11金融发展与经济发展

第一篇：11金融发展与经济发展

第十一章金融与经济发展练习

1.金融深化----a.金融和经济发展之间陷入一种相互制约和双双落后的恶性循环

状态

2.金融抑制----b.一国国民经济中用货币购买的商品和劳务占其全部产出的比重

及其变化过程。

3.金融相关率----c.一个国家金融和经济发展之间呈现相互促进的良性循环状

4.货币化率----d.一定时期内社会金融活动总量与经济活动总量的比值

二、单项选择

1.经济发展对金融起()作用。

A.一定的B.决定性

C.不确定D.推动

2.金融深化表现为金融与经济发展形成一种（）状态。

A.良性循环B.恶性循环

C.无序D.频繁变动

3.造成金融压制的原因之一是金融市场落后，尤其是（）发育不全。

A.货币市场B.资本市场

C.外汇市场D.黄金市场

4.“金融二论”的代表人物是（）。

A.马克思和恩格斯B.麦金农和肖

C.凯恩斯和托宾D.弗里德曼和施瓦茨

5.“金融二论”重点探讨了（）之间的相互作用问题。

A.经济部门B.金融部门

C.经济与国家发展D.金融与经济发展

三、判断并改错

1.现代金融业的发展在有力推动经济发展的同时出现不良影响和负作用的可能性越来越大。

2.“金融二论”的核心观点是全面推行金融自由化，取消政府对金融机构和金融市场的一切管制和干预。

3.金融在整体经济中一直居于主导地为，它可以凌驾于经济发展之上。

4.金融已成为现代经济的核心，现代经济也正逐步转变为金融经济。

5.一般地，金融结构越趋于简单化，金融功能就越强，金融发展的水平也就越高。

四、简答

为什么要消除发展中国家的金融压制？

第二篇：浅谈金融与金融发展

浅谈金融与金融发展

一、各类金融定义

有关金融的定义，历来学者都给出了自己独到的见解。《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中，金融是指资本市场的运营、资产的供给与定价，包括有效市场、风险与收益、期权定价与公司金融等。历来对于金融的理解大致有“资金融通论”、“金融资源论”、“金融产业论”、“金融工具论”、“金融媒介论”几大理论。

资金融通论：该论调最为悠久、影响最为深远。《新韦氏国际英语大词典》第三版、《辞源》（1915年版）对金融的理解均属此类。虽然只是将“金融”进行了简单的拆分，但这种说法最为经典的。王邵仪补充道：金融就是货币资金的融通，指通过货币流通和信用渠道以融通资金的经济活动。

金融资源论认为金融是人类社会财富的索取权，是货币化的社会资财;是有限的或稀缺的資源，是社会战略性资源。

金融产业论认为“金融是与国民经济其他产业部门平等的产业”，以经营金融商品和服务为手段，以追求利润为目标。

金融工具论和金融媒介论均着重强调了金融的功能性。一个指出无论经济环境如何，金融都是不可或缺的工具之一;另一个认为金融是重要的媒介工具。但二者都忽视了金融的主动性和独立性。

除了上述的专业解释，董玉华则指出“金融是一种担当”，认为金融机构在追逐利润最大化的同时，应当注重局部和全局的关系。金融应具备面对利润诱惑而坚持国家经济和产业政策不动摇的“担当”精神。

二、金融与金融发展

随着金融的发展，其构成要素主要有五个方面：以货币（资金）为金融对象、以借贷为主要信用方式、包含银行和非银行金融机构、在各类金融市场活动以及国家调控机制。这五大方面的发展共同促成了现代金融的发展。简单来讲，金融是人们建立在信任的基础上，运用自己所拥有的资本，实现融资、盈利等目的的活动。但这只是对于金融最浅显的理解，随着金融活动的多样化，金融定义将会越来越复杂。

现代社会下，金融的功能早已不再是简单的“资金融通”。除了早期的服务功能、中介功能以及上述各类理论所涉及到的资源配置功能等，金融不断演变出了现代社会下的功能，例如信息传递、公司治理、引导消费、区域协调、财富再分配等。而衍生工具的出现也使人们在企业经营、财富管理中实现风险规避。

提到金融发展，早期是指金融结构的变化，由Gurley和Shaw（1960）最早提出。他们认为金融发展就是金融增长，即金融种类数量增加、规模增大。Goldsmith（1969）后又补充相关理论，他搜集35个国家的金融发展状况，认为除非发生战争与通货膨胀，否则不同国家在金融发展的过程中，金融结构的变化轨迹都会存在惊人的相似性。

而另一方面，Merton（1995）首次从金融功能视角出发分析金融发展水平，他指出尽管各个国家及地区的金融市场发展水平不一致，但是金融体系的功能都是配置资源。Levine

（2002）指出金融市场功能的提升，能够使金融体系在特定过程中变得更有效率。金融发展可以通过金融体系功能的不断完善，效率不断提高来促进金融发展。

三、金融发展衡量指标

经济学家Gold

Smith（1969）提出了金融相关比率FIR，它表示一国在某一时点上所有未清偿金融工具余额（金融资产总值）与国民财富的比值，金融体系越发达，金融相关比率即金融发展水平就越高。使用FIR指标的分析方法大致有三种：Gold

Smith分析方法，我国学者贝多广的分析方法以及谢平的分析方法。

Gold

Smith的《金融结构与金融发展》一书中，使用实际GNP平均增长率、货币化比率、非金融部门的资本形成率和外部融资比率等数据来计算FIR，但该方法并不适用于我国国情。贝多广则选用资金总量、国内各总部门借款总额、各经济部门自有资金（储蓄）总额、国外资金流入净额等数据，但数据获得较困难。谢平提出用全部金融资产价值与同期GNP之比来代表FIR。

随着时代的发展，新的指标也逐渐被探索出来。Levine（1997）采用了四个指标，除了传统的金融相关比率FIR，还采用了银行信贷与全部信贷（即商业银行信贷加上中央银行国内资产）之比、私人企业信贷与国家总信贷之比、私人企业信贷与GDP之比。Rajan和Zingales

（2003）在研究不同经济政策选择对金融发展的影响时，选用了商业银行存款总额与GDP之比、国内企业股票发行市值与GCFC（固定资产总额）之比、国内企业股票市值与GDP之比和国内上市企业数目与人口之比。值得注意的是，虽然这些指标较传统指标有了一定的发展与改进，但核心仍然是宏观加总指标，没有涵盖微观层面。

国内学者也开展了一系列有益的探索。彭建刚和李关政（2006）在研究二元经济结构与金融发展的内在关系时，选用贷款相关比率和金融结构比率度量金融发展水平。樊纲等人（2010）在编制我国31个省、自治区和直辖市的市场化指数体系时，计算了金融业市场化指数、金融业竞争指数和信贷资金分配市场化指数，后被很多学者采纳作为金融发展水平的代理变量。

第三篇：金融支持经济发展

晋城市人民政府办公厅关于转发市人民银行

《关于进一步加强金融支持产业结构调整促进地方经济可持续

发展的指导意见》的通知

来源： 作者： 发布时间：2011-02-09

发布部门: 晋城市人民政府办公厅

发布文号: 晋市政办[2004]40号

各县(市、区)人民政府，市直各有关单位：

人民银行晋城市中心支行制定的《关于进一步加强金融支持产业结构调整促进地方经济可持续发展的指导意见》，对加快我市经济结构调整，顺利实现“2316”项目和社会发展规划都具有十分重要的意义。现予转发，希望各级政府和有关部门要加强协调配合，大力支持金融部门的工作，为进一步加快我市国民经济和社会的持续协调快速健康发展，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

关于进一步加强金融支持产业结构调整促进地方经济可持续发展的指导意见

(中国人民银行晋城市中心支行)

加快产业结构调整，促进国民经济可持续发展是当前及今后一个时期我市经济工作的重点，也是贯彻实施货币政策的重要手段。进一步加大金融支持产业结构调整的力度，促进地方经济可持续发展，既是货币政策的长期目标内容，也是金融机构优化自身资产结构、防范和化解金融风险、提高经营效益的有效途径。为此，我中心支行根据人民银行总、分行会议精神和全市经济工作会议精神，在全市人民银行2004年工作会议精神的基础上，结合晋城经济金融的实际，提出如下指导意见：

一、进一步统一思想，提高认识，增强金融支持产业结构调整，促进地方经济可持续发展的责任感和使命感

2004年，是全市深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的一年，是全市结构调整五年明显见效的关键年，也是晋城市争先发展，建设经济强市、园林城市、一流文明城市和优秀旅游城市的全面攻坚年。在新的发展机遇和挑战面前，全市各级金融机构都要统一思想，提高认识，增强支持地方经济发展的责任感和使命感，从我市经济和社会发展的大局出发，进一步加大信贷投入，发挥好金融支持结构调整和经济发展的助推作用。要在认真贯彻实施稳健的货币政策的同时，紧紧围绕全市经济发展和结构调整目标和规划，积极向上级行反映情况，取得上级行的信贷规模支持，同时，要早定计划，早要规模，切实改进信贷管理方式，提高金融服务水平，在全面防范和化解金融风险的基础上，加大金融对经济结构调整的信贷力度，不断推进经济结构的调整，努力提高人民群众的生活水平，为实现我市经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步创造一个良好的金融环境和信贷投入氛围。

二、积极运用各种货币政策工具，充分发挥“窗口指导”作用，加强对辖区货币信贷供给的调控，引导金融机构加大对产业结构调整的信贷投入

人民银行要认真贯彻落实稳健的货币政策，加强对行业性的信贷投向的监测力度，特别是要密切关注钢铁、房地产、水泥、纺织等行业的信贷风险，引导金融机构调整信贷投向和结构，强化信贷风险防范与管理，防止过度投资导致经济结构失衡，同时认真贯彻货币政策，督促金融机构按照“区别对待、扶优限劣”的原则，加强对能源、电力、基础设施建设的信贷支持，提高经济增长的后劲。各级金融部门要切实掌握辖区经济金融业运行的实情，准确把握货币投放的松紧度，找准金融支持经济的有效着力点，做到贯彻国家货币信贷政策与支持地方经济发展的有机结合。当前，要切实抓好国家关于对钢铁、水泥、电解铝及房地产等过度投资行业信贷管理政策措施的落实，严格对盲目投资、重复建设行业的信贷限制和信贷退出，逐步把信贷投入的重点转移到能源、电力、高新技术产业及市场前景好的企业上来，做到“有所为有所不为”，充分发挥信贷对产业结构调整的杠杆作用，促进我市产业结构的优化。人民银行要充分运用再贴现等货币政策工具，引导金融机构积极调整信贷投向，优化信贷结构。金融机构要围绕市委、政府经济工作总体规划，大力支持地方经济建设的重点项目和重点工程，进一步推动全市经济结构战略性调整进程。

三、集中资金，加强管理，确保市定“2316”工程及重点建设项目的信贷投入足额及时到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反复论证的基础上，科学制定的我市产业结构调整和经济发展规划，是当前及今后一段时期我市经济工作中心任务，特别是市定的重点建设项目对我市产业结构的优化和经济的可持续发展具有决定性的意义。为此，全市各级金融机构在信贷工作中，要把精力和重点放在支持重点建设项目上，通过积极有效的措施，切实保证信贷资金的及时足额到位。人民银行要加强对金融支持重点建设项目工作进度及完成情况的监测督查制度，定期通报各金融机构的贷款投放情况及进度，各金融机构要建立重点项目信贷工作领导责任制，由分管信贷工作的行长(主任)任组长，切实加强对重点建设项目信贷支持的领导，同时，要确定专门的人员和部门负责此项工作，从人员、时间及精力等各个方面做好信贷支持保障。重点建设项目信贷工作小组要积极了解项目建设进度，向上反映项目建设情况，争取信贷支持和倾斜，加快信贷资金到位和投入速度。在信贷管理上，根据各金融机构年初确定的信贷投入计划，工商银行要确保新增6亿元的信贷计划，落实晋煤集团赵庄项目 3亿元，亚美大宁煤矿建设项目2亿元，1830大化肥项目1亿元的信贷投放。农业银行要确保新增4亿元的信贷计划，确保晋城煤电铝项目、恒光热电项目和高等级公路的建设的资金需求，以及单井年产在30万吨以上的煤炭企业、年产量60万吨洗煤企业、年产40万吨的焦炭企业。中国银行要确保新增3．9亿元的信贷计划，重点落实对我市巴公电厂1亿元，沁和煤业5000万元，高平泫氏铸业3000万元的信贷投放。建设银行要确保新增2.24亿元的信贷计划，重点落实晋美大宁铁路专线营运有限公司7000万元，沁和能源有限公司5460万元，山西晋城汉通机械有限公司3500万元，高平兴华物资有限公司1400万元，晋城市煤运公司5000万元，同时还要重点支持晋煤集团寺河二期项目和山西天地王坡煤业有限公司的建设项目，为其分别申报5．4亿元和0．4亿元的信贷计划。交通银行及城乡信用社也要结合自己的客户特点，确保新增信贷计划的落实。

四、大力支持我市煤、铁等传统产业全面改造和升级

煤、铁传统产业是我市经济发展的基础，也是制约我市产业结构调整和升级的“瓶颈”，提升改造传统产业也就成为我市经济结构调整的重中之重。为此，各级金融部门都要紧紧围绕市委、市政府确定的“提升传统产业，建设四大基地”的工作思路，大力支持我市“清洁煤、电力、化肥、铸造”四大基地建设，促进以信息技术提升传统产业，增强我市产业发展的基础和后劲。具体来说，要坚决贯彻“关小、改中、建大”的方针，支持5000万吨清洁煤基础建设，对煤炭行业的信贷投向要从原煤开采企业中尽快退出，转向推广长壁、综采工艺和洗精煤企业发展。要加快我市800万千瓦电力基地建设，大力支持阳电二期2X 60万千瓦、鲁能集团4X 60万千瓦项目建设。在化肥基地建设上，要继续支持晋城煤化工有限公司1830项目和天脊集团晋城化工公司1830项目建设，同时，积极做好兰花集团阳城化肥厂1830项目、山西晋丰煤化工公司3052项目一期等项目的信贷评估和上报，加快项目的立项和审批进度，做到早立项、早审批、早放款。要严格信贷政策，调整信贷投向，支持我市铸造业加快整合，形成具有一定规模的冶炼、铸造集团企业，逐步淘汰和关闭中小冶炼、铸造企业，促进我市冶炼、铸造业的规模化发展。同时，积极培育和支持我市高新技术产业发展，加快工业园区建设，提升我市产业结构的层次和水平。

五、进一步加大对“三农”的信贷资金投入，促进全市农业产业化发展，提高农村城镇化水平

解决好“三农”问题是新形势下全党工作的“重中之重”，是贯彻落实中央“一号文件”精神的头等大事，也是我市产业结构和经济结构调整的重点和难点。为此，各级金融部门特别是涉农金融机构都要支持“三农”经济发展放在突出位置，不断探索工作新思路，采取新举措，实现农村金融增效和农民增收的“双赢”。人民银行要进一步发挥支农再贷款的引导作用，支持农村信用社加大对“公司加农户”、农副产品加工等企业的支持，切实使支农 再贷款成为支农增收的一项好政策，用好用活支农再贷款，同时，加强对农村信用社使用支农再贷款情况的监督检查，对于将支农再贷款用于其他非农行业的“农转非”现象，要严格追究有关责任人的责任。农村信用社作为金融支农的主力军，要牢固树立为“三农”服务的宗旨，切实转变经营思想，努力改善金融服务，支持农业产业结构调整。坚决树立正确的经营方针，切实将信贷资金投放的“三农”之中，确保全年信贷投放中投向“三农”的资金占比在75％以上，严禁各种转移和向外拆借信贷资金行为。要继续深化推广农户小额信用贷款和创建信用村镇工作，进一步加快农户小额信贷发放的力度。农村信用社要积极深入基层，深入农民群众，为农民增收出主意、想办法，拓宽支农空间，提供优质高效的金融服务。要严格执行国家规定的利率政策，不准随意上浮或变相加收利息，最大限度地让利于农。农业发展银行和农业银行也要在各自的经营计划内，积极采取措施，优先支持与农业及农村相关的企业，促进农业产业化发展。

六、大力发展消费贷款、助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款，为繁荣我市第三产业、有效缓解再就业压力提供强有力的金融支持

各级金融部门要继续加强对消费贷款、助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款的宣传，采取有效措施推动我市消费市场繁荣，促进社会再就业和居民收入水平的提高。特别是中国银行要深入到大专院校中去，早动手，早摸底，尽快将国家助学贷款工作开展起来，在国家助学贷款的发放中，一定要简化贷款手续，进一步降低国家助学贷款的门槛，努力在政策允许的范围内，为贫困生提供最好的金融服务。其他金融机构也要积极行动起来，办好生源地助学贷款开展工作。在下岗失业人员小额贷款的发放工作上，各金融机构要积极配合有关方面，进一步协调关系，加快贷款发放进度，为有效地解决我市再就业压力，保持社会稳定提供金融保证。

七、稳步推进辖区票据市场的发展，促进票据承兑、贴现业务的进一步发展

各级金融机构要从巩固和扩大银行承兑汇票业务入手，带动我市各项票据业务的整体发展。人民银行要在积极稳妥的基础上，适当扩大票据业务经办行的范围，对资信状况良好、资金实力雄厚的城乡信用社，要指导和帮助其加强人员培训，尽快开办票据承兑、贴现和再贴现业务；各级金融机构要在大力推广和使用银行承兑汇票的同时，积极支持和鼓励市定重点项目和企业运用票据手段融通资金，同时，支持资信情况良好、产供销关系比较稳定的企业使用商业承兑汇票、银行本票等业务，并开办相应的票据贴现、转贴现和再贴现业务，帮助企业拓宽融资渠道，减少费用支出，降低筹资成本，从而丰富市场票据种类，实现企业间信用关系的票据化。要发挥王商银行票据营业部的带动和辐射作用，试办银行之间、企业之间的票据转贴现业务，促进区域票据市场的形成。

八、创新手段，深化改革，全面提升金融服务工作水平，为结构调整和经济可持续发展创造良好的金融环境

各级金融部门要在不断改进现有服务手段，提高服务质量的基础上，进一步引申金融服务的内涵，拓展服务领域，为企业经营和经济发展创造良好的金融环境。在信贷服务上，要将服务触角向企业的生产经营延伸，特别是对重点工程和重点项目要主动了解其产品前景、收益预期、市场风险，当好参谋，出好点子，指导和帮助企业及时调整经营策略，合理摆布资金运作，有效规避经营风险。在结算服务上，要大力推进金融电子化建设，利用全国电子联行和区域性的清算网络，为企业生产经营提供及时快捷的清算服务，加速企业资金周转。要大力推行银行承兑汇票贴现和再贴现业务，扩大其使用范围。要采取有效措施，增加银行本票业务签发行，扩大本票业务在我市的推广和运用。同时，要积极探索区域银行卡业务联网和相互代理的可行方法和途径，尽快实现各商业银行现有银行卡业务的使用、代理、结算一体化，扩大银行卡业务的使用范围，促进商品流通，扩大居民消费，刺激经济增长。要积极为企业提供信息咨询、投资理财等金融服务。对我市企业发行股票、债券或对外融资，银行要利用其信息和技术优势给予全程“包装”，将其推向市场，增强其直接融资能力。

九、加强与政府及有关经济部门的联系，推进社会信用建设，提高金融支持经济结构调整的力度和效果

金融部门要积极协助政府及有关部门共同努力，协调配合，从组织机构、制约机制、社会舆论等多方入手，创建良好的社会信用环境。人民银行要加快银行信贷登记系统咨询和个人征信系统建设，将企业的信贷活动及时完整地纳入进来，使之成为企业和个人信用记录的一个数据库，解决长期以来信用信息透明度低、收集困难的状况；各级政府及有关部门要加快地方性社会信用服务中介机构以及个人资信机构的建设，建立公正、有序的信用披露制度。对企业的注册年检、纳税情况、诉讼记录、资产抵押、法人道德及修养等信用信息以及居民个人资信状况实行统一管理，并为企业和相关部门提供咨询服务。同时，要切实加大对恶意逃废银行债务行为的打击力度，各级政府以及工商、财政、政法等部门，要积极支持金融部门的债权保护工作，坚决遏制企业逃废银行债务行为。

第四篇：2016金融经济发展工作计划

2016金融经济发展工作计划

2016年，市金融办工作指导思想是：以“十八大”精神为指针，认真贯彻市委、市政府工作部署，以扩大社会融资规模为主线，突出重点，统筹兼顾，进一步提升金融对经济社会发展的支持保障作用，努力开创金融工作新局面。

一、扩大银行融资规模

1.增加信贷投放。发挥信贷融资主渠道作用，银行业全年新增贷款超过140亿元，增长10%以上。举办全市银企对接会议，示范性项目签约150亿元以上，实际到位率达到90%。跟踪落实市政府与银行业金融机构签署的银地战略合作协议。发挥市金融服务中心作用，吸引异地银行增加信贷投放。

2.发展银行表外融资。鼓励银行业金融机构积极稳妥地发展承兑汇票、信用证、保函、保理、委托贷款等表外业务，多渠道为企业融资，力争全年表外业务融资规模和增长幅度明显高于上年。

3.丰富信贷产品种类。鼓励银行业金融机构开发特色融资产品，发展贸易融资、离岸融资和供应链融资，为外向型企业、龙头骨干企业及其上下游企业提供一揽子融资支持。引导银行拓宽抵质押范围，发展股权质押、专利权质押、商标权质押、林权抵押、税款返还担保、保单质押、仓单质押和应收账款质押等多种信贷产品。

4.优化信贷结构。加大对蓝色经济区重点产业、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等领域的信贷支持力度，增加对重点基础设施的信贷投放，提高中长期信贷比重。鼓励银行优化信贷客户结构，扩大中小微企业和“三农”客户覆盖面。

5.完善银企合作机制。加强银企对接各类服务载体建设，开展专业化、特色化银企对接活动。会同有关部门在总结运行经验、优化操作流程、调整适用企业范围的基础上，推动重启“续贷过桥周转机制”，加大对重点工业企业的资金周转支持。

二、大力发展资本市场

6.推动重点企业上市。协调做好等3家企业IpO在审工作，推动渔业到香港上市。7.支持上市公司做强做优。鼓励上市公司加强资本运作，通过配股、增发、发债等方式再融资，通过并购重组，加快低成本扩张。鼓励上市公司进一步延伸产业链条，带动配套产业发展，提高对区域经济的贡献度。

8.加强上市后备资源培育。支持高区资本市场先行区建设，完善以资本市场为纽带的金融创新体系。指导百合生物、金太阳、鸿通管材等企业完成股改。强化后备企业分类指导，完善梯次上市工作格局。以高新技术企业、战略性新兴产业、优质产学研项目、科技型中小企业等为重点，年内培训企业200家（次）以上。

9.规范发展股权投资。制订“促进股权投资发展的意见”，加强产业扶持，规范股权投资市场。坚持“小额分散”的原则，科学运作市级创业投资引导基金，引导本异地股权投资机构对重点拟上市企业进行战略投资。

10.扩大债券融资规模。按照“突出重点、多点拓展”的思路，利用银行间、交易所两个债券市场，发展中期票据、短期融资券、超短期融资券、资产支持票据、城投债、私募债等债券品种，扩大直接融资规模。推动好当家发行公司债、蓝星玻璃发行私募债，广泰空港等已注册的债券发行。

11.拓展场外市场融资。加强齐鲁股权托管交易中心管理中心建设，支持具备条件的企业在区域性股权交易市场挂牌。关注“新三板”扩容进展，支持高区争取试点资格。

三、加强金融组织体系建设

12.加大金融机构引进力度。依托市金融服务中心，大力开展金融产业招商，推动兴业银行、青岛银行、韩国友利银行分行开业，协调恒丰银行、华夏银行、光大银行加快分支机构设立进程，引导渤海银行、浙商银行确定分支机构设立计划。

13.完善便民金融服务体系。鼓励金融机构在县域增设分支机构，完善网点布局，推动网点转型，突出“三农”服务功能。扩大银行pOS机、转账电话、ATM等支付结算工具覆盖面，加快农村支付体系建设。支持招商银行、市商业银行等建设社区银行。

14.做强地方骨干金融机构。指导市商业银行完善企业治理结构，提升管理水平，优化网点布局，新设8家分支机构。鼓励农村商业银行、荣成农村商业银行立足“三农”创新发展。协调文登、乳山农信社加快“股份制、银行化”改革，做好房产及土地确权、变现置换资产、增资扩股等工作。

15.稳妥发展小额贷款公司。筛选骨干企业发起设立小额贷款公司，优化区域布局，年内新设4家以上。指导运作规范、经营良好的小额贷款公司增资扩股，提高服务能力，全年累计贷款达到35亿元。支持小额贷款公司优化发展战略，提高发展质量和效益，提升公司评级水平，实现稳健发展。16.促进融资性担保业发展。鼓励设立国有控股或参股的融资性担保公司和再担保公司。支持融资性担保公司增资扩股，增强实力。完善银担企风险分担机制，推动融资性担保业务创新，全年融资性担保余额超过35亿元。

四、引导保险业健康发展

17.增强保险业社会保障与管理功能。引导保险机构合规有序经营，扩大保费规模，提高全市保险密度和深度。扩大安全生产、社会治安、医疗等责任保险覆盖范围。探索保险创新机制参与社会管理，支持地方防灾救灾、事故处置等工作。

18.发展政策性保险。引导涉农保险机构围绕农业产业结构，优化小麦、玉米、苹果等险种布局，扩大投保面积，提高承保覆盖率。积极发展进出口信用保险，扩大中小外贸企业覆盖面，支持外贸经济。探索发展信贷保险、科技保险等新型保险品种，促进保险业务与实体经济对接，提升对经济发展的支持能力。

五、推进金融改革与创新

19.构建区域重点战略支持体系。与有关部门研究制订《金融支持重点区域战略发展的意见》，整合信贷、债券、信托、基金等多种金融工具，运用专项贷款、直列贷款、项目贷款、银团贷款、城投债、保险资金、股权投资和民间资本等，加大对六大重点区域开发的支持，助推小城镇建设示范镇建设。探索资产证券化，增强公共设施资源流动性和融资能力。引导农发行增加对新农村建设、水利基础设施建设和农业产业化龙头企业的信贷投放，争取水利综合治理专项贷款。

20.培育壮大新型金融业态。加快发展融资仓储和融资租赁，深化产融结合。推动金猴集团融金仓储公司与银行机构深化合作，发展第三方监管动产质押融资。推动广泰空港国际融资租赁有限公司积极运作，帮助企业引进技术改造所需的大型成套关键设备。支持威高集团等大型企业设立集团财务公司，协调上报申请材料。

21.开展民间融资服务公司试点。选择部分市、区以及小城镇建设示范镇，率先开展民间融资服务公司试点工作，制订民间融资服务公司试点方案和操作指引，指导有关市、区完善试点配套政策和工作机制。

22.深化产学研金合作。与产学研战略联盟及其他平台加强对接，灵活运用信贷、股权投资等金融手段，整合科技成果、技术、管理、人才等资源，推动企业自主创新。引导科技支行稳步扩大试点企业覆盖范围，完善运行机制，创新信贷产品，加大对科技型中小微企业的扶持力度。探索开展科技型中小企业短期贷款履约保证保险试点。

23.完善农村信用体系。深入推进农村信用体系试验区建设，稳步扩大“大联保体”、“农超对接”、“信用评定”覆盖范围，探索便捷、灵活的融资方式。结合农村金融生态环境建设、支付体系建设、金融组织体系建设等工作，不断深化农村信用体系建设内涵，挖掘运用农村信用资源，助推“三农”融资。

24.开展“三农”保险基层服务体系建设试点。鼓励有条件的保险公司创新“三农”保险基层服务体系建设模式，与镇（街道）政府、村（居）委会等在网点建设、队伍建设、勘查理赔等方面多形式合作，完善保险服务网络，提升“三农”保险服务水平。

六、维护金融安全与稳定

25.加强金融风险防范。进一步健全金融风险预测预警机制，及时防范和化解风险，确保不发生区域性、系统性金融风险。进一步完善金融突发事件应急预案，推动跨部门的应急实战演练，提高突发性金融事件风险处置能力。加强金融市场运行监测，维护金融市场秩序。关注银行业信贷资产安全，化解潜在风险。

26.开展民间融资市场规范整顿。联合工商部门开展民间融资市场专项清理整顿工作，联合公安部门开展金融领域违法活动专项整治行动，打击违法违规行为，为民间融资持续健康发展创造良好环境。

27.打击非法集资和非法证券活动。制定《2016年市打击和防范非法集资宣传教育工作方案》并组织实施。进一步健全打击“两非”联席会议制度，完善多层次、全方位信息交换机制。牵头做好打击和处置非法集资工作社会管理综合治理考核评比工作。依托银行、证券营业部加强投资者教育，对非法发行金融产品、非法开展金融咨询等活动严厉打击。

28.加强地方金融组织监管。加强对小额贷款公司、融资性担保公司、融资仓储公司的日常监管，定期调度业务开展情况，组织现场检查。探索建立融资性担保公司分类监管评级机制、民间融资机构分类管理制度，加强业务指导。创新地方金融组织监管机制，探索引入第三方专业中介机构参与地方金融组织监管。

29.做好原上柜公司监管工作。强化原上柜公司约谈管理和定期检查制度，督促其依法规范运作，及时披露有关信息，维护中小股东合法权益。动员有条件的企业及个人出资收购原上柜公司社会流通股。做好原上柜公司股民来信来访工作，维护社会稳定。

七、完善工作体制机制

30.健全市金融服务中心职能。理顺市金融服务中心职能，将民间融资机构、股权投资机构、民间融资新型业态有效纳入监管，做好新型民间融资机构备案管理工作。进一步优化市金融服务中心服务功能，做好政策解读、服务咨询、融资推介等工作。

31.完善工作协调机制。加强融资类机构和组织的信息统计分析，定期召开金融工作联席会议，及时研究解决金融发展中的重大问题。发挥银行业、保险业等行业协会的作用，推动各类金融机构和组织自律管理。发挥“市金融消费者权益保护中心”作用，构建有效机制，维护金融消费者合法权益。健全金融宣传协调机制，正确引导舆论，为金融业发展营造良好社会环境。

32.深入开展调研。研究海域使用权、海岛使用权、船舶、码头、船坞抵押贷款有关政策，推动涉海信贷发展。开展政策性海产品养殖保险可行性调研，提出相应扶持政策和建议。研究基于联产承包土地使用权、农村宅基地使用权、农村房产所有权的信贷抵押融资可行方案和扶持政策，推动银行业金融机构在全市小城镇建设示范镇开展土地流转经营权抵押贷款试点。认真做好信息工作和金融宣传工作。

33.加强机关自身建设。围绕全市机关建设的主题主线，深入推进机关创新力和执行力建设，提高机关行政效能。加强干部培训工作，组织干部参加各类培训和全市自主选学活动，提高综合素质。进一步完善党风廉政责任制，完善惩防体系。深入推进金融领域惩治和预防腐败体系建设。认真落实党员干部各项工作纪律。做好帮扶村、包扶困难户等工作。

第五篇：浅谈金融发展要建立在经济发展基础之上

金融发展要建立在经济发展的基础之上，政策金融的发展要建立在农村经济发展的基础之上。农业发展银行一方面要服务农村经济的发展，另一方面，也要加强自身的经营，争创最佳经营业绩。要处理好支农服务与经营效益的关系，又必须从落实基本制度，规范基本流程，严格基础管理入手，努力提高客户服务质量，积极营造银行与企业“双活、共赢、同发展”的新局

面。

1、夯实银行“三基”平台，打牢服务农村经济的基础。要严格基本制度，规范基本流程，强化基础管理，就要从一点一滴的小事做起。落实基本制度，决心由行长下，具体工作需要中层干部去做，效果则体现在各个岗位上。问题的关键是落实。不能年复一年地重复那种文件式的号召，教条式的落实，漫不经心的过问，蜻蜓点水式的办理。而应该把落实基本制度纳入行长的重要议事日程，抓住重要环节，不放松每一个细节，通过落实基本制度，打通规范服务通道。规范基本业务流程，其要点在于规范，重点在于检查，难点在于落实。而要真正做到业务流程规范有序，相关的监督检查不走过场，每一个工作环节都按要求落实到位，在程序的制作与完善上，要拼弃过去那种华而不实，只做表面文章的做法，将传统的对业务工作有着积极作用的一些运作方法融入到现代科学运作之中；在运作方法上，要充分兼顾各方面的工作，力求各业务流程协调运作；在安全监控上，要使各个管理层都发挥各自的主观能动性，使运作程序不断地趋于完善，更好地促进业务经营的发展。从而有效地保证规范服务的质量。银行的基础管理，说到底还是对信贷、财务、安全等方面的管理。银行的业务经营不能没有信贷规模，但信贷投入必须是有效投入；银行不能不计经营成本，但能促进业务发展的业务成本还是要舍得投入；银行不能不追求高额利润，但这种利润必须建立在安全的基础之上。只有认真地做好基础工作，才能通过规范员工的行为来提升服务质量，才能通过优质服务来促进自身业务的发展，才能通过政策金融尽心尽力地服务“三农”来推动农村经济又好又快地发展。

2、努力提高客户服务质量，大力促进农村经济发展。银行既不能过多地干预企业的生产经营活动，又不得不经常关注企业在生产经营中带来信贷损失的可能性。要解决这个问题，就不能一味地使用信贷制裁的手段来对付企业。一方面，要在深入调查研究的基础上，与企业建立良好的相互信任的关系，与企业交真心朋友，使金融行业对资金的管理要求能在一定程度上得到企业的认同，通过金融管理方式的渗透，使企业对资金的管理逐渐趋于规范；另一方面，要帮助企业完善各项财务管理制度。要使客户的随意操作逐渐转变为规范管理，由靠机遇发财逐步趋向靠努力致富，由在他人的引导下步入正轨逐日发展到自己调整心态，自觉规范行为，自然把握商机。当金融资本转变为产业资本之后，金融业与相关产业的利益就捆绑在一起了。只有企业活了，银行才能活；只有企业发展了，银行才能发展；只有真正把客户当上帝，才能真正地有收获。

3、抓住发展机遇，争创银企“双赢”新局面。政策性银行向商业银行转轨之后，经营效益被提上了重要的议事日程。那么，如何提高农业发展银行的经营效益呢？节流自然是不可忽视的一个重要方面，开源却是实现效益目标的关键。国家在实行从紧的货币政策的同时，对农业的投入却没有“降温”；各商业银行在抢占城市地盘的同时，却留下了农村这块“处女地”；农业发展银行的信贷准入由只限于粮棉收购贷款逐步拓展为对农业产业化龙头企业贷款。所有这一切，都给政策金融企业带来了新的发展机遇。抓住机遇，在防范风险的前提下，以农村金融阵地为基础，拓展城乡业务，将是农业发展银行当前和今后一个时期重要的发展战略。确定了经营目标之后，还要善于经营。既要依赖企业在增值增效的前提下实现贷款本息的回流，又要防止企业滚雪球似的发展，贷款滚雪球似的添加，在贷款不断添加的同时，风险也在不断地添加，最后形成因企业不景气而导致银行经营不景气的问题发生。没有哪一个企业能永远地红火下去，也没有哪一笔贷款是无忧贷款。我们要在分散和弱化风险的同时，不断地开发新的贷款品种，不断地物色新的贷款对象。银行的客户经理要有保险推销员的那股韧劲，有商品推销员的那份口才，有帮助农民早日脱贫致富的那份热情，有共创农业发展银行美好明天的那份责任，去经营，去挖掘，去探索。农业发展银行支持新农村建设，要立足于促进农村经济快速发展，正确处理支农服务与自身发展的关系。经济是金融的基础，客户是银行的上帝。加快农村经济发展的步伐是农业发展银行当前的首选任务和主要目标，在促进农村经济快速发展的同时加快自身的发展，同样的农业发展银行的重点工程。农村金融的有效投入能刺激农村经济的快速增长，农村经济的迅速发展又为农村金融的发展打下了坚实的基础。农村金融和农村经济的快速发展势必促进社会经济的繁荣和发展。