在全市金融服务创新年活动动员大会上的讲话要点

第一篇：在全市金融服务创新年活动动员大会上的讲话要点

市政府决定在全市范围内开展以“创新金融、服务经济”为主题的金融服务创新年活动，主要目的有两个：一是为了更好地贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神，落实科学的发展观，充分发挥金融在现代经济中的核心作用，为我市产业结构的提升和优化，推进经济社会的全面、协调和可持续发展，提供强有力的金融支持。二是为了积极应对今年以来经济和金融形势的变化，统一思想、振奋精神、迎难而上，进一步调动全市金融系统广大干部职工的积极性和创造性，充分挖掘金融资源潜力，提升金融服务水平，为实现我市全年经济社会发展的各项目标任务服务。

一、审时度势，从科学发展观的高度充分认识金融创新的紧迫性。

改革开放以来，我国金融体制改革不断深化，金融在资源配置中的基础性作用显著增强。金融业的竞争力有了明显提高，为促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。但是，随着世界经济一体化进程的加快，特别是我国加入wto以后，国内金融业面临严峻挑战。主要表现为：金融与经济良性互动的内在机制尚未形成，金融业缺乏灵敏的市场反应能力和机制；各种金融市场之间、金融市场和资本市场之间缺乏有机的内在的联系；金融业内部结构不合理，产品和服务单调贫乏；金融业创新发展的内生机制还不完善，内部的竞争还不充分；金融监管与金融发展相对脱节，金融企业抗风险能力还十分薄弱；社会信用环境还有待进一步改善。这些问题，不仅制约了金融配置资源效能的有效发挥，而且在很大程度上影响了我国社会主义市场经济更快更好地发展。

(一)金融创新是实践科学发展观的重要举措。科学发展观的提出，是我党在推进有中国特色社会主义伟大事业中，与时俱进的思想理论创新，也是完善社会主义市场经济体制的伟大实践。所要求的“五个统筹”，是水平更高、速度更快、质量更好的发展，是经济、社会、环境的协调发展和可持续发展，是以人为本的整个社会全面发展。

科学发展观对新形势下的经济、金融改革和发展提出了更高的要求。即增长方式要向更加集约化转变；既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要发挥好政府的调控和服务功能。而投融资体制的陈旧落后，既不能很好地配置资源，也不能充分调动社会投资。金融企业经营模式僵化难以适应新的发展要求。

金融创新既包括金融产品的创新，也包括了参与金融产品交易的方式和服务、市场规则和制度、监管方式和制度、相关中介组织、政府相关政策和环境等方面的创新。金融不创新，经济无活力，产业结构调整也没有好的手段，国民经济发展就会受到阻碍。上个世纪20-30年代美国经济大萧条，90年代末期亚洲金融危机，日本由银行问题引发的国内经济长期衰退，从某种程度上讲，都是经济和金融出现问题后，没有改革经济体制，特别是没有金融创新，没有找到有效解决金融问题的办法带来的恶果。

从当前形势看，经济金融中隐藏的风险日益显现，如钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业过度投资，某些金融市场过度投机，大量中小企业融资难等等。与此同时，许多社会民间资本闲置，缺少正确的投资导向和渠道。因此，我们要深刻认识金融创新的重要性和紧迫性，解放思想，实事求是，大胆创新。谁创新得早，谁有创新的高招，谁就能赢得主动。

(二)金融创新是解决发展过程中资金瓶颈制约的重要途径。金融创新就是要不断满足各种经济主体对资金和服务日益增长的需求。去年下半年以来，中央为控制通胀和经济过热的苗头，连续出台有关政策，严格控制资金发放的总闸门。目前，我市正处在一个高速发展的阶段，全面建设小康社会，打造先进制造业基地，“六个百亿”工程建设全面展开。与此同时，我市民营经济也正处在第二次创业的关键时期，大量中小企业的创业、技术改造、产品进出口所需的资金缺口不断扩大。在新形势面前，全市金融机构只有审时度势，积极进行金融创新，充分挖掘金融资源的潜力，为我市的发展创造良好投融资环境。

(三)金融创新是金融机构增强自身竞争力的需要。与外资银行、异地股份制商业银行相比，我市金融机构适应市场需要推出个性化、特色化服务和新品种方面差距还很大。居民的金融资产主要还是集中在储蓄，投资渠道贫乏，不仅降低了金融资源的利用效率，而且加大了银行风险。金融企业如何提高竞争力，是摆在我市每个金融工作者面前的一个紧迫课题。今年初，国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》指出：“应建立以市场为主导的品种创新机制。研究开发与股票和债券相关的新品种及其衍生产品。加大风险较低的固定收益类证券产品的开发力度，为投资者提供储蓄替代型证券投资品种。积极开发资产证券化品种。”上海、北京等地的金融企业，在这些方面都进行了有益的探索。我们必须进一步解放思想，通过深入城乡社区和各类客户，了解市场、发现需求，创造适销对路的金融产品和服务，有针对性地改进经营方式，才能形成各自的竞争优势。

二、结合实际，找准金融服务创新的突破口。

开展金融服务创新，必须因地制宜，找准创新突破口。

(一)要突破旧的观念束缚，创新金融服务理念。思想观念创新，可以使我们突破旧的观念束缚，从而推动工作不断迈上新台阶。在我市民营经济快速发展，各项改革不断深入，市场变化更加复杂的大背景下，金融的新问题、新需求层出不穷。最为重要的是消除对金融创新无所作为、消极等待的思想，破除陈旧的观念，适应经济发展的需要，开发新的金融服务和产品。我市工行、城市商业银行与民间商业担保公司的合作，为中小企业解决贷款问题；农行、工行在织里等个私经济发达地区推出“仓单质押贷款”；中行对外贸企业提供封闭贷款等。这些创新项目来源于实际需求，既解决了地方经济和企业发展的实际问题，也推动了金融企业自身的发展。

(二)要突破体制障碍，全方位创新金融服务体系。体制创新是创新的根本。一是产权制度改革创新。健全法人治理结构，是金融业改革的方向。全市金融机构要认真推进产权制度的改革创新，建立现代企业制度，增强竞争实力。我市城市商业银行增资扩股正在进行；农村信用社改革的方案已经通过，央行资金支持的专项票据发行工作已率先完成，各项改革工作稳步有序推进。二是内部运行机制创新。要改变过去以产品为中心的模式，按照规模适度、精简高效、反应灵敏、集约经营的要求，以客户为中心，创新金融组织结构，改进营销体系，提高服务效率。同时，要建立健全企业内部的激励约束机制。三是内部业务流程创新。要加快金融业务流程的再造，按照最有利于客户的原则，建立完善、高效的业务流程，以达到对外提高服务的便利性和综合性，对内降低成本、提高效益、增强风险防范能力的目的。四是投融资产品创新。要根据居民个人金融投资偏好，创新居民的投资渠道和理财方式，为居民增加收入提供安全、方便的金融服务。要充分运用市场机制，吸引外商及民间资金进入基础设施建设领域，为地方经济发展融通更多资金。要着眼于服务中小企业，大力发展特色金融业务，为中小企业提供多功能、全方位的金融服务。五是加强对创新产品的市场营销力度。金融产品创新是拓展市场新空间的有力武器。创新产品也离不开营销，要通过营销让市场接受我们的创新。

(三)要突破地域限制，利用好长三角地区乃至全国的金融资源。这几年我市在利用区域金融资源上取得了不小的成绩，激活了市场竞争，提高了金融企业的服务水平。但区域金融资源的不均衡性依然存在，我市金融企业走出去，利用异地金融资源的意识和能力仍然薄弱。加强异地金融协作，不仅能弥补本地资金资源的不足，而且可以引入先进的管理模式，并借助异地金融机构的优势，促进自身的创新发展。

(四)要突破金融行业分割，探索银证保大金融合作的有效形式。十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，维护金融运行和金融市场的稳定，防范系统性风险。”这为金融创新和金融市场的协调发展指明了方向。提高金融系统综合竞争实力和抗风险能力，积极促进银银、银保、银证的广泛合作，是创新金融产品和服务，拓展盈利空间的有效途径。

三、扎实工作，为金融创新营造良好的环境

为保证活动的顺利实施，我提五个方面的要求：一是高度重视。各金融单位的领导，应当以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，从经济金融全面协调可持续发展的高度，重视金融服务创新，切实加强领导。二是加强协调。本次活动规模大，时间长，涉及的部门和单位多。无论是哪个单位，都要从全市发展的大局出发，精心组织，协调配合，确保活动顺利实施。三是突出重点。各金融单位的创新活动要立足当前金融体制改革和湖州经济金融发展实际，加大对市重点项目和中小企业的支持力度。四是广泛发动。各单位要按照统一部署，广泛宣传和发动员工、企业以及城乡居民共同参与金融服务创新年活动。五是狠抓落实。各单位要有领导全面抓，具体工作有专人负责；要有实施计划、有进度安排、有切实可行的保障措施。市人民银行要对各单位及时督查。

第二篇：市长在全市金融服务创新年活动动员大会上的讲话（模版）

市政府决定在全市范围内开展以“创新金融、服务经济”为主题的金融服务创新年活动，主要目的有两个：一是为了更好地贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神，落实科学的发展观，充分发挥金融在现代经济中的核心作用，为我市产业结构的提升和优化，推进经济社会的全面、协调和可持续发展，提供强有力的金融支持。二是为了积极应对今年以来经济和金融形势的变

化，统一思想、振奋精神、迎难而上，进一步调动全市金融系统广大干部职工的积极性和创造性，充分挖掘金融资源潜力，提升金融服务水平，为实现我市全年经济社会发展的各项目标任务服务。

一、审时度势，从科学发展观的高度充分认识金融创新的紧迫性。

改革开放以来，我国金融体制改革不断深化，金融在资源配置中的基础性作用显著增强。金融业的竞争力有了明显提高，为促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。但是，随着世界经济一体化进程的加快，特别是我国加入wto以后，国内金融业面临严峻挑战。主要表现为：金融与经济良性互动的内在机制尚未形成，金融业缺乏灵敏的市场反应能力和机制；各种金融市场之间、金融市场和资本市场之间缺乏有机的内在的联系；金融业内部结构不合理，产品和服务单调贫乏；金融业创新发展的内生机制还不完善，内部的竞争还不充分；金融监管与金融发展相对脱节，金融企业抗风险能力还十分薄弱；社会信用环境还有待进一步改善。这些问题，不仅制约了金融配置资源效能的有效发挥，而且在很大程度上影响了我国社会主义市场经济更快更好地发展。

(一)金融创新是实践科学发展观的重要举措。科学发展观的提出，是我党在推进有中国特色社会主义伟大事业中，与时俱进的思想理论创新，也是完善社会主义市场经济体制的伟大实践。所要求的“五个统筹”，是水平更高、速度更快、质量更好的发展，是经济、社会、环境的协调发展和可持续发展，是以人为本的整个社会全面发展。

科学发展观对新形势下的经济、金融改革和发展提出了更高的要求。即增长方式要向更加集约化转变；既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要发挥好政府的调控和服务功能。而投融资体制的陈旧落后，既不能很好地配置资源，也不能充分调动社会投资。金融企业经营模式僵化难以适应新的发展要求。

金融创新既包括金融产品的创新，也包括了参与金融产品交易的方式和服务、市场规则和制度、监管方式和制度、相关中介组织、政府相关政策和环境等方面的创新。金融不创新，经济无活力，产业结构调整也没有好的手段，国民经济发展就会受到阻碍。上个世纪20-30年代美国经济大萧条，90年代末期亚洲金融危机，日本由银行问题引发的国内经济长期衰退，从某种程度上讲，都是经济和金融出现问题后，没有改革经济体制，特别是没有金融创新，没有找到有效解决金融问题的办法带来的恶果。

从当前形势看，经济金融中隐藏的风险日益显现，如钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业过度投资，某些金融市场过度投机，大量中小企业融资难等等。与此同时，许多社会民间资本闲置，缺少正确的投资导向和渠道。因此，我们要深刻认识金融创新的重要性和紧迫性，解放思想，实事求是，大胆创新。谁创新得早，谁有创新的高招，谁就能赢得主动。

(二)金融创新是解决发展过程中资金瓶颈制约的重要途径。金融创新就是要不断满足各种经济主体对资金和服务日益增长的需求。去年下半年以来，中央为控制通胀和经济过热的苗头，连续出台有关政策，严格控制资金发放的总闸门。目前，我市正处在一个高速发展的阶段，全面建设小康社会，打造先进制造业基地，“六个百亿”工程建设全面展开。与此同时，我市民营经济也正处在第二次创业的关键时期，大量中小企业的创业、技术改造、产品进出口所需的资金缺口不断扩大。在新形势面前，全市金融机构只有审时度势，积极进行金融创新，充分挖掘金融资源的潜力，为我市的发展创造良好投融资环境。

(三)金融创新是金融机构增强自身竞争力的需要。与外资银行、异地股份制商业银行相比，我市金融机构适应市场需要推出个性化、特色化服务和新品种方面差距还很大。居民的金融资产主要还是集中在储蓄，投资渠道贫乏，不仅降低了金融资源的利用效率，而且加大了银行风险。金融企业如何提高竞争力，是摆在我市每个金融工作者面前的一个紧迫课题。今年初，国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》指出：“应建立以市场为主导的品种创新机制。研究开发与股票和债券相关的新品种及其衍生产品。加大风险较低的固定收益类证券产品的开发力度，为投资者提供储蓄替代型证券投资品种。积极开发资产证券化品种。”上海、北京等地的金融企业，在这些方面都进行了有益的探索。我们必须进一步解放思想，通过深入城乡社区和各类客户，了解市场、发现需求，创造适销对路的金融产品和服务，有针对性地改进经营方式，才能形成各自的竞争优势。

二、结合实

第三篇：xx地市金融服务创新年活动实施方案

xx地市金融服务创新年活动实施方案

为加快金融服务体系建设步伐，促进金融更好地为地方经济服务，形成经济与金融良性互动发展的新局面，根据《xx地市“金融服务创新年”活动实施方案》，结合xx地实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以三个代表¡重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“对接长珠闽，融入主城区，争当排头兵，建设新xx地的战略目标，以提高金融服务水平和服务效率为核心，以深化金融创新、加大有效信贷投入、优化县域金融生态环境、促进经济金融协调发展为主线，全力推进我市的金融服务体系建设。

二、对象、目标和内容

（一）金融服务创新年¡活动的主要对象：各银行（含信用社）、邮政局储蓄机构、保险机构、中小企业贷款担保公司。

（二）金融服务创新年¡活动的主要目标：通过开展系列活动，进一步增强金融创新意识，加快金融服务创新步伐，扩大金融服务的社会影响力；探索建立金融行业有效的协调发展机制，维护金融运行和金融市场的整体稳定，提高防范系统性风险能力，为促进xx地经济金融加快发展提供强大动力。努力营造“四种环境”、取得“四个成果”。

努力营造四种环境。即：公开透明的办事环境，做到¡阳光作业¡、精简统一、便捷高效、监督有力；优质高效的服务环境，做到文明服务、主动服务、超前服务、跟踪服务、全程服务；公平诚信的市场环境，做到内外平等、诚实守信、公平竞争；公正文明的执法环境，做到依法办事、公正执法、文明执法、行为规范。

努力取得四个成果。即：思想观念和经营理念上有新转变；管理模式和管理机制上有新突破；工作作风和服务质量上有新变化；办事效率和客户满意度上有新提高。

（三）金融服务创新年¡活动的主要内容：

1、制度建设：

（1）服务承诺制。各部门（单位）要根据本部门的实际情况和上级的有关规定，制定编印《服务指南》，并将服务的内容、措施、标准等，科学准确地做出承诺，由新闻媒体向社会公开，并印成承诺卡，便于组织和群众的检查监督。

（2）实行政务公开制。各部门（单位）要重新充实、完善政务公开内容，对不涉及国家机密，与企业和群众密切相关的办事依据、事件、程序时限、结果、纪律等采取多种形式向社会全面公开。银行公开信贷政策要利用政府网络信息平台，将各行（社）的信贷品种、信贷条件、贷款程序和审批权限等信贷政策对外进行公示，通过政务信息网络向社会公开，接受社会监督。

（3）实行目标管理考核制。根据人行南昌中支下发的《江西辖内金融机构贯彻实施货币信贷政策评价办法（试行）》，按照xx地市委办、市政府办下发的《XX年银行目标管理考核办法》的要求，对各行（社）执行货币信贷政策情况、不良贷款抓降情况、经营合法合规性情况等进行量化考核，提高贯彻落实货币政策的有效性。

2、信贷服务：加大企业授信力度，减少审批环节；积极创新中小企业融资产品，如保理、仓单（存货）质押、应收款质押等；积极探索银团贷款；要创新营销服务，遴选优质客户，实行分层次服务、差别服务；要加大小额农贷投入，并积极探索大额农贷以及城镇居民小额联保贷款和企业联保贷款的发展途径；要充分发挥现有中小企业贷款担保公司的作用，积极发展担保贷款；尤其是要立足xx地市经济实际，在引导信贷投入上突出“五个结合”：即与主攻六大主导产业相结合、与激活内生型经济相结合、与加快融入主城区进程相结合、与推进新农村建设相结合、与支持扩大就业再就业相结合。

3、产品创新：深入研究货币市场、保险市场和资本市场的发展变化，积极开发银行和保险产品的交叉销售，要研究银银、银保等领域合作的新途径，加强相互之间业务的渗透与联系。各有关金融机构要以住房金融业务、个人消费信贷等业务为突破口，积极研究开发一些具有前瞻性和广大客户热切期盼的金融服务新产品，为客户提供多元化、个性化的金融商品。

4、结算服务：加快全市统一的大额支付系统建设；农村信用社要配合省农村信用联社建立数据集中式综合业务网络系统，尽快实现全市农村信用社储蓄业务全省通存通兑；在全市农村信用社开办信用卡业务，加快农村信用社县辖电子汇兑系统建设，尽快实现县辖往来实时汇划；各商业银行要积极推广“网上银行”，工商银行还应积极推广“理财金账户”等结算服务新产品，并要进一步规范结算收费制度。

5、外汇金融服务：要争取上级外汇局批准我市成为远程外汇管理系统的第一批推广试点县（市），使我市开立外汇帐户、办理出口收汇核销、进口付汇报审、外商投资外汇登记、外债外汇贷款登记备案等业务都通过该系统办理，改变目前只能办理部分外汇业务的手工操作，而系统操作须由地级外汇局办理的现状，增强外汇服务功能，提升外汇管理层次和服务效率。

6、科技信息服务：突破传统银行的柜面服务，朝金融服务技术的电子化和信息化、服务形式的多样化和全方位化发展；利用科技手段加快业务经营渠道的拓展；利用信息技术对现有的金融产品进行有机整合，增加综合功能；加强科技手段对业务创新的支持，进行市场跟踪、客户分类、需求预测、成本管理、效益分析等，为银行的经营提供科技支持，使银行真正走上科技兴行、创先发展之路。

7、保险服务：拓展商业保险品种，大力发展农村养老保险和农村医疗保险以及针对农业、农村和农民的特色种植和特种养殖等保险，当前要重点抓好农村独生子女0—6岁健康平安保险业务的拓展工作；积极探索银行与保险公司之间的合作渠道，开发适销的银行保险产品，为客户提供方便、完善的售前售后服务，特别是对理赔案件，要按保险合同条款规定及时足额赔付。

三、活动安排

按照总分结合、突出重点的要求，主要活动为四项：

金融服务创新年活动动员大会

召开金融服务创新年活动动员大会，做好全市金融服务创新年活动的宣传和发动工作。会议由市政府主办，人民银行和银监办承办，各金融机构参加，全面启动金融服务创新年的各项活动。会议由xx地电视台进行报道。

时间安排：5月中旬。

金融服务创新产品展示推介活动

金融服务创新产品展示推介活动由人民银行和银监办主办，市各金融机构联合承办，分资产、负债和中间业务举办相关专题活动，对¡仓单质押贷款¡和¡商业担保公司担保贷款¡等金融新产品，公司信贷、信用卡、个人消费信贷、中间业务、票据业务、结算业务、外汇业务、保险业务、证券业务等传统产品进行演示、推介。并采取与有关企业、商家合作开展专项宣传服务活动、通过正式邀请及沙龙聚会的形式，请部分异地银行，以及本地有关优势企业、项目业主，就有关主要基建项目和重点技改项目信贷事宜开展沟通和洽谈，对达成信贷等金融支持意向的，进行签约等多种形式，切实提高金融产品推介活动的效果。

时间安排：6月。

探索银保合作新方式

为提高金融系统综合竞争实力，积极探索银银、银保等领域的广泛合作，加强相互之间的沟通与联系，推行代签汇票、人寿保险保单质押贷款等业务。对形成合作意向的，举行银保合作签约仪式，签定业务合作协议，进一步促进金融企业业务上的相互渗透与合作。

时间安排：8月。

金融服务创新交流会

由市政府主办，人民银行和银监办承办，各金融机构主要领导参加，同时邀请市政府经济主管部门和有关中小企业家参加。总结回顾交流金融服务创新工作经验，表彰全市金融服务创新先进单位。

时间安排：XX年1月。

四、活动步骤

第一阶段：1月至5月中旬，精心部署，广泛宣传动员阶段。组织制定《xx地市金融部门服务创新年活动方案》；召开全市金融服务创新年活动动员大会，并提出创全年各专项活动的具体方案。

第二阶段：5月中旬至11月，组织实施，全面深入开展阶段。召开金融服务创新产品展示会、银企洽谈会、金融产品推介会，探索金融理念、管理、产品创新和银保合作新方式。

第三阶段：12月，检查验收，评价活动效果阶段。全市各金融部门要对照本《方案》进行自检，并形成工作总结报市¡金融服务创新年¡活动领导小组办公室，市政府制定具体检查评价方案，并组成工作组，对全市各金融部门进行检查评价，检查评价结果在全市通报，并评出若干个金融服务创新先进单位。

第四阶段：XX年1月，总结表彰，深化活动效果阶段。各级金融部门对XX年金融服务创新年工作进行全面总结和表彰。

五、组织领导

为加强对活动的领导，成立xx地市¡金融服务创新年¡活动领导小组：

组长：xxx市政府常务副市长

副组长：xxx人行xx地市支行行长

xxx银监会xx地监管办主任

成员：各金融机构和担保公司的主要负责人。

活动领导小组负责金融服务创新年活动的组织、协调、指导和监督。领导小组下设办公室，挂靠金融服务体系建设协调领导小组办公室，负责“金融服务创新年”活动的日常组织协调工作。

六、几点要求

加强领导。各金融部门应站在经济金融全面、协调、可持续发展的高度，把金融服务创新年活动作为今年的重点工作，切实加强领导，一把手要亲自抓、重点抓，确保创新年活动的顺利实施。

精心组织。各金融部门要根据金融服务创新年活动的统一要求，结合自身业务发展的重点和特点，精心设计、制定符合本单位实际的“金融服务创新年”专题活动方案，抓好落实，并将工作落实情况每半年向市“金融服务创新年”活动领导小组办公室报告一次。

扩大宣传。各金融部门要对“金融服务创新年”活动进行广泛深入的宣传，充分利用电视、广播、网站等各种媒体，经常展示金融服务创新成果，大力宣传创新年的各项活动，引导

企业、承保人、城乡居民和金融员工积极参与到创新年活动中来，形成全社会了解金融、关心金融、重视金融的新局面。

（四）部门密切配合。全市上下和各方面要形成整体合力，积极支持配合金融部门的各项创新工作，并为其创造宽松的环境，保证我市金融服务创新年活动各项任务的全面完成

第四篇：xx地市金融服务创新年活动实施方案[推荐]

为加快金融服务体系建设步伐，促进金融更好地为地方经济服务，形成经济与金融良性互动发展的新局面，根据《xx地市“金融服务创新年”活动实施方案》，结合xx地实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以三个代表¡重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“对接长珠闽，融入主城区，争当排头兵，建设新xx地的战略目标，以提高金融服务水平和服务效率为核心，以深化金融创新、加大有效信贷投入、优化县域金融生态环境、促进经济金融协调发展为主线，全力推进我市的金融服务体系建设。

二、对象、目标和内容

（一）金融服务创新年¡活动的主要对象：各银行（含信用社）、邮政局储蓄机构、保险机构、中小企业贷款担保公司。

（二）金融服务创新年¡活动的主要目标：通过开展系列活动，进一步增强金融创新意识，加快金融服务创新步伐，扩大金融服务的社会影响力；探索建立金融行业有效的协调发展机制，维护金融运行和金融市场的整体稳定，提高防范系统性风险能力，为促进xx地经济金融加快发展提供强大动力。努力营造“四种环境”、取得“四个成果”。

努力营造四种环境。即：公开透明的办事环境，做到¡阳光作业¡、精简统一、便捷高效、监督有力；优质高效的服务环境，做到文明服务、主动服务、超前服务、跟踪服务、全程服务；公平诚信的市场环境，做到内外平等、诚实守信、公平竞争；公正文明的执法环境，做到依法办事、公正执法、文明执法、行为规范。

努力取得四个成果。即：思想观念和经营理念上有新转变；管理模式和管理机制上有新突破；工作作风和服务质量上有新变化；办事效率和客户满意度上有新提高。

（三）金融服务创新年¡活动的主要内容：

1、制度建设：

（1）服务承诺制。各部门（单位）要根据本部门的实际情况和上级的有关规定，制定编印《服务指南》，并将服务的内容、措施、标准等，科学准确地做出承诺，由新闻媒体向社会公开，并印成承诺卡，便于组织和群众的检查监督。

（2）实行政务公开制。各部门（单位）要重新充实、完善政务公开内容，对不涉及国家机密，与企业和群众密切相关的办事依据、事件、程序时限、结果、纪律等采取多种形式向社会全面公开。银行公开信贷政策要利用政府网络信息平台，将各行（社）的信贷品种、信贷条件、贷款程序和审批权限等信贷政策对外进行公示，通过政务信息网络向社会公开，接受社会监督。

（3）实行目标管理考核制。根据人行南昌中支下发的《江西辖内金融机构贯彻实施货币信贷政策评价办法（试行）》，按照xx地市委办、市政府办下发的《2005年银行目标管理考核办法》的要求，对各行（社）执行货币信贷政策情况、不良贷款抓降情况、经营合法合规性情况等进行量化考核，提高贯彻落实货币政策的有效性。

2、信贷服务：加大企业授信力度，减少审批环节；积极创新中小企业融资产品，如保理、仓单（存货）质押、应收款质押等；积极探索银团贷款；要创新营销服务，遴选优质客户，实行分层次服务、差别服务；要加大小额农贷投入，并积极探索大额农贷以及城镇居民小额联保贷款和企业联保贷款的发展途径；要充分发挥现有中小企业贷款担保公司的作用，积极发展担保贷款；尤其是要立足xx地市经济实际，在引导信贷投入上突出“五个结合”：即与主攻六大主导产业相结合、与激活内生型经济相结合、与加快融入主城区进程相结合、与推进新农村建设相结合、与支持扩大就业再就业相结合。

3、产品创新：深入研究货币市场、保险市场和资本市场的发展变化，积极开发银行和保险产品的交叉销售，要研究银银、银保等领域合作的新途径，加强相互之间业务的渗透与联系。各有关金融机构要以住房金融业务、个人消费信贷等业务为突破口，积极研究开发一些具有前瞻性和广大客户热切期盼的金融服务新产品，为客户提供多元化、个性化的金融商品。

4、结算服务：加快全市统一的大额支付系统建设；农村信用社要配合省农村信用联社建立数据集中式综合业务网络系统，尽快实现全市农村信用社储蓄业务全省通存通兑；在全市农村信用社开办信用卡业务，加快农村信用社县辖电子汇兑系统建设，尽快实现县辖往来实时汇划；各商业银行要积极推广“网上银行”，工商银行还应积极推广“理财金账户”等结算服务新产品，并要进一步规范结算收费制度。

5、外汇金融服务：要争取上级外汇局批准我市成为远程外汇管理系统的第一批推广试点县（市），使我市开立外汇帐户、办理出口收汇核销、进口付汇报审、外商投资外汇登记、外债外汇贷款登记备案等业务都通过该系统办理，改变目前只能办理部分外汇业务的手工操作，而系统操作须由地级外汇局办理的现状，增强外汇服务功能，提升外汇管理层次和服务效率。

6、科技信息服务：突破传统银行的柜面服务，朝金融服务技术的电子化和信息化、服务形式的多样化和全方位化发展；利用科技手段加快业务经营渠道的拓展；利用信息技术对现有的金融产品进行有机整合，增加综合功能；加强科技手段对业务创新的支持，进行市场跟踪、客户分类、需求预测、成本管理、效益分析等，为银行的经营提供科技支持，使银行真正走上科技兴行、创先发展之路。

7、保险服务：拓展商业保险品种，大力发展农村养老保险和农村医疗保险以及针对农业、农村和农民的特色种植和特种养殖等保险，当前要重点抓好农村独生子女0—6岁健康平安保险业务的拓展工作；积极探索银行与保险公司之间的合作渠道，开发适销的银行保险产品，为客户提供方便、完善的售前售后服务，特别是对理赔案件，要按保险合同条款规定及时足额赔付。

三、活动安排

按照总分结合、突出重点的要求，主要活动为四项：

(一)金融服务创新年活动动员大会

召开金融服务创新年活动动员大会，做好全市金融服务创新年活动的宣传和发动工作。会议由市政府主办，人民银行和银监办承办，各金融机构参加，全面启动金融服务创新年的各项活动。会议由xx地电视台进行报道。

时间安排：5月中旬。

(二)金融服务创新产品展示推介活动

金融服务创新产品展示推介活动由人民银行和银监办主办，市各金融机构联合承办，分资产、负债和中间业务举办相关专题活动，对¡仓单质押贷款¡和¡商业担保公司担保贷款¡等金融新产品，公司信贷、信用卡、个人消费信贷、中间业务、票据业务、结算业务、外汇业务、保险业务、证券业务等传统产品进行演示、推介。并采取与有关企业、商家合作开展专项宣传服务活动、通过正式邀请及沙龙聚会的形式，请部分异地银行，以及本地有关优势企业、项目业主，就有关主要基建项目和重点技改项目信贷事宜开展沟通和洽谈，对达成信贷等金融支持意向的，进行签约等多种形式，切实提高金融产品推介活动的效果。

时间安排：6月。

(三)探索银保合作新方式

为提高金融系统综合竞争实力，积极探索银银、银保等领域的广泛合作，加强相互之间的沟通与联系，推行代签汇票、人寿保险保单质押贷款等业务。对形成合作意向的，举行银保合作签约仪式，签定业务合作协议，进一步促进金融企业业务上的相互渗透与合作。

时间安排：8月。

(四)金融服务创新交流会

由市政府主办，人民银行和银监办承办，各金融机构主要领导参加，同时邀请市政府经济主管部门和有关中小企业家参加。总结回顾交流金融服务创新工作经验，表彰全市金融服务创新先进单位。

时间安排：2006年1月。

四、活动步骤

第一阶段：1月至5月中旬，精心部署，广泛宣传动员阶段。组织制定《xx地市金融部门服务创新年活动方案》；召开全市金融服务创新年活动动员大会，并提出创全年各专项活动的具体方案。

第二阶段：5月中旬至11月，组织实施，全面深入开展阶段。召开金融服务创新产品展示会、银企洽谈会、金融产品推介会，探索金融理念、管理、产品创新和银保合作新方式。

第三阶段：12月，检查验收，评价活动效果阶段。全市各金融部门要对照本《方案》进行自检，并形成工作总结报市¡金融服务创新年¡活动领导小组办公室，市政府制定具体检查评价方案，并组成工作组，对全市各金融部门进行检查评价，检查评价结果在全市通报，并评出若干个金融服务创新先进单位。

第四阶段：2006年1月，总结表彰，深化活动效果阶段。各级金融部门对2005年金融服务创新年工作进行全面总结和表彰。

五、组织领导

为加强对活动的领导，成立xx地市¡金融服务创新年¡活动领导小组：

组 长：xxx 市政府常务副市长

副组长：xxx 人行xx地市支行行长

xxx 银监会xx地监管办主任

成 员：各金融机构和担保公司的主要负责人。

活动领导小组负责金融服务创新年活动的组织、协调、指导和监督。领导小组下设办公室，挂靠金融服务体系建设协调领导小组办公室，负责“金融服务创新年”活动的日常组织协调工作。

六、几点要求

(一)加强领导。各金融部门应站在经济金融全面、协调、可持续发展的高度，把金融服务创新年活动作为今年的重点工作，切实加强领导，一把手要亲自抓、重点抓，确保创新年活动的顺利实施。

(二)精心组织。各金融部门要根据金融服务创新年活动的统一要求，结合自身业务发展的重点和特点，精心设计、制定符合本单位实际的“金融服务创新年”专题活动方案，抓好落实，并将工作落实情况每半年向市“金融服务创新年”活动领导小组办公室报告一次。

(三)扩大宣传。各金融部门要对“金融服务创新年”活动进行广泛深入的宣传，充分利用电视、广播、网站等各种媒体，经常展示金融服务创新成果，大力宣传创新年的各项活动，引导企业、承保人、城乡居民和金融员工积极参与到创新年活动中来，形成全社会了解金融、关心金融、重视金融的新局面。

（四）部门密切配合。全市上下和各方面要形成整体合力，积极支持配合金融部门的各项创新工作，并为其创造宽松的环境，保证我市金融服务创新年 活动各项任务的全面完成。

第五篇：在全市金融创安工作动员大会上的讲话

在全镇清欠工作动员大会上的讲话

周金国

2012年4月15日

同志们：

为认真贯彻落实我市提出的“金融带动”战略，积极争创省级金融安全区，全力提升金融生态环境，确保津市市农村商业银行组建成功，根据市委、市政府指示精神，经镇党委政府研究，决定召开全镇金融创安工作动员大会。等会，葛书记还要作重要指示，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、深化“金融是现代经济核心”的认识，增强推进金融创安工作的责任感和紧迫感

1、创建省级金融安全区是加快地方经济发展、维护地方经济安全的必然要求。一个国家、一个地区的发展，无时无处不体现金融的影响。东南亚金融危机和美国次贷危机均导致了全球经济增长放缓，金华金信事件、东阳吴英案件都对地方经济造成了很在大的影响。在金融的作用越来越重要、国内外金融市场联系越来越密切的形势下，做好金融工作，保障金融安全，对于推动地方经济社会又好又快发展具有越来越深远的意义。因此，必须把加强金融生态环境建设作为地方经济建设的着力点，更好地推动金融为经济建设服务，更好地实现金融与经济协调发展，实现各方共赢。

2、创建省级金融安全区是增强地区综合竞争力、实现工业强镇的紧迫之举。当前及今后一段时期，是我镇经济社会发展的关键时期。要实现“宜居新洲”的奋斗目标，需要大量的金融资本介入。如果没有强大的金融支撑，势必影响到我镇城镇建设、项目建设、新农村建设的进程。良好的金融生态环境，有利于吸引更多的信贷资金和外来投资流入，形成资金集聚的“洼地效应”，为我镇经济发展提供强大的资金要素支撑。

3、创建省级金融安全区是解决金融发展突出问题、推动金融业持续健康发展的重要保证。当前，我镇金融领域的矛盾问题比较突出，信用环境等明显滞后于经济社会发展，企业贷款问题还没有根本解决，金融机构存贷比明显低于周边乡镇。市政府要求，农村信用社的改革工作要以地方政府为主导，力争在“十二五”期间，全面完成农村信用社法人机构向农村商业银行的改制工作。农村信用社向农村商业银行改制最关键、最难的工作就是清收不良贷款、确保金融安全。目前，组建津市市农村商业银行的前期工作已经启动，并且力争以“津市”冠名的第一家银行—津市市农村商业银行年底顺利实现挂牌。而我镇不良贷款占比在全市尤为突出，远远不能达到银行监管部门规定的商业银行准入条件，因此，我们必须加快不良贷款的清收，确保我镇不拖后腿。

二、正确把握金融与地方经济发展的关系，统筹推进金融创安和清欠工作

清收金融机构不良贷款是我们打造省级金融安全区的关键所在。镇党委、政府决定，从现在开始，开展清收不良贷款专项

活动，集中时间、集中精力，确保在2012年10月底前，完成清收不良贷款1000万元的工作目标。

1、要突出重点。主要有以下几个重点：一为国家公职人员的不良贷款。必须实行“三带头”：领导干部带头、公职人员带头、金融从业人员带头。国家公职人员拖欠贷款，严重影响了党和政府的形象，这部分贷款收不回，就无法带动广大群众和企业主动归还贷款。我们要把清收这部分贷款作为突破口，下大决心，用硬措施，强力清收，务求突破。对不还款、清偿比例低、拖欠数额大的，要通过新闻媒体予以曝光，敦促及时偿还贷款。对有偿还能力、经新闻媒体曝光后仍不还贷款的，视为恶意拖欠贷款行为，由相关部门协助债权人依据有关规定采取行政措施进行清收，并按干部管理权限实行“三停五不”（停职、停岗、停薪、不提拔、不调动、不加薪、不评先、不晋级）。金融系统内部职工自借及担保的不良贷款，性质很特别，造成的影响较大，也是这次强力清收的重点之一。各金融机构要澄清内部职工贷款底数，建立台账，强力清收，务必在2012年10月底实现“门前清”。对自借及担保贷款限期不还者和违规放贷导致贷款风险的责任人，要按照内部管理规章坚决追究责任，决不姑息。二为行政事业单位的不良贷款。驻镇和镇属各单位所欠不良贷款的清收工作要纳入目标考核范围，考核结果将作为年底考评的重要依据。对恶意拖欠贷款的单位，镇纪委对其单位主要负责人实行诫勉淡话。三为村级组织的不良贷款。村级组织有还款能力的按照“谁举债、谁负责”的原则归还；村级组织贷款，农户使用或直接受益的按照“谁用钱、谁受益、谁还款”的原则，向贷款受益人追偿；村级组织暂时没有还款能力的，落实好债务，纳入“消赤减债”计划分步偿还，在界定还款责任后，由财政部门制定还款计划。四为其它的不良贷款。对各类关、停、并、转企业拖欠的贷款，要依法保护金融机构债权，及时把原有贷款重新落实债权债务关系；对农户和其他个人、单位拖欠的贷款，严格按照借款合同的有关规定，督促其主动归还。对恶意拖欠贷款的一般债务人，由债权人向市人民法院申请发布支付令，限期履行还款义务。逾期不履行的，债权人向市人民法院申请强制执行。市人民法院发出强制执行通知书后仍不偿还贷款的，由市人民法院依法采取冻结划扣银行存款、查封拍卖财产等措施予以强制执行。对于恶意串通、合伙骗取金融机构贷款，致使金融机构贷款债权不明确，存在风险隐患的不良贷款，债权人向公安机关申请立案清收，严厉打击在原办贷过程中的违规行为，挽回信贷资金损失；对原农村合作基金会归并到农村信用社的不良贷款，相关部门要积极协助农村信用社采取经济、行政和法律手段进行清收。

2、要注重方法。要澄清底子。信用社要对不良贷款进行认真统计、梳理和确认，做到数据清楚，措施具体。要分类处理。认真贯彻执行清收工作方案，正确分类，因事制宜，在依法严惩恶意逃废债务行为的同时，做到宽严适度，刚柔相济，把握好分寸，不搞一刀切。要集中精力。做到时间保证、人力保证、措施保证，领导到位、宣传到位、任务分解到位，绝不能搞应付，也不能走形式，确保成效。要依法推进。在强力推进的同时，一定

要严格依法办事、按程序办事，坚持有理有据，有力有节，以稳定为前提推进清收工作。

三、强化组织领导，确保金融创安和清欠工作任务圆满完成 金融创安和清欠工作涉及政府部门、金融机构、企业、中介组织、干部群众个人等多方主体，时间紧、任务重、困难多。希望各级各部门以饱满的热情、优良的作风、顽强的斗志投入到工作中来。

1、加强领导，落实责任。为进一步加强对金融创安和清欠工作的领导，我镇已成立由沈善喜镇长任组长、我任副组长的清欠工作领导小组。各村居、站所和驻镇各单位要把清欠工作切实摆上重要日程，集中力量抓紧抓好。一把手要对本地或本单位的清收工作负总责，对清收进度要随时过问，配合金融机构抓好清收。

2、紧密配合，形成合力。各相关职能部门在各司其职的同时，应服从、服务于大局，整合资源，密切配合，形成合力。组织、人事、纪检等部门要运用行政手段督促债务单位和个人积极偿还不良贷款；信用社要关注欠债单位资金状况及动向，组织力量把恶意欠债单位纳入“黑名单”，给予联合制裁；派出所要依法打击逃废债务和阻挠清收工作的违法行为；要加大宣传力度，对恶意逃避、还贷不及时的钉子户，通过广播电视予以曝光；其他相关部门要充分发挥职能作用，支持专项清收活动的有序开展。

3、加强宣传，营造氛围。我镇清欠工作领导小组办公室要充分利用电视、网络以及宣传阵地等多种形式，广泛深入开展加

强金融创安特别是诚信建设的宣传教育，强化全社会对金融生态环境的认识，进一步增强社会各界对建设金融生态环境的责任感和自觉性，为全社会共同支持维护金融生态环境营造良好的舆论氛围。

同志们，金融创安和清欠工作牵动大局、事关长远，希望大家高度重视，认真履责，齐心协力，全力以赴，为把我镇建设成为经济繁荣发展、银企关系融洽、社会信用优良的金融安全区，为建设“工贸重镇、宜居新镇”而不懈奋斗！