长垣县“四项机制”引导农村党员创业致富

第一篇：长垣县“四项机制”引导农村党员创业致富

长垣县“四项机制”引导农村党员创业致富 创先争优活动开展以来，长垣县立足县情实际，紧紧围绕全县发展定位和核心任务，着力在农村基层党组织建设与经济社会发展的结合点上求突破、出实招，有效提高了农村基层党建工作水平，促进了农村经济社会又好又快发展。

能人自主创业，优惠政策“帮”。县委、县政府制定出台了《关于进一步加强农业产业化工作的意见》和《长垣县现代农业和农村经济“十二五”发展规划》及有关工作措施，充分调动了各方参与推动现代农业发展的积极性。建立涉农部门联席会议制度，整合金融、农业、科技、扶贫、财政等单位资源，对符合创业条件的农村党员，在政策、资金、信息、技术等方面给予大力扶持,鼓励引导他们发展种养殖特色产业、创办个体实业，让想干事的人有政策、有项目、有资金。目前，全县农民经销队伍发展到5万余人。

强化创业培训，因才施教“育”。充分利用农村业余党校、党员远程教育终端站点、农家课堂、种养示范基地等阵地，采用“走出去”和“请进来”相结合的方式，加强农村党员实用技能培训，引导农村党员学科技、兴产业、创示范、促发展，带动群众壮大发展农村产业。积极动员组织广大科技人员深入一线开展科技服务，切实做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人，有效提高了农业科技服务贡献率。主要举办了生猪养殖技术、蔬菜种植技术、林地养鸡技

术、养兔技术、食用菌等培训班300余期，受训人数达45000人次，农村党员培训率达83%。

干部带头创业，结对帮扶“联”。在全县范围内开展了“百企帮百村、干部联千户、创业富万家”活动，各级党员领导干部、村干部和农村有帮带能力的无职党员，根据自身优势和困难群众需求，与帮带群众结成对子，明确具体帮带对象、项目、目标，建立帮带情况台账。积极引导广大村干部在推进新农村建设中努力做到带头学一门新技术、带头发展一个新项目、带头帮扶一户贫困户、带头提出一条好建议“四个带头”，充分发挥模范带头作用，为全县党员干部立足岗位创先进、争优秀树立榜样。目前，已建立帮带情况台账15361册。

选准创业项目，合作组织“促”。根据群众产业发展不同层次的需求，因地制宜筛选一批投资少、见效快、风险小、技术简单、易于实施的创业项目，推行项目推介和技能培训“双轮驱动”。通过与国内外农工商企业建立密切的经济合作关系，积极引导工商资本、外来资本、民间资金投资基地园区、物流市场、龙头企业等现代农业项目，拉长产业链，增加附加值，提升产品档次。已成立农民专业合作社、行业协会等各种形式的农民专业合作经济组织56个，发展社（会）员7865人，带动农户13850户。

第二篇：长垣县“四项机制”引导农村党员创业致富

长垣县“四项机制”引导农村党员创业致富

创先争优活动开展以来，长垣县立足县情实际，紧紧围绕全县发展定位和核心任务，着力在农村基层党组织建设与经济社会发展的结合点上求突破、出实招，有效提高了农村基层党建工作水平，促进了农村经济社会又好又快发展。

能人自主创业，优惠政策“帮”。县委、县政府制定出台了《关于进一步加强农业产业化工作的意见》和《长垣县现代农业和农村经济“十二五”发展规划》及有关工作措施，充分调动了各方参与推动现代农业发展的积极性。建立涉农部门联席会议制度，整合金融、农业、科技、扶贫、财政等单位资源，对符合创业条件的农村党员，在政策、资金、信息、技术等方面给予大力扶持,鼓励引导他们发展种养殖特色产业、创办个体实业，让想干事的人有政策、有项目、有资金。目前，全县农民经销队伍发展到5万余人。

强化创业培训，因才施教“育”。充分利用农村业余党校、党员远程教育终端站点、农家课堂、种养示范基地等阵地，采用“走出去”和“请进来”相结合的方式，加强农村党员实用技能培训，引导农村党员学科技、兴产业、创示范、促发展，带动群众壮大发展农村产业。积极动员组织广大科技人员深入一线开展科技服务，切实做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人，有效提高了农业科技服务贡献率。主要举办了生猪养殖技术、蔬菜种植技术、林地养鸡技术、养兔技术、食用菌等培训班300余期，受训人数达45000人次，农村党员培训率达83%。

干部带头创业，结对帮扶“联”。在全县范围内开展了“百企帮百村、干部联千户、创业富万家”活动，各级党员领导干部、村干部和农村有帮带能力的无职党员，根据自身优势和困难群众需求，与帮带群众结成对子，明确具体帮带对象、项目、目标，建立帮带情况台账。积极引导广大村干部在推进新农村建设中努力做到带头学一门新技术、带头发展一个新项目、带头帮扶一户贫困户、带头提出一条好建议“四个带头”，充分发挥模范带头作用，为全县党员干部立足岗位创先进、争优秀树立榜样。目前，已建立帮带情况台账15361册。

选准创业项目，合作组织“促”。根据群众产业发展不同层次的需求，因地制宜筛选一批投资少、见效快、风险小、技术简单、易于实施的创业项目，推行项目推介和技能培训“双轮驱动”。通过与国内外农工商企业建立密切的经济合作关系，积极引导工商资本、外来资本、民间资金投资基地园区、物流市场、龙头企业等现代农业项目，拉长产业链，增加附加值，提升产品档次。已成立农民专业合作社、行业协会等各种形式的农民专业合作经济组织56个，发展社（会）员7865人，带动农户13850户。

第三篇：农村党员创业致富交流材料

农村党员创业致富交流材料

年以来，乡党委针对乡村党员“双带”能力不强，乡村主导产业发展不够等问题，广泛开展了乡村党员创业致富活动，充分发挥乡村党员在发展优势产业进程中的指导和示范效果，进一步加强基层党组织生机，为推进新农村建设蓬勃发展凝心聚力。

一、主要作法

（一）增强三项办法，完成优越初步。一是乡党委实地走访各村党员群众，深化调查他们对开展此项活动的意见和建议，为活动的优越开局打下坚实基础。二是认真开好“两个会”，即支部会和党员会。重点结合施行方案的工作要求，研讨部署各支部开展党员创业致富活动的相关工作，对施行方案的目标意义及相关要求进行广泛宣传，保证党员干部大家皆知。三是约请上一年受表扬的先进典型教授经历和心得，用身边的事鼓励身边的人，充分激起各村党员大户的创业热情。

（二）坚持三项制度，鼓舞开辟创新。一是自愿主导制度。由党员个人在体会方案精神的基础上，结合自己及家庭实践状况，自愿申报、自立参加、自立施行。二是风险自担制度。参加本活动的党员要具有抵挡市场风险的认识和可以承担市场风险的能力，对所发展的项目要进行事前可行性论证，保证项目施行后能到达预期结果。三是以奖代补制度。对到达规则标准、发展结果突出、具有较好产业示范带举措用的项目，年关乡党委在审核的基础上对其予以恰当的资金奖励。

（三）严把三项顺序，保证项目质量。一是党员积极申报。由党员在重复酝酿的基础上，依照《党员创业项目参考标准》的要求，结合自己实践进行自愿申报，并实时上报村支部。二是支部严格审查。由支部对党员申报项目进行初审，重点审查党员资历前提、创业项目基础前提、项目可行性和可操作性。在优中选优、好中挑好的基础上，由地点支部签订意见后上报乡党委。对未纳入《党员创业项目参考标准》的产业，由支部直接上报乡党委另行确定。三是党委最后核定。乡党委组织专班对初步确定的创业党员和项目进行调查评价，广泛听取干部群众意见，实地调查项目发展的可行性、牢靠性和市场前景，在此基础上召开党委成员会评论确定项目人选，并以正式文件方式将创业党员和项目名单下发各村，并在各村党务公开栏中予以公示，承受群众监督。

（四）坚持三项机制，推进健康发展。一是坚持指导联络点制度。创业项目确定后，乡党委指定一名党政班子成员联络一名创业党员，对项目施行进程进行监督和指导，按期走访调查概况，协助处理项目在发展中碰到的问题和坚苦，大力供应资金、信息、技能、用地等方面的支持。还，落实一名村干部为项目联络员，详细负责联络协调，督办落实相关事宜，促进项目发展。二是坚持创业培训制度。积极选派党员参与各类技能培训活动，按期组织培训班，约请农业技能专家到村为党员进行现场技能指导。还，选择一些规划大、效益好、带动力强的农业生产示范基地、乡村种养专业大户和农业专业协作组织作为技能培训点，对党员进行现场技能指导。本年，全乡共举行食用菌栽培、延季蔬菜栽种、生猪疫病预防讲座13场次，参与党员群众达300多人次，提高了党员大户科学致富的能力和水平。三是坚持帮扶鼓励制度。对纳入乡党委、县政府农业产业发展的项目，依照支持新农村建设产业标准，采取以奖代补的方式，经过年末组织专班审核验收后，直接兑现奖励到项目个人。还积极协调乡村信誉社供应创业信贷资金支持，放宽信贷前提，扩展信贷规划，大力支持返乡农民工党员经过请求创业贴息借款发展新型致富项目。本年，全乡兑现奖励资金达5.5万元，请求贴息借款30万元，为乡村党员创业致富活动供应了有力的资金支持。

二、主要成效

（一）提高了活动质效，加强了组织生机。一方面，经过层层分化，逐级落实，明确审核要求，细化帮带责任，做到大家有目的、个个有责任。本年，乡指导班子坚持每月到联络点1次，深化开展调研、走访活动，实时发现宽和决各类实践问题20多个，对村支部起到了很好的督促和示范效果，构成了党委、支部、党员三方联念头制，项目发展质效分明提高。另一方面，经过实真切实的帮扶，让越来越多的示范户深切感触到组织的暖和，进而向党组织挨近。本年有8名生产大户向党组织递交了入党请求书，成为入党积极分子。党员带头创业致富在群众中引起了极大的回响，发挥了党员在创业帮带中的前锋榜样效果，扩展了党组织的社会影响力。

（二）增强了服务办法，完善了保证系统。一是乡党员创业致富活动指导小组牵头，各乡直单位密切配合，协调停决项目审批进程中的审查、注销等方面的问题，简化了审批手续。二是加大政策、资金等方面的扶持力度，完善了相关优惠政策。健全了乡村小额借款服务担保系统，为党员创业供应了优越的融资情况。本年，全乡共吸引17名外出返乡农民工党员回籍创业，其中14人已成功请求最低两万元的创业借款。三是在闲置资产的运用治理上，向党员创业致富项目倾斜。党员创业致富活动蓬勃开展，带动了我乡相关配套产业的发展，一批闲置场地、闲置资产获得了激活，本

年以来，乡党委针对乡村党员“双带”能力不强，乡村主导产业发展不够等问题，广泛开展了乡村党员创业致富活动，充分发挥乡村党员在发展优势产业进程中的指导和示范效果，进一步加强基层党组织生机，为推进新农村建设蓬勃发展凝心聚力。

一、主要作法

（一）增强三项办法，完成优越初步。一是乡党委实地走访各村党员群众，深化调查他们对开展此项活动的意见和建议，为活动的优越开局打下坚实基础。二是认真开好“两个会”，即支部会和党员会。重点结合施行方案的工作要求，研讨部署各支部开展党员创业致富活动的相关工作，对施行方案的目标意义及相关要求进行广泛宣传，保证党员干部大家皆知。三是约请上一年受表扬的先进典型教授经历和心得，用身边的事鼓励身边的人，充分激起各村党员大户的创业热情。

（二）坚持三项制度，鼓舞开辟创新。一是自愿主导制度。由党员个人在体会方案精神的基础上，结合自己及家庭实践状况，自愿申报、自立参加、自立施行。二是风险自担制度。参加本活动的党员要具有抵挡市场风险的认识和可以承担市场风险的能力，对所发展的项目要进行事前可行性论证，保证项目施行后能到达预期结果。三是以奖代补制度。对到达规则标准、发展结果突出、具有较好产业示范带举措用的项目，年关乡党委在审核的基础上对其予以恰当的资金奖励。

（三）严把三项顺序，保证项目质量。一是党员积极申报。由党员在重复酝酿的基础上，依照《党员创业项目参考标准》的要求，结合自己实践进行自愿申报，并实时上报村支部。二是支部严格审查。由支部对党员申报项目进行初审，重点审查党员资历前提、创业项目基础前提、项目可行性和可操作性。在优中选优、好中挑好的基础上，由地点支部签订意见后上报乡党委。对未纳入《党员创业项目参考标准》的产业，由支部直接上报乡党委另行确定。三是党委最后核定。乡党委组织专班对初步确定的创业党员和项目进行调查评价，广泛听取干部群众意见，实地调查项目发展的可行性、牢靠性和市场前景，在此基础上召开党委成员会评论确定项目人选，并以正式文件方式将创业党员和项目名单下发各村，并在各村党务公开栏中予以公示，承受群众监督。

（四）坚持三项机制，推进健康发展。一是坚持指导联络点制度。创业项目确定后，乡党委指定一名党政班子成员联络一名创业党员，对项目施行进程进行监督和指导，按期走访调查概况，协助处理项目在发展中碰到的问题和坚苦，大力供应资金、信息、技能、用地等方面的支持。还，落实一名村干部为项目联络员，详细负责联络协调，督办落实相关事宜，促进项目发展。二是坚持创业培训制度。积极选派党员参与各类技能培训活动，按期组织培训班，约请农业技能专家到村为党员进行现场技能指导。还，选择一些规划大、效益好、带动力强的农业生产示范基地、乡村种养专业大户和农业专业协作组织作为技能培训点，对党员进行现场技能指导。本年，全乡共举行食用菌栽培、延季蔬菜栽种、生猪疫病预防讲座13场次，参与党员群众达300多人次，提高了党员大户科学致富的能力和水平。三是坚持帮扶鼓励制度。对纳入乡党委、县政府农业产业发展的项目，依照支持新农村建设产业标准，采取以奖代补的方式，经过年末组织专班审核验收后，直接兑现奖励到项目个人。还积极协调乡村信誉社供应创业信贷资金支持，放宽信贷前提，扩展信贷规划，大力支持返乡农民工党员经过请求创业贴息借款发展新型致富项目。本年，全乡兑现奖励资金达5.5万元，请求贴息借款30万元，为乡村党员创业致富活动供应了有力的资金支持。

二、主要成效

（一）提高了活动质效，加强了组织生机。一方面，经过层层分化，逐级落实，明确审核要求，细化帮带责任，做到大家有目的、个个有责任。本年，乡指导班子坚持每月到联络点1次，深化开展调研、走访活动，实时发现宽和决各类实践问题20多个，对村支部起到了很好的督促和示范效果，构成了党委、支部、党员三方联念头制，项目发展质效分明提高。另一方面，经过实真切实的帮扶，让越来越多的示范户深切感触到组织的暖和，进而向党组织挨近。本年有8名生产大户向党组织递交了入党请求书，成为入党积极分子。党员带头创业致富在群众中引起了极大的回响，发挥了党员在创业帮带中的前锋榜样效果，扩展了党组织的社会影响力。

（二）增强了服务办法，完善了保证系统。一是乡党员创业致富活动指导小组牵头，各乡直单位密切配合，协调停决项目审批进程中的审查、注销等方面的问题，简化了审批手续。二是加大政策、资金等方面的扶持力度，完善了相关优惠政策。健全了乡村小额借款服务担保系统，为党员创业供应了优越的融资情况。本年，全乡共吸引17名外出返乡农民工党员回籍创业，其中14人已成功请求最低两万元的创业借款。三是在闲置资产的运用治理上，向党员创业致富项目倾斜。党员创业致富活动蓬勃开展，带动了我乡相关配套产业的发展，一批闲置场地、闲置资产获得了激活，本

年以来，共新增就业岗位130余个，直接或直接拉动生产产值33万余元，推进了我乡食用菌、草食畜、延季蔬菜等特征优势产业坚持较快发展。

（三）提高了党员本质，夯实了活动基础。乡党委掌握关键，突出重点，应用党员“三会一课”、长途教育、技艺培训等活动，有方案地增强党员文明常识、岗位技艺、适用技能、科教文卫等方面常识的培训。本年，共组织党员发展大户参学20余次，切实加强了他们致富、带富的能力。经过学习，鼓舞了党员锐气、振奋了发展士气、净化了乡村风气。还积极依托产业示范基地辐射面广、牵动力强等优势，下大力量发起党员大户创立了3个新型农业产业示范基地，每季度组织党员干部、大户观赏学习1次，经过“培训班+示范基地”的培育形式，切实加强了党员干部的实践学习和实践能力。

（四）加强了发展决心，扩展了活动影响。一是对党员创业致富项目执行动态治理，末位裁减，按期开展审核评选活动，坚持起一批发展较好、带动较强、群众信任的先进典型。党员谢小华、宋晓东、聂华璋等致富带头人锋芒毕露，乡党委依据他们的发展特点，安排他们与坚苦农户“一帮一”结对帮带，积极协助贫穷户发展生产，切实加强他们的声誉感和责任感。二是根据工作和审核细则，对乡分担指导、村支部的工作进行量化审核，并综合各方意见，评选出“优异项目联络员”“优异创业致富项目”等，并赐与恰当物质奖励，进一步激起党员干部的工作热情。三是充分发挥先进典型的辐射带举措用，特别是注重发掘群众身边的典型事例，加强“典型”的传染力和召唤力。本年，我乡宋晓东等一批党员发展大户被市、县表扬为优异共产党员，他们的优异事迹，真正表现了党员在创业致富活动中的“传、帮、带”效果，进一步加强了广大党员群众的发展决心，推进我乡党员创业致富活动深化开展。

三、几点启迪

（一）全员参加是基础。党员创业致富活动的基础起点和落脚点，就是经过发挥党员的榜样带头示范效果，指导本地群众积极参加，进而优化乡村产业构造，加强乡村经济生机。在党员创业致富活动中，深知群众参加的主要性和需要性，经过积极宣传发起群众、狠抓落实服务群众、大力指导团结群众、真抓实干造福群众，在全乡党员群众中构成了党员带头、全员参加的创业致富高潮。

（二）强大产业是基础。一是要结合当地实践，大力发展当地特征优势产业。在本年的项目申报中，我乡增加了特征养殖、延季蔬菜等项目所占的比重，这些项目充分应用了我乡的天气、资源等优势，推行难度小，发展前景好。乡党委在帮扶政策上对其执行重点倾斜，保证扶持一个，发展一个，推行一个。二是坚持走可继续发展之路。按照上级产业发展要求，加大对科技含量高、资源耗费少、经济效益好等产业的培养力度。对发展前景不看好，生产方法掉队、资源情况损害大的项目，坚决叫停或限制发展，防止在产业发展上走弯路。三是统筹全县项目发展，做大做强特征产业，为坚持完善的县域工农业经济系统服务。围绕县委县县政府经济发展总体要求，找准优势，扬长避短，重点发展食用菌、延季蔬菜、草食畜等特征产业，积极为全县坚持农产品加工生产基地服务。

（三）健全制度是保证。一方面坚持严格的工作和审核制度，增强对项目联络指导、村级责任人认真履职的督查力度。项目联络指导每月到项目地实地走访一次，增强对项目施行人的联络力度，实时把握创业致富项目标具体状况。各村党支部做好党员创业致富项目标后勤保证工作，实时调查项目施行人的思想动态，把握发展进度，实时处置项目施行进程中存在的坚苦和问题。另一方面坚持完善的党员干部帮扶培训机制，结合各自实践，合时组织或选派党员参与各类技能培训，延聘农业专家和农技人员进行专门技能指导和现场指导，并对组织施行状况，进行跟踪调查和督办检查，增强指导和协调服务。

（四）增强指导是关键。坚强的组织指导是此项活动获得成功的关键，为了保证此项活动有序开展，成立以乡党委书记为组长，各党委班子成员为副组长，财务、林业、国土等部分负责人成员的党员“创业致富”活动指导小组。各村党支部也成立了响应的工作指导小组，增强对此项活动的指导、组织和协调。乡党委和村支部上下联动，顺水推舟，在活动经营、宣传发起、组织施行、检查验收等阶段全程参加，为此项活动获得实效供应了的坚强的组织保证

第四篇：农村党员创业致富典型经验

团田乡“三动”组推农村党员创业致富

团田乡把深入开展农村党员创业致富工程作为创先争优活动、“三查三看”教育的一项重要内容，不断加大培训等力度，狠抓党员创业致富能力的提高，充分发挥党员致富先锋模范作用，引领全乡经济社会又好又快发展。

一、结对促动

团田乡党委在充分调研论证后组织实施了“党群致富联合体”活动，整合机关、事业单位党员帮扶资源，由全乡干部职工结对扶持农村“双带”党员或具有“双带”潜力的党员，由干部职工深入被扶持户家中，通过深入调查分析被扶持户生产生活资料情况，帮助被扶持户学习掌握实用科技和致富技能，因地制宜地加快特色产业发展进度，围绕培养造就“懂技术、善经营、守法纪”的新型农民目标，着力在3年内实现人均3亩以上经济林果的要求，按照“打牢粮食生产基础、突破畜牧养殖、拓展劳务收入”的发展思路，不断夯实奔小康的产业基础，实现到2020年家庭人均可支配收入达1万元以上的任务。

二、产业带动

结合种植美国山核桃、油茶等特色经济林产业的契机，团田乡党委以“党群致富联合体”为平台，大力宣传发动农村党员种植特色林，提质茶叶产业，积极发展早植烟产业。截

第五篇：健全“四项机制”发挥农村党员主体作用

健全“四项机制”发挥农村党员主体作用（转）作者:shandiann于2010-03-1111:13:17.0发表

近年来，山东省乳山市委认真学习实践科学发展观，不断创新工作机制，引导广大党员在新农村建设和构建和谐农村中发挥先锋模范作用，探索尊重党员主体地位、发挥党员主体作用的有效途径，创出了具有乳山特色的新经验。

健全权利保障机制，促进党员充分表达意愿

发挥农村党员的主体作用，必须建立健全保障机制，切实保障党员民主权利的正确行使和不受侵犯。

落实好党内民主议事决策机制，保障党员的参与权、表决权。坚持发展党员票推票决制，实行“两推一公示”办法，充分保障党员的首次提名权和选择权，使党员真实愿望得到更充分的表达。完善党支部定期向党员报告工作制度，对支部的工作报告和支部成员个人的工作报告，组织党员结合年终工作考评，进行评议和测评，结果作为班子和干部考评的参考内容。规范农村基层组织议事规则，建立决策前征询党员群众意见、决策中专家论证质询、决策后效果评估的议事决策规则，充分尊重党员群众在重大事项决策中的意见和建议。对征地、拆迁、社会保障等重大党内事务决策，坚持先经党员、村民代表大会讨论，70%以上同意才能实施。在决策方式上，提倡无记名投票办法，保障党员群众平等、自主地发表意见。

落实好党内选举机制，保障党员的选举权、被选举权。积极探索市镇村三级联动、发挥党员主体作用。在市一级，从2003年

开始进行党代会常任制试点。实行年会制，审议市委工作，市委委员述职述廉和民主评议；实行代表任期制，充分发挥党代表在党代会闭会期间监督、调研等作用；实行票决制，对重大问题和任用重要干部实行全委会票决。在镇一级，2004年在3个镇进行党代表直选镇党委领导班子试点。改革代表产生办法，由基层党员直接选举党代表；改革选举方式，市委不提名候选人，由党代表直接选举镇党委书记、副书记和委员；改变委员构成，各镇增设一名农村和企业委员，参加党委会议，履行委员职责。在村一级，2004年实行了“两推直选”村党支部书记，2008年全面实行机关事业单位和“两新”组织党组织“公推直选”，进一步扩大直选范围。

落实好党内监督机制，保障党员的监督权、批评权。推进党务公开，出台了《关于加强和完善基层党务公开的实施意见》，扩大党务公开的范围，凡属党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容、党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都纳入公开内容，并具体明细为基层党组织自身建设、履行职责和日常党务工作三大类50多项具体公开内容；创新党务公开的形式，利用远程教育网，探索农村财务市镇村户四级公开，畅通党员和群众代表列席镇村有关会议、阅读有关文件等途径，筹资100多万元为全市农村统一规范了党务公开栏，明细了会议、文件、局域网及广播电视等新闻媒体公开的适宜形式、内容和要求，保障了党员群众对党内事务的知情权。与此同时，定期组织党员代表观摩重点工作、重点项目进展情况，建立党代表评议监督和点题公开、听证质询制度，及时收集群众意见和建议，根据

需要实行再次公开、延伸公开。为保障党务公开落实到位，实行镇、村党务公开目标责任制，建立定期督查考核制度，并从基层党员群众中聘请60名监督员，对农村党务公开工作进行监督评议。

健全责任落实机制，发挥党员先锋模范作用

注重把党员责任的落实与党的工作、党的建设等具体的实践活动，与党员实际状况、党员发挥作用的有效方式有机结合，为党员发挥主体作用创设载体、搭建平台。

推行“三诺两评一考”党员目标管理。为给农村党员发挥主体作用搭建平台，乳山市实施了以“共性承诺、岗位承诺、实事承诺，党员评议、群众评议，综合考核”为主要内容的“三诺两评一考”农村党员目标管理，结合党员的不同行业、不同岗位、不同职务，把党章规定的党员义务细化为党员先进性的具体标准，使每个党员都有明确的责任和目标，引导党员各尽所能、量力而行、主动承诺、自觉践诺，充分发挥先锋模范作用。结合农村党员目标管理的实施，同步建立了党员联户制度，组织每名有能力的党员和生活困难党员群众结成帮扶对子，将帮扶内容措施以承诺形式进行公示，自觉接受群众监督。

创新党组织设置。针对按行政区域设置党组织难以适应跨村跨镇跨行业流动党员发挥作用的状况，从2001年开始，本着“有所依托、就近就便、发挥优势、服务经济”的原则，依托合作组织、专业村、涉农站所、示范基地、农副产品加工企业等，将那些分散在全市镇村从事种、养、加工、商贸等行业的党员，按行业分工组织起来，建立起新型基层党组织。

健全激励关怀机制，激发党员内在动力

发挥好党员的主体作用，尤其需要关心和爱护基层党员干部、老党员、生活困难党员，强化其对组织的认同感。

在关怀范围上，由主要服务本地党员向服务流动党员延伸。针对流动党员在工作、生活、发挥作用等方面存在的实际困难，2007年，在15个镇（街道）、35个流动党员相对较多的基层党委成立流动党员服务中心，在流动党员管理服务难度较大、相对薄弱的农贸、劳务、人才市场及社区等区域，分别成立流动党员服务站，配套管理服务制度，开通“咨询服务热线”，为流动党员提供就业、培训、子女入学、就医等多方面服务。同时，拨款200多万元，对党员服务中心（站）进行维修维护，配齐电视、电脑、棋牌、图书等文体设施，使广大流动党员切实感受到党组织的关怀和温暖。

在帮扶内容上，由“一刀切”向“分类帮”延伸。围绕加强对村级党组织及干部的关怀，连续多年在全市范围内开展以市级领导包镇、市直部门包村、科级以上领导干部包贫困党员为主要内容的“三包”活动，新建、改造村级活动场所110多个，高标准建设新农村示范点30个，彻底解决了少数村无活动场所的问题；开展好农村党支部书记星级管理工作，按时兑现星级津贴。围绕加强对农村党员的关怀，每年重大节日期间，市镇各级党组织、党员领导干部都组织开展大规模走访慰问活动。

在帮扶深度上，由物质关怀向发展关怀延伸。近年来，在组织的两轮市镇村三级领导干部与贫困党员结对帮扶活动中，都明确规定，重点从技术、资金、项目和信息四方面进行扶持，扶持对象不脱贫，帮扶对子不脱钩。