第一篇：养老保险基金监管论文：陕西省企业职工基本养老保险基金监管体系研究（共）
养老保险基金监管论文：陕西省企业职工基本养老保险基金监管体系研究
【中文摘要】养老保险基金是养老保险制度建立且正常运行的物质基础,它在养老保险体系中居于核心地位。现时期,如何加强对养老保险基金的监管,预防各种风险的发生、防止基金的违规使用,从根本上保障养老保险基金的安全,成了人们普遍关注的焦点。因为基金是否安全,是否保值增值,不仅关系到人民大众的切身利益,也关乎整个社会的发展稳定。本文从养老保险基金监管的基础理论入手,以公共利益论、边际经济理论为支撑,对基金监管的必要性、方式以及基金监管的体系构成进行分析。依据陕西省养老保险基金历年的统计数据,设立相应的指标,并通过对陕西省养老保险基金存放银行的实际利率进行测算、历年的养老保险基金收支差额,及清欠金额进行分析,找出了陕西省在监管企业职工基本养老基金过程中存在的问题：基金的投资渠道单一,收益率过低,对未来的基金支付产生影响；陕西省养老保险基金的稽核面过窄；养老保险基金缺口扩大。并根据以上问题,提出了扩大投资渠道、加大稽核力度,控制提前退休等建议。
【英文摘要】Pension fund is the material foundation of pension insurance system.It makes the system working regularly and occupies the core status throughout the system.In nowadays, how to strengthen supervision of pension fund, prevent the occurrence of various risks, has become the focus of widespread
concern.Because makes the fund safe and has the value increasing are not only connected to the vital interests of the broad masses of the people, but also the development of the society.Based on the basic theory...【关键词】养老保险基金监管 评价指标 监管效果 【英文关键词】Supervision of pension fund Evaluation indicator Supervision result
【目录】陕西省企业职工基本养老保险基金监管体系研究文摘要4-5
Abstract5
第一章 绪论8-14
中
1.1
选题背景和意义8-9义8-913
1.1.1 选题背景81.1.2 研究意
1.2 国内文献综述9-131.4 主要创新点13-14
1.3 研究内容和方法第二章 基本养老保险基金
2.2 边际经
监管的理论依据14-16济理论14-1616-2516-19
2.1 公共利益论14
第三章 陕西省基本养老保险基金监管体系构成3.1 陕西省养老保险基金监管的主体3.1.1 社会保险基金监管组织体系16-17
3.1.2
陕西省养老保险基金监管主体17-19金监管的对象19-20管1919-202020-22
3.2 陕西省养老保险基
3.2.1 陕西省对养老保险基金征缴的监
3.2.2 陕西省对养老保险基金支付的监管3.2.3 陕西省对养老保险基金运营的监管3.3 陕西省企业职工基本养老保险基金监管的形式3.4 陕西省企业职工基本养老保险基金监管的法律依
据22-25险法23细则23-2525-37
3.4.1 宪法233.4.2 中华人民共和国社会保
3.4.3 社会保障基金管理或者监管的行政法规或实施第四章 陕西省基本养老保险基金监管的现状4.1 养老保险基金监管效果评价指标25-26
4.2
陕西省养老保险基金监管的现状26-33险基金的征缴26-2828-30
4.2.1 陕西省养老保
4.2.2 陕西省养老保险基金的支付
4.3 第五章 5.1 延续我5.2 规
4.2.3 陕西省养老保险基金的投资30-33
陕西省养老保险基金监管中存在的问题及原因33-37完善陕西省养老保险基金监管体系的策略37-41省养老保险费由养老保险经办机构征收的传统37-38范各部门行政管理费用3838-39道39
5.3 加大基金稽核力度
5.4 严格控制提前退休395.6 明确监管机构职责39-40
参考文献41-44
致谢45
5.5 适当扩大投资渠5.7 健全信息披露
制度40-41学术成果44-45
攻读硕士学位期间取得的
第二篇：企业职工基本养老保险基金安全检查情况汇报
XX县企业职工基本养老保险基金
安全检查情况汇报
（2012年2月21日）
根据国务院的统一部署和国家审计署《关于审计湖南省社会保障资金的通知》要求，我处对企业职工基本养老保险基金安全进行了严格自查，现将我县企业职工基本养老保险基金管理工作情况汇报如下：
一、基本情况
（一）覆盖范围及收支情况。
截至到2011年底，我县参加企业职工基本养老保险人数为XX人，其中企业在职人数XX人，退休人数XX人。2005年至2011年，全县企业职工基本养老保险基金累计收入XX万元，其中征缴累计收入XX万元，中央历年转移支付资金XX万元；基金累计支出XX万元。2011年末基金累计结存XX万元。
件办理退休347人、办理特殊工种退休XX人、办理正常退休XX人；办理离退休人员死亡继承XX人，发放丧葬费XX元。
（二）审计内容的执行情况。
1、基金结算收支方式。为确保养老保险费基金管理安全和参保对象缴费安全，我处从XX年开始，通过与银行协调安装了银行POSS机、开通了网上银行，经办人员不得接触现金，实现了参保单位或个人参保缴费、养老金发放等各项待遇的支付非现金结算。
2、加强银行账户管理。为规范和加强养老保险基金的管理使用，我处都在银行建立养老保险资金财政专户，并与开户银行签订了服务协议，在法律上明确了各自的职责，加强了双方的责任意识。建立了与银行的对账制度，一月一对账，保证双方账务不发生差错。
3、优化经办管理模式。一是建立财务、会计制度。为规范和加强养老保险基金的管理使用，我处认真贯彻执行国家有关法律法规，进一步健全财务管理制度，实行收支两条线。另外，设立财务管理机构，配备具有专业技术水平的管理人员，建立健全统计台账，加强财务管理，做到日清月结。严格执行社会保险基金会计制度，规范会计核算，做到社会
票、收费票据必须按规定分开保管，并坚持领取购买和使用的登记、入帐、核销手续；各类收支凭据必须按规定经审核、审批后方可进行信息录入和财务入帐处理。只有在这些内控点上抓好落实，加强监督，才能有效化解基金管理风险。
5、廉政教育。为保证监督的有效性，我们主动接受财政、审计、人大等部门监督检查，充分发挥社会监督的作用。并定期召开基金安全会，且无论大会小会，都把基金安全当作重点来讲，警钟长鸣。通过通报省内几起社保基金安全案件，警示工作人员，增强了维护基金安全的责任感。
二、工作措施
（一）强化基金征缴，严把收支关口
1、严把收入关，确保基金征缴应收尽收。一是加强政策宣传，做好扩面工作。通过送法到企、政策宣传周、就业洽谈会、举办培训班、在新闻媒体开设专栏、发宣传单、张贴标语等形式，广泛宣传社会保险的目的、意义及政策规定，使更多的人了解政策，从而提高劳动者和企业法人的参保意识，扩大养老保险覆盖面，实现应保尽保的目标，增强基金保障能力。二是大力清欠，实现颗粒归仓。定期与不定期组织专门的人员，对所有参保企业进行抽查稽核，对于少缴、漏缴的单位，敦促及时补缴。
加强监督和检查，确保基金的安全。每月将上月报表报局基金监督股，接受监督检查。
今后，我们进一步建立健全养老保险基金的各项规章制度，做好基础工作，规范业务流程，严格执行上级统一部署和要求，不断创新工作思路，积极探索基金安全运行的有效途径，确保养老保障基金的收缴、支付、管理、运营的安全。
第三篇：试论我国养老保险基金的监管问题[推荐]
试论我国养老保险基金的监管问题
作者： 李萍 来源：
2012-11-9 10:22:33来源：《价值工程》2011年第11期
摘要：随着我国经济改革的不断深入和社会分化的日益加剧，养老保险问题越来越成为人们所关注的焦点。本文在对国外养老保险基金监管制度进行概述的基础上，从分析我国现行养老保险监管制度缺陷入手，就完善我国养老保险基金监管制度提出了自己的些许建议。
关 键 词：养老保险基金，监管
1国外养老金监管制度概述
1.1 建立养老金监管制度符合国际惯例，符合国际发展的大潮流。纵观全球，世界各国养老金管理公司基本可以分为两大类：一类是“金融集团”背景下把托管人与投资管理人捆绑在一起的养老金管理公司，这样的公司或是专职的（专业化）或是兼职的（多元化经营），由于历史的原因，在欧洲国家常常看到的是以银行为背景，而在美国则大多以基金公司为背景；第二类恰恰相反，养老金管理公司是独立并且专营的，是养老金管理的专业化公司，其特点一般是把托管人银行排除在外，提供“全天候”一站式购齐的全部服务，包括受托、账户和投资，还包括收费工作和待遇发放的核准等，有的甚至还包括领取待遇以后在保险公司购买年金产品等。这类公司主要存在于拉丁美洲和中国香港，尽管他们有些细微差别。当然，在欧美，同一金融控股集团旗下的银行常常担当起托管人的职能。
1.2 从机构设置形式来看，主要可以分为两大类，一类是利用现成的金融机构作为受托人，例如，在香港只有信托公司才有资格作为受托人，香港“强积金
计划（一般）规例”第16条“在香港成立为法团的公司的资格”规定，受托人的资格必须是信托公司，不管是中文还是英文，公司名称必须包括“信托”或“受托人”一词；该申请人要想成为受托人，其业务范围只能限于信托业务；截止到2007年6月底，香港强积金受托人是19个，绝大多数是现成的海外和本土信托公司。澳大利亚20世纪90年代初期开始引入强制性的私人退休储蓄即“超年金”（SG）制度；早在2000年就已有98%的正规部门雇员和72%非正规部门雇员参加了“超年金”制度。2004年7月1日开始对经营超年金业务的机构实行经营许可制，对符合条件的机构颁发准许营业执照，过渡期为两年，由“澳大利亚审慎监管局”负责对现成的合规公司审核批准经营执照。另一类是立法规定专门建立的专业化养老金管理公司，以养老金专营为唯一目的，专司养老金业务的全过程。智利建立养老金管理公司的法律依据是3500号法令，根据该立法，养老金管理公司是以管理养老基金并提供退休金为唯一目标的私营机构。因此，80年代初拉丁美洲成立的养老金管理公司（AFP）和中国香港90年代末建立的强积金提供商具有相当的代表性，他们取得了骄人的业绩，引起了世人的关注。
1.3 充实监管机构，扩大监管队伍，适应市场发展需求。中东欧转型国家20世纪90年代以来纷纷建立企业年金制度，其中有两个特点：一是他们无一不是DC型完全积累制的，二是他们均建立了独立的监管机构，并且监管人员配备充分，从几十人到几百人不等。世界发展趋势应该是监管机构规模越来越大，监管负荷越来越小，但监管力度却越来越大。如爱尔兰“养老金监管委员会”雇员从1999年的19人增加到2005年的39人，7年间增加了一倍多，2000年人均监管3.3万人，到2005年下降到1.9万人，6年下降了40%。显示了四个发达国家监管官员与计划成员数量比例不断下降的趋势。但是，由于资产规模的不断膨胀，监管人员的人均监管资产比例却不断上升，这也是一个发展趋势。
2我国养老金监管制度存在的问题
2.1 缺乏统一规划，重复监管现象严重目前由于针对养老保险基金的审计监督、行政监督和社会监督各自的主管部门不同，各部门之间缺乏统一规划，相互协调力度较差，有的甚至是各自为战。这种情况导致了重复监管现象严重，不但造成经济资源浪费、监督效率低下，监管质量不高而监管成本却很提高、同时也使得养老保险经办部门无法抽出足够的人力、精力、财力和物力去研究如何进一步提高和完善养老金管理日常工作，疲于应付接踵而来的检查。而且在实际监管工作中，监管信息往往也得不到广泛的交流和共享，使得养老金监管逐渐陷入孤立、单兵作战的怪圈之中。
2.2 监管立法滞后，难以保证规范有序从我国已颁布的有关社会保障方面的法规、规章制度来看，目前还难以涵盖社会保障的全部，依法监管仍处于的“真空地带”。就目前现有的法规制度来分析，原来制定的单一的条例、规章，已经不能完全适应社会主义市场经济体系和社会保障体制的客观要求，也难以发挥其真正意义上的法律效力。
2.3 信息化建设滞后，监管效率不高我国的社会保障部门还没有形成一套完善、通用性强的社会保障信息化操作系统，致使社保、地税、财政等部门之间有关财务数据、信息传递缓慢；各部门之间的对账制度尚未有效地建立起来，因而常常会出现同样一个数据，三家差别较大，甚至连养老保险个人账户对账单也无法及时、准确地打印公布。同时，我国还没有建立起养老保险基金统一监管的信息库，有关计算机软件也十分缺乏，现行使用的软件有着较大的局限性；加上社会保障体系涵盖的内容广泛，如果不及时调整监管战略，增强监管的有效性，势必会影响养老基金制度改革的顺利进行。完善我国养老金监管制度的对策
①建立“三位一体”的社会监管体系。重点是建立以养老保险基金投资管理机构内部监督为核心，社会中介监督和国家监督为补充的养老保险社会监督体系。① ②建立健全社会保障相关法律法规，养老保险体制改革必须立法先行。应在现有法律法规的基础上，针对目前存在的问题，提高立法层次，尽快制定社会保险法、养老保险法、养老基金管理办法等。加强对养老保险的监管，对养老保险基金的筹集、管理机构、基金运用与投资加以明确的规范。加大对违规行为的处理力度，促进养老保险的健康稳定发展。③建立信息披露和基金资产管理质量评估制度。建立定期报告的信息披露制度，加大信息披露力度，使投保人随时了解基金的运作情况，防止基金投资管理机构违法、违规操作，损害投保人的利益。建立基金资产管理质量评估制度，实施对基金运营的预防性监管。
注释：①梁丽。养老保险基金投资营运监管问题初探[M].重庆交通学院学报，2002.9.参考文献：
[1]丹尼斯•E•罗格，杰克•S•雷德尔，林义等译。养老金计划管理[M].中国劳动社会保障出版社，2004.2.[2]阎坤。中国养老保障制度研究[M].中国社会科学出版社，2000.7.[3]朱青。养老金制度的经济分析与运作分析[M].中国人民大学出版社，2002.5.
第四篇：试论广西新型农村养老保险基金监管机制
试论广西新型农村养老保险基金监管机制
[论文摘要]监管是新型农村养老保险基金运营的关键环节，文章通过对广西新型农村养老保险基金监管机制的现状分析，指出当前基金监管存在法制建设落后、监管缺位等的问题，并提出健全机构、加强立法等建议，以实现基金与资本市场互动的良性发展。
[论文关键词]广西 新农保基金 监管
一、新农保基金监管机制的理论基础
（一）公共产品理论
公共产品（public goods）是与私人产品（private goods）相对的，公共产品在消费或使用上具有非竞争性（non-rivalness），在受益上具有非排他性（non-excludability）。20世纪初，国外一些知名学者通过将边际效用价值论运用到财政学科的研究上，形成了公共产品理论（Public Goods Theories）。1919 年，瑞典经济学家林达尔（Lindahl equilibrium）提出了著名的公共产品理论成果之——林达尔均衡模型，该模型认为公共产品的价格是由公民的购买意愿决定，而不是由某些政治选择机制和强制性税收来决定。1954年，学者萨缪尔森提出了著名的“公共支出的纯粹理论”，该理论认为公共产品的消费不受任何他人对这种产品消费的影响。1956年，学者蒂鲍特（C.M.tiebout）发表了 “一个地方支出的纯理论”。1965年，学者布坎南在其“俱乐部的经济理论”中首次对准公共产品进行了讨论，认为只要是集体或社会团体决定，为了某种原因通过集体组织提供繁荣物品或服务，便是公共产品，公共产品的概念得以拓宽。1973 年，学者桑得莫从消费技术角度研究了准公共产品，从此公共产品理论的发展主要集中在如何设计机制以保证提供公共产品的效率上。
根据公共产品的相关定义及理论，新型农村养老保险（以下简称“新农保”）基金就是一种准公共产品，具有非排他性和不充分的非竞争性。对于全国的农民来说，农民甲在享受新农保时，并不排斥农民乙参保。但是，随着全国参保人数的不断增加，地方和中央的财政面临的压力也随之增大，成本增加，故增加边际人数的参保成本并不为零，因而新农保在非竞争性上表现不充分。新农保的这种特性决定了必须由广西各级地方政府这只“看得见的手”进行合理干预和调节，不断健全和完善广西新农保相关制度。
（二）博弈论
博弈论（Game Theory），又名“赛局理论”、“ 对策论”，是经济学的标准分析工具之一，博弈论认为一个主体（个人或组织）的选择会与其它主体选择的产生相互影响，研究具有竞争性质现象的数学理论和方法。中国古代的《孙子兵法》算是最早的一部关于博弈论的著作，近代对于博弈论的研究始于冯·诺伊曼（von Neumann）。1928年，学者冯·诺伊曼（von Neumann）证明了博弈论的基本原理。1944年，冯·诺依曼和摩根斯坦将二人博弈上升到多人博弈，并将博弈论系统应用到经济领域。1951年，约翰·福布斯·纳什（John Forbes Nash Jr）利用不动点定理证明了均衡点的存在，提出了纳什均衡的概念和均衡存在定理。此外，塞尔顿、哈桑尼等学者的研究也对博弈论发展起到了很好的推动作用。本文通过借鉴纳什均衡（Nash equilibrium）对广西新农保基金的市场化运作中农民、政府部门和第三方机构等的多方博弈进行分析，提出完善广西新农保基金监管机制的措施。
二、广西新农保基金监管机制的构成截止2011年5月底，广西壮族自治区新农保参保总人数达到352.5万人，占全区农业人口的8.56%，2012年年内将提前半年实现新农保制度全区覆盖。各政府相关部门充分发挥职能作用，通过完善新农保基金管理体系，逐步健全内控外监制度，构筑广西新农保基金监管的长效体系。
（一）新农保基金管理体系
根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32 号）和《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点的指导意见》（桂政办发[2010]3号）（以下简称《指导意见》），新农保基金实行县级管理，纳入县级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账和核算，按有关规定实现保值增值。并建立全区统一的新农保信息管理系统，将新农保的登记、缴费、核算、查询等项目全部纳入信息管理系统，逐步实现广西新农保管理信息化、规范化。
广西壮族自治区的新农保基金管理体系由县、乡、村三级构成，并实行属地化管理。根据《广西壮族自治区新型农村社会养老保险经办规程》（试行），自治区级和地级市社保机构负责组织指导辖区内各级社保机构开展新农保经办管理服务工作，协调财政及时划拨新农保基金；参与制定本地区新农保管理办法、财务管理细则；制定本地区新农保内控和稽核制度；规范保险费的收缴、养老金的社会化发放和管理工作；参与新农保信息化建设和管理工作；编制、汇总、上报本级新农保基金财务、会计和统计报表；组织开展人员培训等工作。县（市、区）级社保机构负责新农保的参保登记、保险费收缴、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计管理、受理咨询、查询和举报等工作，并对乡镇事务所的业务经办情况进行指导。乡镇事务所负责对参保人员的参保资格、基本信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入有关信息，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。村协办员具体负责新农保参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示等工作。并对新农保经办流程做出了明确的规定。
（二）广西新农保基金监督体系
根据广西壮族自治区《指导意见》第二十三条规定：“各级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新型农村社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新型农村社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。各级财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。”第二十四条规定：“新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待
遇领取资格进行公示，接受群众监督。”通过对新农保基金的审计监督、内部监督和社会监督等途径，保证广西新农保基金的收支符合国家法律、法规和内部规章制度，确保新农保基金在运行过程中不受损失，提高新农保基金的管理效益。
三、广西新农保基金监管机制的现状分析
近年来，尽管广西各级地方政府不断加大新农保基金管理制度建设的步伐，完善基金监管机制。但随着广西经济社会的快速发展，农民参保的诉求日益强烈，新农保业务呈急剧增长的态势，但也存在一些不足。
（一）监管力度有待加强
目前，针对新农保基金的监管主要来自各级劳动和社会保障部门自身的内部监督，以行政监督为核心，而缺乏应作为主要监督力量的审计监督和社会监督外部的有力监督。同时，国际上通行的做法是通过分离社保基金的征缴、管理和使用，来保障养老保险基金的安全性、流动性与收益性（即保值增值）。而我国目前采取的是“收支两条线”的管理办法，虽然增加了财政部门和银行的审核，但是针对新农保基金的筹集、发放等需加强监管力度。
（二）法制建设滞后
广西已经相继出台了《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《广西壮族自治区新型农村社会养老保险经办规程》等制度规范，但对新农保基金的管理在法理上还存在真空，有关新农保基金监管的法规建设亟须加强。
（三）信息化程度不高
随着国家“金保工程”的逐步开展，新农保基金的征缴、支付和管理也逐步走向规范化、制度化，有效减少了业务经办过程当中的人为干扰，提高了新农保基金运转的透明度，在一定程度上减少了冒领、错领新农保基金现象的发生。但是，广西新农保基金监管的信息化建设还比较落后，普遍存在“重硬件投入、轻软件建设”的现象依然存在，须提高信息建设力度。
（四）风险预警监督机制不成熟
人口老龄化加快、金融危机和通货膨胀等问题都会直接或间接地加大新农保基金运营的风险。因此，预警基金风险，保障基金保值增值显得尤其重要。但目前广西的新农保基金风险预警监督机制还不成熟，尚处于完善阶段。
四、完善广西新农保基金监管机制的设想
（一）健全机构，完善制度
健全的机构是广西新农保基金监管的基础，广西政协李达球副主席的《促进广西建立新型农村社会养老保险制度专题报告》认为有必要在自治区、市、县的“人力资源和社会保障”部门中调配编制，专门成立“农村社会保险处”（科、股）来对新农保基金进行监管。完善的制度是广西新农保基金监管的前提，监管机构要从广西新农保基金监管的实际出发，在基金登记、缴费和支付等各个环节上，都制定完善的监督检查办法，形成专项监督检查长效机制。比如建立相关政府职能部门的联席监督检查机制、群众举报制度和信息披露制度。
（二）加强立法，严格执法
法律是新农保基金监管的依据。广西各地方政府作为“新农保”这一公共产品的提供者和管理者，应根据广西农村地区养老的复杂性和特殊性，充分体现中国农村养老“公平与效率兼顾、权利与义务和谐”的立法价值选择，研究并制定涵盖包括基金经办、基金运营、基金保值增值、管理机构等的地方法规和部门规章，比如尽快出台《广西农村养老保险法》等，保障广西新农保基金监管有法可依、有章可循。通过立法规范基金经办，打击基金违规运营和多领、冒领基金等违法行为，促进广西新农保基金管理逐步迈向法制化轨道。
（三）强化预警，防范风险
新农保基金的市场化运营不可避免地存在风险，安全是基金管理的基本，增值是基金管理的延伸，应在确保基金安全的基础上实现增值。除了通过多元化投资组合分散基金市场化运营风险，还要通过构建的风险预警机制来保障新农保基金的安全。比如建立新农保基金投资运营的监督指标体系、成立专业投资机构和制定市场进出标准等。
（四）多管齐下，全面监督
由广西各级地方政府各级政府监察部门牵头，联合财政、审计等职能部门定期或不定期开展新农保基金监督检查工作，严厉查处基金管理与运营中存在的违法问题。充分发挥人大、新闻媒体、社会公众的监督作用，加强对农村养老保险行政管理部门和基金管理部门的监督。借鉴发达国家资本市场的运作方式，在基金的运作中引入独立审计、信用评级、精算等中介机构，使基金的运作规范化、透明化。大力开展信息化建设，利用信息系统建设成果改进监管方式，实现适时监管，提高监管质量和工作效率。
总之，广西新农保基金监管问题直接关系到新农保的实施效果，进而关系到广西农村秩序的稳定和农业经济的可持续发展。探索如何结合广西农村的实际情况，建立健全广西新农保基金监管机制的意义重大。
第五篇：企业职工基本养老保险基金预算测算指标解释
企业职工基本养老保险基金预算
测算指标解释
一、收入参数表指标说明
1、参保人数：指报告期末参加企业职工基本养老保险并在社保经办机构已建立缴费记录档案的职工人数，包括中断缴费但未终止养老保险关系的职工人数，不包括只登记未建立缴费记录档案的人数。
2、平均缴费人数：指报告期内缴纳基本养老保险费人员的平均人数，包括未按时足额缴纳养老保险费并未缴部分已计入欠费的人员。历史数据按照年初数和年末数的平均值计算填列，预算数按综合增长率测算。
3、城镇企业（企业）：指以国家统计局、国家工商行政管理局颁布的《关于划分企业登记注册类型的规定》(国统字[1998]200号,以下简称《规定》)中确定的企业类型。包含执行企业养老保险制度的事业单位。
4、以个人身份参保：指个体工商户及其帮工、自由职业者、失业后未终止社会保险关系等以个人身份参加社会保险的人员。
5、其他人员：其他地方政策规定参加企业职工基本养老保险统筹的人员，如农垦等。
6、月社会平均工资：统计部门公布的上在岗职工
月平均工资。
7、月人均缴费工资基数：指报告期内参加职工基本养老保险的单位及个人月缴纳基本养老保险费的工资基数，按缴费人员的应缴口径计算。实行单位部分按工资总额缴纳的地区，可以综合单位和个人缴费基数计算综合缴费基数填写。
8、费率：指报告期内参加企业职工基本养老保险的单位及个人费率之和。
9、收缴率：当期实收基金占应收基金的比例。
10、征缴收入
（1）当期征缴收入：指报告期内根据国家有关规定，由纳入社会保险范围的缴费单位和个人按国家规定的缴费基数和缴费比例实际收缴到位的当年的社会保险费收入。含本年发生但已在本年收回的欠费。
（2）清欠收入：指本年缴回历年欠费的金额（本金）。（3）预缴收入：指参保单位（个人）跨一次性预缴或一次性趸缴的各项社会保险费。包括改制、破产企业按规定为解除劳动合同关系的职工预留并缴纳的社会保险费。
（4）补缴收入：指参保单位（个人）实际补缴的上末之前的社会保险费（未统计在上年末累计欠费项目中）。
（5）其他征缴收入：指不包含在上述项目内的其他征缴收入。
11、利息收入：反映养老保险统筹基金存入银行、财政专户和用基本养老保险基金购买国家债券、协议存款等取得的利息收入。
12、财政补助收入：反映收到的各级财政部门给予基本养老保险统筹基金的补贴。
13、其他收入：反映基本养老保险基金的滞纳金以及经财政部门核准的其他收入。
14、转移收入：反映基本养老保险对象跨统筹范围转移时划入的基金。
15、上级补助收入：由上级经办机构拨入的基本养老保险统筹基金。
16、下级上解收入：反映由下级经办机构上解的基本养老保险统筹基金。
二、支出参数表指标说明
1、城镇企业、灵活就业人员、其他政策参保人员解释同收入参数表。
(1)上年末已退休人员：指上年末退休人数。
(2)当年新增退休人员：指当年新增的退休人员总数。(3)当年死亡人员：指上年末前已退休并在报告期死亡的人员总数。
2、离休人员
（1）上年末已离休人员：指上年末的离休人数（含建
国前老工人）。
（2）死亡人员：指当年死亡离休人员总数。
3、月人均养老金：指基本养老金月平均数。
4、基本养老金支出：由养老保险统筹基金开支的各项支出，包括：基础性养老金、个人账户养老金、过渡性养老金及按规定支付的离休金、退休金、退职金和补贴。
5、医疗补助金支出：由统筹基金按规定支付给未实行医疗保险地区已纳入基本养老保险基金开支范围的离休、退休、退职人员的医疗费用。
6、丧葬抚恤补助支出：反映按规定由统筹基金支付给已纳入基本养老保险基金开支范围的离休、退休、退职人员的死亡丧葬补助费用及其供养直系亲属的抚恤和生活补助费用。
7、其他支出：经财政部门核准开支的统筹基金支付的其他非基本养老保险待遇性质的支出。
8、转移支出：反映基本养老保险对象跨统筹地区流动而转出的基本养老保险统筹基金。
9、补助下级支出：反映上级社会保险经办机构拨付给下级社会保险经办机构的补助支出。
10、上解上级支出：反映下级社会保险经办机构上解给上级社会保险经办机构的基金支出。
三、预算平衡表
1、本年收支缺口：即基金当期支出减去基金当期收入。其中当期收入包括基本养老保险费收入、利息收入、其他收入、转移收入；当期支出包括基本养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、其他支出、转移支出。
2、个帐做实退出当期支付，由个人账户做实省份按照预算预计做实金额填列。
3、财政补贴收入，按预算数填列。
4、调剂金收入和支出，按预算数填列。
5、使用历年结余＝本年收支缺口＋个帐做实退出当期支付-财政补助-调剂金收入＋调剂金支出
城镇职工基本医疗保险基金预算
测算指标解释
一、收入参数表指标说明
1、平均参保人数（区分在职和退休）
指报告期内参加城镇职工基本医疗保险并实施统帐结合办法的职工平均人数，计算方法：平均参保人数=(上年末数+预算计划数)/2
2、平均缴费人数
指报告期内参加城镇职工基本医疗保险并按规定缴纳医疗保险费的平均人数，计算方法：平均缴费人数=(上年末缴费人数+预算计划缴费人数)/2
3、缴费基数总额
指报告期内参加城镇职工基本医疗保险的单位及个人缴纳基本医疗保险费的工资总额，按缴费人员的应缴口径计算。
4、缴费比例
指报告期内参加基本医疗保险的单位及个人费率填列。
5、征缴率
指内实际保险费收入与应征收保险费收入之比。
6、征缴收入
（1）当期征缴收入：指报告期内根据国家有关规定，由纳入社会保险范围的缴费单位和个人按国家规定的缴费基数和缴费比例实际收缴到位的当年的社会保险费收入。含本年发生但已在本年收回的欠费。
（2）清欠收入：指本年缴回历年欠费的金额（本金）。（3）预缴收入：指参保单位（个人）跨一次性预缴或一次性趸缴的各项社会保险费。
（4）补缴收入：指参保单位（个人）实际补缴的上末之前的社会保险费（未统计在上年末累计欠费项目中）。
（5）其他征缴收入：指不包含在上述项目内的其他征缴收入。
7、利息收入：反映用基本医疗保险基金存入银行和购买国家债券所取得的利息收入，包括收入户、支出户、财政专户等银行账户的利息收入。
8、财政补助收入：反映收到的各级财政部门给予基本医疗保险基金的补贴。
13、其他收入：反映基本医疗保险基金的滞纳金以及经财政部门核准的其他收入。
14、转移收入：反映基本医疗保险对象跨统筹范围转移时划入的基金。
15、上级补助收入：由上级经办机构拨入的基本医疗保险基金。
16、下级上解收入：反映由下级经办机构上解的基本医疗保险基金。
二、支出参数表指标说明
1、住院情况
（1）住（出）院人次（数）：指报告期内参加城镇职工基本医疗保险职工在定点医疗机构住院的人次（数）；
（2）住院率：指报告期内参加城镇职工基本医疗保险职工在定点医疗机构住院的人次（数）与平均参保人数的比值；
（3）住院总费用：指报告期内参加城镇职工基本医疗保险的职工在定点医疗机构住院期间所发生的全部医疗费用的合计。包括基本医疗保险个人帐户、社会统筹基金、公务员医疗补助资金、大额医疗费用补助资金支付和个人支付（个人自费）的医疗费用；
（4）次（人）均费用：指报告期内住院总费用除以住（出）院人次（数）的平均值；
（5）次（人）均统筹基金支付：指报告期内统筹基金支付额除以住（出）院人次（数）的平均值；
（6）个人自付：指在实际发生的住院医疗费用中，按照政策规定或不属于医保支付范围的应由个人支付的费用；
（7）个人自付比例：指报告期内个人自付部分所占住院总费用的比值。
2、门诊情况
（1）门诊人次（数）：指报告期内参加城镇职工基本医疗保险职工在定点医疗机构门诊就诊的人次（数）；
（2）门诊费用：指报告期内参加城镇职工基本医疗保险的职工在定点医疗机构门诊所发生的全部医疗费用的合计。包括基本医疗保险个人帐户、社会统筹基金、公务员医疗补助资金、大额医疗费用补助资金支付和个人支付（个人自费）的医疗费用；
（3）次（人）均费用：指报告期内门诊总费用除以门诊人次（数）的平均值；
（4）次（人）均统筹基金支付：指报告期内统筹基金支付额除以门诊人次（数）的平均值。
3、其他支出：反映财政部门核准开支的其他非基本医疗保险待遇性质的支出。
4、转移支出：反映基本医疗保险对象跨统筹地区流动而转出的基本养老保险统筹基金。
5、补助下级支出：反映上级社会保险经办机构拨付给下级社会保险经办机构的补助支出。
6、上解上级支出：反映下级社会保险经办机构上解给上级社会保险经办机构的基金支出。
三、预算平衡表
1、本年收支缺口：等于基金当期支出-基金当期收入。
其中当期收入包括基本医疗保险费收入、利息收入、其他收入、转移收入（不包括财政补贴收入和调剂金收入）；当期支出包括基本医疗保险待遇支出、其他支出、转移支出（不包括调剂金支出）。
2、财政补贴收入，按预算数填列。
3、调剂金收入和支出，按预算数填列。
4、使用历年结余＝本年收支缺口-财政补助-调剂金收入＋调剂金支出
工伤保险基金预算测算指标解释
一、收入参数表指标说明
1、基金收入：指报告期内筹集的工伤保险基金的总额。
2、征缴收入：指参加工伤保险的缴费单位在本年内实际缴纳的工伤保险费；包括单位当期征缴、清欠、预缴、补缴收入及其他征缴收入等。
3、当期征缴收入：指参加工伤保险的缴费单位在本年内实际缴纳的工伤保险费，含本年发生但已在本年补缴的欠费；
4、参保人数：指报告期末参加工伤保险的职工人数和有雇工的个体工商户的雇工数。
5、缴费人数：指报告期末参加工伤保险人数中按规定缴纳工伤保险费的人员。
6、平均缴费人数：指报告期内缴纳工伤保险费人员的平均人数。年平均缴费人数=(报告年各月平均人数之和)/12或(报告年各季平均人数之和)/4
7、缴费费率：指按行业风险类别确定的缴纳工伤保险费的比例。
8、平均缴费费率：指报告期内参加工伤保险的单位缴纳工伤保险费的平均比例
9、缴费基数：指报告期内参加工伤保险的单位缴纳工伤保险费的工资总额，按缴费人员的应缴口径计算。
10、月人均缴费工资：指报告期内参加工伤保险的单位缴纳工伤保险费的平均工资总额
11、月社平工资：指统计部门公布的上年在岗职工平均工资。
12、清欠收入：指本年欠缴单位补缴历史欠费的金额。
13、预缴收入：指参加工伤保险的单位本年预先缴纳或一次性缴纳以后的工伤保险费，包括改制、破产企业按规定为解除劳动合同关系的职工一次性缴纳的工伤保险费。
14、补缴收入：指报告期内参加工伤保险的单位实际补缴的上末之前的历年欠费(本金)。
15、其他征缴收入：按当地政策规定的除正常征缴、清欠、补缴、预缴收入以外的其他征缴收入
16、财政补贴收入：指财政给予工伤保险基金的补助。
17、上级补助收入：指本期下级接收上级下拨的工伤保险基金收入。
18、下级上解收入：指本期上级接收下级上解的工伤保险基金收入。
19、利息收入：即基金存入银行、购买国债获得的收益。20、其他收入：包括滞纳金收入等，不包括转移收入、上级补助收入和下级上解收入。
二、支出参数表指标说明
1、基金支出：指报告期内按规定支付的工伤保险基金总额。
2、工伤医疗待遇支出：指报告期内参加工伤保险的人员发生的符合规定，并由工伤基金支付的医疗费用、工伤康复费、伤残器具费的合计。
3、工伤医疗费支出：指报告期内参加工伤保险的工伤人员治疗期间所发生的符合规定，并由工伤基金支付的医疗费用。
4、工伤医疗待遇享受人数：指报告期内参加工伤保险的工伤人员进行医疗救治的人数。
5、工伤医疗费人均支出金额：指报告期内参加工伤保险的工伤人员人均由工伤保险基金支付的医疗救治费用的金额。
6、工伤康复费支出：指报告期内参加工伤保险的工伤人员治疗康复期间所发生的符合规定，并由工伤基金支付的康复费用的合计。
7、工伤康复待遇享受人数：指报告期内参加工伤保险的工伤人员进行职业康复的人数。
8、工伤康复费人均支出金额：指报告期内参加工伤保险的工伤人员人均由工伤保险基金支付的职业康复费用的金额。
9、辅助器具费支出：指报告期内由工伤保险基金支付的安装辅助器具费用。
10、辅助器具装配人数：指报告期内由工伤保险基金支付的安装辅助器具的工伤人数。
11、辅助器具人均支出金额：指报告期内人均由工伤保险基金支付的安装辅助器具费用的金额。
12、伤残待遇支出：指报告期内符合国家规定由工伤保险基金支付的一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费等的费用金额。
13、一次性伤残补助金支出：指报告期内符合国家规定由工伤保险基金支付的一次性伤残补助金费用金额。
14、一次性伤残补助金领取人数：指报告期内符合国家规定由工伤保险基金支付的一次性伤残补助金领取的人数。
15、一次性伤残补助金人均支出金额：指报告期内符合国家规定人均由工伤保险基金支付的一次性伤残补助金金额
16、生活护理费支出：指报告期内符合国家规定由工伤保险基金支付的生活护理费金额。
17、生活护理费领取人数：指年初至报告期末内按照《工伤保险条例》由工伤保险基金按照不同护理等级标准支付给伤残职工生活护理费的人数。
18、生活护理费月人均支出金额：指报告期内按照《工
伤保险条例》月人均由工伤保险基金按照不同护理等级标准支付给伤残职工的生活护理费金额。
19、伤残津贴支出：指报告期内符合国家规定由工伤保险基金支付的伤残津贴金额。
20、伤残津贴领取人数：指年初至报告期末经劳动能力鉴定机构按国家规定标准鉴定为一至四级伤残并由工伤保险基金支付待遇的人数。
21、伤残津贴月人均支出金额：指报告期内符合国家规定月人均由工伤保险基金支付的伤残津贴金额。
22、工亡待遇支出：指报告期内符合国家规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金的人数及费用金额。
23、供养亲属抚恤金支出：指报告期内符合国家规定由工伤保险基金支付给供养亲属的抚恤金的金额。
24、供养亲属抚恤金领取人数：指年初至报告期末按规定领取供养亲属抚恤金的人数。
25、供养亲属抚恤金月人均支出金额：指报告期内符合国家规定月人均由工伤保险基金支付的供养亲属抚恤金金额。
26、一次性工亡补助金支出：指报告期内符合国家规定由工伤保险基金支付的一次性工亡补助金的金额。
27、一次性工亡补助金领取人数：指年初至报告期末因
工伤事故、职业病死亡和因工致残人员、患职业病人员按因工死亡处理的领取一次性工亡补助金的人数。
28、一次性工亡补助金人均支出金额：指报告期内符合国家规定人均由工伤保险基金支付的一次性工亡补助金金额。
29、丧葬补助金支出：指报告期内符合国家规定由工伤保险基金支付的丧葬补助金的金额。
30、丧葬补助金领取人数：指年初至报告期末因工伤事故、职业病死亡和因工致残人员、患职业病人员按因工死亡处理的领取丧葬补助金的人数。
31、丧葬补助金人均支出金额：指报告期内符合国家规定人均由工伤保险基金支付的丧葬补助金的金额。
32、劳动能力鉴定费：指报告期内由工伤基金支付的劳动能力鉴定的费用总额。
33、劳动能力鉴定人数：指报告期内按规定由劳动能力鉴定部门进行劳动能力鉴定的人数。
34、鉴定费支付标准：指规定的劳动能力鉴定费支付标准。
35、其他支出：指报告期内由工伤基金支付的未列入上述费用项目的其他费用总额。
36、补助下级支出：指本期上级拨付下级的工伤保险基金支出。
37、上解上级支出：指本期下级向上级上解的工伤保险基金支出。
三、预算平衡表
1、本年收支缺口：即基金当期支出-基金当期收入。其中当期收入包括工伤保险费收入、利息收入、其他收入、转移收入（不包括财政补贴收入和调剂金收入）；当期支出包括工伤保险待遇支出、劳动能力鉴定支出、其他支出、转移支出（不包括调剂金支出）。
2、财政补贴收入，按预算数填列。
3、调剂金收入和支出，按预算数填列。
4、使用历年结余＝本年收支缺口-财政补助-调剂金收入＋调剂金支出
生育保险基金预算测算指标解释
一、收入参数表指标说明
1、生育保险费收入
（1）平均缴费人数：指报告年内每天平均拥有的人数。平均缴费人数计算方法是：以上年末缴费人数与预算缴费任务数之和除以2求得。
（2）人均缴费基数∶指报告期内参加生育保险的单位缴纳生育保险费的工资总额，按缴费人员的应缴口径计算。
（3）社会平均工资：指报告期内当地统计局公布的当地城镇就业人员的社会平均工资。
（4）平均费率：指报告期内参加生育保险人员实际缴纳的生育保险费与缴费工资总额之商。
（5）征缴率：指报告期内参加生育保险人员实际缴纳的生育保险费与应缴数之商。
2、利息收入：根据预算生育保险基金存入银行和购买买国债等取得的利息收入分析、计算填列。
3、财政补贴收入：反映财政给予生育保险基金的补贴。
4、其他收入：包括滞纳金收入等。
5、上级补助收入和下级上解收入：指本期下级接收上
级下拨和上级接收下级上解的生育保险基金收入。
二、支出参数表指标说明
1、生育医疗费支出（1）门诊费用
①门诊费用：指报告期内参加生育保险人员在定点医疗机构因生育在门诊产前检查所发生的医疗费用。
②门诊人数：指报告期内参加生育保险人员在定点医疗机构因生育在门诊产前检查就诊的人数。
③人均门诊费用：指报告期内参加生育保险人员在定点医疗机构因生育在门诊产前检查所发生的人均医疗费用。
（2）住院费用
①住院费用：指报告期内参加生育保险人员在定点医疗机构因生育住院所发生的医疗费用。
②住院人数：指报告期内参加生育保险人员在定点医疗机构因生育住院的人数。
③人均住院费用：指报告期内参加生育保险人员在定点医疗机构因生育住院所发生的人均医疗费用。
（3）男职工配偶医疗补助
①男职工配偶医疗补助费用：指报告期内参加生育保险的男职工因配偶没有参保而对其配偶在定点医疗机构生育住院医疗费用给予的补助。
②补助人数：指报告期内参加生育保险的男职工因配偶
没有参保而对其配偶在定点医疗机构生育住院医疗费用给予补助的人数。
③人均补助费用：指报告期内参加生育保险的男职工因配偶没有参保而对其配偶在定点医疗机构生育住院医疗费用给予补助的人均费用。
2、生育津贴支出（1）男性生育津贴支出
①男性生育津贴支出：指报告期内男职工因其配偶生育按规定享受生育津贴待遇。
②享受津贴人次：指报告期内男职工因其配偶生育按规定享受生育津贴待遇的人次数。说明：生育一次记享受生育津贴一次。
③人均津贴支出：指报告期内男职工因其配偶生育按规定享受生育津贴的人均待遇。
（2）女性生育津贴支出
①女性生育津贴支出：指报告期内女职工因生育按规定享受生育津贴待遇。
②享受津贴人次：指报告期内女职工因生育按规定享受生育津贴待遇的人次数。说明：生育一次记享受生育津贴一次。
③人均津贴支出：指报告期内女职工因生育按规定享受生育津贴的人均待遇。
3、计划生育支出
（1）计划生育支出：指报告期内参加生育保险人员在定点医疗机构因计划生育发生的医疗费用。
（2）计划生育人次：指报告期内参加生育保险人员在定点医疗机构按规定享受计划生育的人次数。
（3）人均计划生育支出：指报告期内参加生育保险人员在定点医疗机构按规定享受计划生育的人均医疗费用。
4、转移支出：根据预算生育保险对象跨统筹地区流动而产生的医疗保险基金分析填列。
5、其他支出：根据预算实际需要，报经同级财政部门核准开支的其他非生育保险待遇性的支出数填列。
6、补助下级支出：反映上级社会保险经办机构拨付给下级社会保险经办机构的补助支出。
7、上解上级支出：反映下级社会保险经办机构上解给上级社会保险经办机构的基金支出。
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