着我国市场经济体制的日趋完善，现代物流在经济发展中必将起到重要的作用。随着电子商务的发展,越来越多的传统企业开始介入电子商务领域,人们已经认识到,物流配送己成为电子商务是否顺利进行和发展的一个关键因素,如果没有一个高效、合理、畅通的物流配送系统,电子商务所具有的优势就难以得到有效的发挥。

本文明确了电子商务中物流配送的内涵,分析了电子商务中物流配送的现状及主要存在的问题,从而提出我国应从物流管理体制,人才队伍,物流配送方案,物流服务体系等方面着手解决电子商务中物流配送问题的对策。

关键词 电子商务 物流配送 存在的问题 解决方法

一、电子商务物流配送的涵义与其特征

1.1电子商务物流配送的概念

物流配送的定义：物流配送是物流部门连接生产和消费，是时间和场所产生效益的设施。在国家标准《物流术语》中对配送的定义是指在经济合理的区域范围内，根据用户所提出的要求，对物品进行挑选，加工，包装，分割，组配等系列作业，并按时送达到指定地点的物流活动。

物流是指利用现代化的信息技术和设备，将物品送达到供应地，准确的，及时的，安全的，保质保量的，门到门的合理化服务模式和先进的服务流程。物流是随着商品生产的出现而出现，随着物品生产的发展而发展，所以物流是一种古老的传统的经济活动。1.2电子商务环境下物流配送的涵义

随着INTERNET开放的网络时代的到来，物流配送企业为适应时代的发展潮流和满足消费者便捷，及时，准确的个性化的需求，需进行焕然一新的改革措施，将网络信息技术，先进配送设施设备和现代的科学管理方法进行有机的结合，然后根据顾客的订货要求，在通过配送活动把商品定时定点的交给不同地区的收货人手中来满足顾客对商品的需求。因此，这种新型的配送方式必定会成为未来的主流配送和贸易发展方式。

1.3电子商务环境下物流配送的特征

电子商务下的配送，就是信息化，现代化，社会化的新型配送方式，根据如今国内外物流配送业的发展状况来看，在这个电子商务的时代里面，信息化，现代化，社会化的新型物流配送具有如下的一些特点：

物流配送反应速度非常快，物流配送功能的集成化，物流配送服务的系列化，物流配送作业的规范化，物流配送目标的系统化，物流配送手段的现代化，物流配送组织的网络化，物流配送经营的市场化，物流配送管理的法制化，物流配送流程的自动化。

2电子商务环境下物流配送状况

2.1我国电子商务环境中物流配送的发展历程状况

在电子商务B2C业务开展之初，国内没有一家物流公司具有电子商务物流配送的经验，各个电子商务公司只能求助于具有国内最大覆盖网络面积的中国邮政速递公司EMS，磨合过后，EMS由于自身体质的僵化与分割，管理无法协调，服务水平没有提高，费用一直是居高不下，对很多问题都是心有余却力不足。

到2009年，我国的物流配送服务也有一定的发展。相当多配送是保障电子商务生存和发展，实现了电子商务以客户为中心理念的根本保证。电子商务归根到底是商务，没有准确的，及时的物流配送，再怎样先进的电子商务都只能是空中楼阁而已。试想一下如果网络购买的商品迟迟的不能送达到客户手中。或者送来的是并非所购的商品的话。那消费者还会选择网上购物么。反之，快捷的，精准的而又便宜的配送服务则大大有利于扩大电子商务的市场范围。提高其市场竞争力。从而能推动电子商务的快速发展。

在社会化物流配送方面有一些国有商业的批发企业和大型零售企业正在积极探索和尝试开展社会化物流配送的服务：例如国内的民营快递公司，申通快递，圆通快递。韵达快递。顺丰快递。但是中国的约为2%-3%的第三方物流的使用率和市场占有率远远低于经济发达国家。

随着物流热的逐渐升温，城市物流配送也日益得到了重视和发展。2010年以来，我国的许多大中城市都开始兴建物流中心，配送中心，物流基础设施也逐渐得到改善，物流技术水平也开始得到了提高，正如任何新生事物的发展都要经历一个曲折过程一样，进一步搞好物流配送，并不断地使之发展与完善，仍然面临着不少的现实问题，需要社会各方面的不短努力才能解决。

2.2我国2014年双十一物流配送现状

2014年“双十一”，天猫创下了571亿元巨量交易额的同时，也制造了一个创纪录的物流订单量：2.78亿件。按照国家邮政局的估计，整个“双十一”期间，全行业处理邮件(快件)量将达5.86亿件，创历史新纪录。

申通快递“双十一”当天的包裹订单量高达3050万件，此后多日也都维持在每天2000万件以上，日处理量较平日激增数倍。而申通这个北京分拨中心每天的处理量也高达到100万票。

“双十一”进行到第六年，对快递行业的考验也日趋严峻。2009年首届电商狂欢，当年参与商家27家，成交5200万元，那年诞生的快递包裹量并未公布，不过从2010年开始，随着参与电商狂欢节的商户越来越多，成交额迅速激增，产生的订单包裹量也逐年成倍增长。2010年仅为1000万件，2011年就翻了一倍达2200余万件，到了2012年，包裹量翻了逾三倍达7800余万件。而2013年开始，“双十一”产生的包裹量便进入以亿计量的阶段，2013年为1.8亿件，2014年则至5.86亿件。

“每年”双十一“其实是对整个中国物流快递行业大考。参加“双十一”物流大会战的总共有十几家快递、物流公司，差不多集合了中国现有快递物流能力的90%以上，“双十一”的战果，是检验中国快递业重要指标。

由此可见，电子商务的发展之神速，对物流配送是一项极其大的考验。

2.3国内物流配送现状

近年来，我国的许多大中城市都开始兴建物流中心、配送中心，物流配送的基础设施逐渐得到改善、整体物流技术水平也得到了一些提高。然而由于我国的历史原因，长期以来形成了重生产、轻流通，重商流、轻物流的思想，配送的发展在现阶段还是很不成熟，存在的问题也不在少数，主要表现在以下方面：配送的服务核心作用难以发挥。配送操作的过程现代化程度比较低。物流配送在将来的发展中将逐渐形成一个大网络，以配送中心的形式来运作，随着中国加入世界贸易组织对外开放与全球经济一体化进程的不断加快，现代物流产业在国内呈现出蓬勃发展的态势。国有企业、外资企业、民营企业三足鼎立，正凭借各自的优势拓展着我国的市场。

3电子商务下影响物流配送的制约因素

3.1电子商务物流配送的相关政策法规不完善

无法可依，有关电子商务物流方面的法律制度还是一片的空白，物流企业急需相应的法律法规的出台，来规范行业的行为。主要为融资制度，产权转让制度，人才使用制度，市场准入与市场退出的制度，社会保障制度 等等。

如今，物流法流环境不健全，现有的物流法流法规大多是部门性的，区域性的。缺少全国统一性的专门的法律文件。这是全国性的物流企业缺少有关的有效法流规范。我国的电子商务至今也没有完整的技术标准，仅仅的只有一部分行业标准和物流术语还不能适应电子商务物流发展的需求。同时，由于缺乏对物流企业的正确认识和合理界定，物流企业受到了各种的限制以及专业物流组织和企业的法律地位尚未得到法律的承认等等，不利于物流业的健康发展。

3.2熟悉电子商务的物流配送人才匮乏

人才短缺，也是我国发展电子商务物流的一大问题。从国外的发展经验来看，企业发展电子商务要求从业人员应当有一定的物流知识和实践经验才可以。国外物流的教育和培训较为发达，形成了比较合理的物流人才培训系统。部分商业学院还设置了物流方向的研究生课程和学位教育，形成了一定规模的研究生教育系统，并且在各国物流行业协会的领导和倡导之下，全面地开展了物流的职业教育，许多国家的物流从业人员必须接受职业化的教育，获得从业资格证书之后，才能从事物流和配送等方面的工作。相比之下而言，我国的物流方面的教育还比较落后，近年来虽然有所提高，但并不能满足电子商务物流快速发展的需求，还需提高。

3.3电子商务的物流配送基础设施不完善

电子商务物流企业的基础设施不够完善，新的技术，新的装备应用相对较少。许多电子商务物流企业对现代物流的概念，地位和作用认识不够，设施陈旧，物流管理的电子化程度不够高，不能满足迅速发展的电子商务的要求。

物流设施陈旧，利用率不高，在物流硬件上，物流设施，如：物流站 物流中心，仓库 物流线路 铁路 公路 港口等等。物流装备，如：仓库货架，进出口设备，加工设备，运输设备，包装工具，维护保养等工具都是五六十年代的陈旧建筑，功能单一，无法实现机械化，自动化

并且效率低下，通讯设备及线路，传真设备，计算机及网络设备等信息技术硬件设施的缺乏，跟不上物流的要求。

3.4物流配送的电子化，集成化管理程度不高

由于电子商务迎合了现代顾客多样化的需求，电子商务物流配送越来越受到更多企业的青睐，如今电子商务企业只有通过电子化，集成化物流配送管理把供应链上各个环节整合起来，才能对顾客的个性化需求做出快速反应和完美的配送。但从我国的实际来看，企业的集成化供应链管理还处于较初中级的阶段。表现在物流信息的速效性不高，运输网络的合理化有待提升等一些方面。这与我国物流业起步于国外比较来说较为晚，先进的物流技术设备起步较迟，如全球定位技术，射频识别技术，地理识别系统，自动跟踪技术等等还较少的应用有关。没有先进技术设备作为铺垫的话，电子商务物流配送企业的集成化管理就比较难以实施，集成化管理程度不高，我国的电子商务物流配送企业的效率也就会大打折扣。

4解决电子商务环境下物流配送问题的对策 4.1 提高全社会对电子商务物流的认识

加强现代电子商务和物流理论的研究问题，吸收国内外先进的思想理论与技术，加快我国电子商务物流发展的步伐。同时把电子商务与电子商务物流放在一起宣传，电子商务是商业领域的一次革命，把物流提升到竞争战略地位，把发展社会电子物流系统安排到日程上面来。

4.2加强对电子商务物流配送体系建设的支持力度

政府部门应当在政策法规上加强支持的力度来支持和推动电子商务物流配送行业的发展。在政府的主导之下建立统一管理和协调有序的全国性的或者是跨区域性的物流协调机构，由其承担组织协调职能，为统一管理物流行业创造出有利条件。其次，政府必须规范电子商务物流配送发展的产业政策，引导企业共同去加大对电子商务物流配送行业的投资力度，统一进行发展规划，重点去建设基于电子商务的物流配送基础的设施，从而形成全社会的电子化物流配送系统 4.3大力培养高层次的电子商务物流配送人才

电子商务物流配送行业的发展关键还是依靠高素质高层次的人才才能推动其发展。为了适应电子商务时代物流配送行业的新的要求，必须要大力培养从事物流理论研究和实物的专业型人才或者懂得电子商务和物流配送知识的的复合型人才。可以通过职业教育，专业教育，岗位实习等方式培养，但关键还是要和实际相结合，着重于实际运作能力的培养与操作经验的积累。

大力培养电子商务物流配送方面的人才队伍。强化物流技术与管理人员素质培训．建立优秀物流企业要投资于现代网络技术．加强现代化技术的应用． 如条形码技术、全球定位系 统(GPS)、数据库技术、电子数据交换技术(EDI)，有效的顾客反应(ECR)等的应用．使物流配送朝信息化、自动化、网络化柔性化方向发展．同时引进国外先进的物流管理模式和经营方式．提高物流的服务质量。

4.4 营造有利于现代化物流配送的体制环境作用 物流的发展过程就是一个不断创新的过程，物流企业的发展，首先 要创新观念，借鉴国际先进的物流管理思想；其次要创新组织，充分采用 现代信息技术手段，建立网络化物流新型组织，完善物流运作，提高管理 的服务效益。同时要想拥有完善的物流配送体制环境，就需要政府的 支持，政府要树立大流通观念，把物流作为整个社会经济活动中的一个 重要的子系统来抓。4.5.大力发展第三方物流

现代物流是以物流企业为主体，以第三方物流配送服务为主要形式，物流、价值流和信息流相结合的、涉及产品供应链全过程的现代体系。第三方物流提供了一种新型的物流协作模式，使供应链的小批量库存变得更加经济，而且还能制造出比供方和需方采用自我物流服务系统运作更快捷、更廉价、更安全和更高服务水准的物流服务。电子商务有多种物流模式可供选择，企业必须根据自身情况选择合适的模式方可发挥最佳作用。大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化。加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，推广公路不停车收费系统，规范货物装卸场站建设和作业标准。在第三方物流服务有效发挥作用时，通过信息系统的信息流快速传递与信息共享，通过物流作业现代化使物流配送实现，从而使企业实现理论上的零库存，进而使库存处理费用与保持费用达到理论上的零。这将促使微观经济学理论发生根本变革。另外，随着城市社区服务体系的逐渐完善，由第三方物流企业把不同的商品（如衣服、报纸等等）集中综合配送效率更高，可提升物流配送的利用效率，节约很多的交易费用。第三方物流企业能够更好地了解顾客的要求，及时的去调整经营的模式与服务的内容，最大限度地去缩短订货处理的周期，提高物流配送系统的反应速度。所以大力发展第三方物流可减轻物流配送的问题。

五、结语

物流配送是电子商务的重要组成部分，是实施电子商务的根本保证。电子商务以物流管理为基础，它是一场商务的大革命，它打破了区域和国界的限制，开辟了巨大的网上商业市场。随着网络技术的发展和普及，电子商务不可避免的成为21 世纪商务发展的主流，发展电子商务物流是我国企业参与国际竞争的需要，是缩短与发达国家物流业差距的一次机遇，而作为保证电子商务运作的物流配送将迎来新的商机与挑战，随着外国物流企业涌入中国市场，这将给我国的物流业带来很大的竞争压力。要推动我国电子商务物流快速发展,就必须认真地找出问题,提出切实可行的解决方案,踏踏实实地落实执行。能否形成完善化物流体系将直接关系到我国物流业在国际竞争中的成败，为此，要在政府的大力支持和引导下,积极推动商业模式创新、信息技术创新,并认真致力于相关人才的培养工作,促使我国电子商务物流健康、快速、稳定地发展。我们必须认真学习和研究，结合我国国情，制定可行措施和有力对策，大胆探索，就能加快我国物流业的发展，使其有一个广阔的发展空间。

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第五篇：我国分税制存在的问题及解决方案

20081915101508级税务武凌星

我国分税制存在的问题

一、我国分税制存在的主要问题

（一）当前我国分税制存在的主要问题从世界各国分税制的实践来看，真正意义上的分税制，其基本内容可概括为：“税种分开，税权分立，机构分设，转移支付”。与此相比，我国的分税制有一定差距，存在许多问题，有待进一步完善和规范。

1.中央税制与地方税制体系不健全我国现行分税制虽然划分了中央税、地方税和中央地方共享税，但在税种划分时，考虑税源大小较多，考虑税种性质及调控需要不足。主要表现在：

（1）中央税税种单一，不成体系，影响了中央税收宏观调控功能的发挥。

（2）共享税规模过大、税种偏多。从税收规模上看，仅增值税收入就占整个国家税收收入的40%以上。影响中央与地方在税收管理权责上的清晰规范划分，其分享效果接近财政分成体制，与分税制目标相悖。

（3）按企业的行政隶属关系划分企业所得税收入不符合建立社会主义市场体制的要求。

（4）地方税税制结构不完善。其一，缺乏有效的主体税种。在现行地方税体系中，虽规定有14个税种，但结构松散，缺乏税源充沛、税额较大的当家税种。其二，地方税税种改革滞后，不适应市场经济发展的要求。1994年税制改革对地方税税种的改革触动不大。还有一些应该开征的地方税种尚未开征，如社会保障税、财产税、遗产税和赠与税等。

2.税权过于集中我国现行的分税制不仅中央税、共享税，而且绝大部分地方税的立法权限全部集中在中央，地方政府只能制定一些具体的实施细则、征税办法、补充规定和说明。这种高度集中的税权划分模式，不符合社会主义市场经济和分税制的要求。

3.对保证中央财政收入和地方财政收入的稳定增长，加强税收征管，调动中央和地方两个积极性，保证分税制的顺利实施，发挥了一定的作用。但运行中出现的问题，一是机构重复设置，导致人员、经费猛增，加大了征税成本。二是同一税源两家管理，不利于理清征纳关系，也给企业带来不便。三是国税、地税工作人员的工资、奖金、福利待遇有差别，影响工作积极性。四是地税工作某种程度上受制于地方政府，税收计划层层加码，执行税收政策受到干扰。五是在各级政府组织的“行评”等方面，国税、地税为了争名次、争荣誉，出现了一些不正当的竞争手段，产生了不良影响。

4.转移支付制度不规范存在以下缺陷：一是目前的转移支付方式还受到原有的包干体制的影响，中央对地方上划的税收按基期年如数返还，“基数法”把财政包干体制下形成的财力不均带入新的分税制体制中，使地区之间财力不平衡问题将长期存在并难以解决。二是目前的转移支付还带有相当大的随意性，没有建立一套科学、完善的计算公式测算办法。三是转移支付形式繁多，管理分散。我国转移支付种类较多，补助对象涉及各行各业。掌握和分配这种补助拨款的单位有财政部的专业司局，也有国务院部委。这些补助拨款的来源既有预算拨款，也有预算外资金。四是转移支付缺乏有效的约束和监督机制。五是转移支付缺乏法律依据。

二、完善我国分税制的对策

（一）明确划分中央政府与地方政府的事权目前我国政府事权。许多该由政府办的事由企业承担，该由企业办的事又由政府包揽。当前我国划分中央与地方、政府与企业之间的事权，核心问题应该是投资权划分问题。各投资主体在投资权上的分工应该是，中央政府主要承担对国民经济全局有较大影响的大型企业、能源、交通建设，微利或无利的基础设施，新兴产业和风险投资。省级政府主要承担对本地区经济全局有较大影响的上述有关投资。把那些关系局部利益或直接为居民服务的项目，纳入县市镇的事权范围。

（二）优化税种配置，健全中央税制和地方税制体系

1.优化税制结构

（1）停征部分老税种。如城市维护建设税、耕地占用税、屠宰税等，或者取消，或者合并，或者下放权力逐步废除。

（2）适时开征新的税种。如社会保障税、财产税和遗产赠与税、环境保护税等。

2.完善税种

（1）完善增值税。一是尽快完成生产型增值税转到消费型增值税。二是扩大增值税范围，将交通运输、建筑安装、销售不动产等行业纳入增值税征收范围。三是调整税率。由于增值税转型而影响财政收入的解决办法可以通过提高增值税税率，由17%提高到20%的办法，或提高其他税种税率的办法弥补。

（2）调整消费税。①逐步停征部分消费税税目，如黄酒、啤酒、普通型的化妆品和护肤护发品、酒精、柴油、汽车轮胎等。②对部分行业增征消费税，如高档娱乐业和特殊服务业（歌舞厅、卡拉OK厅、网吧、茶社、高尔夫球、台球社、洗浴中心等），以便起到增收抑制超前消费的作用。

（3）稳定营业税。为了促进第三产业的发展，可对某些行业（如餐饮娱乐业）进行简化税目、调整税率的税收调节，以保持营业税的稳定增长。

（4）深化所得税改革。完善个人所得税制。改分类征收制为分类征收与综合征收相结合、以综合征收为主的个人所得税税制模式；简化和降低个人所得税税率，采用五至六级的超额累进税率，降低税率，取消加成征收和减征的税率，使个人所得税税率与企业所得税税率基本一致。

（5）提高出口退税率。面对经济全球化和我国加入世界贸易组织（WTO）的临近，为了增强我国产品在国际市场的竞争力，扩大外贸出口，应尽快合理调整出口退税率，实行征多少退多少，最终实现出口货物零税率。

（6）扩大资源税。在现有税目基础上扩大到所有的土地、森林、草原、水源、滩涂、海洋、地热等资源，并对不能再生和不可代替的资源课以重税，以保护现有资源。

（7）调整关税。由于我国关税减免过多过滥，使我国的实际关税税率大大低于名义关税税率。取消各种不适当的减免政策，扩大关税税基，解决“高税率、低税负、多优惠、窄税基、低收入”的不合理现象。使关税税负名实相符。

3.规范地方税费，推进地方税费改革应以交通和车辆收费改革为突破口，在清理整顿和取消不合理收费的同时，将合理的收费规范为法定税收和规费。一是坚持“减轻、规范、稳定”的原则。即合理确定农民的税赋水平，切实减轻农民负担；从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式，将缴税与收费以法规的形式规范下来；保持税收政策的稳定，使农民的税赋水平在较长时期内保持不变。二是清理整顿收费项目，对现有的所立收费、集资、摊派项目实行全面清理和整顿，该保留的保留，该取消的取消，该合并的合并，该改税的改税。三是费改税。取消一些不合理的收费项目，并将某些必须收的而且具有固定性和财政职能的费改为税。取消一切社会保障统筹基金，开征社会保障税；将超标排污及污水处理等环保收费项目改征环境保护税等等。五是搞好收费改革配套工作。首先大力推进各级党政机构改革，精简机构，压缩人员，减少开支；其次精简和优化教师队伍，合理配置教育资源，保障义务教育经费投入；再次加大中央和省两级财政的转移支持力度，弥补乡镇税费改革后的资金缺口；还要强化农民负担监督管理机制，防止变向收费和滥收费的抬头。

（三）合理划分税权目前，在中央与地方之间划分税权问题上，主要程序法的全部立法权应集中在中央，已形成共识。现在需讨论明确的是地方税权的划分。

（四）国税、地税系统及有关部门的协调和规范一是结合征管改革，建立统一的办税场所。应结合机构改革，建立统一的办税大厅，分设不同窗口，国税、地税各自负责审核所管税收的纳税申报、税款征收以及应负责办理的税务登记、票证发售等有关税务事宜。同时，国税、地税、工商等部门应共同建立“登记中心”，实行登记一条龙服务。二是加强国税、地税的相互委托代征。三是加强国税、地税、工商、银行、海关等部门工作协调，建立协调联系制度，实现计算机联网，达到信息共享。

（五）完善转移支付制度

1.合理确定我国财政转移支付目标我国政府间转移支付的目标应为：

（1）在分税制财政体制下，通过政府间财政转移支付保障各级政权具有正常的施政所需的财力。

（2）使全国各地居民基本享有水平接近的教育、医疗卫生等基本生活条件和能源、交通、通信等基础设施。

（3）在市场经济条件下，对市场机制作用不到时或无法作用的领域，通过政府间转移支付实施调节，促进资源的优化配置。

2.选择合适的转移支付模式国际转移支付模式有两种，一是单一纵向转移支付制度，二是以纵向为主，纵横交错的转移支付制度。依据我国当前和将来一段时间的经济改革状况，我认为我国不宜推行横向转移模式，而单一的纵向转移模式操作简便易行。目前世界上多数国家的政府间转移支付制度采用了这种模式，我国长期以来一直采用这种模式处理政府间分配关系，已有丰富经验，因此，应通过法律化、民主化的制度设计增加透明度，减少随意性，逐步健全我国的单一纵向转移支付制度。

3.合理运用转移支付手段根据转移支付手段的不同功能和我国转移支付的目标，我国可以设置一般补助、专项补助和特殊自然灾害补助。

4.科学运用因素法今后财政体制将保持长期相对稳定，用因素法代替基数法考核地方支出是必然的。因素法的主要内容是，找出对地方财政支出有影响的一般因素、社会发展因素、经济发展因素和其它特殊因素，并确定各类因素所占的分值或计分权数，然后分别计算出各地区的分数，把所有地区的分数加总，去除中央财政的财力支援总数，得出每一分所对应的补助数，这样根据每个地区的分数最后就可以得出该地区应得的补助数量。

5.转移支付制度的规范化、法制化逐步规范我国政府间财政转移支付制度，应大力加强财政法规建设，全面实施预算法，以立法形式明确中央与地方政府的事权与财权划分标准，确立中央政府对地方政府的激励机制，保证中央政府掌握大量的激励资金。

6.规范转移支付管理机构的设置鉴于我国目前转移支付资金有限，财政部是专职主管政府资金分配的部门，运转高效，我国转移支付管理机构设置，目前应采用财政部内设机构的形式。并且转移支付方案确立后，要接受全国人民代表大会或其常务委员会的审查监督。总之，我国现行的分税制较以往历次税制改革都有了很大的飞跃，通过七年的实践检验，不断地对个别税种、税率、税目进一步进行了调整和完善，现已经初步建立起了适应市场经济发展的社会主义新税制。随着国际国内形势的发展，随着我国经济、政治体制改革的不断深入，经过不断的探索和完善，我国的分税制会更加科学，更加合理，更加完善，在我国市场经济发展中发挥更重要的作用。