长安区创新农业发展模式纪实.doc成稿贾婷（合集）

第一篇：长安区创新农业发展模式纪实.doc成稿贾婷

合理布局 重点发展 全面促进

——长安区农业局用市场引导生产促进农民增产增收 “游蜂戏蝶千门侧，碧树银台万种色”，这是去长安区踏青的西安某企业白领小钟引用古人诗句对长安区美丽田园风光的赞美。近年来，长安区农业局根据国家农业政策和省市农业发展要求，以现代农业发展为理念，紧紧围绕农民增收这个中心目标，大力发展都市农业，以市场为导向拉动基地建设，带动农产品加工业生产等多项产业发展，促进了长安区农业又好又快发展。

在刚刚过去的2008年，长安区农业局组织开展了多次特色农产品推介展销活动，实行订单农业促发展和产品专卖创新路等多项措施，大力发展都市农业，取得了良好成效。2008年初，农业局举办的“长安首届特色农产品宣传推介展销会”，展示品种80余种，签订销售意向149项，订单11项，并通过马王草莓采摘节、王莽鲜桃采摘节、滦镇葡萄节等推介展销会，向外界展示了该区农特产品，并取得了显著经济效益。据统计，马王草莓采摘节实现了2400万元的收入，亩均收益6000元，比上年翻了一番；王莽鲜桃采摘节，吸引了大量游客自驾车前往果园观光、品尝、采摘，每亩较2007年仍增收600-1000元，实现销售收入1200万元；葡萄采摘节，以“游秦岭山水，采沣峪葡萄、品农家饭菜”为主题，每天都吸引着大量游客和客商，既增加了果农收入，又带动了当地农家乐和旅游产业的发展。通过以上展销活动，共签意向合同479项，实现销售产值9030万元。在进行特色农产品推介展销活动的同时，农业局实行订单农业促

发展的新举措，积极组织联系西饮集团、德发长、好又多超市、翻译学院等企业，超市和高校与农产品生产基地牵手，将基地的农产品直接引进超市、酒店、高校。去年6月5日，西安德发长酒店无公害韭菜基地落户长安王曲曙光村，标志着长安的订单农业拉开新的序幕。之后陆续使虫仔蛋进入晶众超市，高桥马务村的双孢菇进入好又多超市，长青苑农产品进入翻译学院等。与此同时，实行专卖创新路子，率先在全区筹建农产品专卖店，通过采取各项措施，引导商家签约经营农家特色产品。目前，全区已有2家专卖店正试运营，第三家专卖店也即将开业。产品丰富多样，有花花馍、嘴头挂面、虫仔蛋、金绿山野菜等近百种长安自产特色产品。另一方面，加快品牌化建设步伐，积极创建“长安”、“上王”、“王莽”、“周家庄”等新品牌，进一步扩大“助邦”、“春桥”等老品牌的影响力度，争取走出陕西，加速推进农产品商品化。用市场引导生产，用市场推动生产，把产后销售服务做为农业局的重点工作和重要服务手段，对农产品从改善包装为突破口，加强订单工作，基地认证推介、产品认证推介，入超上市、专卖销售，通过招商引厂打破加工瓶颈。

长安农业走的是产业型都市农业路线，为城市提供农副产品为重点，同时发展观光农业和生态农业。观光农业是长安区特色，蔬菜和畜产品是主要商品，设施化是主要生产方式，商品化作为发展的特征，先做创新示范，再做规模基地是基本方法，并把发展都市农业作为解决三农问题的重点措施，把发展都市农业和发展区域经济有机结合起来，来实现城乡一体化这个长远目标。

2009年是都市农业的一个发展机遇，长安区农业局杨建利局长

在接受记者采访时表示，长安区今年将继续根据国家、省、市对农业发展的要求下和区委、区政府的正确领导下，结合自身情况，坚定信心、克服困难，加大现代农业的发展模式创新，以产业型都市农业为龙头，以城市提供农副产品为重点，抓好设施农业、观光农业、畜牧业、循环农业、销售业五大产业发展，以农业生产、销售、服务体系建设为依托，狠抓农业示范区建设，加快产业结构调整，加强现代农业技术人才的引进、聘用、培养，千方百计促进农民增收，确保09年农业各项工作再上新台阶，为长安农业大发展做出应有贡献。

第二篇：长安区的农业发展 5

长安区的农业发展

摘要：本文主要研究的是长安区农业的发展状况，论述了长安农业的现状，农业面临的环境，以及根据社会的进步和科技的发展提出的农业发展的趋势，根据以上三个方面提出合理、可行的建议，加强和完善长安区的现代化农业建设。关键词： 长安农业现状

长安农业面临的环境

长安农业发展趋势

政策及建议

正文：

首先说一说我理解的农业，农业是人类利用生物机体和自然力，通过自身的劳动，强化和控制生物的生命过程，以取得人类所需要动强化和控制生物的生命过程发展生态农业。我国是一个人口大国，也是一个农业大国，农业的发展对于国家的各个方面有着很重要的作用。在技术日新月异、经济飞速发展的今天，如何建立起现代化的农业，提高农业的投入产出率，保证农产品的质量，同时提高农民的收入。

一、长安区农业发展的现状

长安区位于西安市南部，在关中平原之内，对于农业而言，有着优越的的地理位置和资源禀赋。同时，长安区被农业部认定为第一批国家现代农业示范区，是全省唯一被确定的区县。获此殊荣的全国共有50家，陕西省仅长安区一家，这标志着长安区现代农业已进入一个新的发展阶段。

长安国家现代农业示范区建设将突出粮食、蔬菜、畜牧三大主导产业优势，建设四大基地：即优质小麦良种繁育基地、标准化设施栽培基地、现代畜牧养殖示范基地、优质特色农产品加工基地。到2015年，全区农业总产值将达40亿元以上，农业产业结构进一步优化提升，农民人均纯收入将大幅度提高。

这都是长安农业发展的一些优势，但是从整体上看，截止到2010低，长安区的耕地面积达到了46780公顷，其中水田1864公顷，旱地44916公顷，水浇地22642公顷，主要种植一些蔬菜水果，种植作物基本符合当地的气候和地理环境特点。从人均耕地面积来看，农业从业者人均耕地面积基本是逐年增加的趋势。长安区有25个街道办事处，人口103万，那些示范点只是一小部分，要实现真正的全面的农业现代化，就要针对这些大部分群体进行现代化的建设。

二、长安区农业发展面临的环境

2.1基础设施不健全。

当经济发展到一定的程度，传统的农业以及传统的农业生产方式已经不能够适应社会的发展和经济发展的需要。所以，建立现代化的农业以及配套的农业生产方式是社会发展的必经之路。那么我觉得基础设施的建立是农业现代化的第一步，而长安区的基础设施除了小部分的经济好的地区外，绝大多数的农村的基础是设施不完善，比如说：很多地方都是采用的是闷灌的灌溉方式，这样对于水资源是一种极大地浪费。同时，对于种植草莓、黄瓜和西红柿的农户来说，由于浇水的次数比较多，闷灌不仅造成更多的水资源浪费，还给他们每次浇水带来很大的麻烦，减弱了农户种植的积极性，农村的有些地方还会出现部分的荒地。

总之，要实现全面的农业现代化，就要对于全区的农田水利设施进行完善。

2.2从事农业劳动的人员问题。[4]

长安区农村劳动力文化水平程度比关中其他地区要好，初中及以上文化程度人口占总数的9l.5%，所以可以判断未来的当地农民可能更容易接受生事物，思想观念的转变也会较快。但是从事农业工作更看重的是实用性技术技能的使用，当地农民仍然缺乏技术技能和职业技能方面的培训。据统计，当地农村劳动力中75%没有接受过农业实用新技术的培训，94%没有接受过积业技能的培训。这一方面影响了现有的农村人力资源质量的提高，从另一方面来看也影响了农村剩余劳动力的转移。结合资料数据来看，人力资源质量上的危机则表现在:高质量人才匾乏，短期内可以培养的人才稀少，所拥有的大量劳动力都是质量很差不能胜任现代农业工作的人员，整体质量偏低。

长安区现有的农业技术培训中心的培训能力还远远不能满足社会需要。最重要的问题是培训效果很不理想，由于很多培训中心只负责培训却不负责培训效果，致使许多培训只是做了无用功，既不能让农民从中学到有用知识和技术反 而浪费了时间和大量的人力物力，缺乏科学的监督管理机制使得培训不能发挥其应有的作用，从而加深了危机。

2.3物价上涨。

随着我国的经济发展，人民生活水平的提高，物价也随着上涨，这是经济发展的必然。物价的上涨导致的化肥、种子、劳动力资本以及机械设备价格等的上涨，但是主要的粮食作为小麦和玉米都没有涨价，这样农业的投入产出率降低，即物价上涨了，农民的收入却低了，严重阻碍了了农民从事农业生产的积极性，影响了农业的可持续发展。这一因素是无法控制的，是政府出于整个国家利益考虑的结果，但是农民作为一个弱势群体，政府应该出台相应的政策保障农民的利益。

2.4农业特点

农业以土地作为重要的生产资料，生产的规模会受到一定的限制。农业受自然条件影响很大，土地的肥力、气候资源、水资源等对于农作物的影响，自然条件的不确定性造成农业产量的大幅波动，农业生产具有较大的自然风险。与第二三产业相比，农业的投入产出比相对较低，更多的人更愿意从事第二三产业，导致农业人才的匮乏。

2.5缺少农业合作组织[3]

由于规模化的经营，组建了自己的合作组织，这是少数村镇建立的提高农产品的市场竞争力的组织。但是，更多的是散户（这里主要指生产水果蔬菜的农户），他们在进行农产品交易过程中讨价还价的能力很低，获取市场上的信息的能力差，结果就是市场竞争力弱，效益低下。由于地理位置导致这部分农户的在市场中处于劣势，我认为这时候政府应该把这些散户组织起来，或是农户自发的组织起来，按照某种协议组建农业合作社。

三、长安区农业发展趋势

3.1农业的组织形式[2]

除了长安区的少部分村镇的农户组成了自己的农业组织，大多数的农户都属于单干的形式。在今天，“公司+农户”组织模式是一种很好的生产经营模式，这是农业组织发展的一个重要方向，对于提高农业的市场竞争力以及提高农户的经济利益有很好的促进作用。当然，除此之外还有其他的扩展的农业组织形式比如说：“公司+中介服务组织+农户”组织模式、“农民专业合作经济组织+农户”组织形式、“专业批发市场+中间商+农户“组织模式。在实际运行中，“龙头企业”联基地，基地联农户，进行专业性协作实施“公司+农户”，应具备3个条件:一是公司设有专门部门负责基地建设和与农民打交道;二是公司有精干的服务体系，或通过社会化服务体系对合同农户进行系列化服务;三是公司通过保证价格或保护价加市场浮动收购农户产品，确保农户所得。在全面现代化的过程中，必须以一个组织的身份在市场上竞争，增加自己的话语权，还可以提高效率，增加收入。

3.2加强龙头产业的建设

长安区有不少做得很好的农业产业，比如高桥乡的蔬菜基地，黄桥村的草莓产业这都是做得很成功的产业，继续做强做大龙头企业，促进加快长安区农业产业的发展培育发展壮大省重点龙头企业，发展龙头企业集群，形成大、中、小龙头企业共同发展的新格局。引导龙头企业由初级加工向精深加工拓展，由数量、价格竞争向品牌竞争转变，由粗放经营管理向科学质量管理提升。结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要建设生产基地，提高基地建设质量，提升生产基地的专业化、规模化、标准化水平，重视外地生产基地建设与管理。鼓励和支持龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所合作，开展技术开发和技术创新，开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力和核心竞争力。支持龙头企业开展技术推广和技术培训。鼓励龙头企业开展多元化经营，充分利用国外农业资源，发展现代营销业态，建设新型物流方式，拓宽农产品销售渠道。

3.3建立良好的品牌形象

农业产品面对的是城市的的消费者，要想提高经济效益，农产品品牌是一个很好的桥梁。大力实施品牌战略，提升农产品市场竞争力、提高产品附加值高、建立具有特色的名牌产品。同时我认为，农产品在建立品牌的过程中需要更多的政府扶持。政府可以对于农产品在市场的流通加以引导，还可以对于农产品进行大力的投资，建设具有地方特色的产业，促进长安区的农业品牌形象在市场的建立。

3.4引进新的品种、新技术、完善基础设施

在之前我已经论述了新品种、新技术的重要性，这是进行农业现代化的有效途径，而完善基础设施是重要的生产资料投资，就相当于“要致富，先修路”。大力引进新品种、新技术备水平和新品种、新技术的推广、新装备，提升农业的装 能力，与相应的农业大学或是农业研究所建立合作关系，邀请他们培养新的品种。还可以到各地考察，引进最新的技术或是生产方式。

除了以上的四点，长安区的农业还有很多的发展方向和需要完善的地方，我说讲的是我自己亲身的感受，感觉长安区的农业发展急需要加强的地方。

四、政策及建议

4.1政府应重视对农业的支持和保护

政府对于农业的发展有着很重要的作用，政府可以出台相应的法律法规来保护农户的利益，也可以通过监管的手段来对市场加以规范，政府对于乡镇的农业合作组织的建立有指导的作用。所以，我建议：农业是基础性的产业，对于人民的日常生活有很重要的保障作用，政府应该大力发展和扶持长安区现代农业的建立，在现代农业示范区的基础上，将长安区的农业现代化建设得更加完善。

4.2重视利用工业化带动现代农业的发展

由于长安区优越的地理位置，所以长安区的工业发展的还可以，还建立高新经济开发区。工业的发展也一定的牺牲了农业，所以当工业发展到一定的程度，就要让工业反哺农业，带动农业现代化的发展。农业在进行现代化的建设过程中也需要工业的支持，比如说：农业装备的机械化和现代化，鼓励和支持各类助农服务企业大胆探索采用多种形式支持现代农业的发展。同时，政府鼓励和支持各类企业对农产品进行加工和销售，从而实现了优势农产品和特色农产品的产、加、销一体化，在整体上提高了农业产业的经济效益和综合效益。

4.3重视农业科研和农业协会在发展现代农业中的作用[1]

在21世纪的今天，科技创新是第一生产力，对于农业也一样。农户组成的组织可以和一些农业大学或者农业科研单位建立合作关系，利用科研单位的人才与物质资源开展农业研究，进行新技术、新品种的开发与应用。政府应该重视发挥农协在发展现代农业中的作用。农协在发展现代农业中扮演着十分重要的角色。可以说，农协在推进农业社会化服务方面起着非常重要的作用。农协的作用概括起来主要有如下几个方面:一是提供种苗和农资服务;二是提供销售和市场服务;三是提供技术与经营指导服务;四是提供农业融资与保险服务;五是提供培训与咨询服务;六是提供农产品加工和品牌宣传服务。

参考文献：

[1] 贺贵柏.后泡沫经济时代的日本现代农业[J].广西农学报，2012（6）：106-107 [2] 沈伟桥.21世纪我国农业科技的发展趋势与对策 [J].沈阳农业大学学报，2007(9):220-224 [3] 柯柄生.关于加快推进现代农业建设的若干思考 [J].农业经济问题，2007

（2）:18-20

[4] 乔磊，张淡.发展现代农业面临的人力资源危机及应对策略[J].西安建筑科技大学学报，2010（9）：21-23

本科课程论文

课程名称：___农业技术经济学

专业年级：___农管102 学 号： 2010014202

学生姓名： 袁方

2013年5 月

第三篇：农业产业化发展初探(成稿)

农业产业化发展初探

摘要：农业产业化是市场经济条件下，农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然。积极鼓励和扶持农业产业化发展，因地制宜的探索农业产业化组织方式，提高农业产出效益，是我国新阶段农业现代化发展的必然之路。这种经营方式能够较好的促进规模化经营，促进产业结构调整，对于促进农业现代化和农村社会主义市场经济体制建设具有深远意义。本文将从农业产业化的兴起，内涵，意义，现状，问题对策等方面对农业产业化经营发展进行分析。

关键词：内涵 兴起 意义 经营现状 问题 对策建议WTO

党的十七届三中全会把发展农业产业化经营摆上了重要位置，作为建设现代农业的重要实现形式加速推进。并强调要逐步增加专项资金规模，扶持一批科技创新高起点，经营管理高水平、市场占有高份额、资源利用高效率的龙头企业，不断提高农业产业化经营水平。所谓农业产业化经营，就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科教为手段，以家庭经营为基础，以龙头企业为纽带，按照市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的形式，优化组合各种生产要素，对农业或农村经济的主导产业或重点产品，实行区域化布局，专业化生产，系列化加工，一体化经营，社会化服务，企业化管理，逐步形成种养加，产供销，贸工农，经科教一体化生产经营体系，使农业走上自我发展，自我调节的发展轨道，推进农业现代化进程。农业产业化的核心是经营一体化，关键是“龙头”带动，基础是农户参与，本质是由有关各方组成“风险共担，利益共享”的经营共同体，使各个利益主体都能获得整个产业链条的平均利润，进而最终实现全国统一市场条件下同行业同产品的平均利润。

农业化经营的出现不是偶然的，有其深刻的经济政治社会背景的，可以概括为以下几个方面：一，全国经济体制的变化即从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，农业也同样面临着这种转变。二，改革开放以来城乡居民收入水平和生活质量的提高，对农业供给结构的供给质量提出了新的要求。针对这些要求各地都在大搞“二高一优”农业，出现了调整结构追求高效与稳定增长粮棉生产之间的矛盾。三，我国农业还不像个产业。从现代农业的观点来看，农业作为一个完整的产业也应该像工业那样建立完整的工艺流程，应包括产前，产中，产后各环节。但现实中的产前产中和产后各环节是独立的社会生产部门，它们各自都是不同的利益主体。我国农村20年改革与发展已有若干举世瞩目的“单项突破”，但受传统计划经济体制的影响，农业依然是一个不完整的产业。四，农业内部存在的二个突出问题，一是千家万户分散经营不经济，难以适应社会化大生产的需要，缺乏抵御风险的能力。二是农业生产的比较利益低，农民的积极性受到很大的影响，农业在整个市场竞争中处于不利的地位。五，适应农业发展的国际趋势。针对以上原因背景，仅靠传统农业的发展是无法解决的，因此在此背景上，农业产业化作为向市场经济体制过渡时期的中国农业发展的新思路，新举措，就有其必然性了。

农业产业化经营是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一，农业产业化的发展必将进一步推进我国农业向商品化，专业化，现代化转变。农业化经营有其深刻的意义：（1）农业产业化的发展有利于提高农业的比较效益，增加农民收入。由于农业是一个弱质产业，在比较利益规律的作用下，资金、技术、人才等生产要素必然向利益高的非农产业流动，使农业投入严重短缺，发展后劲不足，这是市场经济条件下农业发展的难点所在。而农业产业化则提高了农业专业化和技术水平，并将第一、第二、第三产业融为一体，通过规模经营和多层次加工使农产品实现重复增值，从而增加农民收入，提高农业的比较利益。（2）农业产业化的发展有利于引导农民走向市场，解决农业规模小、生产效率不高和市场经济发展不相适应的矛盾。农户在进入市场的过程中，由于规模小、主体分散、经济实力弱，难以抗拒自然和市场双重风险所带来的压力，因而只有走发展农业产业化道路，把分散的家庭经营同集中的市场要求有机联系起来，并通过产业链来提高农产品的附加值和竞争力，帮助农民提高抵抗自然风险和市场风险的能力，增加农民经济效益，促进农民向专业化和商品化发展，从而提高农业生产效率，使之与市场经济的发展相适应。

（3）农业产业化的发展能更好地解决市场经济发展要求和农民对市场调节不适应的矛盾，使小生产和大市场有机结合起来。市场经济的发展对农业和农村经济发展有很大的促进作用，但市场自发调节的盲目性、滞后性和不稳定性又同时阻碍农村经济的发展，导致农业发展不稳定，使农民利益受到损失。因此，发展农业产业化把农民引向市场，使农产品的供求处于相对稳定状态；龙头实体凭借自己的经济实力，多渠道参与市场竞争，减少农业波动性给农户带来的损失，使农民能够放心从事农业生产，提高农业生产效率。（4）农业产业化经营有利于带动农业结构调整，促进农业结构优化。这是实现农业第二步飞跃，加快农业现代化步伐的重要举措。农业产业化经营可以有效地运用市场机制合理配置农业生产资源，促进农业产业结构调整和品种结构调整优化。一是为农业结构调整提供市场引导；二是为农业结构调整提供技术资金支持。

发展农业产业化经营要处理好以下几个关系：

（一）农业产业化与长期稳定家庭联产承包责任制的关系。党的十五大明确指出：长期稳定以家庭联产承包为主的责任制。农业产业化经营是我国农业经营体制的重大创新，能够与我国农业现行组织形式相适应，有利于提高农民收入和农业的稳定发展。我们要看到农业产业化与家庭联产承包制的辩证统一关系，一方面家庭联产承包责任制式农业产业化提出和实施的前提，基础和体制保证。另一方面，农业产业化经营是家庭联产承包责任制优越性的进一步体现和以此为基础的农村经济发展的必然要求。

（二）农业产业化

与加快农业增长方式转变的关系。实施农业产业化除了解决农户小生产与大市场的矛盾还解决了由粗放型向集约型转变的问题，同时通过提高农民的科技文化素质和农业科学技术的推广等等加快农业增长方式的转变。实现农业产业化和转变增长方式的有机结合是实现农业现代化的必然要求。不少地方在二者的有机结合方面做了有益的探索。

（三）农业产业化与建立健全新的农村经济管理体制的关系。农业产业化要求建立新的农村经济管理体制，新的农村管理体制又必须能够适应和促进农业产业化的发展，为之扫清道路，保驾护航，提供服务而不是设置障碍捞取好处。

（四）农业产业化和转变农村领导方式的关系。实施农村产业化，关键在领导，这是保证农业产业化健康发展的组织保证。加强领导转变领导方式，就要从居高临下命令，转到搞好农业产业化的规划管理，协调引导，示范服务帮助上来。

目前,我国农业产业化经营正面临着加入WTO 后的严峻考验。从2002 年起,我国已经是WTO 的正式成员,农业将面临外国强势产品和国际化大公司的挑战,市场竞争将变得愈来愈激烈。应对加入WTO 后的严峻挑战,我国必须加速提高农业产业化经营企业和组织的市场竞争能力。这就意味着加快农业产业的组织化进程,包括农民的组织化,大力发展农民专业合作经济组织;培育一批大型骨干农业企业,外向型农业企业要规模化、国际化,实施“走出去”的发展战略,谋求境外发展,开辟全球价值链。我们要通过发展农业产业化，可以充分利用加入WTO后的有利条件发展中国农业。加入WTO可以从以下两个方面为中国农业发展创造有利条件：一是加入WTO后，我国将回到一个开放的多边贸易体系，从而改变目前这种外贸出口对某些国家过分依赖的局面，大大改善我国农产品贸易市场环境。二是加入WTO为我国积极参与国际农业技术交流与合作,吸引外资提供了新的机遇。

二十世纪五十年代全球农业产业化的交易额为4200亿美元，其中农产品占三分之一以上，据预测，到2028年农业产业化交易额将上升到10万亿美元，其中农产品交易额将达一万亿美元。在我国农业产业化经营经历十余年的发展应经初具规模，但它也具有鲜明的中国特色。具体来说我国产业化经营有以下几个特点：（1）农业产业化经营组织数量大量增加，带动作用增强。

农业产业化经营组织及其带动农户情况

指标1996 年1998 年2000

农业产业化经营组织总数(个)1***000

带动农户数目(万户)1995.14923.275900 ①

约占全国农户总数目的比例(%)10.0 ②15.025.0

每户从产业化经营中增加收入(元)—800900

注: ①其中当地农户4108.62 万户;②该比例为占纯农牧户的比例。

应当指出,近年来由于小型产业化组织增加较多,五年来每个产业化经营组织带动

农户的平均规模在缩小:1996 年为1687.25 户,1998 年为1622.5 户,2000 年则下降为899 户。（2）农业产业化经营组织形式多种多样,出现了新的带动形式。三次调查表明,中国农业产业化经营采取了多种组织模式,各种形式竞相发展。其中,居于首位的是龙头企业带动型。（3）农业产业化经营组织地区分布不平衡,与区域经济发展的不平衡性相一致，由东到西呈递减趋势。农业部农业产业化办公室三次调查表明,全国不同地区农业产业化经营的发展是不平衡的,总的来看,从东到西呈递减趋势,这与区域经济发展的不平衡吻合。

我国农业产业化发展，经历了数十年的发展，应该说是具有了一定规模和水平，但依然存在很多问题。我国农业产业化还处在不断探索，不断完善的初级阶段。我国农业产业化发展中存在的主要问题：（1）农业产业化的整体水平还处于初级水平，发展不平衡，农业产业化经营组织规模小，竞争力弱。目前我国加盟农业产业化经营的农户占农户总数的25%，参加各种专业合作组织者仅占农户总数的4%，与发达国家农业产业化水平相比相差甚远。例如：荷兰农民多数是三或四个合作协会的社员，农民收入的60%是通过合作社实现的；美国近85%的农民加入合作社，全美谷物销售量的60%和出口量的40%均由合作社控制。（2）龙头企业的带动能力相对较弱。虽然目前我国产业化经营组织已经很多，但离实际需要还相差较远，因而影响了农产品的深加工和转化增值。农业产业化的发展，离不开龙头强有力的带动作用，龙头企业的拉动乏力也成为制约经济发展，农业产业化进程滞后而难于与市场对接的重要原因。（3）农业产业化政策不完善。实践证明，制定某种产业政策对一定产业的发展起至关重要的作用。政府在不同时期出台一些政策加以引导和扶持，但政策与法规尚不配套尚不完善还未形成体系；市场监督管理缺乏应有的权威性和统一性，无法使产业化更上一层楼。（4）此外对农业产业化的认识存在偏差，主导产业缺乏长远发展能力，农业科技教育水平较低，农民素质较差，农业的基础设施建设滞后，农业在国民经济格局中地位较低等等一系列因素都与农业产业化发展要求不相适应。

为了使农业产业化真正实现农业增效，农民增收，以农业产业化经营带动农业产业结构调整，从而实现农村和农业经济的可持续发展。现在分析下WTO环境下农业产业化发展的对策与建议：（1）建立和健全适应农业产业化经营需要的社会化服务体系。农业产业化使原来的单纯加工生产扩展到加工，销售，贸易等领域，为了推进农业产业化经营，应建立起多层次，全方位的社会服务体系。这种服务体系应由三部分组成：政府提供的社会化服务；企业化经营服务；农协组织提供的的社会化服务。（2）加大产业结构和产品结构调整力度，发挥区域资源比较优势，充分利用国际国内两个资源。要充分利用农业资源调查和农业区划成果，在资源调查和农业区划滚动研究的基础上，以市场为导向，因地制宜，充分发挥区域资源比较优势，调整农业生产结构，培育优势产业。突出结构调整的战略重点，优化农业生产布局，构建农业优势产业带。积极扶持农业优势产业的发展，把优势产品和优势产业做大做强，提高农产品的国际竞争力。利用加入世贸组织所引发的资源配置格局和产业结构的变化，积极调整产业结构，创造条件让部分农民从玉米、小麦、大豆、棉花、油料作物转移到其他作物和非农生产部门，引导农民转向高价值、市场前景好的农产品生产，提高农民收入和就业水平。（3）充分发挥政府在农业产业化发展中的作用。加强经济立法，建立健全法律保障体系，将产业化纳入法制化、规范化的轨道农业发展进入新阶段和加入WTO，迫切要求调整和完善农业政策法规体系，建立健全一套完善的农业法律法规，特别是把农业产业化的发展纳入制度化、法制化的轨道。明确基本政策，尊重农户和龙头企业的经营自主权，尤其要尊重农户的土地承包经营权，明确土地承包权的归属，保证各方利益不受损害。政府应加强综合服务职能和协调职能，按照农业产业化发展的要求，消除旧体制障碍，弱化部门壁垒和管理职责，打破行业界限和条块分割，逐步走向管理的一体化。（4）适应市场和WTO规则的要求，走可持续发展的绿色农业产业化道路，大力倡导并普及绿色消费历年，形成绿色消费需求。建立相应的惩罚和激励机制，开展绿色认证，规范绿色市场发展。

总之，农业产业化以其旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入了新的活力。推进农业产业化是一项带有历史性变革意义的创新性实践，它在我国各地农村的发展目前还处于初级阶段上，要进一步解放思想，大胆进行体制创新和制度创新，探索实现农业产业化经营的最佳途径；要因地制宜，从实际出发，不可急功进求，实现农业产业化经营是我多形式，多样化。还需各政策研究部门和政府相关部门加强合作，从理论和实践的角度上不断总结，共同推进农业产业化的健康发展。

参考文献：

1，李侯延：《积聚与整合：转型期国民经济问题研究》,中国经济出版社，2007

年

2，陈晓华，张红宇：《推进农业结构调整与建设现代农业》，中国农业出版社，2006年

3，李晓明：《农业经济学》，安徽大学出版社，2000年

4，刘斌，张兆刚，霍功：《中国三农问题报告》，中国发展出版社，2004年 5，王青.加入WTO与中国农业产业化发展对策.《科技导报》.2002.3 6，黄景章.加速农业产业化经营，促进农业快速发展.《经济师》.2003.6 7，胡军.关于推进农业产业化经营的探析.《现代农业科技》.2008.11

第四篇：创新模式稳定农业农村经济良好发展局面

我国农业农村经济多年来连续保持良好发展局面，成为经济社会发展的一大亮点。去年下半年以来，国际金融危机愈演愈烈，我国经济增长速度明显放缓，农业农村经济受到的冲击不断加深，因而今年实现农业稳定发展、农民稳定就业和持续增收的难度很大。我们应从经济社会发展全局的高度，密切关注农业农村经济形势，认真研究解决农业农村经济发展中的突出矛盾和问题，落实好今年中央1号文件的部署，不断深化农村改革，促进农业农村经济又好又快发展。

以稳定价格为核心确保农产品有效供给

国际金融危机给保障我国主要农产品有效供给带来新的挑战，即如何防止粮食生产滑坡，如何防止农产品价格全面下行。去年9月份以来，国际主要农产品价格前高后低，波幅高达30%以上，影响国内农产品价格全面下滑，预计短期内很难明显反弹。这对调动农民生产积极性非常不利。国际金融危机导致农产品需求减少是农产品价格下行的重要原因，全球农产品供给增加导致了农产品价格的下跌，能源价格暴跌也加大了农产品价格下行的压力。农产品价格剧烈震荡，大大增加了我国调控农产品供需平衡的难度。因此，确保主要农产品有效供给仍是今年农业发展重中之重的任务。目前，我国农业生产形势总体不错，主要农产品有效供给可以确保，但从促进农业增产、农民增收的角度考虑，从确保实现扩内需战略目标的高度着眼，今年应该将保持农产品价格基本稳定并适度回升作为重要任务。这就需要加强和改善农业宏观调控，充分发挥政府“有形之手”的作用，统筹处理好粮食安全与农民收入的关系，通过保障农民种粮收益来实现确保主要农产品有效供给的目标；统筹处理好农产品总量平衡与结构平衡的关系，重点是避免个别农产品的数量变动影响对粮食安全形势的判断和宏观经济的预期；统筹处理好长期政策与短期政策的关系，既强化农业综合生产能力，又充分发挥临时收储和进出口调控等短期政策的效能。

以调整结构、完善体制为根本方法推动农村劳动力转移

随着国际金融危机影响的逐步加深，我国农村劳动力转移就业的难度越来越大。沿海地区外向度高的劳动密集型产业受到严重冲击，数以千万计的农民工失业。农村劳动力转移就业不稳定的问题，在一定程度上透视出我国工业化、城镇化过程中的矛盾，有着深刻的体制和制度原因。区域之间产业布局不合理致使大量农民工在省际年复一年地流动，过于偏重外向型经济致使经济增长的内生性可持续发展动力不足，城镇化过程中相关制度改革滞后暴露出城乡分割的二元体制矛盾。

今后一个时期，在农村劳动力转移方面有四个问题值得关注：一是我国农村劳动力转移的趋势不会因国际金融危机而逆转，确保农村劳动力充分就业应成为长期战略。二是为有效兑现“人口红利”，需要更快提升农村劳动力的技能和素质，缓解农民工结构性失业问题，将我国劳动力的短期优势变为长期优势。三是解决农村劳动力“候鸟式”流动问题，需要统筹工农和城乡发展，加快制度创新，推动产业升级和转移，逐步实现经济发展模式由偏重投资和出口向投资、出口、消费并重转变，经济由区域非均衡发展尽快向均衡发展转变，城乡二元结构逐步向一元结构转变。四是通过产业结构调整来扩大农村内部就业。

应在发展特色产业和劳动密集型产业上下功夫，鼓励各地根据实际发展特色农业产业，尽可能追求产业或产品的差异化，以拓展不同的市场空间。加快发展农村二、三产业，大力发展农产品加工业和乡镇企业，积极发展农村生产性和生活性服务业，努力提升农村专业化分工水平，不断拓展农村就业的领域和空间。

以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收

受国际金融危机持续蔓延的影响，我国经济发展面临的困难增多，保持农民收入较快增长的难度加大。农民增收困难，原因主要有三个方面：一是农产品价格全面下行，农业增产不增收的局面有可能再现，而且增产后还有可能出现农产品“卖难”问题；二是农民工就业形势严峻，农民工资性收入有可能下降，并且很不稳定；三是有利于农民稳定增收的国民收入分配格局尚未形成，农民增收长效机制还不健全。

今年中央1号文件紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生的主题，继续加大强农惠农政策的实施力度，为农民增收创造了有利的环境和条件。落实中央有关部署，促进农民持续增收，可重点从两个方面着手：一方面，加大“多予”的力度。适度提高粮食直补标准，加大农资综合补贴力度并完善补贴动态调整机制，以综合性收入补贴的增加来直接促进农民增收。充分发挥良种补贴、农机具购置补贴等生产性专项补贴的引导作用，提高补贴标准，扩大覆盖范围，大力支持农业专业化、优质化、规模化、机械化生产，提高农业生产效益。

完善粮食等主要农产品价格形成机制，健全农产品价格支持制度，有效利用最低收购价和临时收储等办法增加农民收入。另一方面，在“放活”上继续深化改革。放宽非公有制经济的市场准入政策，按照“非

禁即许”原则鼓励和支持民间资本拓展经营领域和范围。积极培育农村生产要素市场，建立现代农村金融制度，加快形成城乡统一的劳动力市场。鼓励农民开展多种要素、多种形式的联合与合作，不断提高农业组织化程度。

以强化生产功能为取向完善农村土地制度

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度。长期

以来，由于农村社会保障制度不健全，农村土地一直兼有生产和保障的基本功能。随着土地流转规模扩大和农民就业渠道多样化，农村土地的保障功能有所弱化。但在国际金融危机导致大量农民工失业返乡的情况下，农村土地的保障功能再度凸显。土地保障功能虽有利于维持农村社会稳定，却在一定程度上影响了土地配置效率。

从农村实际出发，未来一个时期基本的政策取向应坚持“两条腿走路”：一是逐步消除城乡二元结构的体制机制矛盾，建立覆盖城乡的社会保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农民工养老保险、农村最低生活保障制度为重点，逐步健全农村社会保障体系，并加大财政补助力度，提高农村社会保障水平，逐渐弱化农民对土地的依赖。二是健全严格规范的农村土地管理制度，建立健全农村土地承包经营权流转市场，逐步强化农村土地的生产功能。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度。坚持土地集体所有、农户为流转主体、农地用途不变的原则，建立健全土地承包经营权流转市场，引导和支持农地流转，扩大土地经营规模，提高土地配置效率。

以创新发展模式为抓手推动乡镇企业发展

乡镇企业为探索中国特色农村工业化道路作出了历史性的突出贡献。在不同时期，乡镇企业发展模式出现过阶段性变化。改革开放初期，乡镇企业就地取材、就地加工、就地销售，采取“离土不离乡”的就地工业化模式。在产业限制逐步放开后，乡镇企业又大力发展外向型经济。发展模式的转变拓宽了乡镇企业的发展空间，但乡镇企业在国际金融危机中受到严重冲击的事实说明，以外向型经济为主的单一模式不利于乡镇企业可持续发展。乡镇企业应实行多元发展模式，既发展外向型经济，又发展内向型经济，将目光更多地投向广阔的农村市场和广大的中西部地区。

当前，促进乡镇企业发展，需要体现三点基本政策取向：一是坚持贴近农业、贴近农村、贴近农民的原则。贴近农业，就是围绕发展农产品加工业、农业生产性服务业，大力培育优势特色产业；贴近农村，就是围绕转移农民就业、合理配置农村资源要素，发展劳动密集型产业、生产性和生活性服务业；贴近农民，就是形成以创业促就业、就业促增收、增收促创业的良性循环。二是在地域分布上重点鼓励中西部地区尤其是劳动力回流较多的省份发展乡镇企业，引导这些地方承接东部地区和城镇的产业转移，壮大县域经济，缩小地区发展差距。三是推动产业集聚，引导乡镇企业向工业小区和城镇集中布局，使乡镇企业职工的职业转移与空间转移相结合，工业化与城镇化同步推进。

以农业农村为重点加强基础设施建设

今年，我国遭遇了范围和程度均为历史罕见的旱灾，影响全国近43%的小麦产区。此次旱灾暴露出我国农业基础设施薄弱的现状，基础设施落后已成为制约我国农业农村发展的瓶颈。当前，应抓住扩大内需的机会，借鉴城市和工业基础设施建设的经验，开展农业农村基础设施建设，并将其置于刺激经济一揽子计划中更为突出的位置。这不仅可以进一步强化农业基础、提高农业综合生产能力、改善农村民生，而且能就地就近吸纳农村劳动力转移就业。

具体可从四个方面建立和完善农业农村基础设施投入、建设与管护的新机制：一是增加中央财政和地方财政投入，吸引更多社会资金投入，建立多元化、可持续的投资机制。改变农村公共品的供给体制和供给方式，把基础设施建设的重点由城市和工业转向农村和农业，提高财政补助标准。二是国家的投入应尽量采用直接投资或以工代赈、以奖代补、直接补贴等形式，让农民直接受益。同时，增加投入应与推进“一事一议”制度建设结合起来，推动形成规范的“一事一议”制度。三是农业农村基础设施建设可通过农民专业合作社、农业产业化经营组织、农村集体经济组织等中介来开展，这有利于集约利用各种资源和提高农业组织化程度。四是以小型农田水利设施产权制度改革和农村沼气管护为重点，探索农业农村基础设施管护的新机制，延长基础设施的使用寿命，并创造更多就业机会。

第五篇：创新发展思路和模式

创新发展思路和模式，加快函件业务发展

一、进一步提高对加快函件业务发展重要性、紧迫性的认识

1、函件业务是中国邮政的专营业务、主营业务，是衡量一个国家、地区邮政发展水平的主要标志之一。因此，各局要高度重视函件业务发展，真正把函件业务作为“一把手”工程来抓，真正把函件业务作为邮政发展的战略性业务和重点业务，深入研究分析函件业务市场，认真逐项落实函件业务发展的经营措施，坚决扭转目前函件业务发展缓慢的局面。

2、发展函件业务的市场空间广阔。一是商业信息传递市场需求大。从国内外广告市场的发展来看，广告销售额的增长要远远高于GDP的发展速度，中国是一个新兴的发展中国家，通过函件传递商业信息的市场潜力巨大；二是从商函广告占媒体广告市场的份额来看，美国邮政商函业务收入所占分额将近20%，而中国邮政商函收入所占份额仅3％；三是市场经济国家人均使用函件量远远超过我国，美国是650多件、欧洲国家是450多件，连印度也有近20件，而我国现在人均函件量还不足10件。以上三个方面，说明中国邮政的函件业务是极具潜力的业务，是大有作为的业务。

3、函件业务是高效业务。一是函件业务的可变成本低，效益高。特别商函业务中的账单、促销类商函、邮资封片，固定成本高但可变成本较低，对收支差额贡献率都在50％以上，规模效益十分明显。二是国外邮政函件业务收入比重和利润比重都是第一位的。如荷兰，函件业务收入占邮政收入比重近50％，利润所占比重达70％以上，德国邮政函件业务收入占邮政收入的比重为28．4％(2003年)，利润所占比重达763％，而中国邮政函件业务收入的比重仅10％左右，而且是亏损业务，主要原因是网络规模大、固定成本高，业务规模没有做大。

二、创新函件业务的发展思路和模式，推进函件业务发展邮电分营以来，省局高度重视函件业务发展，各市县局也把函件业务作为“一把手”工程，加大投入，加快发展，取得了较好的成效。但要进一步加快发展，各局普遍反映难度很大，感觉发展后劲不足，函件业务可持续发展尚未破题。产生这种现象的原因是多方面的，重要原因之一就是在发展思路和营销模式上延用分解目标，考核奖罚，关系营销等发展邮政业务的办法，对具有媒体性质的函件广告业务的市场特点、客户需求、发展规律缺少深入研究和分析。对此，我们要创新函件业务发展思路和营销模式，引入传媒业的理念，加快函件业务发展，重点要做好以下几项工作：一是努力打造邮政商函媒体品牌，让社会各界和广大公众认识并接受这一媒体；二是拥有足够数量的商函媒体受众，就是要做好名址数据库和投递工作；三是媒体经营和广告经营分开，整合社会资源，大力培育社会造信公司和发展中邮广告代理商；四是关注广告客户的投入回报，增强客户对使用邮政商函的信心，不断增加邮政商函业务的“回头客”，促进邮政函件业务持续发展。

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三、加强领导，精心组织落实重点工作

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1、切实抓好业务宣传，打造商函业务的知名品牌宣传的方式应多种多样，可采取大众媒体广告、商函广告、报刊软文广告、召开用户座谈会和商函媒体和业务推介会等形式加大宣传力度。省局将投入专项宣传费用，牵头组织商函品牌宣传，请各市县局密切配合，投入资金，共同做好商函品牌宣传。

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2、切实抓好商函名址数据库建设工作今年商函名址库建设工作，省局已下达通信执行令，各局要认真按照省局通信执行令的要求做好名址库的建设和维护工作，同时，各局要根据业务需求，加大个性化名址库的建设力度，为商函客户提供足够数量的有效受众。国家局下半年将组织全国地址库的建设，这是一项名址库建设的重要基础工作，今后所有名 址库建设，都以地址库为基准，实现地址的唯一性和信息的集合性。各局要按照省局的布署精心组织好这项工作，确保按国家局的要求实现10月份上线。

3、积极抓好投递改革和投递网优化工作

投递网络是邮政的优势之一，完善的投递网是邮政核心竞争力的重要内容。当前邮政投递能力不足，质量不高对商函业务的发展制约较大，因此，各局要加大力度抓好投递网的改革和优化工作。改革和优化的目标是确保各类邮件、报刊按规定频次时限妥投到户，通过加强信报箱建设维护管理，大城市推进信报分投，试行普遍服务和商业服务分网运作，发展城市社区邮政代理等多种方式，进一步增强邮政投递能力，提高邮政提供有效受众的能力，以迅速准确、安全、方便的服务吸引社会各方面乐于采用邮政渠道传递商业信息。

4、大力抓好账单业务的发展账单业务在发达国家邮政函件业务中占很大的比重，是发展函件业务的重点。各局要本着把账单由客户的成本中心变为利润中心的思路，把账单业务变为相关账单客户宣传业务和企业形象的媒体，对客户的业务推介要从引导服务领先战略和针对不同客户提供个性化服务入手，开拓账单业务的新局面，下半年，全省账单业务要实现新的突破，其中沿海的福州、厦门、泉州、漳州、莆田等局在大力抓好电信、移动、联通、银行、保险、医保等行业账单的基础上，要进一步开拓电力、煤气、自来水等公用事业类账单业务；山区的三明、南平、龙岩、宁德等局要全面拓展通信和金融行业的账单业务。国家局已下文要求寄发邮储账单业务，省局将下文专门布署，各局要充分重视、精心组织，确保按时完成邮储寄送对账单的工作。要力争全省账单业务量和业务收入比去年同期增长80％以上。各局要成立账单业务攻关领导小组，一把手要亲自抓好组织和公关工作，确保今年账单业务的发展有实质性的突破。

5、积极拓展促销广告商函业务〖CX〗促销广告商函是一项潜力很大的业务，发展广告商函业务，关键要提高客户对广告商函的认知度。发达国家的普遍做法是通过推广直效营销的理念，使客户充分了解商函广告在各项广告媒体中的差异化优势。发展促销广告商函的关键是要拥有足够数量和针对性强的名址库，各局要根据客户需求，充分重视为大客户建立个性化名址库，积极抓好促销商函业务的发展。各局应对促销广告商函的客户和潜在客户进行全面的分析，组织客户经理上门做好宣传工作，沿海局要实现协议客户比去年增长50%以上，山区局协议客户增长30％以上，确保今年全省促销广告商函业务量和业务收入比去年增长36％以上。

6、进一步抓好企业邮资封、邮资广告明信片和企业拜年卡等业务的发展企业邮资封、片、卡是商函中收支差贡献率较高的业务品种，一是各局要充实重视抓好门票明信片的发展，特别是年客流量在30万人以上的旅游景点，如福州的鼓山和西湖、厦门的鼓浪屿、南平的武夷山、莆田的湄洲岛、宁德的太姥山、龙岩的冠豸山等。要做好门票明信片门禁系统的开发，使门票明信片成为一项长效业务。相关局要成立项目带动领导抓好落实；二是要进一步抓好200万专用邮资图项目，未开发项目的市局年内要实现突破，去年开发项目的局要在年底前完成项目的开发；三是要精心组织好2005年贺年有奖明信片和企业金卡业务的发展。今年有奖明信片品种多、做了很多方面的改进，各局一定要认真组织好销售工作，特别是重视做好代理销售，积极抓好邮政有奖明信片进超市、进书店、进百货，扩大销售网点。企业金卡业务要做到早策划、早安排，力争今年发展企业金卡业务打好翻身仗。各局要积极鼓励社会上广告公司代理企业金卡业务，充分用好国家局企业金卡的酬金政策，力争今年全省企业金卡揽收量比去年增长50％以上。

7、用传媒业的理念和模式发展中邮专送广告业务 邮送广告今年上半年出现下滑，主要原因是部份客户自办和其它夹报广告的竞争。目前策划、设计、文案人才较为缺乏是邮政商函广告公司发展中邮专送广告业务的薄弱环节。因此，应采取引进传媒业理念和模式来创新邮送广告业务的发展，厦门局在这方面取得了一些成效，本册型中邮发展得较好，他们的经营模式是积极发展代理；福州局近期和福州“九龙宝鼎”广告公司联合创办《邮你家》本册型中邮，采用名址库寄送，邮送广告业务也取得一些进展。要进一步总结厦门、福州局的经验，积极摸索用传媒业理念和模式发展邮送广告业务的新路子。同志们，函件业务是邮政的核心业务，抓好函件业务的发展是全体邮政员工的一项重要战略任务，我们一定要正视困难，坚定信心，上下共同努力，确保全年函件业务发展计划的顺利完成。与此同时，要不断更新观念，拓宽思路，引进传媒业的经营理念和模式，突破商函发展瓶颈，开创函件业务发展的新局面。