防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定

第一篇：防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定

防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定

一总则

第一条为了及时、准确、全面掌握防汛抗早突发险情、灾情，为防汛抗旱减灾决策提供依据，保障防洪安全和应急供水安全，最大限度地避免或减轻人民生命财产损失，制定本规定。

第二条本规定依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等制定。

第三条突发险情主要指水库、水电站、尾矿坝、涵闸、泵站、堤防以及其他防洪工程出现可能危及工程安全的情况。当上述工程出现溃坝、决口或垮塌等险情的前兆时为重大突发险情。

突发灾情指由于河湖水泛滥或山洪泥石流滑坡导致人员伤亡、城镇被淹、人员被围困、基础设施被毁坏或水域污染导致城乡居民供水危机的情况。当涉及重大人员伤亡(一次过程死亡1 0人以上)；城市被淹(城区受淹面积达50％以上，城市交通、通讯、电力受损30％以上)；大量群众被洪水围困(被围困群众人数超过50人且生命安全受到威胁)；城市供水主要干线、饮用水源遭到严重毁坏或污染，造成居民大范围用水困难或长时间停水(城市居民或城区范围半数以上、预计持续3天以上)等情况的为重大突发灾情。

第四条各级防汛抗旱指挥部要高度重视突发险情、灾情的掌握与报告工作，并确定专人负责。

第五条突发险情、灾情报告和发布遵循分级负责、及时快捷、真实全面的原则。

第六条本规定适用于各级防汛抗旱指挥部突发险情、灾情报告的管理，洪涝灾和旱灾统计工作仍按照《水旱灾害统计报表制度》执行。

二报告内容

第七条突发险情报告内容应包括工程基本情况、险情态势以及抢险情况等。

第八条水库(水电站、尾矿坝)突发险情报告内容：

水库基本情况：水库名称、所在位置、所在河流、建设时间、是否病险、主管单位、集雨面积、总库容、大坝类型、坝高、坝顶高程、泄洪设施、泄流能力、汛限水位、校核水位、设计水位以及溃坝可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等；

水库险情态势：险情发生的时间、出险位置、险情类型、当前库水位、蓄水量、出入库流量、下游河道安全泄量、雨水情、险情现状及发展趋势等；

水库抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

第九条堤防(河道工程)突发险情报告内容：

堤防基本情况：堤防名称、所在位置、所在河流、堤防级别、特征水位、堤顶高程、堤防高度、内外边坡以及堤防决口可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等；

堤防险情态势：险情发生时间、出险位置、险情范围、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等；

堤防抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

第十条涵闸(泵站)突发险情报告内容：

涵闸基本情况：涵闸名称、所在位置、所在河流、涵闸类型、涵闸孔数、闸孔尺寸、闸底高程、闸顶高程、启闭形式、过流能力(设计、实际)、特征水位以及涵闸失事可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等；

涵闸险情态势：出险时间、出险位置、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等；

涵闸抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

第十一条突发灾情报告内容包括灾害基本情况，灾害损失情况，抗灾救灾部署和行动情况等。

灾害基本情况：灾害发生的时间、地点、灾害类别、致灾原因、发展趋势及可能引起起的次生衍生灾害。

灾害损失情况：死亡人口、失踪人口、被淹村庄或城镇、被困群众、受灾范围、受灾面积、受灾人口、基础设施水毁情况、交通中断情况以及直接经济损失等。其中死亡及失踪人口应有原因分析，受淹城镇或村庄应包括基本情况、受淹范围、受淹水深、对生产生活的影响情况。

抗灾救灾部署和行动情况：预警预报发布、启动预案、群众转移、抗灾救灾部署和行动情况等。

第十二条供水危机报告应包括供水基本情况，供水工程遭受破坏或水源污染的时间、位置、原因及程度，影响的范围、人口和可能持续的时间，应急供水措施，抗灾救灾部署和行动情况等。

三报告程序

第十三条各级防汛抗旱指挥部要及时掌握突发险情、灾情，要对政府有关部门从其他渠道掌握的防汛抗旱突发险情灾情进行核实，及时与政府办公厅(室)沟通，并在第一时间向上一级防汛抗旱指挥部报告。当发生重大突发险情和重大灾情的紧急情况下，可以越级报告。第十四条突发险情、灾情报告分为首次报告和续报，原则上应以书面形式逐级上报，由各级防汛抗旱指挥部或其办事机构负责人签发。紧急情况下，可以采用电话或其他方式报告，并以书面形式及时补报。

第十五条突发险情、灾情发生后的首次报告指确认险情或灾情已经发生，在第一时间将所掌握的有关情况向上一级防汛抗旱指挥部报告。当发生重大突发险情或重大灾情时，所在地的县级以上防汛抗旱指挥部应在重大突发险情或重大灾情发生后4小时内报告国家防汛抗旱总指挥部。

第十六条续报指在突发险情、灾情发展过程中，防汛抗旱指挥部根据险情、灾情发展及抢险救灾的变化情况，对报告事件的补充报告。续报内容应按附表要求分类上报，并附险情、灾情图片。续报应延续至险情排除、灾情稳定或结束。

四核实发布

第十七条在突发险情排除、灾情稳定或结束后，相关防汛抗旱指挥部应根据突发险情、灾情的严重程度及时组织有关部门调查核实，并书面报告上一级防汛抗旱指挥部。涉及重大险情、灾情的，应报国家防汛抗旱总指挥部。

第十八条突发险情、灾情信息由各级防汛抗旱指挥部发布。涉及军队的，由军队有关部门审核。发布的信息应及时报送上级防汛抗旱指挥部。

五检查监督

第十九条各级防汛抗旱指挥部要加强对突发险情、灾情报告工作的检查、监督、指导，对险情、灾情报告不及时、信息处理失误的，应予以通报批评。造成损失的，要追究相关人员的责任。

第二十条各级防汛抗旱指挥部应对突发险情、灾情上报情况进行评价，并作为年度工作考核的重要指标。

六附则

第二十一条省级防汛抗旱指挥部可根据本规定制定具体实施办法。

第二十二条本规定由国家防汛抗旱总指挥部办公室负责解释。

第二十三条本规定自公布之日起实施。

第二篇：防汛抗旱计算突发险情灾情报告管理暂行规定

国家防汛抗旱总指挥部关于印发

《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的通知

（国汛[2006]2号）

各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部，长江、黄河、淮河松花江防汛总指挥部：

为进一步贯彻落实国务院印发《国家防汛抗旱应急预案》，细化相关工作制度，增强各级防指对突发险情、灾情的应急处置能力，现将国家防总组织制定的 《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》（以下简称《规定》）印发你们，请按照《规定》的要求，做好防汛抗旱突发险情灾情的报告工作。

附件：防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定

二00六年四月十四日

附件：

防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定

一 总 则

第一条 为了及时、准确、全面掌握防汛抗旱突发险情、灾情，为防汛抗旱减灾决策提供依据，保障防洪安全和应急供水安全，最大限度地避免或减轻人民生命财产损失，制定本规定。

第二条 本规定依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等制定。

第三条 突发险情主要指水库、水电站、尾矿坝、涵闸、泵站、堤防以及其他防洪工程出现可能危及工程安全的情况。当上述工程出现溃坝、决口或垮塌等险情的前兆时为重大突发险情。

突发灾情指由于河湖水泛滥或山洪泥石流滑坡导致人员伤亡、城镇被淹、人员被围困、基础设施被毁坏或水域污染导致城乡居民供水危机的情况。当涉及重大人员伤亡（一次过程死亡10人以上）；城市被淹（城区受淹面积达50％以上，城市交通、通讯、电力受损30％以上）；大量群众被洪水围困（被围困群众人数超过50人且生命安全受到威胁）；城市供水主要干线、饮用水源遭到严重毁坏或污染，造成居民大范围用水困难或长时间停水（城市居民或城区范围半数以上、预计持续3天以上）等情况的为重大突发灾情。

第四条 各级防汛抗旱指挥部要高度重视突发险情、灾情的掌握与报告工作，并确定专人负责。

第五条 突发险情、灾情报告和发布遵循分级负责、及时快捷、真实全面的原则。第六条 本规定适用于各级防汛抗旱指挥部突发险情、灾情报告的管理，洪涝灾和旱灾统计工作仍按照《水旱灾害统计报表制度》执行。

二 报告内容

第七条 突发险情报告内容应包括工程基本情况、险情态势以及抢险情况等。第八条 水库（水电站、尾矿坝）突发险情报告内容：

水库基本情况：水库名称、所在位置、所在河流、建设时间、是否病险、主管单位、集雨面积、总库容、大坝类型、坝高、坝顶高程、泄洪设施、泄流能力、汛限水位、校核水位、设计水位以及溃坝可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等；

水库险情态势：险情发生的时间、出险位置、险情类型、当前库水位、蓄水量、出入库流量、下游河道安全泄量、雨水情、险情现状及发展趋势等；

水库抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

第九条 堤防（河道工程）突发险情报告内容：

堤防基本情况：堤防名称、所在位置、所在河流、堤防级别、特征水位、堤顶高程、堤防高度、内外边坡以及堤防决口可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等；

堤防险情态势：险情发生时间、出险位置、险情范围、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等；

堤防抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

第十条 涵闸（泵站）突发险情报告内容：

涵闸基本情况：涵闸名称、所在位置、所在河流、涵闸类型、涵闸孔数、闸孔尺寸、闸底高程、闸顶高程、启闭形式、过流能力（设计、实际）、特征水位以及涵闸失事可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等；

涵闸险情态势：出险时间、出险位置、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等；

涵闸抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

第十一条 突发灾情报告内容包括灾害基本情况，灾害损失情况，抗灾救灾部署和行动情况等。

灾害基本情况：灾害发生的时间、地点、灾害类别、致灾原因、发展趋势及可能引起的次生衍生灾害。

灾害损失情况：死亡人口、失踪人口、被淹村庄或城镇、被困群众、受灾范围、受灾面积、受灾人口、基础设施水毁情况、交通中断情况以及直接经济损失等。其中死亡及失踪人口应有原因分析，受淹城镇或村庄应包括基本情况、受淹范围、受淹水深、对生产生活的影响情况。

抗灾救灾部署和行动情况：预警预报发布、启动预案、群众转移、抗灾救灾部署和行动情况等。

第十二条 供水危机报告应包括供水基本情况，供水工程遭受破坏或水源污染的时间、位置、原因及程度，影响的范围、人口和可能持续的时间，应急供水措施，抗灾救灾部署和行动情况等。

三 报告程序

第十三条 各级防汛抗旱指挥部要及时掌握突发险情、灾情，要对政府有关部门从其他渠道掌握的防汛抗旱突发险情灾情进行核实，及时与政府办公厅（室）沟通，并在第一时间向上一级防汛抗旱指挥部报告。当发生重大突发险情和重大灾情的紧急情况下，可以越级报告。

第十四条 突发险情、灾情报告分为首次报告和续报，原则上应以书面形式逐级上报，由各级防汛抗旱指挥部或其办事机构负责人签发。紧急情况下，可以采用电话或其他方式报告，并以书面形式及时补报。

第十五条 突发险情、灾情发生后的首次报告指确认险情或灾情已经发生，在第一时间将所掌握的有关情况向上一级防汛抗旱指挥部报告。

当发生重大突发险情或重大灾情时，所在地的县级以上防汛抗旱指挥部应在重大突发险情或重大灾情发生后4小时内报告国家防汛抗旱总指挥部。

第十六条 续报指在突发险情、灾情发展过程中，防汛抗旱指挥部根据险情、灾情发展及抢险救灾的变化情况，对报告事件的补充报告。续报内容应按附表要求分类上报，并附险情、灾情图片。续报应延续至险情排除、灾情稳定或结束。

四 核实发布

第十七条 在突发险情排除、灾情稳定或结束后，相关防汛抗旱指挥部应根据突发险情、灾情的严重程度及时组织有关部门调查核实，并书面报告上一级防汛抗旱指挥部。涉及重大险情、灾情的，应报国家防汛抗旱总指挥部。

第十八条 突发险情、灾情信息由各级防汛抗旱指挥部发布。涉及军队的，由军队有关部门审核。发布的信息应及时报送上级防汛抗旱指挥部。

五 检查监督

第十九条 各级防汛抗旱指挥部要加强对突发险情、灾情报告工作的检查、监督、指导，对险情、灾情报告不及时、信息处理失误的，应予以通报批评。造成损失的，要追究相关人员的责任。

第二十条 各级防汛抗旱指挥部应对突发险情、灾情上报情况进行评价，并作为工作考核的重要指标。

六 附 则

第二十一条 省级防汛抗旱指挥部可根据本规定制定具体实施办法。第二十二条 本规定由国家防汛抗旱总指挥部办公室负责解释。第二十三条 本规定自公布之日起实施。

附表1

水库（水电站、尾矿坝）工程险情报表

填报时间：

填报人：

签发：（公章）

┌─────────┬────┬──────┬─────┬───────┬─────┐│水库名称

│

│所在位置

│

│所在河流

│

│├─────────┼────┼──────┼─────┼───────┼─────┤│建设时间

│

│是否病险

│

│主管单位

│

│├─────────┼────┼──────┼─────┼───────┼─────┤│集雨面积

│

│总 库 容

│

│大坝类型

│

│├─────────┼────┼──────┼─────┼───────┼─────┤│坝顶高程坝高

│

│泄洪设施

│

│泄流能力

│

│├─────────┼────┼──────┼─────┼───────┼─────┤│汛限水位

│

│校核水位

│

│设计水位

│

│├─────────┼────┼──────┼─────┼───────┼─────┤│出险时间

│

│出险位置

│

│险情类型

│

│├─────────┼────┼──────┼─────┼───────┼─────┤│当前库水位

│

│蓄 水 量

│

│出入库流量

│

│├─────────┼────┼──────┼─────┼───────┼─────┤│下游河道安全泄量 │

│

│

│

│

│├─────────┴────┴──────┴─────┴───────┴─────┤│险情描述：

││

1、雨情、水情。

││

2、水库溃坝对下游的影响范围、人口及重要基础设施情况。

││

3、抢险情况：

││1）抢险组织情况

││抢险组织、指挥，受威胁地区群众转移情况等。

││2）抢险措施及方案

││抢险物资、器材、人员情况，已采取的措施及抢险方案。

││

4、险情现状及发展趋势分析。

││

││

││

││

│└─────────────────────────────────────────┘

附表2

堤防（河道）工程险情报表

填报时间：

填报人：

签发：（公章）

┌──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐│堤防名称

│

│所在位置

│

│所在河流

│

│├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│堤防级别

│

│警戒水位

│

│保证水位

│

│├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│堤顶高程

│

│堤防高度

│

│断面情况

│

│├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│出险时间

│

│出险位置

│

│险情范围

│

│├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│险情类型

│

│河道水位

│

│河流流量

│

│├──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┤│险情描述：

││

1、雨情、水情。

││

2、堤防（河道）工程决口对下游的影响范围、人口及重要基础设施情况。

││

3、抢险情况：

││1）抢险组织情况

││抢险组织、指挥，受威胁地区群众转移情况等。

││2）抢险措施及方案

││抢险物资、器材、人员情况，已采取的措施及抢险方案。

││

4、险情现状及发展趋势分析。

││

││

│└─────────────────────────────────────────┘

附表3

涵闸（泵站）工程险情报表

填报时间：

填报人：

签发：（公章）

┌──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐│涵闸名称

│

│所在位置

│

│所在河流

│

│├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│涵闸类型

│

│涵闸孔数

│

│闸孔尺寸

│

│├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│闸底高程

│

│闸顶高程

│

│启闭形式

│

│├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│过流能力

│

│特征水位

│

│

│

│├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│出险时间

│

│出险位置

│

│险情类型

│

│├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│河道水位

│

│河流流量

│

│

│

│├──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┤│险情描述：

││

1、雨情、水情。

││

2、涵闸（泵站）失事可能影响的范围、人口、重要基础设施情况。

││

3、抢险情况：

││1）抢险组织情况

││抢险组织、指挥，受威胁地区群众转移情况等。

││2）抢险措施及方案

││抢险物资、器材、人员情况，已采取的措施及抢险方案。

││

4、险情现状及发展趋势分析。

││

││

│└─────────────────────────────────────────┘

附表4

防汛抗旱突发灾情报表

填报时间：

填报人：

签发：（公章）

┌──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐│发生时间

│

│发生地点

│

│├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│灾害类别

│

│

│

│├──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤│灾情描述：死亡及失踪人口、受淹城镇和村庄、被洪水围困群众、受灾范围、受灾面积、受灾人口││等情况。

││

1、死亡、失踪人口及原因分析。

││

2、群众被洪水围困情况，包括原因、范围、人员数量、安全状况及其他。

││

3、城镇、村庄被淹情况，包括被淹区域基本情况、水深、对人员安全及生产生活影响。

││

4、抢险救灾情况，包括抢险和救灾方案及实施进展情况，抢险救灾人员，群众转移情况，存在的 ││困难和问题等。

││

5、可能引发的新的灾害。

││

││

││

││

│└───────────────────────────────────────────┘

附表5

供水危机情况报表

填报时间：

填报人：

签发：（公章）

┌──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐│发生时间

│

│发生地点

│

│├──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤│情况描述：

││

1、供水危机发生的原因，影响的范围、人口，可能持续的时间。

││

2、现场领导，抢险救灾人员，应急供水方案，采取的主要措施，存在的主要困难和问题等。

││

││

││

││

││

││

│└───────────────────────────────────────────┘

发布部门：国家防汛抗旱总指挥部4月14日(中央法规)

发布日期：2006年04月14日 实施日期：2006年0

第三篇：防汛抗旱安全检查整改工作情况报告

根据县防汛抗旱指挥部《关于抓紧落实县防汛抗旱安全检查整改意见的通知》（宁防指通〔2010〕08号）文件精神，镇党委、政府高度重视防汛抗旱工作，及时召开专题会议，安排部署此项工作，成立了以分管副镇长李边玛为组长的安全检查整改工作组，会同相关村（社）负责人、村（居）民小组长、镇水管站工作人员，亲自深入实地，对辖区范围内的水库、坝塘、沟渠河道等进行了一次全方位的安全生产大检查，排查安全隐患，制定整改方案，强化了防汛抗旱安全生产工作，确保汛期安全平稳渡汛，保障人民群众生命财产安全。现将检查整改情况汇报如下：

一、防汛安全检查情况

通过工作组实地排查，辖区内三岔河水库、星火山水库

下游存在占用河道现象，已对涉及农户进行一家一户的说服教育，责令限期拆除影响河道泄洪的设施和建筑物，动员沟边河旁的住户尽快搬离危险地段，确保汛期安全。三岔河河道内违章建筑物及构筑物现象十分猖獗，整治拆除工作难度极大，我镇已反复进行说服教育，限期拆除，但收效甚微，希望县级有关职能部门牵头，借县城“两违”整治之机对上述存在违章占用河道的现象进行整治，对违章住户进行处罚，从源头上制止农户乱搬迁、乱占乱建行为。针对辖区内三岔河、刘家沟、马店沟、新村、干河子等河道内乱堆放生活垃圾现象，镇政府已责成相关村（社）组织村民进行清理疏导，清除河道内生活垃圾，保证河道畅通，确保安全渡汛。检查组在检查中发现有个别施工单位不顾群众安危，向河道内倾倒建筑垃圾，镇政府已加大巡查力度，制止向河道内倾倒建筑垃圾的现象，确保河道泄洪安全。

二、汛期内采取的措施

一是高度重视，提高警惕。镇党委、政府组织各村（社）负责人召开专题会议，传达市、县有关精神和要求，并强调各村（社）务必增加人员、增添措施，确保安全渡汛。确实提高干部群众的防汛警惕性。

二是加强领导、明确责任。我镇村（社）“两委”换届工作已于5月20日全面结束，部分村（社）“两委”班子成员有所变动，镇政府及时调整充实了防汛领导小组，确实加强对防汛工作的组织和领导。

三是全面排查，突出重点。对三岔河水库、星火山水库下游河道进行了一次拉网式的排查，对三岔河、郑家河沟、干河子等几条水沟组织群众进行经常性清扫，清除河道内垃圾，消除安全隐患。

四是强化值班、畅通信息。实行领导带班制、汛期24小时值班制，落实值班责任，同时保证通讯畅通，做到一有险情发生，能及时上报。

第四篇：三原县防汛抗旱办公室能力建设调研报告

三原县防汛抗旱办公室能力建设调研报告

三原县防汛抗旱指挥部办公室

（二○一二年八月二十日）

1、组织机构建设

三原县防汛抗旱指挥部办公室设立于三原县水利局，无独立编制。县防办主任由水利局局长兼任，副主任由水利局总工程师兼任，另设局防办主任1名，副主任1名，干事2名，负责防汛办日常工作，由于近年来防汛形势日益严峻，现行的防汛办组织机构已难以适应当前的防汛工作。建议：成立有独立编制的正科级防汛抗旱指挥部办公室，由办公室、防汛股、抗旱股、农建股、财务股构成，才可符合加强应急管理能力建设的新要求。各乡镇防汛日常工作任务由乡镇水管站承担，分别设兼职人员2-3人，无独立编制，根据我县防汛工作现状，城关镇、嵯峨镇、新兴镇、马额发展服务中心、西阳镇、鲁桥镇、渠岸镇需设立专职防汛办，按照信息组、保障组、业务组、抢险组、灾情统计组进行设置。

2、人才队伍建设

三原县防办设置工作人员4名，年龄构成为：30-50岁3名，30岁以下1名；学历：大专学历3名，高中学历1名；人员来源：军转安置2名，院校毕业分配1名，招工1名。

在队伍建设方面，一是坚持年轻化；二是队伍基本保持稳定；1

三是在学习培训方面，每年，县防办主任、局防办主任均参加全省或全市组织的相关培训活动，不断更新防汛抗旱业务知识，同时，县防办每年组织相关工作人员进行防汛技术学习，不断提高防办人员素质，使其能更好地完成防汛抗旱的各项工作。

在县级设立防汛抗旱督察队伍，应以县政府督查室为主，设立专门的督察人员，对防汛抗旱指挥部及各成员单位的工作进行督促检查。

3、规章制度建设

防办自设立之日起，就建立了相应的规章制度。形成了防汛目标责任制度、行政领导分包防汛重点部位制度、防汛检查制度、防汛物资保管制度、防汛预案编制审核制度、防汛值班制度、信息报送制度、汛情预警制度等一系列较为完整的制度。对于制定市、县防汛抗旱督察制度，我们认为应由上级督察人员督促检查下级防汛机构及成员单位的工作，主要从经费落实、物资落实等方面进行督察。

4、预案建设管理

每年汛期前，防办就针对人员调整情况及当年的气象、水文分析情况对各类预案和方案进行调整，及时修编各类预案方案，目前修编的预案、方案有：冯村、玉皇阁、小道口、前咀子、弓王、李家桥6座水库度汛预案、城市防洪预案、抗旱应急预案、山洪灾害应急预案等。对于汛期施工的河道内建设项目，督促建设单位及时编制施工度汛预案。

5、基础设施建设

办公场所60平方米，包括：办公室2间30平方米，分别为日常工作室及值班室；防汛会商室1间30平方米。配有电脑1台，固定电话1部，传真机1台，电台1部，视频会商系统1套；并配备防汛抗旱物资储备仓库80平方米，备有水泵70台，柴油机20台、发电机1台，及其它防汛抗旱物资，有1台防汛指挥车辆（与水利局其它工作共用）。

县防汛办办公设施需加强以下几个方面的建设：①建立可视系统，在重要水库、河段安装视频监控设施，以便随时监控这些重点部位的雨水情变化；②建立短信平台，可以随时传递各种防汛信息；③配备对讲机（10对以上）、车载电台（2台）等通信工具，在抢险时可以随时掌握现场情况，并发布抢险指令；④配备大功率应急灯具，用于抢险现场；⑤办公设施建设标准：日常办公用房200平方米，会商室120平方米，值班室20平方米；记者接待室40平方米；⑥配备专用抢险指挥车辆1台，抢险工具车1台。

6、保障机制建设。

由县政府安排一定的资金作为工作经费。主要用于四个方面，一是防汛检查；二是防汛物资的配备；三是日常开支（通讯、交通、值班补助、举办会议、培训、差旅、文印等）；四是项目建设。县财政用于防汛抗旱专项资金年均10万元，如果各种设施配备齐全，县级仅会商室等设施年运行费用约需50万元（不包括办公、物资的补充、各种补助等费用）。各乡镇用于防汛抗旱的经费约1-2万元。因经费不足，在物资储备、工作人员通讯、值班补助方面标准偏低，每人每班（24小时）补助仅10元。无防汛津贴和通讯津贴。

建议：完善督察制度，按标准强制落实各种经费、物资；提高并严格落实防汛津贴、通信津贴和其他补助。

7、业务工作

①防办的主要职责和实际履行情况。

防办的主要职责：一是宣传、贯彻、执行防汛抗旱法律、法规、依法从事防汛抗旱工作；二是组织制定防洪抢险方案和抗旱方案，科学控制和调度水源；三是检查督促险工险段的处理及水毁工程的修复，保证防汛抗旱工程设施安全运行；四是掌握和分析气象、雨情、险情、旱情、灾情变化情况，组织指导防汛抗旱；五是依据灾情搞好物资调配、使用和管理；六是搞好防灾减灾宣传工作，总结推广防汛抗旱先进经验；七是下达防汛抗旱指示指令，搞好防洪排涝；八是掌握防洪工程运行情况，及时制定防灾、减灾措施；九是完善防汛值班制度，搞好汛期值班工作，做好信息的上传下达。我县防办在县防指的领导下，在历年的防汛抗旱工作中，能严格履行防办的各项职责，制订并严格执行相关的制度和方案，能按时按质按量完成防办的各项工作，汛期内确保了人民群众生命财产安全。

②与防指成员单位协调情况。

每年汛前，县防指就组织防指成员单位召开全年第一次会议，安排布置好各相关单位的防汛工作任务，汛期内根据掌握的雨情、水情、险情、灾情及时由防汛指挥长召集防指成员单位召开会商会，县防指各成员单位在汛期内，都能各司其责，做好防汛抗旱抢险、防御的各项工作。

③防汛值班工作情况。

能严格执行24小时值班制度，值班人员由水利局全体工作人员组成，局班子成员按照星期一至星期天的排列次序为带班领导，负责督促、检查值班人员的工作情况。

④防办基础工作开展情况。

防办负责防汛抗旱各类材料的起草、成文、资料的整理、归档及信息的上传下达以及进行业务培训；由水政法制股组织进行民兵应急分队训练；由有关单位负责检查督促全县险工险段的处理及水毁工程的修复。

⑤存在的问题

1、制约防办能力建设工作的主要因素：无独立编制、经费不足，缺乏专业技术人员。

2、防办能力建设中遇到的困难：一是由于人员少，而且专业技术力量不足，无法完成人才队伍的系统建设，工作成效受到一定的影响；二是由于经费不足，制约了办公条件的改善，难以按省、市要求完成现代化、信息化的办公条件建设。

3、防办能力建设需要上级帮助解决的主要问题：一是加大防

办经费的投入，从根本上改善办公条件，跟上省市建设步伐；二是加强业务知识培训，加大技术指导，进一步提高现有工作人员的专业技术水平。

4、防办业务工作中需要改进和加强的方面：一是加大经费的投入力度，弥补办公经费的不足；二是加强人才队伍建设，加大业务培训力度，提高防办队伍的业务工作能力和防汛应急处置能力；三是加快办公现代化、信息化的步伐，早日实现现代化的办公环境。

⑥对策措施和建议

针对我县防办能力建设的现状和存在的问题，今年打算从以下几个方面做好工作：

1、对现有办公人员实行优化组合，建议从专业技术学院招聘专业人才，增强技术力量。

2、对现有办公条件进行全面改造，设立水文、气象雨情自动监测系统，进一步完善防汛抗旱指挥网络系统和自动化办公系统。

3、强化防办职能，完善和健全管理制度，提高防办在防汛抗旱中的指挥作用。

4、继续做好防指成员单位的协调工作，督促防指各成员单位各司其责，完成本职工作。

第五篇：防汛抗旱补助经费使用情况的报告

防汛抗旱补助经费使用情况的报告

防汛抗旱补助经费使用情况的报告

省水利厅、财政厅：

2011年，省财政厅、水利厅共下达我市防汛抗旱补助资金5260万元，其中1000万元主要用于解决人畜吃水困难应急水源工程建设、抗旱浇灌补助、2560万元专项用于县区级抗旱服务组织设备购置、1420万元主要用于打井配套工程建设、280万元用于应急度汛及防洪工程水毁修复等项目。现将有关情况汇报如下：

一、资金的监督管理

对上级下达的每一批抗旱资金，我市严格按照省财政厅“关于加强抗旱救灾资金使用管理和监督检查工作的紧急通

知”要求和《***省防汛抗旱补助费管理办法》的规定，紧密结合旱情实际，本着“先急后缓、先重点后一般”的原则，合理安排应急水源、应急调水等抗旱项目，补助抗旱用油，购置抗旱灌溉设备，配套国土资源系统和部队抗旱打井工程，同时加强资金使用监督，确保了抗旱资金专款专用和项目的顺利实施，使有限的资金发挥了最大的经济效益和社会效益。项目建设完成后，市财政局、审计局、水利局等有关部门多次组织人员对抗旱救灾资金使用情况进行专项检查。经检查，我市各项抗旱救灾资金及时到位，专款专用，效益显著。

中央特大防汛补助费和中央水利建设基金下拨后，我市严格按照国家、省有关规定，及时将资金拨付到位，并积极采取多种有效措施，切实加强资金和项目管理，从项目申报、资金拨付、项目实施到工程验收等都进行全程监督，确保资金专款专用和发挥最大效益。

二、资金安排使用情况

1、市财政局以临财农指〔2011〕1号“关于下达2011年省级特大抗旱补助费预算指标的通知”，对鲁财农指〔2011〕2号文1000万元特大抗旱补助费进行了分配，共安排15个县区115个乡镇单位，专项用于解决人畜吃水困难、抗旱应急水源建设和购置抗旱物资进行补助。主要建设应急水源工程516处、购置小型灌溉设备200余套、新建塘坝、蓄水池、维修渠系工程64处，有效解决了严重干旱地区人畜吃水困难和抗旱保苗用水。

2、市财政局以***农指〔2011〕2号文，对***农指〔2011〕5号文中央特大抗旱补助费2400万元进行了分配，专项用于郯城县、***等12支县级抗旱服务队抗旱设备购置。各县区按照政府采购要求，全部进行了招标采购或集中采购。全市共购置抗旱应急拉水车63辆、打井洗井设备26台套、移动灌溉设备476台套、移动喷滴灌节水设备372台套。

3、市财政局以***农指〔2011〕6号文，对***农指〔2011〕11号文中央特大抗旱

补助费920万元进行了分配。面对我市百年不遇的特大干旱，国土资源部和部队援助我市抗旱打井411眼。为及时配套成井，及时发挥抗旱效益，市财政局和市水利局共同协商，以临水发〔2011〕9号文下发了“关于做好2011年国土资源部和部队支援抗旱打井配套工程建设工作的通知”，确定将***农指〔2011〕5号文件下拨的市级抗旱经费的50%和***农指〔2011〕11号文920万元中央特大抗旱补助费，主要用于国土资源部和部队抗旱打井配套工程建设。其中，莒南、平邑等8个县区完成92眼成井机房、机电设备、供电线路架设、输水管网等设计内容建设；郯城、苍山县建设应急水源工程39处。***县、蒙阴县将***农指〔2011〕5号文下达的市级抗旱资金、***农指〔2011〕11号省级特大抗旱补助费、***农指〔2011〕16号省级特大抗旱补助费打捆用于国土和部队抗旱打井配套，使用情况见附表4。

4、市财政局以***农指〔2011〕18号

文，对***农指〔2011〕16号文省级特大抗旱补助费500万元进行了分配，专项用于***、蒙阴、***、莒南4县国土资源部和部队支援我市抗旱打井配套工程建设。***县完成98眼、蒙阴县完成95眼、***完成20眼、***县完成12眼，共315眼抗旱打井配套工程建设。

5、市财政局以***农指〔2011〕60号文，对***农指〔2011〕86号文下达中央水利建设基金180万元进行了分配，用于祊河堤防除险加固、苍山县运粮河堤防除险加固、河东区汤河大闸闸门启闭机及闸下消力池水毁修复、***县朝沟河堤防除险加固。目前，***县朝沟河堤防除险加固已基本完成，其它项目正在积极组织实施，计划明年汛前完工，确保防汛安全。

6、市财政局以***农指〔2011〕82号文，对***农指〔2011〕94号中央特大防汛补助费100万元进行了分配，用于蒙阴县第三橡胶坝、莒南县邱官庄拦河坝、***县顺天河前善疃段、苍山县庞庄闸、会宝岭水库、***许家崖水库姜庄湖拦河坝及***经济技术开发区玉白河水毁工程修复。目前，蒙阴县第三橡胶坝、莒南县邱官庄拦河坝、许家崖水库姜庄湖拦河坝、会宝岭水库防汛道路硬化已完成工程建设任务，其它项目正在积极组织实施，计划明年汛前完工。7、2011年12月27日，市财政以***农指〔2011〕141号文，对***农指〔2011〕196号文中央特大抗旱补助费160万元进行了分配。目前，有关县区正在积极组织实施。

三、发挥作用和效益分析 在今年的抗旱工作中，我市各级领导高度重视，各级各相关部门全力配合抗旱减灾。尤其是抗旱救灾资金的有效投入和使用，保证了全市抗旱工作的顺利进行，有效解决了人畜吃水困难，有力推动了全市抗旱保苗工作，为确保夏粮生产打下了坚实基础。据统计，全市投入各级抗旱资金共计3.52亿元，抗旱浇灌总面积513.39万亩，抗旱挽回粮食损失

35.096万吨，挽回经济作物损失2.951亿元，有效解决了14.03万人、4.41万头大牲畜的临时性饮水困难，完成了360眼国土资源系统和部队抗旱打井配套工程建设，最大限度降低了干旱对全市农业生产和人民生活带来的影响。

中央特大防汛补助费和中央应急度汛项目的实施完成，将有效恢复和提高***县朝沟河、苍山县运粮河、蒙阴县第三橡胶坝等工程的防洪能力，对确保下游群众生命财产安全具有重要的意义。二〇一一年十二月二十七日