以活动求实效 以机制促发展 大力推进农村青年中心建设（写写帮推荐）

第一篇：以活动求实效 以机制促发展 大力推进农村青年中心建设（写写帮推荐）

自2004年3月以来，xx团市委高度重视，迅速行动，以“服务青年，发展青年，引导青年，凝聚青年”为宗旨，深入开展农村青年中心建设试点工作，先在xx县xx镇、xx市xx镇、xx市xx乡、xx区xx镇、xx区xx乡等5个乡镇进行试点，在取得经验的基础上，面向全市进行推广。目前，通过“城乡联建－自主运行”的模式，xx市已建立了10个农村青年中心，逐步探索出一条“以要求为先导，以活动为载体，以服务为手段”的农村青年中心建设路子，形成了农村青年中心立足当地，辐射周边，活跃基层的良好局面。

一、以“雷锋公司进乡村”活动为依托，启动农村青年中心试点

xx年xx月，xx团市委成立了“雷锋公司”，整合全市青年志愿者服务活动，开展“雷锋公司进乡村”活动，建立20个雷锋公司服务基地，全市一级机构团组织分片分组与服务基地签订协议，定期组织企业、学校、机关团员青年到服务基地开展学雷锋、实用技术培训、文艺演出、联欢等传统形式的服务活动，使服务基地成为了农村青年经常聚集的场所，形成了我市农村青年中心的雏形。

团的十五大召开后，xx团市委在认真学习团中央有关文件、充分论证调研的基础上，立即制订了《xx市农村青年中心建设试点工作方案》，在20个“雷锋公司服务基地”中选择10个活动开展经常、工作基础较好、团员青年相对集中的服务基地作为我市首批农村青年中心试点单位，明确团市委、试点单位和联点单位的三方职责，团市委负责协调与县（市、区）、民政部门、联点单位党政的关系，指导青年中心的建设；试点单位在当地乡镇团委的指导下，在中心负责人的领导下，按市场规律运作，坚持“依托项目建中心，依托服务建中心，依托阵地建中心”的原则，建立健全章程和财务管理制度，合法成立青年中心；联点单位参与全市性的“我为青年中心建设捐书”大型图书捐赠活动，为试点单位捐赠电脑、多媒体等教学设备，定期组织本单位团员青年到试点单位开展活动。在试点工作中，各联点单位共捐赠各类图书10多万册，电脑、多媒体教学设备20套，帮助建立万册图书室和活动中心10个。xx年xx月，10个试点单位被命名为我市首批“农村青年中心”。

二、以“三联共建”活动为抓手，大力推进农村青年中心建设

为加大我市农村青年中心的建设力度，促进资源共享，实现城乡互动，2005年，xx团市委举全团之力，开展以“团组织联建、团干部联手、团员青年联动”为活动形式的“三联共建”活动。每年年初在基层申报的基础上，选择10个联建点作为农村青年中心试点单位，城市团组织与联建点建立共建关系，年终经活动领导小组检查验收，符合条件的试点单位统一授予“农村青年中心”，力争在三到五年的时间内在全市建立农村青年中心40个。

在农村青年中心建设中，我们本着“不求所有，但求所用”的原则，采取以下三种模式。一是依托行业协会，建立产业型青年中心。随着农村经济产业结构的战略调整，青年农民在发展畜牧养殖和特色种植的生产实践中逐步组成了一些松散型的协会组织。据调查，在全市农村登记在册的各类协会中，由青年农民创办的协会占60％。团市委通过“xx市青年农民增收成才奖”的评选活动，掌握了一批青年农民致富典型。我们选择一些热心公益、有一定组织能力的青年农民致富典型作为青年中心的负责人，把松散型的协会组织建设成为农村青年中心，为从业的农村青年提供实实在在的帮助。如xx镇青年中心就是依托xx养猪协会成立的，该协会会长唐令是首届xx市青年农民增收成才杰出奖的获得者，该中心实行会员制，提供种猪、兽药和饲料，并对会员定期进行技术指导，目前已发展会员800人，年出栏各类牲猪10万头，实现年产值近亿元，利润2000余万元。二是提高农民素质，建立培训型青年中心。年初，团市委积极与劳动部门协商，争取有关政策，同意对参加了专业技术工种技能培训课程并经考核合格的青年农民颁发相应职业资格证书。凭借这一政策，我们在中心建设中，把对农村青年的职业技能培训作为重点服务内容，一方面整合我市职业技术学校丰富的培训资源，另一方面整合全市开展的“青工技能年”活动中大中型企业的技能培训资源，建成一批培训型农村青年中心。如xx镇青年中心依托xx村万册图书室，由联建单位xx城建职业技术学院提供师资力量，对中心的会员进行培训，并在劳动部门团组织的协调下，组织会员参加全市统一技能鉴定考核，xx年经中心培训获得职业资格证书的青年农民有50人。三是体现多种需求，建立综合型青年中心。在区域经济比较发达，农村青年聚集程度比较高，青年需求层次多样的乡镇，团市委充分挖掘社会资源，动员青年联合会、青年企业家协会、青年文明号等力量，采取每10个单位联合帮助建立一个综合服务型青年中心的形式，更加有效满足青年的多种需求。xx区xx镇xx黑山羊肉店是今年才确定的青年中心试点单位，建立会员养殖黑山羊，中心负责销售和深加工的模式，形成xx黑山羊养殖、销售、深加工的产业链，逐渐发展成为xx黑山羊餐饮品牌，带动100多名会员年人平增收近万元，并解决当地30名农村新增青年劳动力的就业。xxxx镇青年中心依托xx集团的青年活动室，通过组织会员参与企业组织的棋牌娱乐、体育健身等各类活动，使该中心成为xx镇农村青年和企业职工进行交流的平台。

三、以健全机制为重点，努力推动青年中心规范化发展

xx团市委立足于推动共青团事业在农村的可持续发展的高度，狠抓农村青年中心建设，通过每年开展“青年中心建设奖”的评选来促进农村青年中心建设。一是齐抓共管，多方协调。团市委专门成立青年中心建设工作领导小组，由团市委书记xx任组长，各部室长、各县（市、区）团委书记、“三联共建”联建责任单位团委书记和各青年中心法人任成员，负责青年中心建设工作的全面统筹，实行市、县、乡镇团组织齐抓共管，三级联创。并积极争取当地党政领导和民政、劳动保障等有关部门的大力支持，从人力、财力、物力、信息、技术等方面为青年中心的建设管理工作创造条件。同时，充分利用现代传媒，广泛宣传，推动广大农村青年和社会各界积极参与青年中心建设工作，营造了良好的社会氛围。二是建立制度，及时交流。建立健全管理制度。每个农村青年中心均制订了《农村青年中心章程》和财务管理制度，明确青年中心的性质、工作职责、领导机构、部门设置、运行机制等。团市委对青年中心的标识、制度标牌等进行统一设计和悬挂，促进青年中心的规范化和标准化建设。建立联席会议制度。为加强对全市农村青年中心建设工作的指导，及时沟通建设进展情况，团市委建立了青年中心建设工作季度联席会议制度，每季度由团市委负责召集，联建责任单位团委书记、各县（市、区）团委书记、青年中心法人、各青年中心所在乡镇、办事处团委书记参加，及时交流青年中心建设、管理、活动开展情况，对中心建设中出现的困难、问题进行及时的协调解决。建立信息反馈制度。定期在《湘潭青年工作动态》上对青年中心的建设情况进行反馈。建立考核奖励制度。制订《“三联共建”活动考核细则》和《农村青年中心百分制考核细则》，同时对青年中心建设工作中的联建单位和青年中心进行考核，注重对建设奖的获得单位给予物质上的奖励。三是选准人选，加强管理。在青年中心的建设中，注重对理事会中最重要的三个关键人物进行选拔和培训，一个是乡镇团委书记，担任法人代表并兼任理事长，在理事会中发挥共青团的核(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)心作用；一个是常务副理事长，作为领军人物，要选拔在当地有能力、有实力、有号召力、有影响力的优秀青年来担当；一个是工作骨干，要选拔有工作热情的青年来负责。我们不定期对他们进行培训，提高素质，并适时组织他们赴外地参观学习。四是典型引路，总体推进。拟定八月在xx镇青年中心和易家湾镇青年中心召开现场推进大会。年底组成考核小组，对青年中心的建设情况进行考核，并联合市委组织部、市委宣传部、市民政局、市农村工作部等单位开展“农村青年中心建设奖”的评选活动，对管理规范、运转正常的青年中心以及在青年中心的建设中作出突出贡献的联建单位、联建单位的领导和青年中心建设工作开展得好的县、市、区团组织予以表彰。

第二篇：以机制创新推进农村财政管理

以机制创新推进农村财政管理

----以监利县为例浅谈农村财政的管理

肖基阶

农村财政管理工作，事关农村经济发展和基层政权建设，对构建和谐社会，促进社会主义新农村建设具有至关重要的作用。税费改革后，农村财政管理工作在职能定位和工作内容上实现了“三个转变”,即由 “征管型”向 “服务型”转变，由 “收入型”向 “收支并重型”转变，由“单纯业务型”向 “综合协调型”转变。在新的形势下，如何更好地履行职能，加强管理，为地方经济和社会发展服好务？近日，我们从体制创新上入手，对新时期农村财政管理工作进行了对策调研。

一、创新管理体制，实行财务科学管理

面对农村财政管理“三个转变”的新形势，需要适应免除农业税后的新形势，把农村财政管理的工作重心转移到乡镇财政收支监管、涉农补助资金管理以及面向农民的服务上来。2006年来，湖北省监利县全面推行乡财乡管模式，乡镇财政统一由乡镇政府管理。运行的实践证明，这种体制不利于财政的管理和监督，一段时间乡镇财政缺乏有效的监管，曾存在预算失控、收支无序、政策难落实等问题，体制不顺成为制约农村财政管理的最大障碍。为了解决这个问题，该县首先对农村财政管理体制进行了改革。

1、实行乡财县管制度。建立“乡财县管”的管理体制，按照“统一领导，分级管理，财权与事权相统一，责权利相结合”和“收入上缴，支出包干，超支不补，结余留用，自求平衡”的原则，将原乡镇级所有收入全部划作县级收入、乡镇所有支出由县级按照部门预算的原则统一核定后给予财力转移支付补助。同时，建立“分级负担，共同消化，以奖代补”消化赤字办法，帮助乡镇消赤减债。

2、实行村财乡管制度。税费改革后，村级与乡镇财政的业务量加大，联系

紧密，村级主要收入来源的核算都必须和财政共同协作才能完成，如支农资金的拔付、财政补助支出等。把村级财务纳入财政管理，让财政对村级收支活动进行事前事中事后全过程监督，才能从源头上治理村级财务管理混乱，维护财经秩序。在管理方法上要在村民自治框架内和资金所有权不变的前提下，实行“村级资金、村级帐务双代管”的办法，从制度和机制上规范村级财务活动。

3、实行补贴直达制度。近几年，国家加大了对农民直接补贴的力度，涉及领域越来广、数额越来越大。为解决一些地方涉农补贴发放不到位，不按规定发放等问题，监利县创新资金管理和发放模式，通过实施涉农补贴“一卡式”直达农户，财政干部直接包村包户上门送卡及外出农户补贴卡由乡镇便民服务中心发放等方法，使党和国家的惠农政策、涉农补贴原原本本、不折不扣的落到了实处。

二、创新运行机制，增强资金调控功能

随着公共财政的建立, 财政收支结构的调整，农村财政职能发生了重大变化。在新的形势下，原有的农村财政管理职能已不能适应农村经济发展的需要，存在征收功能退化、监管力度弱化、服务观念淡化、专业人才老化等诸多现实问题，农村财政管理走在了一个新的历史拐点。如何解决这些问题？监利县从创新财政运行机制入手，强化农村财政统管理职能政府收支职能，实现了运行机制再造。

1、预算实行统编。预算是财政管理的龙头，把推行预算统编作为深化农村财政管理制度改革的重点，以零基预算为基础，以综合预算为主线，以部门预算为形式，推进严格的乡镇预算制度。通过实行预算统编，对乡镇财政实行规模控制、结构管理，并为乡镇财政收支活动实行源头控管奠定了坚实的基础。

2、账户实行统设。在乡镇全面推行行政事业经费财政统管，将乡镇财政收支纳入县级财政预算，并实行国库集中收付，取消各个单位在乡镇金融机构的账

户，由县（市）国库收付机构在各乡镇金融机构统一开设乡镇财政收支结算专户，实行收入统管、资金统拨、集中核算，对乡镇财政收支活动实行全面控管，有效遏制了乡镇财政收支混乱无序的状况。

3、支出实行统付。基层财政所有非税收入纳入预算内管理，支出由县级财政按预算予以拨付，对超预算部分收入由乡镇自主安排，县级财政监督使用。从2009年开始，对所有财政收支基本实行了国库集中收付。除乡镇干部工资外，其他财政供养人员的工资全部实行了工资由财政统发，并直接支付到个人账户。所有项目资金全部实行专款专用、封闭运行的管理模式。由项目单位负责施工进度与质量，由财政部门直接支付资金，直达最终用款单位（人）。对支付到个人的专款，也采取资金直达享受对象个人账户的办法。

4、采购实行统办。对纳入政府采购的商品购置、工程建设等，先由基层财政提出采购申请，县农村财政管理局审核后，正式进入政府采购程序。在采购范围上，将过去单纯的服务类延伸到工程类、货物类，对各类使用财政性资金的工程、设备和货物都实行政府采购。

5、票据实行统管。对原有行政性事业收费票据全面清理核销，统一下发县农村财政管理局票据，按照“限量供应、票款同行”的原则进行管理。通过实行票据统管，较好堵塞了部门乱收乱罚、坐收坐支的漏洞。

三、创新监督机制，抓好资金全程监控

搞好资金监督是财政部门的一项重要职能，很多资金下去了，由于监管薄弱，使用效果不是很理想。目前，各级财政系统和有关主管部门安排的支农项目资金日益增加，如水利、林业、农业、扶贫等等，分属各个部门，资金分散，多头管理，乡镇财政很难参与监管，往往是看得见却管不着，导致很多项目资金有利于乡镇财政监督之外，截留、挪用、挤占、滞拨专项资金的问题还在一定范围存在。

为了保证财政资金和惠农资金的使用安全，需要发挥基层财政就地管理的优势，管好涉农资金，提高财政资金的使用效益。

1、全过程监督财政资金。推行监督管理跟着财政资金的流向走，注重资金使用全程监控的机制建设，督促和指导资金使用部门建立健全符合财政资金管理原则和要求的内控制度，强化财政资金使用管理，提高财政资金的高效运转。针对一段时间内来财政支农资金投入过于分散导致效益不高的现象，监利县在农村财政资金使用上采取了三个全公开：一是财政资金的分配办法、分配结果及资金使用全公开；二是财政资金事前、事中和事后监督检查全公开；三是财政资金项目审计、责任审计全公开。这样，有效提高了财政支农资金使用的合法性、规范性和有效性。

2、全方位监督惠农资金。当前，惠农政策资金主要包括四类，即粮食直补等直接补贴农民的农业生产性资金，农村新型合作医疗补助等直接补贴农民的社会保障资金，乡村道路建设等农村公共项目和公益事业“以奖代补”资金，家电下乡等国家拉动内需的项目资金。对于惠农政策资金的发放，监利县采取了三项措施予以监管。一是资金信息公开透明。统一填制发放补贴政策监督卡，广大农户通过监督卡对自身享受的各项补贴政策、依据、项目、标准、发放金额、时间和经办人等心中有数。二是资金发放封闭运行。根据补贴资金指标，按照“财政—银行—个人”的模式，将各类补贴资金直接发到农民手中。三是资金使用社会监督。对惠农补贴资金管理使用实行人大代表、政协委员民主监督、网络电话社会监督、纪检审计纪律监督等形式，通过多层次、多方位、多形式的监督，有效地保障了补贴资金渠道畅通、运行规范、农民受益。

四、创新服务机制，促进经济全面发展

随着职能的转型，乡镇财政所的工作重点逐步由财税征管转向服务“三农”，农村财政管理要创新工作方法，突出做好服务文章。

1、服务基层群众。完善村级财务“双代管”和“村账站审”，规范农村财务管理。创新工作方式方法，开展包村联户活动，基层财政员面对面搞好惠农政策宣传，确保做到阳光操作、公开透明。走村串户落实法发放惠农补贴，切实将各项惠农资金及时、准确发放到农民手中。大力推行”一站式”、“一卡通”等行之有效的形式，为农民减少往返时间，为涉农补贴发放等工作减小政策落实成本。

2、服务经济发展。农村税费改革以后，县乡主体税种消失，收入日趋减少，县乡财政困难的状况加剧。农村财政管理职能由过去的税收征管逐步转向服务地方经济发展上来。在项目争取上，千方百计争取更多的财政项目投资，培植短平快税源。在投入重点上，把发展工业、推进农业产业化作为壮大农村财源的重要工作。在政策激励上，按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”和“下管一级、综合奖励”的原则，尽快建立增动力、强活力的奖励机制，变“要我增收”为“我要增收”。同时，通过积极争取上级支持，巧打“农业大县”和“粮食大县”两张牌，重点支持和扶持农村基础设施建设和农业产业化龙头企业发展，较好的促进了农业增产，农民增收。为了争取农业项目，监利县在项目上做到了“有备而战”，积极加强项目库建设，把握政策走向，提前介入项目申报，提高了项目申报成功率。

3、服务政策落实。乡镇财政职能转变后，很重要的一项工作就是服务农村政策的落实。从各项涉农资金的兑现,到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等,都必须在乡镇财政部门的有效管理和监督之下,按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。一是加大宣传力度，扩大政策效应。采取多形式、多渠道、多层次的宣传方式，将国家的惠农政策宣传到千家万户，充分调动生产积极性。二是创新工作方法，减小政策落实成本。国家制定的惠农政策资金落实到基层，需要花费很多时间、精力和财力，基层财政因人手少，工作开

展十分艰难。监利县采取明白卡的形式将所有惠农政策资金一次性告知农民，同时下发惠农政策资金“一本通”存折，农民根据明白卡上规定的时间领取惠农政策资金。三是强化监督检查，确保政策效果。采取多层次监督检查，从政策的制定，到政策的落实的各个环节抓落实。通过政全面贯彻落实，有力地促进了地方经济社会的发展，确保了地方经济在金融危机中逆中求进，各项社会事业进一步发展，也确保了国家宏观调控措施的效果。

作者单位：湖北省监利县委办公室

第三篇：大力推进人才工作机制建设

近年来，随着集团公司机械行业的快速发展壮大，机械厂围绕企业发展这一重心，在人事人才工作上着重开展了一系列卓有成效的工作，为企业战略的实现提供了有效的保障。

一、强化人事人才的基础工作

按照科学发展观和人才观的要求，积极实施“人才强企”战略，分阶段制定了人力资源规划。做好人才评价、分类、分析、发展的趋势

和方向。将党政人才、经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，组织实施高层次专业人才培养工程。建立高层次人才库。采取多种形式培养高技能人才，做好高技能人才的引进、吸收、培养、使用和职业生涯规划等基础工作。促进人才在企业内合理流动，积极创新人才工作机制，做好人才管理工作，不断培养鼓励人才为企业作贡献的事业心。定期做好人才的考核工作，将人才的考核工作纳入薪酬和待遇管理。相继出台了一系列向各类科技人员倾斜的政策文件，为开创企业人才工作的新局面提供了良好的政策环境。每年初结合厂党政的重大工作决策，制定人才需求计划、人才工作要点，建设了一支结构合理、专业配套、素质优良、骨干稳定的复合型人才队伍，较好地统筹了人才与企业的共同发展，充分发挥人力资源的管理职能，为企业提供可靠人才保证。

二、拓宽用人方式和渠道

不拘一格选用人才。在人才引用上，既注重学历要求，更考虑实际工作能力，其所学专业是否符合岗位需要。形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。一是广纳人才。一方面，有计划地从大中专院校引进各类专业技术人员，另一方面，根据企业发展和生产经营的需要，有计划、有目的地选送人员进行培训。同时，在厂内大力倡导“尊重知识，尊重人才”和“学科学、学技术”的良好氛围，鼓励广大职工自学成才。二是做到关心培养和加强锻炼并举。厂党政要把人才开发和引进人才、培养人才，充分发挥人才的作用作为一项重要工作来抓，做到政治上信任，生活上关心。利用厂内重点工程和科研项目，有计划地选拔优秀年轻人才担任技术负责人，对政治素质好、技术水平高，又有管理才能的选拔到一些领导岗位上。三是创造良好的用人机制。注重提高科技人才队伍的思想政治素质，坚持不断地对他们进行世界观、人生观、价值观的教育，培养他们勤奋敬业、锐意进取的优秀品质。建立“公开、公平、公正”的用人机制，对那些开拓意识强，成绩突出的科技人才大胆使用、大胆奖励。四是建立健全有关管理制度。坚持每年职称评聘实绩管理制度，真正做到按实绩进行考核评聘。加强各类专业人才队伍的继续教育和知识更新工作，按照学以致用的原则，形成制度化。

通过多种途径、多种形式、多种办法，不断加快我厂人才队伍的培养和结构的改善，以上措施的实施发挥了良好的效用。如：我厂在从上海引进的成熟人才时，在实事求是地向他们介绍我厂的发展潜力以及对人才的重视和使用政策后，令他们感到真正找到了可发挥自身才智的舞台。很快便从上海某公司来我厂加入到大型建材机械制造和研发的工作中。2006年创造了8000余万元的销售产值。另外，我厂为了做大做强挖掘机产品，特别是在液压挖掘机专业制造方面有较强的竞争力，急需液压挖掘机专业成熟人才，实施借脑发展，融智发展的“猎头”行动，一次性从某厂招聘各类成熟人才35人，解决了我厂缺乏的挖掘机制造专业的人才需求，起到了事半功倍的积极作用。

三、培养和改善各类人才的思维观念

科学发展观强调要以人为本，全面、协调、可持续发展。我厂目前正处在快速上升时期，迫切需要干部职工特别是科技人员切实转变观念，在思想观念上开拓新视野，打开新思路，树立敢于突破前人，敢于创大业，做大事的新思维意识。在积极鼓励和引导他们大胆探索和创新方面，主要培养和激励科技人员树立“五种意识”。

一是树立市场意识。面对激烈的市场竞争，必须摒弃传统的思想和思维方式，一切工作与市场对接，用市场的标尺衡量工作的成败。用市场经济条件下形成的企业价值取向、追求目标和科研方向，引导科技人员将产品的开发、生产等各个环节与市场全面接轨，形成以市场为导向的科研、生产、销售体系，提高了企业的综合竞争能力。

二是树立质量意识。在业务技能上培养创造新产品开发能力，同时提高各类人才的质量意识。让质量意识体现在每一位人才的岗位工作中，成为一种自觉的行动。

三是树立人尽其才意识。从推进企业创业发展的高度，形成人尽其才，能上能下、充满活力的人才机制。

四是树立成本意识。从产品设计、工艺流程多角度、全方位控制成本，强化成本意识的理念，真正发挥成本的基础管理作用。

五是树立创新意识。通过破旧立新，形成适应当前企业经济发展的新型创新体制。以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，以创新的精神创造未来，不断培育创新作风，激发人才的创新活力。

四、改善各类人才工作环境

第四篇：廉政党课稿：以自我革命精神大力推进清廉建设

廉政党课稿：以自我革命精神大力推进清廉建设

党的十九届x中全会通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）。把“坚持自我革命”概括为党百年奋斗的十条历史经验之一，把自我革命精神作为党的执政能力的强大支撑，彰显了自我革命在保持党的先进性和纯洁性、确保党不变质不变色不变味中的极端重要性，构筑起党维护肌体健康、永葆清正廉洁政治本色的精神屏障。正如《决议》指出的：“先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。”百年来，中国共产党人形成了以自我革命精神强肌健体的高度自觉，从八七会议、古田会议到遵义会议，从延安整风运动到十一届三中全会，再到新时代全面从严治党，始终对清廉政治保持着深深的向往和追求。习近平总书记在党的十九大报告中鲜明提出“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”在十九届中央纪委五次全会进一步强调“为政清廉才能取信于民”。大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境，已成为新时代党以自我革命精神推进全面从严治党的新任务新要求。

清廉建设是一项系统性工程，涉及思想、制度、干部、作风、文化等各种清廉要素相互作用、叠加集成，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中处于基础性地位、具有保障性作用。大力推进清廉建设，必须树牢和弘扬自我革命精神，以自我净化革除自身毒瘤、以自我完善提升整体形象、以自我革新培育创造活力、以自我提高增强担当本领，进一步让清廉成为广大党员干部的自觉追求，努力形成清明政治导向、规范清廉政府行为、打造清正干部群体、赓续清朗文化血脉、营造清和社会环境，不断筑牢走好第二个百年奋斗目标赶考路、全面建设社会主义现代化国家的根本保证。

以自我革命精神推进清廉建设，要增强政治自觉，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”

全会强调确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位的决定性意义，有力引领全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。推进清廉建设，必须旗帜鲜明讲政治，推动广大党员干部从百年党史中深刻感悟坚强的领导核心和科学的理论指导是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题，把推进清廉建设实践转化为坚持和捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要坚持政治建设统领，坚持和加强党的全面领导，更加突出政治属性、坚定政治立场、强化政治导向，加强政治监督，深化政治巡视，以严明政治纪律和政治规矩确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。要坚持科学理论武装，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃的重大意义，把这一思想作为引领党的伟大自我革命、推进清廉建设的行动指南，在学思践悟中融会贯通，在考验磨砺中提高觉悟，确保清廉建设始终保持正确方向。要坚持筑牢思想根基，把坚守初心使命作为自我革命的永恒课题，自觉从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，坚定理想信念，补足精神之钙，不断涵养风清气正的政治生态，浚其源、涵其林，为党在新征程上继续前进清淤护航。

以自我革命精神推进清廉建设，要坚持严的主基调，贯彻全面从严治党战略方针

全面从严治党是贯穿自我革命鲜明特征。要勇于自我革命，深化全面从严治党，切实增强斗争能力和本领。推进清廉建设，必须始终保持正视问题和刀刃向内的政治定力，准确把握新时代新阶段的特征和要求，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。要把严的主基调长期坚持下去，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，持之以恒正风肃纪反腐，保持压倒性力量常在，保持强大势能常在。要坚持严明纪律规矩，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，坚决同一切错误言行作斗争，始终做政治上的明白人、老实人。要坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用“四种形态”，贯彻执行党内法规制度体系，突出加强对“一把手”和领导班子的监督，促使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，把保持党同人民群众血肉联系作为自我革命的关键，牢记江山就是人民、人民就是江山，认真解决群众急难愁盼问题，以从严治党新成效赢得群众信赖和支持，不断夯实党长期执政的政治根基。

以自我革命精神推进清廉建设，要坚持系统思维，深化“三不”一体推进

《决议》强调，党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。坚持“三不”一体推进方针方略，不断增强治理腐败效能。一体推进“三不”，成为新的历史条件下党进行自我革命的内在要求。推进清廉建设，必须进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，积极探索不敢不能不想贯通融合的有效载体、实践途径，发挥标本兼治综合效应，全方位提升腐败治理效能。要坚持系统观念，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，健全完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，促进各类监督贯通融合、形成常态，突出构建全覆盖的责任制度和监督制度，完善构建亲清政商关系制度体系，以强有力监督推动清廉建设不断向纵深发展。要加强党内政治文化建设，开展理想信念、党纪国法和案例警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚持把思想政治工作贯穿始终，用共产党人的真理力量和人格力量唤醒党性、感化人心，推动“三不”一体推进有更多制度性成果和更大治理效能。

以自我革命精神推进清廉建设，要坚定历史自信，推动中华清廉文化传承创新

崇清尚廉自古是中华民族的传统美德，反映了人们对清廉社会、清廉政治的殷切盼望。清廉文化与腐败文化相对立，旨在形成政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、社会清和的良好政治生态和社会风尚。清廉文化是社会主义先进文化的组成部分，传承于中华优秀传统文化，植根于党百年来的反腐败经验，是人们追求以清为美、以廉为荣价值取向的集中体现。推进清廉建设，传承创新中华清廉文化具有极其重要的作用。要坚持价值引领，用社会主义核心价值观祛除消极腐败思想，普遍培育党员干部和公职人员秉公用权、廉洁从政的行为习惯，不断增强党员干部及全社会的清廉意识。要守正创新，大力弘扬伟大建党精神，把清廉文化建设作为新时代文化建设的重要内容，深入把握清廉文化建设的特点和规律，挖掘提炼中华优秀传统文化中清廉文化思想，推进清廉建设的理论创新、实践创新、制度创新，着力构建清廉文化培育体系，不断丰富清廉文化产品和服务供给，促进清廉文化深入人心。要加强清廉文化传播，以清廉为做人的基本品德，面向全社会广泛传播清廉文化，普遍提升社会成员的思想道德水准，统筹开展清廉机关、企业、学校、医院、村居、家庭等创建活动，让清廉理念措施覆盖各行各业，逐步形成激浊扬清、扬廉抑腐的良好社会风尚，努力营造持久风清气正的政治生态和公平公正的发展生态。

第五篇：大力推进农村城镇化建设

大力推进农村城镇化建设

农村城镇化建设是深化农村改革，加快农村产业结构调整，培育和发展农村市场，扩大内需的需要,也是推进农村城市化、现代化、社会化进程，缩小城乡差别，实现农民奔小康的一项战略措施。那么，该如何加快农村城镇化建设，我就此谈几点粗浅的看法和意见。

一、我省农村城镇化建设存在的问题

（一）城镇规模小，缺乏支撑产业。我省现有建制镇从人口来看，大多数在10万人以下；从建成面积看，块状不一，大小各异。而集贸性城镇占一多半以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。

（二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求。我省大部分乡镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分乡镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。

（三）规划滞后，建设管理经验不足。在我省城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。

（四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的矛盾。农村城镇化建设过程中需要管理人才，乡镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。

二、加快我省农村城镇化建设的对策建议

（一）搞好规划，正确定位城镇化的发展方向。规划是城镇化的指导蓝图，规划决定城镇发展的水平、速度和质量。抓好城镇区域规划，要明确各城镇的功能定位，处理好与周边的关系，发挥各自的优势和突出各自的特色。我们要把各个城镇的特色充分挖掘出来，一镇（乡）一品的经济结构是我省区域经济发展的一大特色。在城镇化进程中，应尽可能根据当地的风土人情和集镇的风貌定位，根据文化含量，保持与历史一脉相承的地方文化，确立城镇的建设风格。各干线公路沿线集镇要根据自然条件和经济结构，加快开发建设，尽快成为各自的区域中心，达到设施配套、功能齐全、文明卫生、产业发达、特色鲜明的要求。

（二）完善政策，着力营造城镇化建设的良好环境。我省在推进城镇化过程中遇到了较多的矛盾和问题，这些矛盾和问题必须用改革的办法加以解决，要大胆探索与城镇化配套的改革措施。一是改革现行户籍管理制度。重点是消灭农村户口和城镇户口差别，统一城乡居

民身份，让农村人口与城镇居民拥有同等发展机会，让农村人口进入城镇居住、工作和创业不受身份限制。二是调整劳动就业和教育卫生等社会事业管理措施和办法。让农民进城就业、就医、上学等方面不受限制和歧视，与城镇居民共享社会福利事业带来的实惠。三是改革现行行政服务模式。注重加强对农民进城投资兴业的培训和指导，并为农民进城投资兴业提供方便、快捷、和高效的行政许可服务。四是用改革的思路和市场经济手段，建立多元化的城镇基础设施投入机制。坚持以经营的理念建设城镇，强力推进“三个转变”，加快土地资源向土地资本转变，充分吸纳民间资金参与集镇建设，不断拉大集镇框架，积极引导农民进城入镇务工经商，通过从事非农产业减少农民从而致富农民。要采取市场筹资为主、政府补助为辅，政府投资、社会集资、农民带资、招商引资等多渠道融资，建立多元化的城镇基础设施投入机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，使投资者真正得到实惠，加快城镇基础设施建设步伐。

（三）坚持“五个结合”，做大做强城镇支撑产业。在推进城镇化过程中，一定要坚持经济社会发展与城镇化互促互动，一、二、三产业相融。既要以城镇化强力带动一、二、三产业发展，又要以特色产业支撑和促进城镇化建设，坚决防止城镇“空心化”。一是把城镇化同工业化结合起来。在推进城镇化过程中，必须首先要加速工业的发展，要立足资源优势，把发展工业同城镇化建设结合起来，合理布局、相互促进、共同发展，既建立独具特色的工业体系，又建设特色鲜明的城镇。二是把城镇化同农业产业化结合起来。要以城镇为依托，培育和发展农业产业化龙头企业，快速推进农业产业化，同时促进城镇建设和发展。三是把城镇化同劳务输出结合起来。在不断提高劳务输出水平的同时，积极利用多年来劳务输出成果，鼓励和引导外出务工人员带着积累的资金、技术和项目回乡创业，丰富家乡经济产业，壮大城镇经济实力。四是把城镇化同发展乡镇企业结合起来。乡镇企业在城镇经济中发挥着主力军作用，对城镇建设的作用更加明显。因此，在推进城镇化过程中，一定要注重发展乡镇企业，要加快现有乡镇企业的改革步伐，掀起二次创业高潮，激发乡镇企业活力。五是把城镇化同发展现代服务业结合起来。在未来经济结构中，现代服务业是主体。因此，在推进城镇化过程中一定要着眼长远，大力发展服务业。要积极扩大开放，大力招商引资，兴办城镇各类市场，通过繁荣城镇，达到辐射农村、活跃农村、带动农村的目的。要提升餐饮、住宿和批零商业等传统服务业，要加快发展交通、通讯、科技、文化、金融、保险和旅游等现代服务业，让城乡居民同享现代文明成果，在提高城镇经济水平的同时，逐步提升城镇文化品位。

（四）严格管理，建设节约型和环境友好型城镇。在推进城镇化过程中，要依法严格管理城镇，首先要注意的问题就是环保。城镇的任何建设，都会对城镇的生态环境造成影响，在建设的时候一定要保护好生态环境，而且使生态环境随着城镇建设越来越好，同时，要实施城镇“四化”（绿化、美化、净化、亮化），整治城市“六害”（污水、垃圾、废气、噪声、粉尘、医疗垃圾），创建舒适的人居环境和城镇创业环境。其次要切实保护耕地。在城镇化建设过程中，要特别

注意对土地的有效开发利用。要通过挖掘土地潜力，积极开展土地整理，开发利用荒地和废弃地，妥善解决城镇建设用地。