蒋文彩就做好科技防腐工作讲话

第一篇：蒋文彩就做好科技防腐工作讲话

蒋文彩就做好科技防腐工作讲话

这次会议是市科技防腐领导小组成立后召开的第一次全体会议，主要任务是传达学习省、市科技防腐文件精神，通报我市前段科技防腐工作进展情况，讨论《潍坊市运用现代科技手段预防腐败实施方案》，明确我市科技防腐工作的思路、任务和目标，推动科技防腐工作深入开展。下面，我就做好下步科技防腐工作，谈几点意见。

科技防腐，就是将信息、通信和网络等现代科技手段，领域，对权力运行实行网络化管理和电子化监督，运用现代科技手段，预防腐败网络，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，是加强廉政建设、是规范行政权力运行、提高行政效能的重要举措。2009年7会，省委常委、省纪委书记杨传升同志进行了动员部署。去年9月，省纪委书记杨传升同志任组长，省委常委、有关职能部门负责同志为成之后，省委、省政府和省纪委又8月，对全市科技防腐工作作了动员。12今年6月，市委办科技防腐工作作出总体安排部署。近年来，根据市里的部署要求，我市一些地方和部门积极探索和改进监察方式，从深化行政审批制度改革入手，探索建立行政审批电子监察系统，科技防腐和电子监察工作取得了一定进展。但从前段对全市行政权力事项和电子政务建设的调研情况看，我市科技防腐和电子监察工作与先进地市相比还有不少差距，还存在一些突出问题，主要表现在：一是电子政务基础建设有待加强，行政权力网络化运行程度不高。目前，按照省科技防腐关于电

子政务建设的要求，我市只建成了行政审批网络系统和政务信息公开、住房公积金等管理系统，其他象行政处罚、行政征收以及工程建设项目招投标、国有土地使用权及矿业权出让、政府采购、国有产权交易、药品集中招标和医疗器械采购等公共资源交易等方面，均没有建成业务系统；建立了业务系统的部门单位，由于技术标准不同、业务平台相互独立等原因，权力事项网络化运行程度也不高。二是电子监察系统建设相对滞后。由于缺乏统一的业务系统平台，截止目前，市级只建立了行政审批电子监察系统，拓展；同时，在15突出。部门之间信息“孤岛”公平台，但信息数据不能共享，对这小组各成员单位，从从促进全市经济社会持续快速健康发展的高度，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，力争在较短时间内推动科技防腐工作再上新台阶。

根据市委、市纪委很快就印发科容、各部门各单位要认真组织有关

把握总体要求。当前和今后一个时期我市科技防腐工作总的要求是：按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以增强对权力监督的有效性为重点，创新行政管理和行政监察方式，统一规划，统一立项，统一开发，分级建设，分步实施，经过3年左右的努力，在全市建成电子政务服务、行政权力监察、公共资源交易监察、公共资金监察、舆论监督、党风廉政教育六大电子平台，实现权力事项在网上公开透明运行和实时监察，形成横向覆盖行政管理和公共服务部门，纵

向贯通市、县市区和市属开发区并与省互联互通的科技防腐网络（其中县市区和市属开发区的政务大厅要与乡镇便民服务中心联网并纳入监督），建立科学公正的绩效评价体系，促进权力运行监督机制、反腐倡廉工作长效机制的建立。同时，确定在寿光市先行试点，及时总结推广先进经验和做法，指导县市区和市属开发区科技防腐工作的全面开展。

（二）明确主要任务。《实施方案》明确提出科技防腐的主要任务是：一是建设完善电子政务服务平台和权力运行网络系统，保障。开展科技防腐，建设电子监察系统，提，没有电子政务，就无法实现电子监察，为此，台、基础数据库和“网上政务大厅”业务系统、公共资金管理系统、实现权力运行的网络化管理，二是建设和完善重要权力事项的电子监察系统，主要是建设行政审批、实现全过程监察；建设范围、实现对政府投资项目的全过程监察，建设公共服务场所视频监察系度、三是建设和完善公共资源交易电子监察系统，强政府采购、国有产权交易、药品集中招标和医疗共资金管理使用情况的管理监督。主要是建设和完善社保基金、住房公积金、扶贫救灾救济资金、财政专项资金等电子监察系统，实现对资金分配和使用全过程的监督，保障公共资金的安全规范使用。五是建设舆论监督电子平台，实现社会监督与专门监督的有机结合。充分利用省统一开发建设的网络舆情信息收集系统，及时掌握反腐倡廉舆情动向，准确捕捉预警信息，对有较大影响的重要事件

快速发现、快速处理，从正面引导舆论和宣传，有针对性地进行网络宣传，沟通社会，反馈信息，化解矛盾。完善网上信访举报系统、行政效能投诉系统和行风投诉系统，实现网上受理、网上结果反馈。同时，积极运用全省统一开发的领导干部廉政档案、个人财产申报和商业贿赂犯罪档案等信息系统，实现对领导干部和工作人员廉政勤政情况的监督。六是建设党风廉政教育电子平台，营造反腐倡廉良好舆论氛围。完善纪检监察信息门户网站，把各级纪检监察机关的网站构成倡廉工作信息，设立廉政教育专栏，增强拒腐防变和抵御风险的能力，营造良好社会氛围。

招标。确定统一的开发公司，事项的清理审核工作。行政处罚等行政权力进行清部门审核后，结合信息化建设，对市级行各部门要按照统一要于8月底前完成。“网上政务大厅”和行政权力网络运行系统建设。采取切实措施，加大工作力“网上政务大厅”，实现“互联网”，实现各类行政权力事项网上公开、网上受各部门行政权力网络运行系统，实现行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力事项的网络化运行。已建立业务网络系统的部门，要按照统一要求，完善相关功能，扩大应用范围，逐步纳入统一的行政权力网络运行系统，实现与“网上政务大厅”的互联和实时信息交换。个别确不能进行网络运行的事项，报科技防腐领导小组办公室批准同意后，按规定向“网上政务大厅”传送有关数据。四要着手建

设和完善公共资源交易、公共资金管理、政府信息公开、政府投资项目管理等业务系统和相应电子监察系统。业务系统建设，要按照《实施方案》的要求和任务分工，由牵头部门抓紧制订建设方案并组织实施。建设业务系统时，要充分考虑建立电子监察系统的要求，并同步嵌入电子监察系统。市级要建立统一的公共资源交易中心，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”。

三、加强领导，落实责任，确保科技防腐工作取得实效

领导小组办公室要抓紧配强充实力量，保证人员及时到位，并设立若干工作小组，做到责任到组、工作落实责任制。主要领导要亲自抓，特别是牵头单位要把科技防腐工作列入重要确保科技防腐工作的有序开展。要加大投入，从人

“一盘棋”“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责、分级管理。领导小组主要是抓好科技防腐工作的组织领导、纪检监察机关牵头负责科技防腐六大电子平台的统一规划和统一招标，确定统一的开发公司，并搞好组织协调、督促指导和检查考核。政府办公室、法制、编办、经信、发改、财政等牵头部门要切实负起牵头责任，发挥好牵头作用，根据工作实际和目标要求，积极与开发公司搞好衔接，尽快组织制定工作方案，采取积极措施，扎实做好实施工作。各配合单位要积极配合，遇到困难和问题要及时与牵头单位沟通，共同研究解决，切实做到相互支持、密切配合，形成推进科技防腐工作的整体合力。牵头部门和配合部门的任务分工是相对的，具体工作中，部门之间要做到“分工不分家”；对任务分工不明确、不到位的，领导小组办公室要及时发现，结合工作实际，进一步明确落实由一个部门办理，防止部门之间推诿扯皮、贻误工作。

（三）加强调研，强化监督。市科技防腐领导小组办公室要加强工作指导，加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进度，协调解决工和部门进行重点督查整改，该通报的要及时通报，该问责的要严格追究责任。

同志们，各部门各单位要在市委、市政府的统一领导下，把科技防腐工作当作一件

第二篇：浅谈企业如何做好防腐倡廉工作

浅谈企业如何做好防腐倡廉工作

摘 要：改革开放以来，我们党对党内民主建设从理论到实践进行了深入探索，积累了宝贵经验，有效推动了党建工作，然而，一部分党员干部在意识上、作风上，纪律上仍存在腐败现象。因此，加强党风廉政建设，做好防腐倡廉工作是构建和谐，推动企业稳健持续发展的必要举措。

关键词：企业 防腐倡廉

廉洁，是绽放于人类之树的一朵鲜花，是做人之本、立事之根。古往今来，有多少清正廉洁、务实为民的清官廉吏受到百姓的崇敬与爱戴，他们的形象深入人心，他们的故事久久传颂。无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁永远是时代的呼唤，廉洁永远是人民的期盼。在大红山铜矿“对标年”，五色文化“品牌年”里，加强党风廉政建设，做好防腐倡廉工作是构建和谐，推动矿山稳健持续发展的必要举措。

一、深入剖析，查找腐败原因。

近年来，随着企业的发展壮大，外界因素的不断影响，导致我们的企业出现腐败现象。究其原因，主要有：一是拜金主义、享乐主义等思想沉渣泛起，为腐败现象的滋生蔓延提供了思想基础；二是企业党建制度不够完善，为腐败现象的萌生创造了条件；三是政治意识淡薄，为腐败现象的滋生蔓延开辟了通道；四是企业在干部任用制度上存在缺陷，缺乏公开性、透明性、明确性的客观标准；五是部分党员干部作风不正，缺乏洁身自好的意识；六是部分党员干部对亲属、子女管教不严，使其成为滋生腐败的温床；七是部分党员干部缺乏廉洁正气，放纵腐败现象的存在；八是部分党员干部思想不够坚定，放任小节最终酿成大祸。

二、有的放矢，抓实防腐倡廉。

防腐倡廉是保持共产党员先进性的基本要求，反对腐败是关系企业生死存亡的严重政治斗争。企业强调反腐倡廉要抓紧抓实，只有抓实，有的放矢，才能收到实效。

一是要有针对性。要先从领导干部抓起，领导干部的一言一行，都会在职工群众中产生影响，关系到党和企业的形象。把职工群众所关心的热点问题放在首位，解决在明处，决不姑息迁就。领导干部要率先做出样子，一级带一级，一级影响一级。

二是要抓主要问题。针对党员及领导干部的各种问题，要进行深入剖析，确定教育内容和工作重点。要抓一个问题解决一个问题，不能只抓不解或者乱抓问题。

三是要遵纪守法。近年来，企业的许多领导干部忽略党纪国法，出现法不责众、下不为例、各自为战等现象，特别是一些领导认为经济要上，纪检、监察就要让，把反腐倡廉与企业经济建设对立开来，忘却了全心全意为人民服务的宗旨，导致企业贪污受贿屡见不鲜。其实，只要党员干部都一心为民、一心为公，就能带领广大职工构建和谐企业。

四是做到“四个坚持”，发挥“四个作用”。“四个坚持”指：坚持组织领导到位，加强专项治理，做好相互监督；坚持教育到位，领导干部是根本，制度落实是关键；坚持标本兼治，牢固树立廉政意识，推进企业健康发展；坚持责任追究，针对违法乱纪的行为主动制止，严惩不贷。“四个作用”指：充分发挥党组织的领导作用，加强监督指导；充分发挥党、工、团、纪的组织协调作用，加大检查力度；充分发挥纪检监察的职能作用，加大查处力度；充分发挥广大员工参与的监督作用，形成行之有效的监督体系。

三、科学管理，谨防腐败现象。

反腐倡廉是党的建设的主要战线，是党的思想建设，也是一门科学。因此，为了防止腐败现象发生，更好地发挥共产党员的先锋模范作用，必须对思想建设进行科学管理。

思想工作是做人的工作，它的复杂性、艰巨性远远超过其它管理工作。实现科学管理是加强对党员干部进行反腐倡廉教育的唯一有效途径。要使思想建设实现科学管理，必须破除两种观念：一是破除思想工作“万能论”。部分党员干部对思想工作的认识不切合实际，期望过高，认为只要思想工作做到家，一切问题就会迎刃而解。近年来，在管理工作中，强制性的现象已不多见，但党员干部的管理仍未立足于科学管理之上。因而，不彻底抛弃“万能论”，思想建设的新格局就无从建立。二是要破除党员干部思想完全一致的观念。目前，企业党员干部的思想多元化，表现出多层次性。尤其是我们矿山企业中存在不同单位，不同模式的管理方法和模式，要求党员干部都是一种思想是不可能的，也没有必要，应当承认党员干部思想认识上的差异性。

除了破除上述两种观念外，还要注意观念、意识、作风、习惯的培养。

一是要加强党纪条规教育，树立法纪观念。根据企业所面临的形势和任务，通过轮训、培训、组织知识竞赛、定期讲座等形式，组织党员干部学习党纪条规知识和重要文件精神，使广大党员干部树立正确的工作观、业绩观、权力观。在教育内容上，选择恰当内容，切合教育对象，增强说服力和针对性；在教育的时间上，结合形势任务搞好系列教育，潜移默化、警钟长鸣。重点抓领导，领导做表率，提高教育效率；在教育的形式上，采取互动式教育，选定教育主题，采取清风论坛、大家谈等形式；在教育的载体上，结合案件进行教育，边体会边鞭策。提高教育深刻性。

二是要加强思想信念教育，强化宗旨意识。大量的违规违纪案例分析表明，一些党员干部走上违法违纪的道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，在党员干部中进行思想信念教育，通过观看反腐倡廉教育光盘、组织专题知识讲座、聆听先进事迹报告和廉洁知识演讲，不断提高党员干部的思想素养，培养其树立正确的世界观、人生观、价值观，督促其剖析自己，查思想、查职责、查问题、查缺点，用好权利，履行好职责。

三是要加强思想作风教育，倡导良好作风。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的主要保障，庸俗的作风往往是走向消极腐败的助推剂。在实践中把干部作风建设融入反腐倡廉建设之中，加强对重大决策部署的监督检查，纠正有令不行，有禁不止的现象；把干部定点联系、领导带班、安全责任等制度融合在一起，解决生产实际的重点、难点问题；深入了解职工的生活工作情况，把上级的要求带到基层，把基层的需要落实到位，实现上下沟通，密切联系，形成良好的工作作风。

四是要加强法律法制教育，养成廉洁习惯。其实，反腐倡廉的重点就是依靠法律和制度管好各级领导和干部。对党员干部进行廉洁从业教育、法律法规教育、制度规章教育。把廉洁从业培训作为新入矿员工、新提拔管理人员、干部的必修课，从源头上渗透，使广大党员干部懂得可为和不可为，懂得违法违纪的后果，进一步增强依法、按制度办事的自觉性。

四、健全机制，多管齐下治腐败。

强化反腐倡廉的制度保障机制，突出制度的刚性约束作用要确保反腐倡廉的各项任务能真正落到实处，必须建立健全相应的工作机制，并且把这些机制制度化、长期化、规范化。实践证明，要保证企业党员干部真正做到清正廉洁，往往要综合运用经济的、政治的、行政的、法律的、党纪政纪的等多种手段，多管齐下，方能有效。

一是建立反腐倡廉领导机制。反腐倡廉是一项长期的艰巨的系统工程，要保证反腐倡廉的效果，必须建立强有力的领导机制，企业党政负责人必须从思想上高度重视反腐倡廉教育工作，把反腐倡廉教育列入重要议事日程，纳入党委宣传思想工作的总体部署，作为一项长期的任务去抓。必须建立反腐倡廉宣传教育工作联席会、协调会等工作制度，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门密切配合、广大干部群众积极参与的工作机制，反腐倡廉教工作才能形成合力，深入人心，事倍功半，才能提高效率，取得实效。

二是建立反腐倡廉沟通协调机制。反腐倡廉作为一项系统工程，涉及纪检监察、组织、宣传、工会、团委等。纪检监察只有当好主角，坚持在党委的统一领导下，充分发挥组织协调作用，把反腐倡廉任务纳入党风建设责任制进行分解，以制度来明确责任人和责任部门，确保工作有组织牵头、责任有领导承担、执行有具体人员，发挥共同参与，通力协作的作用。把反腐倡廉理论、作为各级党组织学习的重要内容，定期安排专题学习，把反腐倡廉教育纳入培训计划，纳入员工应知应会的知识范围，把上级的安排部署和企业的工作实际相融合，内容安排有趣味性和亲和力，突出特色，易于接受、理解、消化。把廉洁培训、廉洁谈话、廉洁提醒、廉洁承诺和述职述廉等有效做法用制度规范起来，长期坚持。

三是建立反腐倡廉检查督促机制。对党员干部的监督，是党的建设的基本要求，是了解党风教育落实的重要措施，纪检人员按照党风建设责任制的分工，年初制定详细的检查督导计划，领导班子成员、相关部门负责人定期深入基层单位，对教育开展情况进行检查指导，纪检人员对领导班子成员和各部门检查了解的情况汇总分析，全面掌握企业党风建设情况，对存在的问题在一定范围内予以通报，并及时指导和纠正，对一些好经验、好做法要及时总结推广，共同做好党风教育工作。

四是建立反腐倡廉考核评价机制。将反腐倡廉纳入党风建设责任制考核范围，纳入对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各环节之中。年初，把教育任务和目标进行量化和细化，把教育工作由软任务变成硬指标，年底进行严格验收，对先进个人进行表彰激励，形成制度，进而调动各方面的积极性，激励各部门、单位自觉担负起防腐倡廉的职责。

五是建立反腐倡廉教育依托机制。载体是搞好反腐倡廉工作的有效形式。依托教育基地搞教育，如依托访贫思廉教育基地、警示教育基地、革命传统教育基地等开展防腐倡廉宣传教育；依托大众传媒，利用板报、橱窗、广播、电视等开展防腐倡廉宣传教育；依托信息技术，利用网络开设党风教育专栏，正确引导网上舆论，利用短信平台，在重要节假日期间，及时向领导干部发送廉洁短信等开展教育。

六是建立反腐倡廉活动引领机制。让白色理念进企业、进单位、进岗位、进家庭，进项目，建立廉洁文化建设活动机制，引领企业艰苦创业。结合“转观念、抓改革、调结构、促发展”主题实践活动，深入开展马克思主义世界观、人生观、价值观教育，正确的权力观、地位观、利益观教育等，不断增强领导干部的廉洁意识；充分利用五色文化示范点的引领作用，引导各单位开展“树廉洁先锋”、“廉洁家园”、廉内助座谈会等活动，深植白色理念，营造廉洁氛围；本着吸引“眼球”、拔动“心弦”的原则，注重经常性的“润物”效应和阶段性的“集束”效应，坚持传统方法与现代手段相结合、思想灌输与启发教育相结合、正面示范与反面警示相结合、理论教育与形象化教育相结合，不断创新教育形式，注重教育的超前性、针对性、灵活性，对发现的苗头，及时打招呼，敲警钟，抓紧教育，增强防腐倡廉的感染力、渗透力和吸引力。

五、端正党风，共谱廉洁篇章。

“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”的一系列方针、政策，采取综合性措施，做到五个结合，营造廉政氛围，从根本上端正党风。

一是党风教育与预防职务犯罪教育相结合，筑牢党员干部思想道德防线。近年来，随着企业建设步伐的加快，干部队伍趋于年轻化。虽然年轻干部的工作热情高、思路开阔、闯劲强、干劲足，但阅历不够、经验不足。针对新成长起来的干部，在委以重任的同时，必须定期了解其生活工作思想动态，把握其思想脉搏，进行预见性的党风教育。针对重要岗位人员，进行任前、节前廉洁谈话，节假日发送廉洁短信等措施进行提醒。要组织党员领导干部学习企业内部典型案例、参观监狱、参观火葬场，达到“洗涤心灵、敬畏法律，珍惜自由”的目的；组织党员领导干部学习国情国史、参观贫困地区、看望失学儿童，体会劳苦人民的艰辛，达到“知恩图报、奉献爱心、珍惜幸福生活”的目的；组织预防职务犯罪专题讲座，分析职务犯罪的根源和危害，警示和提醒党员干部遵纪守法，筑牢党员干部的思想防线。

二是党风教育与强化监督相结合，增强党员干部接受监督的意识。没有监督的权力是腐败的权力。针对我们企业而言，干部的监督还存在很多薄弱环节，必须全面张开监督的网，始终绷紧监督的弦，针对生产经营管理的难点和热点，强化以源头治理为主的各环节的监督，把监督制约贯穿于用权行为的全过程。针对企业内部监督存在的“上级监督失之于宽、党内监督失之于软、部门监督失之于散、民主监督失之于远”的现象，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权等关键环节和重点部位用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督。对于重大决策、干部任免、重要项目安排、大额度资金使用，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险。完善物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序，明确职权、事权，按照制度流程操作。

三是党风教育与落实党风建设责任制有效结合，增强党员干部责任意识。在反腐倡廉教育中，将领导干部的党风建设职责、“一岗双责”等作为教育的主要内容。教育领导干部真正做到组织领导到位、责任分解到位、责任考核到位、责任追究到位和责任制延伸到位。同时利用案例剖析材料，深刻剖析党风建设和生产管理工作之间的关系，使广大党员干部在受教育的过程中，深刻认识到抓好党风建设工作，不仅能为生产建设工作提供一个健康向上的环境和氛围，而且也能为生产建设保驾护航。

四是党风教育与深植白色理念相结合，营造党员干部廉洁从业环境。深植白色理念是我们企业党风教育的有效载体和平台。白色理念作为我们企业五色文化中的廉洁文化，必须深植。针对白色理念的学习和理解不能太过死板，不能仅停留在表面的文字学习上，深植白色理念需要付诸行动，落在实践。我们应该依托白色理念这个载体，通过开展清风论坛、惩防体系建设大家谈、家庭助廉座谈会、反腐倡廉报告会、警示教育大会、党风教育展和廉洁文化作品展等多种形式，使广大干部接受教育，树清正之风。

五是党风教育与完善权力制约机制结合，构筑党员干部廉洁防护网。完善权力制约机制是防止腐败的必由之路，在加强党风教育的同时，必须重视和加强反腐倡廉制度建设，许多腐败案件分析表明：“不受制约的权力必然导致腐败，绝对的权力将导致绝对的腐败。”结合标准化管理程序的实施，从责任、防范、监督和惩治等方面加大制度建设力度，建立全面风险管理体系，规范经营管理关键环节、重点部位和重要岗位的运行程序，力求使腐败防控制度与当前形势相适应；同时进一步完善权力制约机制，利用内控体系建设和标准化体系建设的有利时机，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防范权力的滥用和失控。总之，反腐倡廉要把党政干部的思想状况与企业客观现实紧密结合起来。只要各级党组织抓好反腐倡廉工作，充分调动党员干部的内在积极性，就能增强党的凝聚力和战斗力，把党的事业融于企业市场竞争中，推进企业稳健持续发展。

参考文献

［1］ 唐传应.试论思想教育是防腐倡廉的基础.学研究与实践.2008年第7期.［2］ 王百强.做好防腐倡廉，提升企业形象.陕西联社.［3］ 毛连祥.谈防腐倡廉.山东省东营市河口区供电公司.［4］ 仇继东.防腐倡廉是保持共产党员先进性的基本要求.新浪网.［5］ 宋学明.浅谈在社会主义市场经济中如何防腐倡廉.《中

国烟草》1994年第4期.［6］ 李源潮.共产党的干部必须清正廉洁.学习时报.

第三篇：关于山亭区科技防腐工作的调查

以现代科技为支撑 大力提升预防腐败工作水平

——关于山亭区科技防腐工作情况的调查与思考

山东省枣庄市山亭区监察局 张义国

山亭区组建于1983年，是全省30个经济欠发达县区之一，辖10处乡镇（街道），面积1018平方公里，总人口50万人。近年来，山亭区高度重视反腐倡廉工作，始终坚持“惩防并举、预防为主”的方针。以推行行政权力公开透明运行为突破口，以网络、视频、电话“三位一体”为监督平台，固化权力运行流程和村务、政务、厂务“三务”公开内容，不断加大投入，充分运用现代科技手段，大力提升科技防腐工作水平，从源头上预防腐败行为的发生，实现了反腐倡廉与改革发展的相互促进、良性互动，有力促进了全区经济社会又好又快发展。2009年上半年，在金融危机的情况下，全区新增过亿元的招商引资项目17个，GDP同比增长17.8%，规模以上工业增加值同比增长14.6%，财政收入同比增长27.1%。

一、依靠科技助推，多领域实施行政权力公开透明运行改革

传统的行政权力运行模式，往往是执法的少数人或个人决策并执罚，管理者与被管理者之间存在着信息不对称和事中监督缺失问题，易于发生权钱交易，引发腐败。对此，山亭区从改革权力运行模式入手，建成了行政权力公开透明运行平台，实现了行政权力运行模式的革新，提高了行政效率，降低了行政成本，有效预防了腐败行为的发生。

（一）依法清理，规范行政权力。坚持把行政权力公开透明运行作为反腐倡廉建设的一项重要工作进行全面安排部署。成立了领导小组及其办公室，办公室下设三个工作组，即综合协调组、法规梳理组、技术保障组。针对一些部门职权分类不清、权力底数不明、权力归属不清、职能交叉、自由裁量空间大、滥用权力等问题，从廓清政府权力、核准授权依据、划清职权范围、明确执行主体入手，对区直执法部门的执法许可和执法事项等行政权力进行了梳理清理，逐项登记，编制行政职权目录。为确保行政职权核定的准确性和权威性，由法制部门最后审核把关，逐项核实各部门依法拥有的权力事项和应该履行的责任，废止已经取消但仍在执行的权力项目，澄清不属于行政权力的商业行为项目，纠正职权不清、互相扯皮的问题。通过清权，使权力事项与执行主体一一对应，界定了权限，明确了责任，避免了政府管理越位、缺位和错位问题的发生，夯实了行政权力公开透明运行的基础。经过三轮清理，全区共梳理各种行政权力3698项，核销归并812项，保留2886项，全部编入职权目录，并逐项注明行使依据和责任主体。

（二）压缩裁量，规范执罚权力。自由裁量权既是容易产生腐败的薄弱环节，也是权力公开透明运行的盲点和难点。为了使自由裁量权也能规范运作，山亭区创新实行了自由裁量权运行流程规范和固化，将行政处罚办案过程划分为案件来源、案件受理、调查取证、依法处理等16个标准环节，建立行政执法标准数据库，在法定自由裁量空间较大的处罚权限档次内，再分解成若干个不同处罚档次，根据违法事实和情节轻重由系统软件自动控制 2

处罚幅度，有效限制经办人员的自由裁量空间，减少了行政处罚的人为干扰因素。

（三）编制流程，规范行政行为。对列入权力清单的各项行政权力，逐项确认行使依据、程序、时限、责任追究等，科学合理地分解到具体执法机构、执法岗位、执法人员，统一编制权力运行流程图。一是制作“类别流程图”。对应权力清单，按照权力类别制作行政许可类、行政执法类、行政处罚类和内部人员录用、调动、任免、奖惩类等流程图。二是制作“项目流程图”。对行政权力逐项明确工作流程。法律法规明确规定程序的，按照法律程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。“运行流程图”在每个环节都标明了“谁来办”、“怎么办”、“什么时间办结”，以此规范权力运行过程。

（四）整合资源，提高行政效能。对行政资源进行有效整合，内外网系统实现有效衔接，相互兼容，实时交换。设立了网上政务大厅、窗口综合服务大厅和纪检监察电子监控系统。网上政务大厅内设有电子触摸屏，群众可随时点击查询，各部门的办事指南、工作权限和工作流程一目了然。工作人员实行持证上岗、挂牌服务，在办公桌上设置照片和电话，并设有电子监察监控系统，对厅内人员的工作行为、运转状态、行政效率等情况，进行实时、全程和自动监控，发现问题，随时查纠。

（五）建章立制，确保长效运作。分别建立了信息公开、绩效考核、责任追究和效能监察等规章制度。在充分利用投诉举报、明查暗访、聘请社会监督员监督等措施的基础上，建立了电子监察监控室，对所有行政事项办理情况，进行实时同步网上监控。电子监察系统具备自动预警纠错功能。对行政权力运行过程中产生的超时限、违反程序等异常情况，系统分别自动发出“预警”、“黄牌”和“红牌”信号，并对违规行为和违规主体进行督促整改。同时具备绩效评估功能，对运行中的行政事项开展绩效量化测评和排名，对各行政执法部门执法人员履行职责、依法行政情况每季度进行排序，并将测评结果通过新闻媒体公开，接受社会和群众监督。

二、强化科技支撑，全方位搭建村务、政务、厂务“三务”公开平台

为切实提高社会管理服务质量和水平，山亭区积极借助现代网络技术，建立了网络、视频、电话“三位一体”的政务、村务、厂务公开平台，使“三务”公开更具广泛性、真实性、及时性、长期性。该平台建成以来，区内外网民点击量达120多万人次，2万余人电话点查，接到群众投诉电话69人次，查结21起，区内外反映干部作风、“三务”的信访案件下降36.7%,群众满意率提高了3个百分点。

（一）创办“山亭廉政在线网”，利用网络廉政教育平台推进“三务”公开。廉政在线网设置了8个一级栏目、33个二级栏目和345个三级栏目，同时，还设置了“廉政论坛、纪委书记信箱、举报信箱、经济环境投诉信箱、友情链接”等网上纪务和互动交流区，架起了纪检监察机关与广大党员干部群众联系的桥梁。其中村务、政务、厂务公开栏目可以查阅到全区268个行政村的每月财务收支、宅基地管理、低保五保、小麦种植面积补贴、新农合、计划生育等6个方面 的内容；可以查阅到48个区直部门的执法权限、执法结果及办事程序等内容；还可以查阅到12个公用事业单位、7处区直中学、两处国有企业集团及8个乡镇政府办煤矿或企业等公开情况。

（二）建设廉政广场，利用电子平台推进“政务公开”。在区驻地繁华地段设立了“政务公开”大型电子屏，每天6小时滚动播放“政务公开”情况，确保“政务公开”的覆盖面、影响力和效果。对公开不真实、不及时的单位，通过电子大屏幕公开曝光，通报批评。各相关部门、企事业单位和乡镇党委政府明确了专人负责，严格审核把关，每月8日前将应公开内容，上报区纪委及时进行更新。特别是把“权力清单”、执法执罚以及收费的标准和依据、执收执罚结果等，如实上报，全面公开，主动接受社会监督和评议。

（三）开通热线电话，利用热线电话点查“三务”公开。开通了“三务”公开点查热线电话，及时将号码向社会公布，群众可通过拨打热线电话，直接点查某单位或某个村的公开事项，由区纪委、监察局工作人员负责查阅告知，通过电话满足无法上网群众查询公开事项的愿望。两部“三务”公开点查热线电话，时刻有人值班，及时播报群众点查内容。通过运用网络、电子屏、点查热线电话等新技术、新手段，全方位搭建了村务、政务、厂务“三务”公开平台。

三、加大科技投入，全过程提升办案质量和水平

始终坚持把创新作为提升纪检监察工作水平的有效途径，不断加大对案件检查工作的投入，提高办案科技含量，实现规范高效安全办案。

（一）探索全新理念，着力打造科技办案平台。在技术支撑上，通过打造全数字监控平台、网络指挥交流平台、多媒体谈话突破示证平台、办案资料检索利用平台、案件警示教育编辑播放平台、立体安全控制平台，巩固原有技术优势，进一步实现模拟数字化、警示教育直播化、示证资料视频化；投资60万元，建设了集全天候电子监控、全方位软化包装、全封闭防控于一体的纪检监察办案中心，组建了办案点管理工作机构，负责办案点日常管理工作，并委托社会物业管理和保安公司，对办案点进行后勤保障和安全保密等服务。

（二）发挥综合功能，着力提升办案质量。充分发挥科技平台在案件办理中的积极作用，为快速突破案件提供技术支撑。通过主控系统可实时监控谈话现场，及时掌握被查对象情况和状态，采取相应对策迅速突破案件；谈话时择机应用视频证据，通过强化证据运用的震慑促进案件突破；在谈话过程中适时播放典型的宽严相济处理案件的音响资料，增强突破案件的感召力和威慑力。通过监控系统对办案过程进行监督管理，确保办案人员严格依纪依法办案；对不同办案组分设指挥监督系统、门禁系统，实现各专案组之间的案情保密；建立使用立体安保系统，实行全封闭防控，确保办案安全。同时，在办案过程中对“两规”对象进行全程录像，对容易翻供的关键供述、重要证据及时加以固定，有效防止当事人在案件移送司法机关后出现翻供情形。

四、主要工作成效

山亭区积极利用现代科技手段，从行政权利公开透明运行改革、搭建村务、政务、厂务“三务”公开平台、提高办案质

量等方面入手，大力提升预防腐败工作水平，取得了明显成效。

（一）实现了行政权力运行模式的革新。通过推行行政权力公开透明运行平台改革，从根本上解决了行政行为在实施过程中管理者与被管理者信息不对称和事中监督缺失的问题。同时，还把具有自由裁量空间的行政执法行为按违法程度不同进行了分档细化，有效挤压了人情空间，铲除了谋取私利、行贿受贿、营私舞弊的土壤，有效地提高了行政行为的规范度、公正性和一致性，是一次行政执法模式和行政行为方式的革新。

（二）进一步提高了行政效率，降低了行政成本。通过电子监察系统全过程实时监督，有效缩短了行政行为的运行时间，大大提高了行政效率。据统计分析，系统运行之后，要比运行前各种审批行为加权平均缩短了5.16天，各种行政处罚行为加权平均缩短了7.25天。同时，行政行为网上运行后，实现了无纸化传输办公，有效节约了行政行为实施过程中的交通费用、文书费用和印制费用。2009年上半年，全区47个行政执法部门行政成本比去年同期下降31.2%。

（三）有效预防了腐败行为的发生。由于所有行政行为全在网上运行，申请人和办理人、执法人员和被管理人员不需直接见面，有效减少了权钱交易、行贿受贿的机会；同时，压缩分档细化了自由裁量权，有效减少了执法人员和被管理者讨价还价、权力寻租的空间，更有效地均衡了行政执法部门内部各岗位之间权力关系，消除了好孬之别和肥瘦之分，遏制了乱收费、乱摊派、乱罚款和暗箱操作、吃拿卡要等消极腐败现象，较好地发挥了预防腐败的屏障作用；通过提高办案科技含量，有效地提高了办案效率和质量，制止了腐败行为的滋生

蔓延。

（四）进一步密切了党群干群关系。通过为民服务，便民监督，取得了群众的信任，改善了党群干群关系，有利于民主政治的发展和社会安定有序。人民群众可以通过外网反馈功能在家中查阅到其关心的行政行为运行状况，获得实时的知情权；可以通过工作人员实名功能点查出被耽误在哪个环节、哪位执法人员手里，进而获得更有效的监督权；可以通过网上举报功能，随时反映问题，表达诉求，充分获得举报权；可以通过“三务”公开平台，了解村务、政务、厂务的真实情况；可以通过政民互动交流平台随时提出建议，真正获得建议权。同时，实行政风行风网上评议，更有效地保证了行评的真实性。2009年上半年行评结果显示，人民群众对网上运行的47个行政执法部门的满意度都有大幅提高，最高的达93.6%，最低的达88.4%。

五、几点启示

山亭区作为经济欠发达区，在运用科技手段提升预防腐败工作水平方面，曾遇到过不少困难和阻碍，但最终能够取得良好效果，给各级如何抓好新形势下预防腐败工作带来了深刻启示。

（一）领导干部充分认识是前提。行政权力公开透明运行是新时期反腐倡廉工作的一项重大创新，也是对传统行政执法习惯、执法模式的极大冲击，有一个从思想上、认识上彻底改变和提高的过程。同时做好这项工作还需要大量资金作支持，系统约束的是权利，权利的掌控者是广大的领导干部，这就要求领导干部从思想上要高度认识，领导干部认识

不足，就很难推进这项工作的开展。

（二）压缩固化自由裁量权是难点。在山亭区国家目前行政法规制定过程中存在着自由裁量空间大的问题。这也是由于我国面积大，全国各地经济环境、政治环境、地理环境等情况差别大，在行政执法过程中就全国而言，适合全国各地执行。但作为某一地区，自由裁量权必须固化，这也是更加准确的做好行政执法的根本所在。压缩自由裁量权的意义在于消除执法人员谋取个人利益的空间，单位谋取小团体利益的余地。从纪检工作的实践看，自由裁量空间正是形成腐败的根源。细化压缩自由裁量空间将直接冲击部门和工作人员的隐形利益，特别是对部门一把手和关键科室的中层负责人权力制约很大，在推行的过程中会遇到很大阻力。

（三）提高公职人员计算机操作水平是基础。行政权力公开透明运行主要是通过网络实现业务操作流程并对行政权力运行的每一个环节进行监控，这就要求工作人员要有熟练的计算机操作水平，特别是终端用户。这项工作一端连接人民群众，一端连接行政执法质量，由于多数工作人员计算机操作水平有限，因此，必须分不同层次对网络管理人员和各行政执法部门的领导及其工作人员开展培训，实行书面教材和现场操作实践相结合，使相关人员能熟练掌握执法流程和网上操作技能，根据人员变动情况列出培训计划进行不定期培训。

（四）强化制度建设是保证。一要实行更改申报制度。随着时代的发展，部分法律、法规在不断的调整、充实和完善，必须实行变更申报制度。二要实行举报制度。通过电视、报纸、网络等新闻媒体向社会进行广泛宣传，对不在网上运行行政权力或存在滥用权力等行为及时进行查处。三要确保网络安全。网络防火墙和杀毒软件应定期升级，网络管理员要24小时值守，做好值班记录，发现异常情况及时处理。整个系统要分不同的权限进行设置，赋予每个工作人员特定的权限，工作人员只能在自己特定的权限内开展工作，不能越权操作，只有这样，才能避免随意增加或删改网络内容。四要加强网络管理队伍建设。应成立专门机构来具体管理行政权力运行事宜，确保行政权力公开透明运行的连续性和长期性。

（五）敢用现代科技手段是关键。现代科技手段具有公开性、严密性、程序性、实时交互性等特点,将这些特点与预防腐败工作有机结合,可有效实现权力运行、政务信息公开的阳光透明，大大提高办案效率和质量，较好的制止腐败现象的蔓延滋生。随着腐败现象的逐渐高智能化、高技术化，要求山亭区必须敢用和善用信息、通信和网络等现代科技手段提升反腐倡廉建设的水平，充分发挥现代科技手段在预防腐败中的作用,通过积极搭建科技防腐新型平台,进一步提高预防腐败的科学性、系统性和前瞻性。

二〇〇九年十一月

第四篇：就做好我市安全工作的讲话

文章标题：就做好我市安全工作的讲话

安全生产大检查

刚才，我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产电视电话会议。会议分析了当前安全生产形势，部署了2004年元旦、春节期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以贯彻落实。下面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前安全生产工作，再讲几点意见。

一、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感

今年以来，各县区、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全市安全生产形势平稳。

1—11月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7％、8.7％和30.7％；火灾事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，伤9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡；海上渔业事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失踪3人，同比下降16.7％；非煤企业事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企业事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故，预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。

虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤；12月7日，新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人；12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除，在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减小。7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情况下，安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名安全员现场监管。二次塌方时，幸亏安全员发现及时，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下，就在山体下部进行排险；12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工（含安全员）在原塌方体下方进行作业；12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除，安全无保障的情况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求，这反映了职工的安全培训不到位，安全意识差，对什么情况下安全，什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来，全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故，除了直接责任人受到责任追究外，仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位，安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的，说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹，必须警钟长鸣，常抓不懈。

2004年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日，两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，客运高峰将提前到来。另一方面，据气象部门预测，1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题，按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署，全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作，根据本地区、本单位节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全。

二、注重实效，扎实开展安全生产大检查

11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查，目前正在进行之中。安全检查经常搞，但

第五篇：第一次就要把工作做好

第一次就要把工作做好

我是从事软件开发这个行业的，曾经碰到过这样一种情况，由于时间的紧迫性，一个项目经理在审核用户回传的文件的不细心，对客户隐性的软件开发需求没有深入调研。就是这么一个不经意的错误，导致一系列的麻烦和损失。

我们平时最经常说到或听到的一句话是：“我很忙。”是的，在上面的案例中，那位资深项目经理忙了大半天才把错误的问题料理清楚，耽误的其他工作不得不靠加班来弥补。与此同时，还让领导和其他部门的数位同仁和他一起忙了好几天。如果不是因为一连串偶然的因素使他纠正了这个错误，造成的损失必将进一步扩大。

平时，“忙”得心力交瘁的时候，我们是否考虑过这种“忙”的必要性和有效性呢？假如在审核样稿的时候那位项目经理稍微认真一点，还会这么忙乱吗？“第一次就把工作做好”，在我参加工作不久，有位领导就告诉过我这句话，但一次又一次的错误告诉我，要达到这句话的要求并非易事。第一次没做好同时也就浪费了做事情的时间，返工的浪费最冤枉。第二次把事情做对既不快，代价也可能会非常昂贵。

在很多人的工作经历中，也许都发生过工作越忙越乱，解决了旧问题，又产生了新故障，在一团忙乱中造成了新的工作错误，结果是轻则自己不得不手忙脚乱地改错，浪费大量的时间和精力，重则返工检讨，给公司造成经济损失或形象损失。对于处于试用期的新同事，第一次把工作做好尤其变得重要

你还忙吗？当然忙！希望是忙着创造价值，不是忙着制造错误或改正错误。只要在完工之前想一想出错后带给自己和公司的麻烦，想一想出错后造成的损失，就能够理解“第一次就把工作完全做好”这句话的分量。

企业中每个人的目标都应是“第一次就把工作完全做好”，至于如何才能做到在第一次就把工作做好，我认为应该从以下几点做起

1：用心做事

李素丽说过,认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好。心态决定一切，好的心态，再加上科学的工作方法，是第一次把工作做对的基础。

2：平时在工作中注意团队协作，加强团队成员之间的沟通。信息传达不及时和信息传达错误，是造成工作失误的悲剧因素之一，我们要杜绝此类现象的再发生。

3：工作中很强的计划性

计划的管理工作需要有预见性，看得越远，工作计划性越强，工作就越主动，第一次把事情做对的几率就越大。

企业中每个人的目标都应是“第一次就把工作完全做好”，我们应该从小事做起，从身边做起，用心做好工作中的每一件事情，我相信，公司的明天一定更加美好！