关于铁路建设的意见

第一篇：关于铁路建设的意见

关于解决中国铁路“黄牛党”问题的建议

姓名：鞠晓宇学号：0941306

中国铁路从1876年修建了第一条铁路的开创时期,经过缓慢的发展期,一步一步形成现在的八纵八横的中国铁路网,未来规划发展能达到或超越国际水平。近年来，中国铁路旅客运输增势强劲。全国铁路完成旅客发送量125656万人，创历史最高纪录。其中：国家铁路完成119728万人。全国铁路完成旅客周转量6622.12亿人公里。2010年底，我国铁路营业里程达到9.1万公里，居世界第二位;投入运营的高速铁路营业里程达到8,358公里，居世界第一位。由此看来，铁路继续着“铁老大”的传说，成为人民群众出行的主要交通工具。任何事物都是一把双刃剑，有利于便会有弊。在享受火车给我们出行带来的方便与快捷的同时，与铁路相关的问题也“应运而生”。其中，“黄牛党”倒票现象便是一个棘手的问题。如果黄牛党真的是辛辛苦苦排队买票，再拿来贩卖，本无可指摘。但实际上，绝大多数黄牛党手里的票都是通过各种渠道拿到的。他们是给特权阶级卖命的。有特权的人通过手中的资源，不劳而获得到很多车票，然后再通过黄牛党流通到市场上。本来正常的市场秩序被他们破坏了。我们说的反对黄牛党，归根到底是反对黄牛党背后的特权阶级，反对资源垄断，反对分配不均。不能因为个别人从黄牛党手里拿到了高价票，就纵容这种不合理的现象存在，因为他们损害的是更多旅客的正常利益。黄牛党搅乱了正常的售票秩序，甚至还会引发一些治安和刑事事件。所以对黄牛党的非法行为铁路公安部门一直采取高压态势，打压他们的生存空间。

究其源头，有以下几个原因：

一、最根本的原因是供不应求。中国人每年一次的数亿人迁徙团，让票贩子不愁没有充足的用户群。在春运期间铁路部门出的票是可以满足80%-90%的社会需求的，随着除夕夜的临近，原价值的车票被加上几十几百都会炙手可热，没人因为心疼车票钱而放弃回家过年的念头。黄牛党有忠实的用户群，不管他们是主动投靠还是被逼的。

二、票制普通，防伪标示不明显。由于火车票造假基本上可以说是一本万利，假火车票有蔓延之势。业内人士分析，没有破获的假票可能主要是无座的站票。因为无座票不会存在票号冲突的问题，所以伪造无座的站票基本上是风险极小的。

三、铁道系统内部监管不严。黄牛党的票源很多情况下是来自 铁路职工倒票。铁路职工通过各种方式将票卖给黄牛党，而从中获取利益。虽然铁道部明确表示铁路部门知道铁路员工倒票，发现者一律解聘。但 “职工倒票解聘”,重申百遍不如透明售票。

事实证明，通过黄牛党来解决买票难，这是一条行不通的路子。只有不断加大铁路的建设力度，提高运力，让人民出行有更多便利的条件，才能从根本上解决一票难求的现状。但提高铁路运力不是一朝一夕就能解决的，只有像飞机票那样，实现经营权和售票权分离才能根本及时有效的解决这一问题。因此，我提出议案：施行“铁路一卡通”政策以遏制黄牛党高价倒买倒卖车票。

全国普及铁路交通卡，每个人都有一张可充值的交通卡，并实行实名制。每次乘车时，通过刷卡进站。当到达指定车站，下车时刷卡出站。同时，检票机会自动按照乘客上、下车的车站之间的里程和所乘坐的车次的不同，分别刷去相应的钱额作为车票。

该交通卡可以分为学生票，务工人员票，普通票和老人票。其中学生票每个学期都要到所在学校进行确认登记，没有确认登记的学生交通卡自动作废，若要继续乘车，需到对应的街道办事处道补办普通票。同样，务工人员的交通卡要由所工作的领导开出证明，到相应的部门办理登记，若未登记的务工人员交通卡自动作废，若要继续乘车，需到对应的街道办事处补办普通票。办理老年卡的老人需达到70岁以上，每年都要到所在街道办事处进行确认登记，没有确认登记的交通卡自动作废，若要继续乘车，需到对应的街道办事处补办普通票。

而在火车站设有普通通道，学生专用通道，务工人员专用通道和老年通道。乘车前持不同交通卡的人在不同的通道前排队等候检票上车。在同一辆列车发车前，学生和务工人员可以通过专用通道提前半小时进站等候，以确保学生和农民工能够有序上车。同样，老人可以提前入站同时享受票价的优惠，但只可以有一名家人陪同，其他人则与普通票一齐进站。

关于人流问题，一趟列车根据城市是否为流动人口较多的城市，是否是附近的铁路交通枢纽，是否是始发站等因素，每个城市派发不等数量的车票，而检票机会同步记录进站人数，当到达该站该列车应进站的人数，检票机会自动停止检票，控制实际进站人数，未进站的人则无法再进站。

实行“铁路一卡通”政策的优势有以下几点：

一、彻底解决了黄牛党通过不正当手段低价买入，高价卖出车票的问题。让每个人都公平乘车，使铁路运营更加透明化。

二、根本上制止了铁路内部售票人员卖“傻瓜票”、“关系票”的腐败行为。断绝了黄牛党大部分的车票来源。

三、均化各站的车票数量。防止了某些直辖市，省会等大城市和始发站故意克扣车票，导致全国票量分布不均的问题。减少了来自小站的旅客“只有站票”的现象。

四、机器刷卡进站上车，基本杜绝以往的检票慢，检票不全，先上车后补票和临时退票导致有余票的现象。更好的控制车上乘客数量，更合理的利用资源，减少浪费。

五、下车刷卡出站，杜绝了个别素质较低的乘客逃票、短票的现象，同时使车票更合理化，公开化，让那些黄牛党不再炒票。

党的十六大以来，党中央国务院做出了加快铁路发展的重要部署，确定了铁路装备现代化的目标和措施，中国铁路进入了历史上最好、最快的发展时期。有各省市自治区、国家有关部门和广大人民群众的支持，形成了加快铁路发展的强大合力。同时由于改革开放，中国铁路走出了一条自主创新的成功的道路，通过引进、消化、吸收、再创新，全部掌握了关键的技术，构建了自己的技术体系，增强了创新的能力。不可忽视的是我们国家综合国力的显著提升，强大的综合国力和国家整体工业水平的提升，保证了铁路的大建设和大发展。更不可缺少的是铁路长期以来形成的坚实基础，一代又一代的铁路人艰苦奋斗、拼搏奉献，不仅打下了坚实的物质基础，而且还传承了宝贵的精神财富。我相信通过实行中国铁路实名制交通卡这一政策，一个运能充足、装备先进、管理科学的现代化中国铁路将呈现在人们面前，人民群众梦寐以求的“人便其行、货畅其流”的愿望将真正变成现实。

第二篇：关于加强铁路建设参建单位人员培训工作指导意见

中华人民共和国铁道部

[建建[2008]37号] 关于加强铁路建设参建单位人员培训工作指导意见

(2008-5-12发布

有效)

《中长期铁路网规划》实施以来，铁路建设系统不断加大人员培训力度，为又好又快推进大规模、高标准铁路建设提供了有力的人力资源保障。随着大规模铁路建设的深入推进，对铁路建设管理和专业技术人才队伍提出了新的更高要求。为此，铁道部下发了《关于做好2008年铁路建设管理和监督人员培训工作的通知》（铁建设函[2008]464号），对建设管理和监督人员培训作出了具体安排。为全面提高铁路建设管理水平，根据通知要求，现对参与铁路建设的勘察设计、施工、监理等企业人员培训工作提出以下指导意见。

一、提高思想认识

进一步加强铁路建设参建人员培训工作，全面提升参建人员的整体素质和业务能力，是适应铁路建设发展需要的重大举措，有利于推进铁路建设标准化管理，落实安全、质量、工期、投资控制、环境保护、技术创新“六位一体”管理要求，又好又快地推进大规模铁路建设；有利于打造作风扎实、技术过硬、管理有序的铁路建设队伍，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接和建设项目目标要素的集成管理，促进铁路建设管理水平整体提升；有利于促进参建企业人力资源持续增值，增强企业凝聚力，提高工作效率和经济效益，实现企业自身的长远发展。铁路建设参建各方要充分认识进一步加强培训工作的重要意义，切实增强做好培训工作的紧迫感和责任感。

二、明确培训目标

铁路建设参建各方要切实转变观念，把提高人员素质作为一项长远的战略任务来抓，建立适应铁路建设发展需要、促进企业和员工和谐发展的教育培训体系；要结合铁路建设项目实际和铁路建设中存在的突出问题，从培训需求分析、培训组成要素分析和培训效果评估三方面入手，制定培训方案，确定培训内容；要改进培训方法，搭建展示技能和交流业务的平台，有效激励和调动广大干部员工学习的积极性和自觉性，营造有利于人才成长的良好氛围。

1.勘察设计单位。参与铁路建设的勘察设计单位，要组织勘察设计人员学习《建设工程勘察设计管理条例》和《铁路建设工程勘察设计管理办法》等管理规定，提高依法勘察设计的自觉性。要加强对技术标准和新知识的学习，组织开展客运专线设计规范、系统集成等新知识的学习，使勘察设计人员掌握铁路建设技术发展的最新理论，更新知识结构，并运用到勘察设计工作中。要采取“名师带徒”的方式，安排有经验的专家或业务骨干做兼职老师，有的放矢地传授知识，从而整体提高勘察设计人员素质。要针对现场需要开展形式多样的培训活动，如邀请施工单位专家结合现场实际案例进行授课，组织现场实践观摩活动等，并对现场容易出现的问题进行梳理汇总，重点提高勘察设计人员解决现场实际问题的能力，使施工图设计和现场施工能够有机结合，实现勘察设计文件质量的提高。

2.施工单位。铁路施工企业人员素质的高低，直接决定了铁路建设工程质量和施工安全，参加铁路建设的施工企业要以满足现场需要为重点，积极组织技术人员参加铁道部有关部门组织的铁路工程施工人员培训，认真做好企业内部培训工作。要组织施工人员认真学习《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程质量管理规定》、《铁路建设工程安全生产管理办法》等管理规定，提高依法组织施工的自觉性，落实质量安全管理责任。要加强施工安全培训，按照国家有关规定做好安全“三类”人员培训和认证工作，取得安全生产考核合格证书后方可担任相应职务。既有线和隧道施工等作业人员，必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗。要加强施工技术培训，组织开展对施工技术、工艺、规范和验收标准的学习，使现场技术人员和作业人员熟悉规范、掌握验标，提高技术水平。要加强作业人员培训，施工企业应建立“架子队”人员培训和持证上岗制度，培训合格后方可上岗，培训情况应当记录在教育培训档案中。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种岗位作业证书。

3.监理单位。从事铁路建设工程监理的监理单位，应积极组织监理人员参加铁道部有关部门组织的铁路工程监理专业培训，并结合铁路建设项目实际自行组织开展经常性培训工作。要认真学习《铁路建设工程监理规范》、《铁路建设工程监理管理暂行规定》（铁建设［2007］176号）等铁路建设有关规章制度，增强依法监理意识，切实履行安全、质量等监理职责。要加强对规程规范、验收标准和新知识、新技术的学习，不断更新监理人员的业务知识，提高工作能力，从而提高监理企业的整体监理水平。

三、加强组织管理

铁道部有关部门应为勘察设计、施工、监理企业人员培训工作提供有利条件，促进铁路建设参建人员素质的整体提高。

经规院应认真做好新颁铁路工程建设标准、造价标准以及铁道行业注册造价工程师培训工作，重点是客运专线建设标准及补充预算定额和铁路机务、车辆、机械工程概(预)算人员定额的宣贯。铁道工程建设协会应积极为会员单位提供服务，认真做好施工人员和监理人员培训工作，培训内容要结合铁路建设实际，宣贯国家和铁道部有关法律法规、规章，学习客运专线技术知识，结合典型案例讲授质量、安全、投资控制的方法和要点。培训组织单位要及时向建设司提交培训工作总结。

施工单位要提高对培训工作重要性的认识，加强对培训工作的组织领导，制定合理可行的培训方案，组织开展形式多样的培训工作，切实提高技术人员和作业人员素质。建设单位应督促参建单位健全教育培训制度，做好人员培训工作；要检查参建人员的培训证明，未经培训的人员不得进入铁路建设现场。特别要对施工企业安全“三类”人员、现场监理人员持证上岗情况进行检查，对发现的问题要责令施工、监理企业及时整改。

第三篇：加强铁路安全生产保障能力建设实施意见

加强铁路安全生产保障能力建设实施意见

为认真贯彻落实《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》(安委

【2009】4号)，加强铁路行业安全生产保障能力建设，提高事故预防和应对能力，制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以巩固铁路运输和建设安全生产基础、提高安全保障能力为核心，全面加强铁路运输和建设安全生产应急救援体系建设，推进安全生产技术改造和科技进步，提高本质安全水平和事故预防与应对能力，确保铁路运输和建设安全持续稳定。

二、建设内容

（一）加强安全生产应急救援体系建设

认真贯彻党中央、国务院关于加强应急管理工作的部署和要求，加快推进“十一五”铁路应急体系规划实施，加强铁路运输安全应急救援体系建设，不断提高铁路防范和应对突发事件的能力。

1．抓好安全生产应急平台体系建设。按照国家关于应急平台建设的总体部署和有关要求，组织相关部门和科研单位，广泛采用各种先进技术和手段，进一步优化铁路应急平台建设总体方案和软硬件系统，完善相关功能，扩大试点应用范围，充分体现可靠性、实用性、先进

性和可扩展性。抓好应急平台数据库建设，进一步完善数据库结构，组织好相关基础数据的录入、更新和核对工作，制定和完善数据维护管理机制。在充分调研和论证的基础上，认真搞好与国家应急平台的互联互通工作。

2．提升应急救援装备水平。（1）引进国外先进救援起重机。在引进13台160吨（1600吨·米）救援起重机的基础上，推进160吨（1680吨·米）和200吨（2880吨·米）救援起重机的引进工作，保证应急事故处理需要。

（2）改造既有国产救援起重机。实施对既有125吨及以上国产救援起重机安全系统改造。对既有160吨国产救援起重机实施提速和伸缩臂改造。

（3）改造既有救援列车附属车辆。对既有救援列车附属车辆转向架、车体及附属设施进行改造，改变既有救援列车附属车辆运行速度低、车体及附属设施性能差的局面，确保救援时快速出动，提高应急救援能力。

（4）加快救援装备的技术进步。适应客运专线运营安全的要求，加快研发适应客运专线救援的救援起复机具。适应大规模电气化铁路建设与运营的要求，研制快速多功能接触网作业车，加强供电救援能力建设。

3．抓好应急救援培训演练基地建设。按照“铁路十一五应急体系建设规划”，组织好18个铁路局的救援基地建设和选择建设新的救援列车停留线工作。在救援基地内设置模拟桥梁、模拟隧道、模拟网下作业、模拟坡道及培训生活设施，便于救援职工开展日常模拟救援培训演练。

4．加强应急培训演练。各有关部门和单位要充分利用现有培训资源和网络，组织开展好职工应急管理和应急救援知识培训，提高应急工作能力和水平。要结合应急预案的修订和实施，及时组织开展预案演练，检验预案的实用性，提高干部职工的实作能力；同时要积极组织开展跨专业、跨部门的综合性演练，提高协同应对突发事件的能力。

（二）加快推动安全生产科技进步

实施科技兴路战略，统筹利用好铁路运输企业、装备制造企业、设计施工企业、科研院所等相关资源，加大安全生产技术改造、技术创新和科技进步力度，不断提高铁路运输安全生产科技含量和工艺、技术、装备的安全水平。

1．大力提高安全生产技术装备水平。

线路方面，在客运专线和提速线路建立三维精确定位系统，采用动车组综合检测车、轨检车、车载式检查仪等多种手段，加强对线路质量的检测监控；加速大型钢轨探伤车的配备，做好客运专线和提速线路钢轨探伤工作；继续完善固定风区报警系统以及暴风雨天气预警监测建设；以大风、雨量、异物侵限、地震监测系统为重点，加快推进客运专线防灾系统建设，确保高速列车运行安全。

通信信号方面，完善微机监测系统、通信各类网管系统和监测系统功能，实现对通信信号设备全面、实时、动态的检测监测；继续开展轨道电路分路不良等专项整治；完善列车运行监控装置（LKJ）功能；统一规范轨道车运行控制设备。

机车车辆方面，推进5T系统技术创新，逐步扩大5T系统覆盖范围；完善机车车辆制动系统等重要部位的安全技术结构，提高机车车辆安全可靠性；推进货车更新换代，大力推广使用车辆智能化检查检测监控工装工具，完善客车漏电监测系统功能；研发机车司机“电子宝典”，逐步推广机车远程监视与诊断系统，增加机车司机警惕功能和防止折角塞门关闭报警功能，推广应用机车整车试验检测设备和救援现场指挥系统。

供电方面，加快推进牵引供电、电力综合SCADA系统建设，完善供电设备及其电缆的在线监测功能，推广车载接触网运行状态检测装置。

货运方面，加快推进路网性编组站货检站安全集中监控系统、货运站安全监控系统建设，扩大编组站超偏载检测装置、轨道衡联网建设，逐步推进铁路货运计量安全检测监控系统和危险货物运输安全监控系统。

车务方面，实施编组站、区段站调车进路与正线列车进路隔离改造；推广应用调车安全监控装置、双线区段货车列尾装置，积极研发接发列车防错办系统。

2．强化安全生产科技研发工作。针对我国铁路客货列车共线运行、速密重并举的复杂运营条件和运输高负荷特点，研究开发先进实用的安全保障技术，加大铁路运营安全的科技投入，提高科技保安全的水平。积极适应高速铁路的运营环境，加强对行车设备安全检测、故障诊断、养护维修、应急救援等高速铁路运营安全技术的深化研究。加快提速、客运专线和重载铁路相关安全技术的完善，深入开展机车车辆、动车组等装备安全关键技术的创新研究。继续推进提速安全保障体系建设。

3．激励职工开展群众性技术创新活动。各级工会组织要积极鼓励职工开展群众性技术创新活动，充分激发职工的创新精神，围绕推动安全生产科技进步组织职工积极开展小发明、小革新、小改造、小设计、小建议等群众性的技术革新和合理化建议活动，在解决运输生产实际问题中发挥积极作用。要紧密配合行政，运用各种形式，促进职工队伍素质提高。适应铁路提速和客运专线陆续投入运营带来的新技术、新设备、新工艺、新规章制度的变化，围绕自控型班组建设，增强职工学习能力、实践能力、创新能力、竞争能力，激发广大职工学习掌握安全生产知识，提高职工安全防护技能。

4．搞好安全生产科技成果的推广应用。积极探索建立安全生产科技推广应用激励机制，采用多种途径，围绕安全生产科技成果重点技术推广方向，加强政策引导和资金投入，结合铁道部科技研究成果，推广应用一批先进适用的安全生产技术，使安全生产科技成果尽早应用、快见成效。铁路局要发挥安全生产科技成果转化、推广和应用的主体作用，主动自觉采用新

技术和新装备，积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范，改善安全生产条件，提高铁路整体运输安全生产水平。

5．加强安全监管监察机构监管检查装备建设。制订铁道部安监司、各安全监察特派员办事处、各铁路安全监管办等安全监管监察机构装备配置指导意见，规范各级安全监管机构装备配备标准。各级安全监管监察机构要争取相关部门的支持，落实安全监管监察装备投入。同时，多渠道争取和筹措资金，提高各级安全监管监察机构的监管监察装备水平。创新和优化监管监察手段特别是客运专线安全监管监察手段，不断提升安全监管监察水平和效果。

6．加强安全生产信息系统建设。按照铁路信息化总体规划和建设提速安全检查监测保障体系的要求，加快安全监督管理信息系统建设。依据“专业建设、专业管理、专业运用”原则，在对各专业既有的安全检查监测系统进行全面完善、建立健全管理制度、规范信息管理和应用方案的基础上，以共享的规章制度和技术标准为支撑，建立统一的网络信息平台。通过利用信息资源整合技术，将各种检查监测信息结合相关设备基础信息进行优化整合和综合运用，使信息在各业务管理部门、调度指挥部门和安监部门之间实现共享和受控流转，按照规范的信息处置流程进行信息采集、传递、处置、反馈和分析，有针对性的加强检查监督，确保及时发现和整改安全生产中存在的问题。加强安全生产信息的梳理，建立健全监管企业安全生产基本情况数据库，建立安全生产问题库和跟踪销号制度，加大重大危险源的监控力度。

（三）加大安全保障能力建设的投入

1．合理安排安全投入。要统筹基建投资、更改投资、成本费用、专项资金（包括科研投入等）等各方面涉及安全投入的资源，坚持少花钱、多办事，充分发挥安全投入的整体效益，避免重复投入和损失浪费，最大限度地提高资金使用效率。

2．加强评估论证。安全项目投入要进行全面的技术经济可行性评估和方案论证，经过规范程序审核确定技术方案。对确定的实施项目，要明确技术标准、实施范围、目标，编制投入预算。安监机构支出等也要纳入单位预算统一安排。

3．按照轻重缓急有序安排。要统筹各方面的投入需求，建立项目排队机制，突出重点，对直接影响运输生产安全的项目优先给予保障。

4．优化项目实施方案。在保证工程项目质量的前提下，对物资、人工、设备运用等各方面强化投入成本的控制，节约投入总量。实施过程中，要完善质量监督和资金使用管理，提高资金使用效率，及早发挥效益。

三、工作要求

（一）加强组织领导。铁道部成立由安监司、运输局、办公厅、计划司、财务司、科技司等部门组成的安全生产保障能力建设重点项目实施协调小组，制定并督促落实安全生产保障能力建设实施工作方案，定期沟通协调，研究解决项目建设实施过程中存在的问题，确保项目有序推进。各铁路局要在部统一组织领导下，制定本单位的细化落实方案，加快建设推进，确保期到必成，取得实效。

（二）加快项目实施。部内有关部门和各铁路局要紧紧抓住当前影响铁路运输安全的关键项目和关键设备，区分轻重缓急，突出重点，尽快启动建设，以尽早发挥项目的安全保障作用。在建项目要加快建设进度，争取尽快验收，早日投入使用；已经开始前期工作的工程要加快推动立项审批，争取早启动、早实施。安全生产保障能力建设项目承担部门、单位要制定详细的建设进度安排，把任务分解到季度、月、旬，明确责任部门、责任人和完成时限，采取有力措施，保证各项建设项目有序推进，尽早应用，快见成效。

（三）发挥典型示范。在安全保障能力建设过程中，各部门、各铁路局要认真总结经验，及时选树一批在应急体系建设、安全科技推广应用、安全技术改造中取得突出成绩的示范单位和示范项目，通过多种方式，适时进行宣传和推广，发挥以点带面的作用，确保全路工作整体推进。

（四）加强检查指导。各铁路局要广泛宣传安全生产保障能力建设的目的和意义，不断提高思想意识，充分调动各方面的积极性和主动性。部内有关部门要加强安全保障能力建设的检查指导，将应急平台建设、骨干救援队伍建设、安全科技创新与进步等纳入安全监管工作的计划和目标进行考核，定期进行检查，及时发现和解决存在的问题。项目建成后，要及时组织专家进行验收，保障其可靠、有效地发挥安全生产技术的支撑作用。

第四篇：铁路建设问题

铁路建设工程质量安全监督通知书

编号：铁质安监督成都站（渝黔）[2014]09号

渝黔铁路有限公司：

2014年9月11日至15日，我站配合铁路总公司工程质量安全监督总站组织对“重庆至贵阳扩能改造工程”进行了监督抽查，情况如下：

一、总体情况：

本次监督抽查了10个施工标，涉及6个监理标和1个设计标，共计30个工点，其中路基工点5个、桥梁工点8个、隧道工点12个、拌和站5个。发现各类问题87个，其中质量问题45个、安全问题22个、行为和其他问题20个（其中监理4个、设计2个）。

二、存在的问题：

（一）处罚通知单及不良行为

（1）中铁三局施工，天津新亚太监理有限公司监理的渝黔铁路YQZQ-10标：9月11日监督抽查发现梯子岩隧道进口掌子面里程DK259+787，仰拱里程DK259+731，其中DK259+731～+779段（长48m）为IV级围岩地段，安全步距超标。

处罚措施：认定中铁三局较大不良行为1件。（2）中国建筑股份施工、长沙中大监理有限公司监理

超过40cm（设计框架梁宽35cm）。监理现场监控不到位，未认真履行监理职责。

处罚措施及整改要求：对中铁二局、北京现代通号监理各下发处罚单1份，铁质安监督成都站（渝黔）[2014]（罚字）9号、10号处以：责令改正。责任单位将相关整改资料书面报送成都监督站。

（5）中铁大桥局施工、北京铁城监理有限公司监理的渝黔铁路YQZQ-1标：9月15日监督抽查发现西风岭隧道出口设计为低瓦斯隧道，掌子面（HD1K844+356）存在烟蒂，现场安全管理不到位。监理现场监控不到位，未认真履行监理职责。

处罚措施及整改要求：对中铁大桥局、北京铁城监理各下发处罚单1份，铁质安监督成都站（渝黔）[2014]（罚字）11号、12号处以：责令改正。责任单位将相关整改资料书面报送成都监督站。

（6）中铁大桥局施工、北京铁城监理有限公司监理的渝黔铁路YQZQ-1标：9月15日监督抽查发现西风岭隧道出口： HD1K844+398.8～+386段仰拱施工，查验拌和站混凝土生产记录，9月13日分两次喷射混凝土，仰拱初支一次循环进尺过大，超出单循环一次开挖不超过3米的规定，存在安全隐患。

处罚措施：认定中铁大桥局一般不良行为1件。

图2 1.3 D2K306+254仰拱端头连接钢筋间距偏大，实测8孔平均间距30cm（图3）,不符合设计（间距25cm)要求。

图3

1.4 D2K306+300～+312段仰拱未按设计要求一次浇筑完成。

1.5 D2K306+286左侧防水板纵向焊接缝与仰拱边墙施工缝错开距离0.5m，不符合建技［2010］13号文第十二条“防水板的接缝应与衬砌施工缝错开1.0～2.0m”的规定。

1.6未按要求留置初喷混凝土强度试件。经查验监理日志，8月13日至9月9日（28天），上台阶拱部支护共28个循环，下台阶左侧边墙支护33个循环，下台阶右侧边墙

图6

3.3 12号承台边坡开挖未按设计要求施工，也未采取任何安全防护措施，造成承台作业人员存在安全隐患。

【2】9月11日监督抽查由中铁三局施工，天津新亚太监理有限公司、北京通达监理有限公司监理的渝黔铁路YQZQ-10标：

1.幸福村双线特大桥（天津新亚太监理）：

1.1 5号墩承台基坑临近公路，开挖施工前未采取支挡防护措施（图7），存在安全隐患。

图7 1.2 6#墩钢筋连接接头不满足要求，预弯后搭接方向错误、错位不同轴，部分焊接长度不足（图8）。

图10

1.5 14、15#墩由钻孔桩擅自改为人工挖孔桩（桩长27.5-40m），存在安全隐患，且故意掩埋作业现场（图11）。

图11 2.2号拌和站（天津新亚太监理）：

2.1从8月1日后无初喷混凝土拌和记录，7月份少数记录为手工补写；拌和站标养室仅有2块未切割也无任何标

图12 3.3 明洞回填施工不规范，一是采用单侧回填；二是填料中有大量块石，三是回填未分层夯实（图13）。

图13

【3】9月12日监督抽查由中国建筑股份施工，长沙中大监理有限公司监理的渝黔铁路YQZQ-9标：

1.镇隆隧道出口：

1.1 掌子面（D2K224+524）处锁脚锚杆与钢拱架采用钢筋点焊，未有效连接牢固（图14），不符合《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）第7.6.4条规定，存在安全隐患。

图16

2.4号拌合站：

2.1拌和站标养室内存有镇隆隧道初支混凝土试件17组，未切块大板试件8块，查验4号拌和站及4-1号拌和站试件台账，应有23组试件，标养室比台帐多出2组；9月12日检查时标养室内尚存有2013年12月19日及2014年8月11日的2块试件。

2.2试件标识不全，有的仅有时间无具体部位，有的无任何标识，如镇隆隧道出口的初支试件未标明具体部位（拱顶或边墙）；有的试件断面尺寸仅有9X9cm。

2.3试件按工班留置，未按每一作业循环拱部和边墙分别留置。

【4】9月12日监督抽查由中铁一局施工，河南长城监理有限公司、长沙中大监理有限公司监理的渝黔铁路YQZQ-8标：

1.天门河四线道岔特大桥（长沙中大监理）：

1.1 2至3号墩间现浇梁满堂支架未设置水平剪刀撑。

图19

2.3 路基填筑虚铺厚度个别存在超标，实测一处虚铺厚度达61cm（图20），不符合工艺试验参数（虚铺厚度35cm）要求。

图20

2.4 个别路基填料粒径存在超标，实测一处最大为32cm（图21），不符合设计（小于15cm）要求。

图22

1.2初喷混凝土施做不规范。光爆效果较差，洞身开挖超欠挖严重，初支混凝土平整度差；DK151+505处右侧超挖部位未补喷，防水板已挂设；DK151+508处右侧欠挖未进行处理（图23）。

图23 1.3掌子面（DK151+908）III级围岩地段，正洞与平导

图24 1.2 二衬拱顶注浆管未按设计钻孔（图25），不满足设计要求。

图25

1.3 DK105+468～+478段左侧边墙防水板固定点不足，局部弛度过大悬坠。

2.安稳隧道出口拌合站（北京现代通号监理）： 2.1初喷混凝土试件按每工作班留置，未按部位分别制作试件；试验室标养试件标识不规范，用纸条贴在试件表面（图26）。

图28

3.4 17号墩身内层钢筋定位偏差较大，实测一处6根钢筋间距为114cm，另一处6根钢筋间距为62cm（图29）。

图29

【8】9月14日监督抽查由中铁二局施工，成都大西南监理有限公司、北京现代通号监理有限公司监理的渝黔铁路YQZQ-4标：

1.DK74+96～+140段路堑边坡防护（北京现代通号监理）：

1.1未按设计要求进行锚杆抗拔力工艺试验，设计工艺试验用锚杆长3m，而施工单位试验报告中用10m长锚杆。

2.路提垭隧道出口（北京现代通号监理）：

2.5上台阶仅设置了逃生管，未设救生管。

2.6 二衬混凝土的排水孔未按设计要求每环单独设置。2.7 D2K71+980处边墙预留二衬Φ18钢筋采用绑扎连接，相邻钢筋端头错开距离不足(仅34cm，图32）, 接头在同一连接区段内，不符合验标（18*35*1.3=81.9cm）规定。

图32 3.王家湾特大桥（北京现代通号监理）：

3.1 8号墩承台基坑未按要求放坡开挖，边坡防护不到位（图33）。

图33

【9】9月15日监督抽查由中铁十六局施工，成都大西

入混凝土中（图36）。

图36

3.DK27+635～920段路基：

3.1 该段路基右侧锚杆框架梁施工不规范，一是框架梁底层钢筋紧贴岩面未安设保护层垫块；二是框架梁锚杆定位不准，部分不居中，部分高出梁面，部分偏位后直接被切断（图37）。

图37

【10】9月15日监督抽查由中铁大桥局施工，北京铁城监理有限公司监理的渝黔铁路YQZQ-1标：

1.新白沙沱长江特大桥：

图40 2.3路基填筑未设置横向排水坡，表面积水泥泞。

2.4临近既有线施工，检查人员横穿铁路时前后未设置防护。

3.西风岭隧道出口：

3.1初期支护喷砼平整度差，钢拱架明显成肋条状（图41）。

图41

【9】 9月11日至12日监督抽查由中铁二院设计的渝黔铁路：

隧道工程：1.中铁一局施工的渝黔铁路YQZQ-8标宗家山、东山等隧道设计说明中要求“软质岩的IV、V级围岩初

安全。

3.2加强对桥梁高空作业安全的现场监控。

3.3加强对混凝土用砂（特别是机制沙）、石料及外加剂等原材料的进场验收，严把质量“源头”关。

3.4严格按照监理规范和监理实施细则等要求，认真落实监理职责，对检查发现的问题立即督促整改，整改情况全部检查，并做到举一反三，消除质量安全隐患。

4.施工单位：

4.1加强对混凝土用砂（特别是机制沙）、石料及外加剂等原材料的自检和报验，严把质量“源头”关。

4.2认真执行隧道施工安全步距、开挖支护进尺的红线管理规定；严格落实隧道初支湿喷工艺，确保隧道实体质量和施工安全。

4.3提高桥梁施工高空作业安全意识，认真落实施工作业通道和作业平台的搭设工作；确保桥梁施工安全。

4.4严格落实工程质量安全主体责任，针对本次监督抽查存在的质量安全问题，立即制定有效措施进行整改，举一反三，认真开展自查自纠工作，消除质量安全隐患。

5.安全问题立即整改达标，其它问题于2014年10月20日前完成整改，整改结果经建设单位核查达标后，按照通知书整改回复格式报成都监督站。

请参建各方严格按照国家法律法规、安全规程、设计文

第五篇：铁路三 建设材料

建“三线”高标定位 铸精品保障民生

今年以来，我*******围绕路局“*********”总体要求，把建设“内实外美、富有内涵、敢于引领”的**样板工区作为目标，按照“建线建标准、建线铸精品”原则，坚持合力共为、优中选优、彰显特色、品牌推广的作法，有效改善了职工生产生活条件、稳定了干部职工队伍、调动了职工安全生产积极性，为确保运输安全和稳定发展提供了强大的助力和保障。

一、合力共为，坚持高标准起步

我们坚持“三线”建设与安全生产相衔接，与企业文化相渗透，与组织作为相结合，建职工满意的“暖心线、称心线和放心线”。

1.聚合力齐抓共管。我们把建线工作与安全生产同部署、同推进，坚持做到各级组织工作有任务、各级干部肩上有责任，形成了“党委领导、行政主抓、工会牵头、团委协助”的工作格局，保障“三线”建设顺利推进。积极发挥各级组织优势，调动全体干部职工的积极性，鼓励大家做“三线”建设的宣传者、参与者、监督者和助推者，干部职工合力共进，从而形成了“上下联动、整体推进”的工作模式，有力促进了建线方案的有效实施。2.抓规划分层实施。今年“三线”建设伊始，段先后召开4次党政联席会议，从前期建设调研、施工方案制定、施工质量盯控、工程验收把关和规章制度建管等方面，分阶段有重点地研究部署“三线”建设工作，成立“三线”建设调研小组，深入到沿线各班组，逐工区对院落外墙、房屋粉刷、六小改造、道路建设、暖气、厕所改造、安装无线网络等补强建设项目进行调研和复核。并提前介入兰新客专车间、班组生产生活设施的调查，促使新线职工生活设施配套建设统筹推进。对“三线”建设的改造中本着“边调研、边改造、边更新、边补强”思路，既注重解决沿线职工最突出、最实际生产生活问题，又注重统筹规划，高质量、高标准推进，尽全力满足职工需求，确保各项工作落到实处、取得实效。

3.高标准整体推进。俗话说“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下”。我们从建线工作展开后，就高标准定位，千方百计筹措资金，确保“三线”建设高质量推进。废旧建新的工程繁杂，对旧的房屋改造首先要拆，拆哪些、留哪些，同时又要保证新建项目及时跟进，各项工作必须有条有理，既要保进度，又要保质量，矛盾同在，又必须相互促进。为确保施工质量，按期完工，段制定了详细的推进计划，倒排施工进度，明确时间节点，细化保证措施。段主要领导每天听取建线工作进度，把“三线”建设与安全生产放在同一重位置，同检查，同部署，对出现的问题，及时协调解决，从***科抽调一名专业的技术人员，负责“三线”建设的工程质量验收，抽调两名车间干部负责工程进度日常监控，由各车间党总支书记担任本车间管内标段的施工项目负责人，各工区工长担任本工区施工项目的负责人，对各施工点的工作进度、建设标准、安全质量进行全程监督，段成立2个检查监督小组定期对各施工点进行巡回检查，发现不符合要求的施工队及时进行停工整顿，对施工监管不力的车间、班组进行考核，形成了从“建设、监管、抽查、验收、督导”等五位一体的工作机制，有利确保“三线”建设的高标准起步。

二、优中选优，建线高质量落实

1、坚持质量上一档。为确保“三线”建设施工质量，我们严把进货关，保证一次投入长期受益。我们坚持施工主材必须是品牌，必须有质量认证标志，对主要建筑材料实施现场验收和取样检测，严防不合格的材料出现在施工现场；我们坚持“有假必罚、有劣必惩”的原则，对所有建筑商进行合同管理，在施工过程中一经发现劣质材料一律解除合同，并进行处罚，从源头上规范建线的质量。

2、坚持监督严一码。我们坚持“全程招标、全程监督、全程公示”的制度，对于所有建筑商、原材料全部采取招标方式进行，段纪委、行政监察、车间干部、职工代表全程参与和监督招标过程，所有的招标结果和施工简报全部进行公示，有效确保了施工质量公正透明。

3、坚持管理高一格。在“三线”建设日常检查和抽查中，凡是发现的问题不管大小，一律坚持“立即整改、事不过夜”的原则。有一次，……（一件事），段检查组检查发现后要求建筑商立即整改，但建筑商以天黑为由推脱到次日，段检查组当即下达了停工整改通知书，并一直盯控他整改完毕，用行动告诉了“建线”的所有人——必须这样做！

三、浓郁氛围，彰显文化气息

我们本着“创造和谐氛围，促进身心健康，激发工作热情”的态度，充分发挥“三线”建设的功能，将“建线”效果体现到实际工作中，不断增加和谐发展助推力。

1.创新形式，浓郁文化氛围。为增强“三线”建设的企业文化内涵，我们在全段开展了职工才艺作品征集活动，发动广大职工群众积极创作适合宿舍悬挂、摆放的书法、绘画、摄影、十字绣、剪纸、贴画、手工艺品及安全格言警句、亲情寄语等，用职工自己的双手和智慧共建美好家园。同时，按照“一*一特色”的思路，发动职工提炼总结班组精神，积极创建体现本班组精神的特色文化，创建了荣誉墙、制作了“快乐工作、幸福生活”的风采照片展；开辟了小菜园让职工自己买花养花、种菜养殖，既为“三线”建设增添亮点，展现职工良好的精神风貌和多姿多彩的生活情趣，又营造了健康和谐、积极向上的浓厚氛围，以建家培育爱家，以爱家培育爱岗，以爱岗敬业创建一流的企业文化。

2.拓宽载体，保障职工健康。我们本着“让职工健康幸福才能使企业兴旺发展”的理念。一是积极组织文明健康、职工喜爱的文体活动。每年重大节日期间，都由段工会牵头，组织开展大众体育运动会、扑克象棋、乒乓球、羽毛球等文体活动比赛，活跃职工生活，强健职工体魄。二是积极开展送“健康”到车间活动。我们坚持为班组配备各种文体健身器材，建立了职工兴趣活动小组，让有特长的职工担任组长，组织职工合理利用健身器材进行活动，使职工在单调、疲乏的工作之余得到放松、缓解和锻炼。三是真情呵护职工健康。为了保护职工健康，我们在积极配合、精心组织路局安排的职工健康体检的同时，还不定期组织先进职工和技术骨干进行疗养和体检，并纳入到实事工程当中。

3.营造氛围，不断凝聚职工队伍。我们通过各类文化活动，营造职工快乐工作、快乐生活的氛围，缓解工作压力，增强职工队伍的凝聚力与向心力,有效激发职工的工作热情。一是活动减压，稳定职工队伍。一直以来，在安全工作压力大，施工维修作业多，一线人员紧张的情况下，文体设施的配备和文体活动的开展有效丰富了职工业余文化生活，缓解了职工压力，班组自控能力逐步增强，职工“两违”率逐年下降。二是不断增强职工归属感和责任感。通过开展“我为安全献一计、我为生产谏一言”、“安全生产大讨论”等活动，不断征求职工意见，调动职工的生产生活积极性，使广大职工积极参与到段安全生产和经营管理工作中，职工“主人翁”意识显著增强。三是有效凝聚职工队伍。职工生产生活设施的不断改善，使得职工对企业的责任感更加强烈，工作中也不断涌现出了一大批吃苦耐劳，兢兢业业，无私奉献的先进职工……。

四、规范管理，注重品牌推广

1.抓规范，“管我”与“我管”同步运行。“建线容易管线难”，我们在“三线”建设工作中，本着“边建边管”原则，不断修订和完善管理制度，使“三线”建设工作全面规范。小到一个配件，大到房屋建设，我们相继建立了13项管理制度，对应建立了相应的考核标准，分别将7项“三线”建设考核项目纳入段“一体化”之中，做到有物件就有管理办法，有设施就有制度控制，有使用就有考核标准。有效解决了管理上标准不高、落实不到位，使用时责任不明确，物品用后不归位，对设备不爱护、不保养等问题。

2.建机制，目标与责任“三位一体”。我们建立了“三线”建设使用跟踪管理制度，成立了以段、车间、班组三级管理体系，每件设备、设施建立台帐，落实管理者、使用者、保管人，建立责任制，明确每个层级所负责任，实行动态抽查、情况反馈、跟踪问责的“三位一体”的考核制度，实现了职责清晰、全程管理、运行良好的局面。同时，建立设施维护激励机制，通过合理化建议及“小能手”、“小攻关”等活动，鼓励职工修旧利废、自学自修，在提高职工兴趣、调动职工积极性的同时，也为段节省资金2万余元。

3.重品牌，推广与创新双管齐下。今年以来，我们认真学习“**号”精神，在“三线”建设中，我们始终坚持不断创新思路，不断将“建线”工作视为铸造品牌、推广品牌的一个过程，我们先后完成了以******为样板工程建设，并以此的品牌，不定期召开经验交流会、总结会，按照品牌化的发展思路，将好地做法推广到更多车间班组。现阶段，全段26个班组“三线”建设的主体工程基本完工，先后整修伙食团28个、淋浴间36个，旱厕改水厕15个，扩建职工餐厅8个，新建职工休闲、健身场所9个，配备家俱备品850套，一大批职工满意和舒适的品牌工程相继建成，建线工作娿走上了一条品牌创新推广的良性发展道路。

多年来，我们坚信“只有让职工无忧，企业才能无忧”我们本着“职工利益无小事”的态度，充分发挥各级组织优势，为职工办实事、办好事，凝聚职工合力，激发干部职工的工作干劲，不断让“三线”建设的成果惠及职工，为运输安全的持续稳定提供强有利的保障。