2013年-15年铁路建设投资

第一篇：2013年-15年铁路建设投资

明年中国将完成铁路建设投资6000-6500亿元

摘自：中国公路铁路建设网（2012年12月29日）

扩大铁路投资仍将是明年拉动中国经济的重要手段。据路透中国网报道，根据国家发改委运输所完成的2012-2013年中国铁路发展报告研究分析，2013-2015年期间，铁路建设投资需求规模为1.8亿元人民币。其中，2013年需要完成投资6000-6500亿元。预计明年铁路投资仍将稳定增长。

据中国证券报报道，在经历了去年铁路建设奖金紧张的局面后，今年铁路投资呈加速增长的态势。铁路部于今年6月、8月、9月曾三次调增固定资产投资计划，铁路全年固定资产投资增至6300亿元，其中铁路基建投资金额达到5160亿元。

“在未来的三年中，铁路续建里程还有2.4万公里，需要继续投资1.5亿元才能完成续建任务，年均需求5000亿元左右，其中2013年通车的线路需要完成1500亿元。”国家发改委综合运输所报告负责人张江宇称。

根据铁道部最新公布的数据，2012年前11月累计完成铁路固定资产投资5069.69亿元，同比增长3.1%，完成全年投资计划的80%。

根据报告统计，2012年铁路建设总规模里程高达2.9万公里，其中续建线路2.75万公里、新开工线路1436公里。在新开工线路中，高速铁路为460公里，共计需要投资1068亿元。在新开工的线路主要有：宝鸡至兰州铁路客运专线、格尔木至敦煌铁路、宁西铁路增建二线工程（陕西段）、蒙华铁路荆州至岳阳段等。

“预计2013年至2015年间，将有一大批新的铁路重大项目开工建设，开工建设时速200公里以上高速铁路4500公里，预计总投资将达5000亿元。”据张江宇统计。

具体线路包括：沪通铁路、郑州到徐州、西安到成都、石家庄到济南、黔江-张家界-常德、商合杭、黄杭、毫宿、庐铜、合安、宿淮徐、六安景等铁路项目。这些线路目前在加快推进前期工作，包括审批、环评、土地等等。

新开铁路扩能改建工程开工

沪通铁路明年正式开建

郑州至徐州铁路客运专线26日开工 途经9站

合肥高铁南站将开建 2014年正式使用

海南西环高铁建设全面拉开

杭黄高铁有望明年开建 浙江境内走向基本没变

广大铁路扩能改造工程开工

宁芜铁路改线工程已启动

泛亚铁路西线开工建设 昆明到大理今后只需两小时

兰州新区境内第二条铁路明年开工

渝怀铁路复线涪陵怀化段明年开工 重庆境内设6站

合肥轨道交通2号线潜山路站将开建

明月山将建高山观光铁路

成蒲铁路邛崃段将启动 未来邛崃18分钟到成都

渝万城际铁路有望下月全线开工

长株潭城际铁路全面复工

青岛地铁2号线一期开工 中国铁建发出建设动员令

郑徐高铁将于12月开工建设，计划2016 年年底建成郑徐高铁下月开工 2016年建成后郑州到上海4小时

中铁二十局电气化公司兰渝电务项目110KV新童一、二回线路顺利开工

沿江城际铁路计划明年底开建 2016年通车运营

高铁郑徐客运专线动工在即

中铁十八局集团四公司昆明轨道交通3号线试验段三标西苑立交站附属结构…中铁四局八分公司武汉地铁项目开工

高铁鹰潭站前广场动工兴建

格尔木至敦煌铁路开建总投资129亿元

中国中铁七局三公司南京地铁三号线工程D3-TA24标正式开工

荆岳铁路今在岳阳动工

兰新二线铁路西宁隧道山岭段实现全面贯通

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三峡翻坝铁路前期工作启动

广佛环线或年底动工

郑徐客专年内开工 2年后西安至上海高铁只需5小时

武广高铁乐昌东站明春动工

海南西环铁路开工 先建凤凰机场至三亚火车站段

玉铁铁路项目隆重举行铺架启动仪式

宁西铁路二线商洛段工程开工建设 投资302.4亿元

丰沛铁路预计明年10月通车 全长50.4公里

沪通铁路即将开工

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第二篇：十二五新疆铁路建设投资情况

“十二五”新疆铁路建设投资将达

1200亿至1500亿

记者从乌鲁木齐铁路局了解到，今年作为“十二五”开局之年，包括兰新铁路第二双线、吐鲁番至库尔勒增建二线、库车西至俄霍布拉克、哈密至罗布泊、哈密货车南环线等在内共有7线14个铁路续建项目正在全面推进。

今年年内，库阿二线轮台至阿克苏段、库车西至俄霍布拉克铁路、哈密货车南环线、红柳河至乌西段电气化改造工程等7个项目、1291公里新线将完工。另外，乌鲁木齐铁路枢纽扩能改造工程、霍尔果斯铁路口岸站、哈密至将军庙铁路等11个拟开工铁路项目的可研、申报等前期工作也将在今年有序展开。

根据国家《中长期铁路网规划》和铁道部、自治区《关于加快推进新疆铁路跨越式发展的会议纪要》精神，“十二五”期间，新疆铁路建设投资将达到1200亿～1500亿。

到2015年，铁路营业里程有望达到8200公里，是目前的两倍；到2020年，新疆铁路将形成“四横四纵、四大对外通道、六个铁路口岸、四个铁路枢纽”的主骨架。

据了解，针对铁路建设施工与交付运营接续性强的特点，去年以来，乌鲁木齐铁路局建设系统与运输部门通力配合，使喀和铁路、库阿二线库尔勒至轮台段、乌阿电气化改造、安北至柳园段电气化改造、乌准铁路准东至将军庙段5个项目共计1271公里新线按期建成，新疆铁路营业里程突破4000公里；精伊霍铁路、乌精二线、奎北铁路、乌准铁路乌北至准东北段圆满完成国家正式验收；兰新铁路第二双线站前路基工程基本完工，防强风科研课题取得突破性进展；喀和铁路单线铁路日铺轨11.4公里、吐库二线托克逊特大桥日单班架设T型防风梁，均创造了我国铁路施工的新纪录。

第三篇：铁路投融资体制改革加速铁路投资建设

铁路投融资体制改革加速铁路投资建设

2013-08-25 作者：王碧纯

来源: 证券市场红周刊(北京)

国务院发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，被业内人士看作是中国铁路改革的一次里程碑式突破。此次《意见》共提出六项具体措施，其中完善铁路运价机制、“以地养路”模式和四类铁路经营权、所有权向地方政府、社会资本放开，成为了市场关注的焦点。

铁路建设投资加速

根据中国铁路总公司近期发布的数据可以看出，因今年上半年建设资金不足，1~7月份全国铁路固定资产投资仅完成了2617.45亿元，而依照2013年年初时全年规划6500亿元来看，有近4000亿投资需要在下半年余下的5个月内实施，资金问题成为实现全年规则目标必须要解决的难点。从本次《意见》发布的内容和时间来看，国务院正是针对当前铁路基建投资资金紧张、建设速度明显放缓的背景下及时推出《意见》，其目的不仅要确保完成今年预定规划目标，更主要的是要顺利完成“十二五”铁路建设总体规划。

根据铁路建设“十二五”规划要求，到2015年，全国铁路营业里程将达到12万公里，而在2012年时，铁路里程只达到了9.8万公里，加上今年规划要新增的5300公里，余下两年时间内平均每年要完工8300公里以上才能完成规划要求。但因资金的不足，今年很多铁路项目开工后即停工，如贵广高铁、郑万铁路等，为确保在建项目的顺利推进、投产项目的如期完工、新开项目的抓紧实施和全面实现“十二五”铁路规划发展目标，国务院本次召开的会议不仅明确要求超额完成今年的规划任务，更通过《意见》从六个方面进行体制改革，确保铁路建设资金的落实，通过增加铁路的盈利能力、拓宽铁路投融资渠道，放松行业管制、推进铁路市场化的目的，打消市场对于铁路基建放缓的担忧。

打破旧的“不可持续”的融资模式 从中国铁路总公司发布的数据看，2.84万亿的“旧债”再加上每年超过千亿的利息已成为当前中国铁路总公司头顶的悬河，而国家要求的铁路“十二五”规划必须实现的目标更让中国铁路总公司左右为难，在国内经济增速明显放缓的背景下，通过银行一条渠道去融资的模式已不能满足建设资金的需求，扩宽融资渠道、吸引“新鲜血液”入场已成为当务之急，而此次《意见》的发布恰恰就是要通过改革的方式来拓宽中国铁路总公司的投融资渠道。

首先是向地方政府和社会资金放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发行铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路；其次是研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获得稳定合理的回报；再者就是继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。而在这几项变革中，四类铁路所有权、经营权向社会资金放开在外界眼中具有非常诱人的吸引力，这不仅能促进铁路投资成倍增长，市场化的运营方式将给投资者带来很大想像力。业内人士指出，在大都市圈模式下，今后城际轨道和都市圈铁路的建设或将取代高铁成为下一轮铁路建设增长点，经营权的放开对民资应具有一定的吸引力。

“以地养路”模式或有局限性

在此次《意见》中，除了扩宽铁路投融资体系外，其余五项措施都直指铁路盈利能力。其中提到的“加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用”也是《意见》稿中的一个亮点。

从中国铁路总公司拥有的资产看，其目前拥有丰富的土地资源，且各地车站也都集中在城市的市中心。《意见》提出了开发利用授权经营土地需要改变土地用途或向中国铁路总公司以外的单位、个人转让的，可依法办理出让手续。对此，许多业内人士表示，本次“以地养路”模式借鉴了香港地铁的“以地养路”经营方式（香港地铁是目前世界上惟一实现盈利的轨道交通项目），此项改革措施的出台有助于改变铁路总公司的盈利能力，而随着相关土地开发建设成果的实现，未来一定会带来丰厚的收入，继而减缓中国铁路总公司的负债压力。

不过，记者采访的一位交通行业匿名分析师仍表示担忧，认为这种经营模式虽然会带动铁路沿线周边的土地开发，能够带来一定的资金保障，但由于城市轨道交通与铁路交通运营环境的不同，其结果会有天壤之别。香港地铁之所以能够实现盈利，主要原因在于香港主要是城市地铁线路，路线周边的环境都是繁华地段，土地价格的上涨肯定会为地铁线路带来资金，而内地整个铁路线路则需要经过一些经济发展较慢的郊区和一些落后的中西部地区，“以地养路”模式能为铁路建设到底会带来多少资金还有待商榷，“以地养路”的模式只是适用于一些城际铁路以及市内的城轨等线路。

铁路运价机制破冰

在此次《意见》中，不断完善铁路运价机制、稳步理顺铁路价格关系也成为很多投资者关注的焦点。多年来，国家掌控的铁路运价系统一直制约了铁路运输能力。过去十年来，除了大秦线特殊运价没有改变外，普货煤炭运价曾上调过9次，且每次上调比例并不低，最大一次在今年2月，铁路货运价格由平均每吨公里11.51分钱提高到13.01分钱，提升了13%。有研究员测算，铁路货运价格每提高一分钱，则将为中国铁路总公司带来200多亿元的收入。虽然如此，多年来铁路系统盈利能力仍不佳，其主要原因就是客货运价格都是由政府制定，在不同的时间段、不同线路、不同距离采取的都是统一定价，与公路灵活多变的价格相比明显僵化，这并不利于提升铁路运输的竞争力。中国工程院院士王梦恕曾表示“铁路客运亏损主要还是依靠货运来补贴，而铁路运输多年亏损的一个最主要的原因就是价格”。国信证券铁路运输行业分析师郑武表示，此次政府改革铁路运价机制，取消政府定价，改为政府指导价表明政府决定让铁路货运价格市场化，增加铁路货运企业的市场竞争力。

民间资本仍在犹豫

其实，允许民资投入铁路建设并不是件新鲜事，早在2005年7月，铁道部就曾出台过《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，当时提出了“按照平等准入、公平待遇原则，凡是允许外资进入的铁路建设、运输经营及运输装备制造领域，也允许国内非公有资本进入，并适当放宽限制条件”，并在此后的几年还陆续出台了相关鼓励民资进入的政策，但对此，社会资本却反响平平。一位业内人士向记者表示，这其中最关键的问题就在于民企无法掌握话语权，害怕重蹈当年投资山西煤矿的复辙，毕竟民资投入铁路建设领域是要考虑资金的安全性和盈利性，而中国铁路总公司是否愿意放权且放开其中盈利的那一部分项目哪是一个大大的疑问，“大家都在观望，看后续政策”。而历史上有关民资介入铁路建设失败的例子比比皆是，相对于中铁总的“财大气粗”，投入较小的民营企业人微言轻，铁路经营上并没有话语权。以浙江衢常铁路为例，作为铁道部投融资体制改革试点，衢常铁路是国内首次允许民资介入的铁路投资项目。按照当时的规划，全长41公里的衢常铁路总投资6.751亿元。在2005年项目启动初期，浙江民企光宇集团持股34%，但2006年8月，在其总共投资5000多万元后，光宇集团决定不再追加投资，所持股份逐步降至18.88%，直至2007年9月衢常铁路正式通车时全部退出。后来的资料显示，当时衢常铁路作为上海铁路局庞大铁路运输网中的一小段，在铁路的运力调度以及运量安排上，一直受到上海铁路局统一安排在，光宇集团并没有话语权，在经营上处处受制。

如今，《意见》稿中虽然明确指出，要放开四类铁路的所有权和经营权，但在实际运营中，客运、货运的定价权、以及铁路运输调度上并未放开，仍取决于政府以及各地铁路部门，而民营企业一旦无法掌握相应的话语权，则在经营中就很难保障其利益。而从发改委综合运输管理研究所主任刘斌的表述看，城际铁路、市域（郊）铁路和支线铁路属于预期收益较低的项目，而资源开发性铁路是“赚钱项目”，同时也是目前铁路运输收入的主要来源，在当前铁路总公司债务压力很大的前提下，盈利项目放开在短期内恐很难以实现，而收益较低的项目又存在投资回报周期较长，不可预见性风险较大，对民资来说其吸引力则大打折扣。业内人士认为，此次《意见》只是为今后铁路建设做好一个框架，具体实施细则仍有待公布，只有利好民企的细则出台后，如放开路网资源分配、对民资企业实施公益性补贴等，才能真正有助于提振民资投入的信心。

第四篇：铁路信息化建设投资分析及前景预测

铁路信息化是铁路现代化的主要标志，其根本目的是将通信、信息、控制技术运用于铁路运输组织、客货营销与经营管理的各项活动中，通过信息化改造传统产业，提高铁路运输服务质量，提高铁路运输生产率，降低铁路运输生产成本，实现铁路运输现代化。

世界技术发达国家从20世纪六十年代开始，就将信息技术运用于铁路运输生产与管理中，陆续开发并投入使用了铁路客票座席预约、运输生产情况统计、运营管理、货车实时追踪等系统，提高了铁路运输的核心竞争力。随着信息技术的发展，尤其是因特网技术的采用，国际上铁路信息技术的应用向综合化、集成化方向发展，不同运输形式以及其他服务行业的信息系统互连互通，在全球范围内为旅客或货主提供方便快捷的全方位服务，成为交通运输业的神经系统。

自1975年铁道部电子中心开始筹备以来，经过30多年的历程，中国铁路信息化从无到有，逐步发展，特别是TMIS、客票预订与发售等系统建设以来，财会管理与资金清算、铁路运输统计、机务管理、车辆管理、办公自动化等许多应用项目已经投入使用，应用涵盖了铁路运输组织、客货营销、经营管理的各主要环节。这些系统的陆续建成投产，使铁路货物运输现代化水平得到了大幅提升，已经成为铁路货物运输生产组织的重要组成部分。铁路跨越式发展战略为铁路信息化带来新的机遇和挑战，铁路信息化进入了一个新的发展时期。“十一五”期间，我国铁路信息化建设进入跨越式发展阶段，铁路移动信息化建设步伐也在加速，涌现出了很多创新移动信息应用，如短信信息发布平台、短信预警平台、短信票务查询等，为铁路部门提高运输组织效率、提升服务质量提供了切实可行的手段。

中国铁路信息化的投资规模近几年保持快速增长，特别是最近两年的增长率更达到30%以上。2010年全国铁路信息化投资150亿元。2011年近200亿元，预计2015年将超过300亿元，5年复合增长率接近15%；“十二五”期间铁路行业信息化投资总额将达到1400亿元，预计“十二五”比“十一五”期间信息化投资增长超过200%。如果考虑对于既有线路的改造，这一市场空间则更为庞大。受益于铁路大发展，铁路信息化高速增长的势头仍将延续。前瞻网：2013-2017年 中国铁路信息化行业市场前瞻与投资战略规划分析报告，共七章。首先介绍了铁路行业的发展概况、国内外铁路信息化建设现状，接着报告对铁路通信系统、铁路信号系统、铁路电气化系统、铁路信息化系统及高铁数字化信息化系统的发展做了细致透析。随后，报告对铁路信息化建设做了应用案例分析、投资分析和企业分析，最后，报告预测了铁路信息化建设的未来前景与趋势。

资料来源：前瞻网：2013-2017年 中国铁路信息化行业市场前瞻与投资战略规划分析报告，百度报告名称可看报告详细内容。

第五篇：2013年铁路建设投资分析专业报告

《2013年铁路投资分析专业报告》

一．《高铁拟建项目》

03-15 2013年中国铁路拟建项目——蒙赣铁路

03-04 2013年中国铁路拟建项目——昌吉赣客运专线

02-08 2013年中国铁路拟建项目——辽源至长春铁路

02-07 2013年中国铁路拟建项目——成贵铁路

02-06 2013年中国铁路拟建项目——广大铁路扩能改造工程（有）01-28 2013年中国铁路拟建项目——石济客运专线

01-06 2013年中国铁路拟建项目——武九客专

12-25 2013年中国铁路拟建项目——罗源湾北岸支线

12-25 2013年中国铁路拟建项目——福平铁路

12-04 2013年中国铁路拟建项目——宝兰客专（甘肃段）（有）12-04 2012年中国铁路拟建项目——宝兰客运专线（陕西段）（有）11-08 2013年中国铁路拟建项目——昌吉赣客专

11-08 2012年中国铁路拟建项目——京沈高铁

11-07 2012年中国铁路拟建项目——南三龙铁路

10-19 2012年中国铁路拟建项目——敦煌至格尔木铁路（有）

10-17 2013年中国铁路拟建项目——商阜杭客专

10-08 2013年中国铁路拟建项目——黔张常铁路

09-26 2013年中国铁路拟建项目——龙烟铁路

09-20 2013年中国铁路拟建项目——庐铜铁路

09-05 2012年中国铁路拟建项目——郑徐铁路客专（有）

08-16 2012年中国铁路拟建项目——北屯至富蕴至准东铁路

08-16 2012年中国铁路拟建项目——哈密至额济纳铁路

07-27 2012年中国铁路拟建项目——广珠城铁延长线

07-20 2012年中国铁路拟建项目——海南西环铁路“三亚站至凤凰机场站段”

07-18 2013年中国铁路拟建项目——淮扬镇铁路

二．2013年铁路投资规模或稳定增长

完成投资额预计为6000-6500亿元

随着几年前开工项目逐渐进入全面建设阶段，以及2012年铁路保持大规模建设的态势，预计明年铁路投资仍将稳定增长。根据国家发改委运输所完成的《2012—2013年中国铁路发展报告》研究分析，未来2013年—2015年期间，铁路建设投资需求规模为1.8万亿元，其中，2013年需要完成投资6000-6500亿元。

投资额或稳定增长

在经历了去年铁路建设资金紧张的局面后，今年铁路投资呈加速增长的态势。铁道部于今年6月、8月、9月曾三次调增固定资产投资计划，铁路全年固

定资产投资增至6300亿元，其中铁路基建投资金额达到5160亿元。

根据铁道部最新公布的数据，2012年前11月累计完成铁路固定资产投资5069.69亿元，同比增长3.1%，完成全年投资计划的80%。

根据《报告》统计，2012年铁路建设总规模里程高达2.9万公里，其中：续建线路2.75万公里、新开工线路1436公里。在新开工线路中，高速铁路为460公里，共计需要投资1068亿元。新开工的线路主要有：宝鸡至兰州铁路客运专线、格尔木至敦煌铁路、宁西铁路增建二线工程（陕西段）、蒙华铁路荆州至岳阳段等。

国家发改委综合运输所报告负责人张江宇告诉中国证券报记者，在未来的3年中，铁路续建里程还有2.4万公里，需要继续投资1.5万亿元才能完成续建任务，年均需求5000亿元左右，其中2013年通车的线路需要完成1500亿元。“按照2012年在建铁路建设的进度，有25条段以上线路进入列车调试或线路铺轨阶段。”张江宇表示。

一批新线开通运营

随着铁路建设进度的加快，2012年铁路通车总里程保持较快增长。根据《报告》统计，2012年铁路建成通车里程总计将近达到4000公里，其中，高速铁路与城际线通车里程共计2932公里、普通铁路单线通车里程约1000公里。

通车的主要线路有：武汉至宜昌、蚌埠至合肥、北京西至武汉、哈尔滨至大连、重 庆至遂宁复线等铁路客运专线；哈密至罗布泊、六盘水至沾益二线梅花山至凤凰山段等铁路。

“预计2013年建成通车里程将会超过6000公里以上，其中，高速铁路里程3000多公里，普通铁路里程3300公里。”张江宇告诉中国证券报记者。据其统计，2013年沪深高铁杭州—宁波段、沪深线高铁厦门—深圳段、南京—杭州城际铁路、南宁—黎塘铁路、南宁—广州快速铁路、天津—秦皇岛城际客运专线等一批客运专线将开通运营。此外，锡林浩特—乌兰浩特铁路、准格尔—朔州煤运铁路、娄底—邵阳、阜阳—六安、西安—安康等一批普通铁路和煤运铁路也将开通运营。

“预计2013年至2015年间，将有一批新的铁路重大项目开工建设，开工建设时速200公里以上高速铁路4500公里，预计总投资将达5000亿元。”据张江宇统计。具体线路包括：沪通铁路、郑州到徐州、西安到成都、石家庄到济南、黔江—张家界—常德、商合杭、黄杭、亳宿、庐铜、合安、宿淮徐、六安景等铁路项目。这些线路目前在加快推进前期工作，包括审批、环评、土地等等。相关行业业绩将回暖

随着铁路投资逐渐回暖，铁路建设相关的企业和装备制造企业明年的业绩将得到有力支撑。

国泰君安证券在最新的报告中指出，预计至2012年末，南北车在手订单将不足200列，中国南车、中国北车2家的产能接近400列，目前订单无法满足南北车2013年的生产需求。2012-2013年通车线路200-250公里的居多，而2009年的招标中主要是时速300-350公里的动车组，因此，新一轮的动车组招标重启是必然趋势。

国泰君安证券在报告中同时指出，受益铁路投资恢复的同时，在动车组进口替代加速的驱动下，配件企业面临成长机会。

而从前三季度的财报来看，铁路建设企业也将成为铁路建设提速的直接受益者。中国中铁今年三季报显示，1-9月公司实现营业收入3195.57亿元，同比下

降4.83%；实现净利润42.73亿元，同比增长17.80%。

中国铁建在三季报中也指出，报告期内，归属于上市公司股东的净利润为人民币19.43亿元，比上年同期增长40.99%。

国泰君安证券在最新报告中指出，预计2013年基建投资同比增长0%-20%，增速前高后低。铁建市场寡头垄断，中国铁建和中国中铁在国内铁路建设市场中占比70%左右，两公司在手合同与收入比例都在2以上，且多为2010 年后新签的铁路订单，复工后业绩弹性大，预计2013年铁路订单量继续保持较高增速。

三.2013年下半年我国铁路规划井喷趋势

就像雨后春笋一样，各地新建铁路计划突然纷纷冒出头。年内保证建设的，年内争取建设的，甚至连原本无法确定建设时间的，地方政府都给出了明确的时间表。

这一切都发生在7月24日国务院召开常务会议之后，这次会议研究部署了铁路投融资体制改革和进一步加快中西部铁路建设。按照国务院的规划，今年铁路固定资产投资从年初计划的6500 亿元上调到6900 亿元，明后两年总计将完成投资1.4 万亿元。同时，2013年新开工项目由37个调整为47个。

根据铁路总公司的数据，上半年铁路固定资产投资仅完成2159 亿元，仅占全年固定资产投资的约31%。由于上半年开工项目寥寥，据不完全统计还不到10条，要完成调整后的新开工项目规划，下半年或将集中开工近40条新线。

规划井喷

“再不规划、开建新的铁路项目，一两年之后，铁路投资就要走到悬崖边上，铁路建设也要放慢脚步了。”一位接近中国铁路总公司(以下简称铁总)的人士近日对媒体称。

据称，根据铁总的统计，到2013年底，铁路在建项目投资规模仅1万亿元左右，如不开通新的项目，后两年的投资规模将下降到3000亿元至4000亿元。

不过，地方政府显然不会放任这种情况发生。

本报记者查阅资料得知，从7月22日到7月31日之间8天时间里，敲定的新开工线路就多达23条，其中大部分年内动工，或争取年内动工。

就在国务院常务会议提出增加铁路投资的第二天，安庆市长魏晓明就主持召开交通建设专题会议，称合肥-安庆-九江客运铁路、阜阳-六安-安庆-景德镇铁路、随州-麻城-安庆铁路、天柱山-安庆-九华山-黄山城际铁路被列入国家和省相关规划。

而在福建，据福建省常务副省长张志南表示，不仅南平至龙岩铁路扩能工程、福平铁路将在第四季度开工建设，已经至收尾工程的厦深铁路铺轨工期还有望提前完工。

此外，海南省“一号工程”、西环铁路项目凤凰机场至海口段将在9月份实现开工;厦漳泉城际铁路1号线部分路段将争取尽早动工;商合杭、合安九两条铁路已经明确“尽快开工”;8月份，重庆至贵阳铁路扩能、龙口至烟台铁路等一批重大项目将确保开工。同时，铁总将做好石家庄至济南客运专线、成贵铁路贵阳至乐山段、九景衢铁路、福州至平潭铁路、南平至龙岩铁路扩能工程等一批重大项目的开工准备工作，这批工程年内将准时开工。

此外，根据四川省铁建办提供的数据显示，已经举行过开工仪式但尚未动工的新线，包括西安至成都铁路西安至江油段、绵阳至成都至乐山铁路客运专线、成都至重庆铁路客运专线工程、巴中至达州铁路今年也将开工建设。

同时，环评不到位和噪音污染问题未得到彻底解决而颇受关注的京沈高铁也包含在铁总争取年内开工的项目清单内。

下半年或密集开工

“现在铁路建设开工不足，年初至现在还没有高铁项目新开工，仅有一些小项目开工建设。”中国工程院院士王梦恕对《华夏时报》记者表示。

据不完全统计，上半年，新开工线路仅有不到10条。这意味着，接下来的时间，有40条新线待开工。这是去年全年计划的2倍。按照这个计划，平均每个月至少需要新开工8条铁路。

“新开工项目资金需求量不大，大多是奠基仪式走个过场，接下来地方政府拆迁，然后才是实质性开工。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示。

不过，根据上半年开工情况来看，这似乎仍然是个繁重的任务。

截止到5月，仅有织纳铁路纳雍段果比河大桥、兰州新区中川至马家坪铁路线、温州市域铁路S1线的“SG6B标段”、田桓铁路、临沂至临沭铁路、渝万铁路和渝黔新线等7条线路有开工的消息，其中有3条仅完成了开工仪式，尚未正式开工建设。

按照我国铁路发展规划，2015年，我国铁路营业里程将达到12.3万公里，但截至2012年年底，全国铁路营业里程为9.8万公里，差距为2.5万公里。如果要完成规划，则“十二五”后3年，平均每年要开通运营8300公里铁路。

“(原)铁道部制定国家铁路‘十二五’发展规划时，提出提前5年实现2020年全国铁路营业里程达到12万公里的目标，是根据当时的铁路建设速度计算的：每年按照6000亿元投资能修建3000公里铁路，加上没有上报但正在修建的铁路近1万公里，在保证资金到位的情况下，有底气完成建设目标。”一位接近铁总的人士表示。

“从去年四季度以来，铁路投资开始呈现明显复苏趋势，不过今年上半年受累于资金到位不佳，总公司在项目启动上非常谨慎，开工新建的项目基本属于保在建范畴，投资低于市场预期。不过，随着政策支持力度的不断加强和各种渠道资金的涌入，下半年会有一个井喷的阶段。”招商证券一位分析师认为。

资金有保障

“以前那种建设速度不太可能再次出现，铁总也没那么多钱。”王梦恕说。

不过，资金似乎也已经不是问题。

7月24日的国务院常务会议明确指出，要“多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金，创新铁路债券发行品种和方式。向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权”。有消息称，铁路投融资体制改革方案将于9月底前上报国务院，并有望于今年年底出台。

近日，农业银行北京分行独家信贷支持的北京站至北京西站地下直径线铁路贯通。该地下直径线通过北京站、北京西站可实现京哈、京广主要干线旅客列车的互联互通，方便旅客就近中转换乘。

在此之前，为解决资金缺口，国家发改委已于7月初正式下发批复文件，同意中国铁路总公司2013年分期发行中国铁路建设债券1500亿元，其中资金将用于曾出现停工、缓建的多条中西部铁路。

“国家准备先期拿出6000亿，进行铁路投资。”王梦恕透露。

在国家层面，对铁路建设的重视程度显而易见。2004年国务院通过的《中长期铁路网规划》是所有行业中的首个类似规划。按照规划，2020年我国将建成10万公里里程铁路;2008年在铁路大提速跨越式发展的背景下，原铁道部将这一目标提前提高到12万公里;2010年，在“十二五”规划中，将12万公里的目标提前至2015年;此次会议，又将“十二五”的目标再次扩大至12.3万公里。

现在，可以带动1000多个行业发展的铁路建设，在政策和资金的双重激励下，正要加速前行。