团省委书记罗国权同志、副书记袁斌同志在共青团云南省十届六次全会上的讲话

第一篇：团省委书记罗国权同志、副书记袁斌同志在共青团云南省十届六次全会上的讲话

解放思想　与时俱进真抓实干　开拓创新——在共青团云南省十届六次全会上的讲话共青团云南省委书记　罗国权（2002年1月31日）同志们：团省委十届六次全会是在全省各族人民深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话、党的十五届六中全会、省第七次党代会精神，以饱满的精神夺取改革开放和社会主义现代化建设新胜利的形势下召开的。我们这次会议的主要任务是，高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，进一步学习贯彻党的十五届六中全会、省第七次党代会及团的十四届五中全会精神，总结去年工作，部署今年任务，讨论《共青团云南省委关于加强和改进团的作风建设的决定（讨论稿）》、讨论通过《关于召开共青团云南省第十一次代表大会的决议（草案）》，进行委员卸职和团内表彰，进一步团结带领全省各族青年为完成省第七次党代会确定的工作任务和目标而努力奋斗！过去的一年，是我国社会主义现代化建设取得辉煌成就，综合国力不断增强、国际地位进一步提高的一年；是我省改革开放取得新的成绩，各项事业蓬勃发展的一年；也是我省共青团事业在继承中创新，在开拓中前进，承前启后、继往开来的一年。在各级党委的重视和关怀下，全省各级团组织和广大团干部，讲学习、讲政治、讲正气，自觉实践“三个代表”重要思想，按照团省委十届五次全会的部署，结合各地、各单位实际，狠抓团的思想建设、组织建设、作风建设，有力地服务了党和政府的中心工作与青年的成长成才，使团的各项事业呈现出良好的发展态势，为新世纪我省共青团事业赢得了一个良好的开局。基础工作全面加强。通过召开党建带团建工作会议，各地先后出台了许多党建带团建的政策，解决了一些长期困扰和制约共青团发展的现实问题，掀起了党建带团建的高潮。“五四红旗团委”、“红旗团支部”创建活动不断深化。新经济组织、新社会组织、社区建团率进一步提高。团员队伍不断壮大，团青比例有较大提高，推优工作成效明显。团干部的培养、培训、交流工作取得新的进展，团干部的年龄、知识结构不断改善，协管工作得到加强。调研工作得到各级团组织的进一步重视，理论建设有了新的进展。重点工作整体推进。各地、各单位从实际出发，按照团省委的总体部署，组织了声势浩大的团员“三个代表”学习教育活动，不仅全面提高了广大团干部和团员青年的思想政治觉悟，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性，全面加强了团的建设、活跃了基层团的组织，也为新形势下团的思想教育、团员管理、组织发展积累了许多新鲜的经验。“三项实用技术，万亩科技示范”活动进一步深化，科技培训、科技推广工作不断加强，农村兴业领头人培养力度进一步加大。青年绿色科技示范园、农村青年股份合作体创建活动成为我省共青团农村工作的重要品牌。保护母亲河行动取得新的进展。“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年职工创新创效”活动，内涵不断拓展，规模不断扩大，成效进一步显现。大中学生素质拓展夺杯赛活动稳步推进，“挑战杯”大学生课外科技活动成绩喜人，为推进素质教育作出了贡献。“三下乡”活动继续深入开展。青年志愿者活动、“青年文明校园”、“青年文明村寨”、“青年文明社区”创建活动，成为群众性精神文明建设的亮丽风景。上海青年志愿者赴滇扶贫接力计划继续实施。少先队“新世纪我能行”、“雏鹰争章”、手拉手活动进一步深化。青年统战外事工作不断拓展。团省委指导省青联成功召开了省青联八届一次全会，青年爱国统一战线进一步扩大；“澜沧江——湄公河青年友好之船”成功启航，为进一步服务省委、省政府提出的“大通道”建设目标，加强与东南亚青年友好交往奠定了良好的基础。难点工作有所突破。青少年思想政治工作得到新的加强，内容更加丰富、形式更加新颖、载体更加多样、措施更加有力，针对性、实效性进一步增强，理想信念教育、道德养成教育成效明显，共青团开展思想政治工作的优势得到充分显示。农村团组织依靠科技、面向市场，服务农村青年的增产增收、成长成才的能力进一步增强，路子进一步拓宽。困扰团干部的转业工作有了大的进展。与此同时，青少年维权工作、预防青少年违法犯罪工作，在省委的高度重视和有关方面的支持配合下，健全了工作机构，完善了工作制度，强化了工作职能，迈上了齐抓共管的良性轨道。特色工作不断创新。各地、各单位从实际出发，围绕党政中心工作，强化团的社会职能、延伸团的工作手臂、拓展工作途径，开展了大量富有特色的工作，丰富了团的工作内容，有力地推动了各项重点工作的开展，我省边疆、民族、开放特色的工作格局进一步形成。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到我们在工作中还存在许多不足，看到我们的工作与党对共青团的要求和广大青年对共青团的希望还存在较大的差距。青年思想政治工作的针对性和实效性有待进一步增强，青年人力资源开发工作有待进一步拓展，团组织和团干部服务青年的手段和方法有待进一步改进，团的组织建设有待进一步创新，团的工作发展不平衡的问题依然存在。这些都是我们今后必须重视和解决的问题。今年，是共和国历史上极不平凡的一年。我国刚刚加入WTO，又将迎来党的十六大的胜利召开，我国的改革开放和社会主义现代化建设将步入一个跨越式发展的快车道。今年，也是云南发展史上的又一个关键之年。坚决贯彻落实省第七次党代会精神，全面实施十五计划，是全省上下全部工作的重心。今年，同样是云南共青团历史上的一个重要年份。在我们迎来中国共青团建团80周年的同时，我省还将召开共青团云南省第十一次代表大会，我省共青团事业将迈向一个新的里程。新的形势给共青团事业带来新的机遇和挑战，新的任务要求我们真抓实干，开拓创新。面对现代化建设的宏伟蓝图和共青团事业的美好前景，面对如此多的大事和喜事，全省各级团组织务必自觉实践“三个代表”重要思想，振奋精神，把谋大局、抓大事、求发展作为今年全省共青团工作的主旋律。谋大局、抓大事、求发展，要求我们必须坚定正确的政治方向。我们必须自觉接受党的领导，发扬“党有号召，团有行动”的光荣传统，自觉把团的事业当作党的事业的一部分，始终保持同中央、省委的高度一致，把全省各族团员青年的思想和行动统一到党的路线、方针、政策和中央、省委的重大决策上来，把广大青年的智慧和力量凝聚到改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中来。谋大局、抓大事、求发展，要求我们必须解放思想、与时俱进。面对我国和我省社会主义现代化建设的宏伟蓝图和艰巨任务，面对加入WTO给我国政治经济文化带来的全面的深刻的影响，面对青年群体的发展动态和共青团组织的崇高使命，我们必须用世界的眼光和发展的观点去观察现实、把握未来。要通过解放思想，冲破一切不合时宜的观念、做法的束缚，不断地进行理论和实践的创新，把凝聚青年、服务青年、带领青年的工作提高到一个新的水平，使共青团组织永远走在时代的前列。谋大局、抓大事、求发展，要求我们必须不断加大青年人力资源开发工作的力度。我们必须进一步按照“三个代表”重要思想的要求，把服务改革发展大局同服务青年的成长成才，维护和实现广大青年群众的根本利益统一起来，从西部大开发和云南改革开放的实际出发，强化“素质兴团”的理念，着眼于广大青年整体素质的提高和一大批优秀青年的脱颖而出，扎扎实实地开展工作，着力提高云南共青团在云南经济社会发展进程中的人才和智力贡献率。谋大局、抓大事、求发展，要求我们必须加强团的作风建设。各级团组织和广大团干部必须强化服务意识，完善服务职能，提高服务水平，把服务作为凝聚青年、教育青年的根本途径。各级团组织和广大团员青年必须大力弘扬发愤学习、埋头苦干、艰苦创业的精神，奋发进取，开拓创新，反对一切因循守旧、形式主义、急功近利的思想和行为，着眼大局，立足服务，以良好的作风促进团的各项事业持续发展。2002年全省共青团的指导思想和任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省第七次党代会精神和团中央十四届五中全会精神，明确一个主题，突出两个重点，加强五项工作，真抓实干，开拓创新，全面推进团的各项事业，以饱满的精神状态迎接建团80周年和共青团云南省第十一次代表大会的召开，以优异的成绩向党的十六大献礼。

一、明确一个主题省第七次党代会明确提出，今后五年经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线不动摇，调动一切积极因素，团结奋进，以加快发展为主题、经济结构调整为主线、改革开放和科技进步为动力、提高人民生活水平为根本出发点，围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道三大目标，实施可持续发展、科教兴滇、城镇化和全方位开放四大战略，培育和壮大烟草、生物资源开发创新、旅游、电力和矿产五大支柱产业，扎扎实实打基础，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技增效益，改革开放促发展，推进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。实现这一发展思路和宏伟目标，对于推动云南在新世纪实现跨越式发展具有十分重要的战略意义，是包括青年在内的全体云南人民根本利益之所在。实现这一发展思路和宏伟目标，需要全省各族人民的艰苦奋斗、奋发图强，需要全省广大团员青年，不辱使命，无私奉献。因此，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，团结带领全省各族各界青年为实现省第七次党代会提出的宏伟目标而奋斗的实践中建功成才，是当前我省各级团组织必须明确的工作主题。我们要把学习和贯彻省第七次党代会精神作为当前和今后一段时间的首要任务。要结合各地各单位的实际，组织团干部和团员青年认真学习宣传、贯彻落实省第七次党代会精神，围绕打基础、调结构、建支柱、兴科教等重要任务，动员广大青年积极投身云南的改革开放和现代化建设的伟大实践，为云南经济社会的全面繁荣振兴，创造无愧于时代和人民的业绩。我们要把“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。我们要始终坚持用这一重要思想武装团员、教育青年；始终坚持用这一标准总结工作经验，评价工作得失，推动工作发展。全省各级团组织、团干部、团员青年都要走在时代前列，自觉实践“三个代表”重要思想，成为先进生产力的推动者、先进文化的倡导者、最广大青年根本利益的维护者。我们要始终坚持服务大局与服务青年的统一。牢固树立“发展才是硬道理”的观点，教育青年正确认识前进道路上遇到的困难和问题，发挥组织优势，面向经济主战场，积极探索服务经济社会发展的途径和方式，进一步明确工作任务，找准切入点和着力点；坚持服务大局与服务青年的统一，引导广大青年在建功中成才、在成才中建功，努力提高团组织对我省经济社会发展的贡献率。

二、突出两个重点学习是共青团工作永恒的主线，服务是共青团全部工作的出发点和落脚点。把云南各级团组织建设成为“学习型”组织和“服务型”组织，是当前全省各级共青团组织必须突出的两个工作重点。这是从共青团的性质、宗旨、目标、任务出发，总结共青团的宝贵历史经验，审视当今世界发展潮流和我国社会主义现代化建设的实际，展望未来发展格局必须做出的正确选择；这也是共青团实践“三个代表”重要思想，全面加强自身建设，开创工作新局面的重大举措。“学习型”组织的真谛在于以不断超越为动力，以终身学习为理念。建设“学习型”组织就要倡导学习风气、创造学习环境、培育优秀人才。伴随知识经济时代的到来，知识取代资本成为最重要的生产要素，人成为知识最重要的载体，学习成为发展的动力、组织的形象、社会的时尚。共青团组织要始终走在时代前列，必须注重学习、善于学习，在不断更新知识、更新思想的过程中永葆旺盛的生命力。建设“学习型”组织，是云南经济社会发展对共青团组织的客观要求。云南要实现跨越式发展，人才是关键。发挥共青团的组织优势，加大青年人力资源的开发力度，最重要的就是要在广大青年中倡导学习的风气，创造学习的环境，使广大青年在学习中提高素质，掌握本领，提高我省青年劳动者的整体素质，为改革开放和现代化建设提供一支数目庞大、素质合格的青年劳动大军。建设“学习型”组织也是广大青年对共青团组织的殷切希望。加强学习，提高素质，增强自我发展能力已成为越来越多青年的共识。为广大青年创造学习的机会和条件，促进青年一代的健康成长，不仅代表和维护了青年的根本利益，也是共青团凝聚青年、昭示青年的重要前提。面对新的形势和任务，共青团必须把学习鲜明地写在自己的旗帜上。“服务型”组织的根本在于以强化宗旨为核心，以提高服务水平为原则。建设“服务型”组织就要增强服务职能、完善服务手段、讲求服务实效。要始终坚持服务大局的思想，把共青团的事业置身于我省经济社会发展的全局之中，找准位置，发挥优势，形成特色，在服务大局中作贡献、谋发展、树形象。不断强化服务青年的思想，把服务大局和服务青年有机统一起来，把服务青年的根本需求和具体需求结合起来，把服务青年的多样化需求和特殊需求结合起来，深入青年群众之中，倾听呼声和愿望，为青年的学习、生活、工作提供实实在在的帮助。要通过加大服务力度、提高服务水平，促进青年的全面成长，不断增强共青团对青年的吸引力和凝聚力。团的机关建设必须适应社会转型的要求，逐步转变工作职能，把团的各级领导机关建设成为“服务型”的机关，用服务的内容、手段、成效考核检验机关建设的成果，作为团的作风建设的一项具体指标。积极探索服务机制建设，使服务工作项目化发展、社会化运作。面对新的形势和任务，共青团必须把服务鲜明地写在自己的旗帜上。建设“学习型”和“服务型”组织是当前各级团组织必须认真面对的重大理论和实践课题，各级团组织务必高度重视，解放思想，大胆探索，并从当前的实际出发，努力在构建学习、工作、人才三个平台上下功夫、做文章、求实效。我们之所以提出平台概念，就是要在实际工作中创造一种条件、形成一种氛围、健全一套机制、推出一批品牌；就是要在整体推进的基础上，充分凸现工作重点和特色，追求“平地起高台”的效应；就是要以办事业的精神、态度、方法着力推进新形势下我们的各项工作。

（一）构建学习的平台知识经济时代是“把人作为发展的中心”的时代，“学习不仅是为了谋生，而且是为了创造生活”，不进则退，成为这个时代的显著特征。教育青年树立“终身学习”的理念，为青年的学习创造条件，提供服务，全面提高青年的整体素质和学习能力，既是建设“学习型”组织的前提和建设“服务型”组织的关键，也是共青团构建学习的平台的重要指导思想。构建学习的平台，应该包括建设学习的目标体系、组织依托、活动载体和机制环境等四个方面的内容。建设学习的目标体系。就是要解决学习的方向问题和动力问题。我们所讲的学习，应当是追求人与自然、人与社会和谐发展的素质提高的过程。因此，学习的目标应当是思想素质、政治素质、业务素质、创新素质、人文素质、心理素质的全面发展。要坚持以用科学的理论武装头脑为核心。引导青年学习马列主义毛泽东思想邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，正确把握社会前进的方向，培养科学的世界观、人生观、价值观。要坚持以提高学习能力为重点。引导青年积极追踪世界科技、经济、文化的发展动态和趋势，充分吸收人类创造的文明成果，努力使青年在学习中不断实现自我超越。要坚持以营造学习环境和条件为基础。大力宣传学习对于社会进步、事业发展、青年成才的极端重要性，引导青年把学习当作发展的动力、青年最可宝贵的品质和人生最重要的组成部份，弘扬勤奋学习、发愤成才的风气。建设学习的组织依托。要以团组织为核心，以青联、学联等青年组织为依托，积极引导青年根据社会发展、个人条件、兴趣志向组建学习型社团。加强对青年学习型社团的指导、管理和扶持，保证青年学习型社团的健康发展，为青年相互学习、相互交流、共同进步提供切实有效的服务。当前，要以大中学生为重点，以原有的邓小平理论研究会、读书会及新世纪读书俱乐部等学习型组织为基础，引导各类学习型组织的建立，并逐步向企业、机关、社区、农村延伸，形成和完善青年学习的组织网络，吸引和带动广大青年勤于学习、敏于求知。建设学习的活动载体。要发扬共青团组织善于组织、策划活动的优势，在不断深化“新世纪读书计划”的同时，广泛开展各类学习竞赛、学习交流活动，使广大青年在参与活动中提高加强学习的自觉性，培养科学的学习方法。要拓展向书本学习和向实践学习的两条渠道，既鼓励和指导青年向书本吸取营养，又为青年在实践中加强锻炼创造机会和条件。整合团的各类实践锻炼活动，如“三下乡”活动、“博士团行动”等等，使活动载体项目化、社会化。充分发挥青少年活动阵地，如青少年宫、青年之家、新世纪书屋等的作用，为青年开展读书活动创造良好的硬件条件，推动学习活动载体的阵地化。建设学习的机制环境。一方面，团内要建立鼓励青年、鼓励团干部学习的机制，积极为青年学习深造、外出考察、实践锻炼创造条件、提供支持、做好服务；另一方面，要建立健全评价、考核、激励机制，把学习的态度和成效作为考核团员和团干部的重要指标，以表彰奖励为导向，树立勤于学习、善于学习的优秀青年典型。与此同时，把鼓励学习的机制与培养人才、使用人才的机制有机结合起来，并积极争取纳入党政部门统一管理的轨道。

（二）构建工作平台工作平台，是共青团工作项目化、社会化、规范化运作的基础，是建设“学习型”、“服务型”组织的重要条件。工作平台构建包括项目体系、信息网络、政策依托、评价机制等方面。加强项目体系建设。认真总结“希望工程”、“保护母亲河行动”等团工作事业化发展、社会化运作的成功经验，适应社会主义市场经济发展要求，指导帮助各级团组织开阔视野，整合资源，走社会化的发展路子，实现工作对象向非团员青年延伸，工作载体向学习服务延伸，工作依托向青年组织延伸。加强信息网络建设。信息网络的完备，是提高工作水平、完善服务手段、整合社会资源的必备条件。一方面，上级团组织的精神和信息要能快速准确地下达基层组织和广大团员青年，另一方面，下级组织的动态、愿望和青年的呼声也要能快速准确上传至上级组织。因此，这种信息网络是交互式的、开放的、共享的。按照这样的要求，必须加强团务信息网络建设，积极推进团的工作信息化发展。加强政策依托建设。政策依托是共青团各项事业健康、规范、可持续发展的重要支撑，政策环境是团的各项工作步入发展快车道的重要动力。要努力争取党和政府出台更多有利于青少年发展和青少年工作的政策，为团的阵地建设、团的人才培养等方面提供更有力的政策保障。推进青少年事务的立法工作，促进法制化建设。健全科学评价体系。提高团的各级领导机关的宏观决策能力和指导水平，在工作思路以指令性为主转化为指导性为主的前提下，建立健全科学的评价体系，将上级考核与下级考核、党政考核与青年考核有机结合起来，使上级团组织对下级团组织的评价方法更加规范和科学，并以表彰奖励为杠杆，增强工作的导向性。

（三）构建人才平台人才是今天最可宝贵的财富，是事业兴衰成败的关键。随着知识更新速度的加快，人才愈来愈呈现年轻化的趋势。团组织必须增强责任意识和紧迫感，把开发青年人力资源作为一项义不容辞的职责，着眼于云南改革发展的实际，为造就一支规模宏大、门类齐全、素质较高的青年人才队伍做出自己的贡献。建设人才平台，包括成才环境、建功舞台、激励机制、队伍建设等方面的内容。构建育人体系。一是要构建多层次的青少年的思想教育体系。坚持正确的育人导向，全面加强青少年的思想政治工作，引导青少年健康成长。二是要构建多层次的青年人才培训体系。充分发挥青联、学联、青企协、乡企协等青年组织的作用，依托青少年宫、社区青少年活动中心、农村青年之家、青年绿色科技示范园等阵地，以短期培训、职业教育、远程教育等形式，加强青年人才培训工作。三是要构建实践育人的活动体系。根据不同行业、不同类型青年的特点，广泛开展科技成果交流与转化、“挑战杯”、“博士团”、“三下乡”、青年志愿者等丰富多彩的实践活动，使广大青年在活动中增知识、长才干。坚持继承与创新的统一，在丰富各类传统工作项目和活动的同时，积极探索新的载体、新的形式、新的方法，最大限度地满足不同层次青年成才进步的要求，使广大青年得到更多的实践锻炼。搭建建功舞台。实施对接工程。积极探索人才与项目对接、成果向生产转化的项目和途径，帮助指导青年人才选择发展项目，引导青年人才参与产业结构调整和支柱产业构建，鼓励科技成果向现实生产力的转化。实施服务工程。引导青年科技工作者、优秀青年农民、城市下岗青年积极创办民营科技企业、乡镇企业和服务产业，为他们提供政策、法律、信息服务；广泛组织企业青工围绕企业的技术升级、产品改造、机制转换等方面开展建功活动，为他们施展才华搭建舞台。广泛组织各类建言献策活动，鼓励青年关心时事，广泛参与社会事务，展示聪明才智。健全人才机制。一是要建立健全人才的评价考核机制。坚持正确的人才观，倡导并形成有利于各类青年人才健康发展的机制环境；坚持物质奖励与精神奖励相结合，鼓励青年人才多出成果、早出成果。二是要建立健全多层次的人才举荐机制。发挥各类青年组织的作用，利用各种渠道和方式，积极向有关方面举荐优秀人才，并把这项工作作为日常的一项重要工作。要积极争取政策环境，把共青团的育才、荐才纳入党政有关部门的管理轨道。三是要建立健全优秀青年人才的引进机制。从云南的实际出发，积极探索“志愿者扶贫接力计划”、“博士生服务团”等人才柔性流动的引进方式，为当地经济社会发展招揽海内外的各类专业人才，架设人才流动的桥梁。四是要建立健全人才的使用机制。倡导正确的识人、用人观和不拘一格的选人、用人方法，努力形成有利于人才成长的宽松的政策和舆论环境。建设三支队伍。建设人才平台的目标，就是要为云南的现代化建设培养门类齐全、数目庞大的优秀青年人才大军。为实现这一目标，必须集中力量加强重点队伍建设。一是要加强团干部队伍建设，为党培养一大批政治思想强、有较高的理论水平和管理经验、作风过硬、目光远大、走在时代前列的后备干部队伍；二是加强大学生队伍的建设，积极推动素质教育，促进大学生素质的全面发展，特别是创新素质的增强，为我省的现代化建设提供一支素质过硬的专业青年人才大军；三是加强各类优秀青年人才的培养、凝聚工作，如青年科技工作者、青年绿色产业开拓者、优秀青年企业家等各行各业优秀青年人才，为他们的成长进步和作用的充分发挥提供帮助、创造条件。要以三支队伍的建设，示范更多青年的成长进步。

三、加强五项工作根据今年的形势任务，各级团组织要坚持党建带团建，全面推进团的各项事业。要进一步加强工作协调，保证基层党建带团建工作的有关精神进一步得到贯彻和落实。各级团组织要统一思想，提高认识，全面加强思想政治工作、团的组织建设、团的作风建设、团的理论研究、团的形象展示等五个方面的工作，为我省共青团事业的长远发展打下坚实的思想基础、理论基础、组织基础、工作基础。

（一）从道德建设入手，加强团的思想政治工作。为党教育和塑造好青年，是党交给共青团的光荣任务，也是共青团重要的政治优势。各级团组织和广大团干部要抓住当前全党全社会贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的有利时机，推进青少年道德建设，提高团的思想政治工作的水平。各级团的干部首先要提高认识，深刻认识推进青少年道德建设对于弘扬先进文化，提高青少年整体素质，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业的重要意义，进一步明确青少年道德建设的指导思想、方针原则和工作内容，不仅要成为公民道德建设的模范，而且要成为青少年道德建设的积极推动者。各级团组织要根据道德建设的基本内容，广泛寻求道德建设的活动载体，利用各类青少年教育阵地，掀起青少年道德建设的高潮。要不断总结实践经验，根据不同群体青年的道德水准，有重点、分层次地推进，努力增强工作的针对性和实效性。要加强优秀典型的树立和宣传，为青少年树立生动的榜样，积极营造推进青少年公民道德建设的浓郁氛围，为全民道德素质的提高，为推动社会主义精神文明建设做出新的贡献。

（二）从壮大队伍入手，加强团的组织建设。队伍建设是组织建设的重要内容。不断壮大团员队伍，是增强团组织吸引力、凝聚力、战斗力的现实要求，对于巩固和扩大党在青年中的执政基础具有长远的意义。各级团组织必须认真分析团的组织发展的状况，总结团的组织发展的经验，努力寻求解决各种困难和问题的方法和途径。要加大发展团员力度。进一步解放思想，敞开大门，让符合和基本符合团员标准的青年加入到团的组织中来，大幅度提高团青比例。要加强团员的管理，积极探索流动团员双重管理的措施与方法，形成适应青年人才流动的团员管理新模式。要加快在新经济组织、新社会组织、社区中建团的步伐，要努力争取各方面的支持与配合，本着先建立后规范、边建团边活动的工作方针，使更多的新经济组织、新社会组织、社区尽快建立团的组织，努力扩大团组织对青年的覆盖率。要加强对各种青年组织的教育和引导，努力形成以共青团为核心，以各种青少年组织为依托的组织网络，不断提高共青团工作的社会化水平和对青年的影响力。

（三）从服务青年入手，加强团的作风建设。加强和改进团的作风建设，事关团的形象和作为。这次全会将专门讨论通过加强团的作风建设的决定。团的作风建设的核心，就是要密切团组织、团干部同广大青年的联系。团的作风建设的好坏，应该主要由服务青年的内容和实效来衡量。通过服务水平的提高，不断增强团组织对青年的吸引力和凝聚力。服务青年就要热爱青年、了解青年。各级团组织和广大团干部要充分发挥党和政府与青年之间的桥梁与纽带作用。培养和升华热爱青年的情感，与青年真心诚意交朋友，满腔热情地关心他们的成长与进步；经常深入到青年群众之中，和广大青年打成一片，了解青年的学习、工作与生活，了解他们的喜怒哀乐，倾听他们的呼声和建议，理直气壮地维护他们的合法权益。服务青年就要坚持从大处着眼、小处着手。既要服务青年学习成才的根本需求，代表和维护他们成长进步的根本利益，推动青少年法律和政策的制定和完善，又要为他们多元化的具体困难提供实实在在的帮助，特别要加大对弱势青年群体的服务力度，让他们更多地感受到社会的温暖，鼓励他们奋发自强，与其他青年一道共同进步。服务青年就要努力提高服务青年的能力和水平。要强化服务手段，构建以团组织和相关青年组织为依托，以服务项目和活动为载体，以服务阵地为基础，以工作机制为保障的青年服务体系，做到对最广大青年的有效覆盖和有效服务。突出服务的互动性，注重服务的导向性，推动服务的有形化和社会化。

（四）从调查研究入手，加强团的理论建设。团的理论研究风气的形成，代表着团组织和团干部积极进取，勇于探索的精神风貌；团的理论研究的成果多少，反映着团的整体工作水平的高低。近年来，我们在团的理论建设方面取得了一定的成绩，但与飞速发展的社会形势和我们的工作实践相比还很不相适应。今年，我们将召开共青团云南省第十一次代表大会，全面总结过去五年的工作经验，对未来五年工作进行部署。能否吃透团情、制订正确的发展思路，关系到未来五年我省共青团事业的可持续发展。各级团的组织必须在这次全会后，重视和加强团的调查研究。必须倡导理论研究的风气，弘扬深入实际、求真务实的精神，团的各级领导干部要带头开展调研，争取在团代会前涌现一大批理论研究成果。从当前的实际出发，团的调查研究工作必须突出重点。特别要紧密结合加入WTO的实际，青少年生存发展状况与青年群体变化的动态，青年对团组织的希望与要求，青年组织在经济社会发展进程中的“位”与“为”等重要的问题开展调研。要通过各级团组织和广大团干部的共同努力，逐步建立我省共青团未来五年发展的理论框架，为共青团事业新的发展提供动力和支撑。

（五）从宣传工作入手，加强团的形象展示。加强团的形象展示有利于统一思想、鼓舞士气、凝聚青年、昭示青年。今年大事多、喜事多，是展示团的形象的极好机会。各级团组织要从宣传工作入手，充分利用五四运动83周年、建团80周年、共青团云南省第十一次代表大会召开的有利时机，利用各种媒体，宣传80年来中国共青团走过的不平凡历程，展现改革开放以来我省青年工作取得的辉煌成绩，展示各个时期优秀青年的风采，让青年进一步受到生动的教育和鼓舞，让社会进一步了解共青团的历史和业绩，为建团80周年和五四纪念活动营造良好的舆论氛围，为共青团云南省第十一次代表大会的召开作好思想上、理论上、组织上的准备。同志们，过去的一年是值得我们自豪的一年。通过各级团组织和团干部的共同努力，我们将云南共青团的事业又向前推进了一步。完成今年的工作，意义重大，影响长远。希望各级团组织和广大团干部认清形势，明确任务，解放思想，开拓前进，全面推进我省团的各项事业，创造更加出色的工作业绩！解放思想求发展　转变作风抓落实——在共青团云南省十届六次全会上的总结讲话共青团云南省委副书记　袁　斌（2002年2月1日）各位委员、同志们：在省委的亲切关怀下，经过与会同志的共同努力，团省委十届六次全会已经圆满完成了会议的各项议程，达到了预期的目的，今天下午就要结束了。现在，我受团省委常委会的委托，作本次会议的总结。

一、会议的主要特点本次会议是在全省各级团组织深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话、党的十五届六中全会、省第七次党代会和共青团十四届五中全会精神的形势下召开的。会上，大家认真听取了省委常委罗正富同志代表省委所作的重要讲话；听取讨论了罗国权同志代表团省委常委会所作的题为《解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新》的讲话；审议通过了《关于召开共青团云南省第十一次代表大会的决议》和《共青团云南省十届六次全会关于团省委委员卸职的确认案》；讨论了《共青团云南省委关于加强和改进团的作风建设的决定》和《共青团云南省委二00二年工作要点》；刚才又表彰了2001年度团内目标管理先进集体、“云南省五四红旗团委”、“云南省红旗团支部”。会议期间，大家畅所欲言，共商共青团的工作，共谋云南共青团事业的发展。会议气氛热烈，取得了良好的效果。

1、这是一次解放思想的大会。解放思想，实事求是是我们党的思想路线，也是我们这次会议一个十分鲜明的特点。这次会议的主要精神，体现在省委常委罗正富同志的讲话和团省委书记罗国权同志的报告中。罗正富同志的讲话通篇贯穿了江泽民同志“三个代表”的重要思想，结合学习贯彻省第七次党代会精神，高屋建瓴，给团组织和广大团员青年提出了新任务、新要求，为我省共青团工作解放思想、促进发展指明了正确的方向。罗国权同志的报告，既客观地总结了去年的工作，又分析当前工作中存在的不足；既辩证地分析了当前各级团组织面临的形势和任务，又从共青团的性质、宗旨、使命要求出发，审视时代发展潮流和我国现代化建设实际，响亮地提出了建设“学习型”、“服务型”组织及构建学习的平台、工作平台、人才平台等富有开创性的工作思路，集中体现了全省各级团组织和广大团干部思想解放的成果。

2、这是一次明确任务的大会。这次全会，我们学习了中央、省委、团中央的有关精神，听取了省委领导的讲话和团省委书记的报告，讨论了《共青团云南省委2002年工作要点》和《共青团云南省委关于加强和改进作风建设的决定》。通过学习和讨论，使我们进一步明确了党对共青团工作的要求、当前我们面临的形势和任务、今年工作的主题和重点、思考问题的方法，这对各级团组织结合实际开展工作具有十分重要的意义。

3、这是一次团结奋进的大会。大家反映，无论是省领导的讲话还是国权同志的报告，都激发了同志们的热情，增强了搞好工作的信心。在这次会议期间，与会的全体同志以对共青团事业的高度事业心和责任感，精力集中，精神饱满，认真听取报告，主动思考问题，积极参加讨论，着眼于大局，着眼于长远。在许多重大的问题上形成了新的共识。会议始终洋溢着团干部身上所特有的朝气和活力，始终充满着隆重而热烈的氛围。与会的同志一致表示回去后要把这次全会的精神学习好、贯彻好、落实好。

4、这是一次求实创新的大会。同志们反映，会议的安排务实而有新意。在分组讨论重要文件材料时，首次打破了按照青农、城青、学校三大系统进行分组的传统做法，采取混合编组，使来自不同战线的同志有了更多相互学习、相互交流的机会。在表彰安排上，既体现了去年年初的工作安排，又根据基层同志的意见，实事求是地对奖项的设置和奖励办法做了大的调整，并对今年地州市团的考核办法进行积极探索。更为重要的是，全体与会同志在讨论文件过程中所体现的务实精神，大家既实事求是地总结经验，又科学客观地正视问题，既辩证地看待形势，又务实地谋划未来，敢于冲破传统观念、做法的束缚，提出了许多富有建设性、前瞻性的意见和建议。

二、会议的主要收获

1、统一了思想、明确了责任。通过学习和讨论，全体与会同志对“三个代表”重要思想有了更加深刻的理解，对省情有了更全面的认识，对当前共青团工作面临的形势和任务有了更全面的把握。大家一致认为，面对新的形势和任务，各级团组织、团干部必须解放思想、与时俱进；把“三个代表”重要思想的学习和贯彻省第七次党代会精神作为当前和今后一段时间的首要任务，把广大青年的热情和智慧凝聚到我省改革开放和现代化建设的伟大实践中来；必须坚持服务大局与服务青年的统一，着眼于我省改革发展的实际和青年成长成才的根本要求，加大青年人力资源的开发力度，着力提高团组织对经济社会发展的贡献率；必须加强团的作风建设，牢记服务宗旨，完善服务职能，提高服务水平，弘扬发愤学习、埋头苦干、艰苦创业的精神。这次会议，使全体与会团干部在新形势下实现了思想的统一。

2、理清了思路、明确了目标。大家对罗正富同志的讲话和罗国权同志的报告反响强烈，认为两个讲话，集思想的高度性、工作的指导性于一体，不仅对当前团的各项工作具有很强的指导性，而且对于今后一段时间我省共青团事业的发展都将产生重要的影响。通过学习和讨论，大家的思路更清晰、目标更明确。大家一致表示，面对共青团事业面临的机遇和挑战，务必明确工作的主题，团结带领广大青年为实现省第七次党代会的目标建功成才；务必把学习和服务鲜明地写在自己的旗帜上，努力构建学习、工作、人才平台，把各级团组织建设成为“学习型”、“服务型”组织；务必从新的形势和要求出发，把谋大局、抓大事、求发展作为今年工作的主旋律，努力加强团的思想建设、组织建设、作风建设、理论建设和形象展示，以饱满的精神状态迎接建团80周年和共青团云南省第十一次代表大会的召开，以优异的成绩向党的十六大献礼。

3、振奋了精神，增强了信心。大家认为，当前共青团事业既面临巨大的挑战，又面临十分难得的机遇，我国、我省现代化建设的宏伟蓝图和党对共青团工作的要求、广大青年对共青团的希望，催人奋进。我们这一代团干部注定要肩负重任、开拓创新、艰苦创业，履行好党赋予的神圣使命，是我们的光荣和责任。大家还感到，这次全会所体现的开拓创新精神、求真务实作风，鼓舞人心。通过学习和讨论，更深切地感受到了共青团事业的前途和希望，信心更强、干劲更足了。

4、为我省第十一次团代会做了思想上、工作上的准备。今年，我们将召开第十一次团代会，全面总结过去五年的工作，规划未来五年的任务。我们这次全会是在团代会召开前夕召开的一次重要会议。我们这次全会提出的目标、任务，既立足当前，又着眼未来；全会提出的观点和思路既指导当前的实践，又为今后一段时间的工作提出了探索的方向。我们这次会议所达成的共识，将成为第十一次团代会召开的思想基础，这次全会提出的方向将成为第十一次团代会要研究和解决的理论课题。因此，这次全会的成功召开为十一次团代会的召开做了重要的铺垫和准备。

三、关于抓好会议精神贯彻落实问题

1、要贯彻落实好会议精神，就必须统一思想，凝聚力量统一思想是统一行动的前提，是凝聚人心，凝聚力量，调动一切积极因素，为实现共同目标而奋斗的重要保证；统一思想才会实现大团结，大团结才能成就大事业。统一思想，必须有旗帜，有主心骨。这个旗帜、这个主心骨就是邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想。统一思想，就是要把广大团员青年的思想统一到邓小平理论和“三个代表”要求上来，统一到省第七次党代会的精神上来，统一到这次全会的总体要求和部署上来。统一思想，深入学习是保证。学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，是推动统一思想的重要保证。知之愈明则行之愈笃，社会主义现代化建设的任务越重，学习的任务也就越重。进入新世纪，面对新的历史任务，我们要实现思想上的高度统一，就必须在去年全省团员“三学”活动的基础上，把学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话的热潮向深度和广度推进。一是要准确把握“七一”重要讲话的博大内涵，深刻领会对于共青团事业发展的重大指导意义，深刻理解“七一”重要讲话提出的一系列新思想、新观点、新论断，在解放思想中统一思想。二是要深刻认识“三个代表”重要思想是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，真正懂得在新的历史条件下，坚持“三个代表”重要思想就是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论。我们要在深入学习“七一”讲话和“三个代表”重要思想的基础上统一思想，在统一思想的基础上统一行动，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，同心同德促进发展。

2、要贯彻落实好会议精神，就必须统筹兼顾、突出重点今年是团省委各项工作任务十分繁重的一年，我们的工作千头万绪。如何在这繁杂的头绪中抓住一些关键的、主要的、牵一发而动全身的工作，做好做实，抓出成效，对于完成全年的工作任务显得极其重要。一是要继续深入学习贯彻好江泽民同志“三个代表”重要思想。全团要把深入学习贯彻好江泽民同志“三个代表”重要思想作为首要任务来抓。要注意总结去年学习教育活动的成功经验，不断把学习教育活动引向深入。要在普遍学习的基础上突出重点。在学习内容上，重点引导团员青年深入学习江泽民同志“七一”重要讲话。要在准确把握和深刻领会“七一”讲话与时俱进的理论品质和讲话提出的一系列新思想、新观点、新论断方面下功夫，深刻领会精神实质。在学习对象上，要在重点抓好团干部、大学生和青年骨干的同时，把覆盖面扩大到绝大多数的团员青年中。尤其是农村团组织，要以现在开展的农村党员“三学”为契机，力争同步实施。要使“三个代表”重要思想真正在广大团员青年中入脑、入耳、入心。要发扬理论联系实际的学风，按照“三个代表”的要求，研究团的工作和团的建设中出现的新情况、新问题，把“三个代表”重要思想作为新时期共青团工作的根本指针和衡量团的一切工作的根本标准，把“三个代表”的要求切实贯彻落实到团的各项工作中去。二是要进一步加强和改进青少年思想政治工作。加强思想政治工作，核心是理想信念教育，基础是思想道德建设。培育“四有”新人是共青团全部工作的目标。大力加强青少年思想政治工作是团组织必须常抓不懈的一项重要工作。当前的青少年思想政治工作，要以《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实为重点，要坚持用科学理论武装青年，用爱国主义精神凝聚青年，用改革开放的光辉成就鼓舞青年，用新世纪的奋斗目标激励青年，用英雄模范的先进事迹感召青年，用社会主义法制建设的要求约束青年，全面提高一代青少年的整体素质。要抓住今年十六大的召开，建团80周年的有利时机，抓住七一建党节、十一国庆节、五四青年节等重要节庆纪念日，广泛深入地开展党史、团史、国情教育，把爱国主义教育活动和理想信念教育活动引向深入，帮助广大团员青年进一步坚定对马克思主义的信仰、走建设有中国特色社会主义道路的信仰、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。三是要坚持基层党建带团建，切实加强团的自身建设。团的建设是团的工作的基础和保障。新形势，新任务赋予了共青团新的历史使命，也对团的组织建设提出了更高的要求。以发展为重点，加强团员队伍建设。要继续敞开团的大门，积极主动地把那些符合和基本符合条件的青年吸收到团组织中来，变团外教育为团内教育和管理，切实发挥好团组织作为学习共产主义、培育“四有新人”的“大学校”的作用。要加大农村、中学、社区和非公经济组织中发展团员的工作力度，大幅度提高团青比例，努力完成团省委下达的团员发展指标。以教育为重点，加强团干部队伍建设。要选配好团的领导班子，加强团干部特别是领导干部的思想政治教育，不断增强团干部的政治意识、大局意识、创新意识、服务意识。团干部要树立“要立志做大事，不要立志做大官”的思想观念，积极落实团干部培训计划，不断加强理论、业务素质培训，提高团干部的领导水平和解决复杂矛盾的能力。以创建为载体，不断活跃基层团组织。要继续加大基层创建“五四红旗团委”、“红旗团支部”的力度，以服务青年为突破口，以团建创新为动力，全面提高基层团建的水平，活跃团的基层组织。坚持党建带团建，加强基层组织建设。要认真抓好全省基层党建带团建工作会议精神的贯彻落实，逐步建立健全起有效的工作机制。要制定和完善各地区、各单位落实目标任务的具体计划，并作好在党组织直接领导下的实施工作。要加快非公经济、新的社会组织、社区、街道的建团工作，扩大团的组织和工作的覆盖面。要强化团员意识教育，规范活动仪式，创新团的组织设置和管理机制，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。四是要全面推进各项事业的发展。团的事业是一项宏伟的系统工程，一项与时俱进的事业。各级团的干部，特别是团的县以上领导干部，要加强调查研究，以办事业的精神、态度和方法来谋划团的发展。要背靠党政，面向青年，议大事、懂全局、管本行，在党政所急、青年所需、共青团所能的结合点上做文章，不断提高工作成效。这次团省委提出的工作思路和要求，仅仅是团的事业发展工作的一个“纲”，各地各单位要结合本地区、本单位团的工作的实际，大胆创新、积极探索，创造百花齐放、蓬勃发展的工作局面。

3、贯彻落实好会议精神，就必须勇于创新、积极推进由于我们所处工作环境、对象的情况千差万别，我们未来的道路上还将遇到许多的新情况、新问题，我们没有现成老师可以请教，唯有勇敢地去闯、去试才是唯一出路。各级团的领导干部一定要强化创新意识，敢于打破旧的思想、旧的观念、旧的体制，结合自身实际，从党政的要求出发，从青年的需要出发，从团的发展出发，创新思想、创新观念、创新机制，不断开拓新的道路，创造新的业绩。团的干部必须学会处理做事与做官、做人与做官的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，做到堂堂正正做人、清清白白为官、老老实实用权、全心全意为青年服务。团干部要把团的工作作为一项崇高的事业，始终保持一种昂扬向上的斗志，一种忘我工作的境界，一种不达目的誓不罢休的精神，群策群力，奋发进取。

4、要贯彻落实好会议精神，就必须转变作风、务求实效团的作风建设关系到团的生死存亡。加强和改进团的作风建设是今年团的自身建设的一项重点。要重点加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题。青年正处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，处在学习知识、经受锻炼、增长才干的重要阶段，处在走上社会、开创事业、寻求发展的起步过程。青年的这种心理特性、生理特性和社会特性，决定了青年也是一个极需关怀、帮助、服务的群体。要把保持同青年的密切联系作为作风建设的核心，将服务青年的工作落到实处。要服务好青年，就要用发展变化的眼光来认识和看待青年，不断增强服务的意识；要服务好青年，就要能客观公正认识和理解青年的各种需求，坚持把是否在为青年的根本利益和切身需求服务作为我们工作优先考虑的一项重要内容；要服务好青年，就要在为不同层次青年的具体需求上下功夫，就要做听青年呼声，体贴青年冷暖，解决青年所需；要服务好青年，就要注意挖掘和整合各种资源，建立完善的工作手段保障机制，不断增强服务的机能和成效。务求实效是我们的工作目标，也是一种工作的方法。我们的工作要取得突破和成效，深入调查研究是基础。解决问题先要发现问题，发现问题就需要大兴调查研究之风。江泽民总书记指出，坚持做好调查研究这篇大文章，是我们的谋事之基，成事之道。中央要求，把今年作为转变作风年，调查研究年。全省各级团干部要深入基层，深入青年，深入第一线，认真调查研究，在务求实效上下功夫。名必有实，事必有功。该抓的工作必须认真抓，该管的事情必须认真管，该督促检查的必须严格督促检查，有了规章制度必须严格遵循。要结本地区、本单位的实际，抓紧解决那些影响工作发展的重大问题，整体推进团的事业蓬勃发展。各位委员、同志们，“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。这次会议是解放思想求发展的会议，也是转变作风抓落实的会议。要完成会议提出的各项工作任务，需要全团上下攥紧拳头，齐心协力；要推动云南共青团事业的全面发展，需要全团上下在创新上思考、在务实上着力。让我们在中共云南省委的正确领导下，解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，为实现省第七党代会确定的奋斗目标不懈努力。

第二篇：汪洋同志在广东省委十届二次全会上的讲话

汪洋同志在广东省委十届二次全会

第一次全体会议上的讲话

——努力争当实践科学发展观的排头兵

汪 洋

广东是中国改革开放的先锋、理论创新的热土。改革开放以来我们党许多标志性的理论创新成果都是首次在广东提出的。上世纪70年代末，南粤大地吹响了改革开放的号角，迈开了探索中国特色社会主义道路的第一步；1992年春，邓小平同志在广东发表了著名的南方谈话，要求继续解放思想，推进改革开放；2000年春，江泽民同志在广东提出“三个代表”重要思想，要求广东增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化；2003年春，胡锦涛总书记在广东提出科学发展观的思想，要求广东加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。正是有这些正确思想理论的指引，广东改革发展才引领全国风气之先，实现了历史性的飞跃。当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。广东作为改革开放的先行区、科学发展观思想的提出地，要完成中央的重托，更应该成为实践科学发展观的排头兵，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路。

一、科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

科学发展观是马克思主义与中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃的最新理论成果，拓展了中国特色社会主义理论体系的新境界，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

我们要深入贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动上，做科学发展观的忠实实践者和执行者。

一是，把握当前经济社会发展的阶段性特征，我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的紧迫性。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，党的十七大报告从八个方面对此进行了系统阐述。这些阶段性特征表明，我们发展已经具备了许多非常有利的条件，但也面临许多挑战。比如，长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式问题突出，城乡、区域发展不协调，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨等等。这些问题看起来是经济问题，实际上也是政治问题。它不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。30年前，“以阶级斗争为纲”使国民经济已经处于崩溃边缘，如果当时不果断地转入以经济建设为中心，不搞改革开放，我们的政权就不会巩固，社会主义中国也不会巍然屹立在世界东方。30年后的今天，我们的发展又到了一个关键阶段，如果不实现科学发展，我国的经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也将难以实现。科学发展观正是把握当前我国经济社会发展阶段性特征提出的重大战略思想，是破解发展难题，实现全面建设小康社会新胜利的重要法宝。深入贯彻落实科学发展观重要而又紧迫。

二是，把握人的全面发展是发展的根本目的，我们必须充分认识贯彻落实科学发展现的针对性。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。这是我们党之所以能够得到广大人民支持和拥护的根本所在。以人为本，是科学发展观的核心。说到底就是走共同富裕道路，促进人的全面发展，让老百姓享受改革发展成果，过上好日子。然而，现在有的地方片面追求总量增长，牺牲环境，浪费资源，甚至直接损害劳动者和人民群众的合法权益。结果，经济增长速度上去了，但人的收入并未相应增加，有些生活质量反而下降，幸福感反而减少。这些问题再不引起重视、再不下决心解决，不仅不利于调动广大人民群众的积极性，甚至一些拥护改革发展的人也会变成改革发展的阻力。这是一个关系发展目的、执政能力的大问题。我们必须认识到，GDP的增长是改善人民生活的手段，绝不能成为我们发展的目的。科学发展观针对的就是“见物不见人”的发展误区。

三是，把握实现社会主义现代化的发展进程，我们必须充分认识贯彻落实科学发展现的艰巨性。科学发展观是指导社会主义现代化建设的行动指南，但要真正落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，任务非常艰巨。主要是：不少同 2 志习惯了传统的发展观念和方式，要完全扭转过来不容易；过去我们很多的制度不适应科学发展的需要，但要形成一套符合科学发展观要求的体制机制，也不容易；深入贯彻落实科学发展观要有政策措施作保障，但如何制定切实有效的政策是一项复杂而艰巨的任务；最后，完善决策，使之符合科学发展观要求，也是一项要求高、难度大的工作。同时，科学发展观是为人民谋福利的，更需要广大人民群众共同为之奋斗，而要把落实科学发展观变为广大人民群众的自觉意识和行动，同样是非常艰巨的任务。因此，必须克服急功近利的政绩观，把科学发展观作为我们长期坚持的重要指导方针，一届接一届地坚持下去，一届接一届地落实到底，这样才能不断开创科学发展的新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，是广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的当务之急

改革开放以来，广东发展取得了举世瞩目的伟大成就。近年来，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，推动经济社会初步转入科学发展轨道。但是，站在新的历史起点上，以“排头兵”标准审视自己，必须清醒看到我们在深入贯彻落实科学发展观中的困难和不足。

一是，经济发展较快，但发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后。教育发展水平有待提高，2007年全省高校毛入学率为25.6％，低于浙江、江苏5个百分点以上；常住人口每万人高中阶段在校生324人，也低于全国340人的平均水平，位居全国各省市区第22位。医疗卫生保障有待加强，2006年全省每千人口拥有医生数1.6人，仅与全国平均水平基本持平。外来人口增多，社会管理难度加大，社会矛盾日趋凸显，社会治安形势不容乐观。

二是，经济总量大，但发展方式仍然粗放，经济结构不够优化和自主创新能力不强。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。产业竞争力不强，核心技术和关键技术掌握不多。IT领域的专利85％来自国外，高新技术企业对外技术依存度在70％以上；研发投入占GDP比重仅为1.2％，低于全国1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陕西、天津、江苏、浙江等省市。

三是，城乡区域发展有了新的进步，但发展不够协调，发展不平衡状况有待改善。从城乡看，全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距，由2000年的2.67倍扩大到2006年的3.15倍；从区域看，2006年东西两翼和粤北 3 山区的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方财政一般预算收入中，珠三角占67.0％，而粤东、粤西、粤北分别只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧。全省可供利用的土地资源严重不足，全省人均耕地面积只有0.032公顷，相当于全国平均数的1／3，远低于联合国划定的0.053公顷的警戒线；全省仍有16.2％的省控断面水质劣于五类，珠三角空气质量下降，农村和农业面源污染较重，环境安全形势较为严峻；能耗依然较大，单位GDP能耗比美国、日本、英国分别高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，经济增长速度较快，但民生问题仍然突出，城乡居民的生活品质有待提升。人民群众的收入增长未能与经济增长水平相同步，2001——2006年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入平均每年实际增长分别为3.5％和6.7％，明显低于全省人均GDP增长12.5％的速度，也低于同期全国人均收入增长水平；2006年城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为36.2％和48.6％，均高于全国及上海、江苏、浙江和山东等省市。一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题还有待进一步解决。

这些年来，我省经济社会发展能够取得较好的成绩，是贯彻落实科学发展观的结果。目前之所以还存在这样那样的问题，一方面是我省发展阶段性特征的反映，另一方面也是我们贯彻落实科学发展观还不够深入，推动科学发展的新思路新措施还不多的反映。如果再不抓紧时间制定对策，解决上述问题，广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标就难以实现，中央的要求、人民的期盼也难以完成。因此，加大深入贯彻落实科学发展观的力度的的确确是当务之急。

三、争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念

解放思想是正确行动的先导。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。回顾我国改革开放的历程，思想解放同样是推动我们前进的动力。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守状态中解放出来。九十年代初邓小平同志发表南方谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。实践 4 充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果。广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。围绕深入贯彻落实科学发展观，我们到底需要在哪些方面解放思想，下一步将组织专题学习讨论活动。我在这里先讲几个问题供大家参考。

第一，克服自满思想，增强忧患意识。

事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，这对我们具有很强的针对性。我最近在与省委常委一班人谈心时，大家也都从不同层面提出了这个问题。当前提出增强忧患意识不仅不会否定大好形势，而且清醒认识大好形势下存在的问题，才能够更好地巩固和发展大好形势。中国治国古训就有“生于忧患而死于安乐”之说。在这方面，日本民族的优点很值得我们学习。日本国土狭小、资源匮乏、生存空间不大，其忧患意识深深地植根于民族精神之中，因此善于学习、创新和创业，由此造就了由一个国土资源小国迅速崛起成为世界经济强国并长期保持这一地位的奇迹。而作为世界第二经济大国，日本政府最近斥巨资拍了一部叫做“日本沉没”的电影，说明日本人的忧患意识多么强烈啊！实际上忧患意识是对历史必然性和事物发展的一种精神内醒，有助于我们辩证看待形势和成绩，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气。

广东从1985年至今，经济总量已连续23年居全国第一，主要经济指标也长期排在前列。面对大好形势，我们有充分理由感到自豪。但是，长期捧着“总量第一”这块“金字招牌”，听惯了别人的赞誉，很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生某种优越感，甚至骄傲情绪，缺乏忧患意识，导致不思进取，后果将是极其有害的。斯大林在《论列宁》中说到，“不因胜利而骄傲”是列宁性格中的一个特点，我们也要“不因成功而骄傲”。况且我们的成绩还是初步的，许多方面与兄弟省市比还存在明显不足。比如，从过去10年我省与江苏、浙江、山东、上海等沿海省市人均发展水平对比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不仅被江苏超过，而且与浙江的差距不断拉大，由1996年相当于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再从人口和就业变动情况来分析，这10年间，我省总人口净增1644万人，远远高于江苏的439万、山东的571万和浙江的567万。我省年末就业人员从3641万人增加到5250万人，增加了1609万人，年均增长3.7％，大大高于浙江的1.9％、山东的1.3％、江苏的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一个劳动力新创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元、山东的22万元和浙江的21万元。这说明，兄弟省市用较低的人力投入取得了较高的人均产出。再从全社会固定资产投资看，这10年间我省年均增幅为13.3％，仅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江苏的17.8％和山东的21.7％。兄弟省市总体上用工增长慢、投入增长快，这“一慢一快”，加上我省总人口增长远远高于兄弟省市，三重因素叠加，必将使我省继续拉大与他们在人均发展水平上的差距。又比如，我省区域发展的协调性不如江浙等省。去年我省地区发展差异系数（从0到1，数值越大表明差异越大）为0.77，高于全国平均水平的0.67，也高于江苏的0.71、山东的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告诉我们，推进科学发展如逆水行舟，不进则退。我们必须增强忧患意识，否则，不但不能当好科学发展的排头兵，甚至连原有的地位和优势也会丧失。

第二，克服狭隘视野，树立世界眼光。

不谋全局者不足谋一域。党的十七大报告指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维。作为改革开放前沿的广东，更应该树立世界眼光。

首先，广东开放程度高迫切要求我们树立世界眼光。经过近三十年的对外开放，广东经济已经成为世界经济的组成部分。多年来我省外贸进出口和利用外资总额分别占全国的1／3和1／4左右。2006年外贸依存度高达160.4％，其中出口依存度达91.9％。从某种意义上说，世界政治、经济的变化对我们的影响甚至大于国内政策的影响。比如，美国次贷危机、美元汇价下跌、国际石油和粮食价格持续走高，对我省资产价格波动、出口效益下降、资源能源紧张乃至物价上涨都产生了不容低估的影响。不树立世界眼光，就不能预见来自国际的风险，就不能应对经济生活的变化。

其次，国际竞争形势的新变化，迫切要求我们树立世界眼光。我国加入WTO 6 时间不长，我们不熟悉的东西还很多，各种新标准、新规则、新手段层出不穷，在这方面我们还是个“学生”。只有树立世界眼光，甘当学生，当好学生，才能变成“先生”，才能参与竞争规则的制定，抢占更加广阔的市场。我省的中兴通讯公司，从1995年就开始实施国际化战略，经过十几年发展，不仅在一些技术领域达到了国际先进水平，而且他们参与制定的国际标准也进入了国际先进行列。但像这样的范例在我省仍是屈指可数。

再次，广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。广东在国内是经济发展的“第一世界”，我们的战略取向应当是建立现代产业体系，提高产业国际竞争力。因此我们必须认清当今国际产业与科技发展大势，瞄准国际上现代产业的最高水平进行结构调整，这样才能真正抢占现代产业发展的先机。

广东历史上是“海上丝绸之路”的起点，海洋文化与开放意识浓厚。近代以来，林则徐在广东成为“中国睁眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我们广东梅州人黄遵宪。中国最早的留美学生是珠海香洲人容闳。孙中山先生就是一个具有广阔世界眼光的伟人，他以“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”为座右铭，强调要“内审中国之情势，外察世界之潮流”，学习世界上的先进知识和有益思想成果。广东的商人遍布世界，华侨人数为全国之冠。改革开放以来，广东又是第一个面向世界寻找发展资金的省份，珠海石景山旅游中心就是中国第一家中外合资合作企业。

广东拥有一个面向世界的优越地理条件，3300多公里的海岸线使我们少了内陆地区难以克服的外部隔阻，我们的先人、先辈在面向世界、开拓开放上，留给了我们那样多宝贵的经验，给我们打下了这样好的基础，我们没有理由不在用世界眼光谋划发展方面继续走在全国的前列，没有理由不为中华民族复兴于世界民族之林作出新的更大贡献。广东近现代的历史为广东创下了那样多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我们能为后人创造些什么？这个问题应当严肃地摆在我们面前！树立世界眼光，必须继续解放思想，必须克服人们文化心理障碍和局部狭隘视野，冲破计划经济影响的束缚，以全球视野、战略思维去谋划未来发展。

第三，克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本。

满足人们日益增长的物质和文化生活需要是经济社会发展的根本目的。改革开放初期，我们处于一个物质极其匮乏的时代。那时候发展经济首先是要解决人民群众的温饱问题，因此，突出“物”、强调“物”，是必要的。但经过三十年的发展，追求物质财富的增加甚至是追求GDP的增长，似乎渐渐地从改善人民生活的手段变为了目的。“见物不见人”的观念成为其典型的思想特征。人们在强调“做大做强”的同时，常常忘记了为什么要做大做强。有些人一谈到发展，首先想到的就是经济总量、增长速度，忽视了城乡居民的收入水平，忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视了发展应当注意的民生和社会公平等问题。执行这种片面发展观的结果，很可能是经济总量搞上去了，群众对你的支持下来了。印度人民党在2000年大选中落败，就是个生动的例子。

在“以人为本”的问题上解放思想，还要求我们在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整，产业如何升级，公共服务怎样改善，还要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题。以上的许多数据表明，我们的经济总量快速增多，人均水平位次却开始落后；本省籍人口的自然增长率不算太高，但常住人口迅速增加；农村劳动力富裕，城市却招工不足；对社会事业的投入加大，但人均水平却不高，如此等等，不一而足。如果我们就经济抓经济，不把控制人口数量、提高人口素质，转移劳动密集型产业、控制常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。这是关系我省未来发展的战略性问题。

改革开放以来，广东在改革创新方面历来是走在别人前头的，许多后来在全国流行的促进生产力发展的做法都是广东创造的，许多中央出台的政策、制度都是总结了广东的经验和做法在全国推广的。回想当年，广东能产生经济特区，是广东解放思想的产物。在新的历史时期，广东还能不能“特”，关键看自己。广东的“特”，从来都是靠广东人自己创造出来的。如果现在的广东不能“特”，缺少“特”，那是我们自己的思想束缚了自己。因为我们现在没有了贫穷给予的压力，没有了外国人的歧视，温饱式小富的生活消磨了改革创新的锐气和置之死地而后生的勇气。当年我们没有资金，就创造了“以什么养什么，谁投资谁受益”的办法；没有技术，就大胆引进国外先进设备和发展“三资”企业，用解放思想 8 的智慧和视野，找到了突破发展瓶颈的办法，使广东的发展实现了跨越式的进步。今天，我们也遇到了土地制约、技术瓶颈、结构难题、社会冲突等许多问题。我们必须认识到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决这些问题，广东排头兵的位置将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务将难以完成。广东改革创新的历程表明，只要我们的改革创新符合人民群众的根本利益，能够让广东人民生活得更好，就一定是社会主义的，也一定是符合科学发展观要求的，最终也是一定能够得到中央的支持和认同的。

现在的关键是我们能不能创造这样的制度，能不能干出出色的业绩，能不能用实践证明我们的改革创新是正确的。而做到这一点，前提就是解放思想！

总之，广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须以解放思想为“纲”，推动各项工作开展。时代发展的步伐加快，我们不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一劳永逸。

四、争当实践科学发展观的排头兵，必须突出重点，带动全局

近年来我们贯彻落实科学发展观取得了初步成效，积累了宝贵经验，奠定了较好的思想基础、物质基础和实践基础。要争当实践科学发展观的排头兵，必须继续切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，推动经济社会全面转入科学发展轨道。

一是，如何提高自主创新能力，增强产业竞争力。国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。当前，我省正处于这一历史性的关键阶段，要实现科学发展，就必须转变发展方式，提高自主创新能力，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，推动广东由制造大省向创造大省转变。要像改革开放初期对待资金那样对待自主创新的技术，像对待招商那样招揽人才，在培养重用本地人才、企业的同时，高度重视引进具有自主创新能力的人才、机构、企业。要瞄准世界科技发展的前沿，重点围绕建设现代产业体系，提升产业竞争力这个目标，加快以企业为主体的技术创新体系建设，在一些关键核心技术和共性技术上取得重大突破。

二是，如何统筹区域发展，实现共同富裕、共同繁荣。现在检验我省能否实 9 现科学发展最主要的标准，考验党委、政府能力、水平最重要的依据，不只是要看如何能让珠三角健康发展，而且要看能否实现协调发展、共同富裕。因此，我们要在充分总结经验的基础上，积极探索，开拓创新，尽快走出一条有广东特色的统筹区域发展的新路子。要结合我省实际，统筹区域发展，加强分类指导。要加快编制省级主体功能区规划。发达地区要好中求快，优化产业结构，把一些主要是有利于做大经济总量的劳动密集型的产业转移到欠发达地区。欠发达地区在保持“快”的同时注意“好”，要注意不能付出发达地区已付出的不必要代价。我们要充分认识到，发达地区支持欠发达地区发展，不是施舍，而是责任，是制度的要求。要促进区域协调互动发展，在继续优化发展珠三角的问时，尽快形成发达地区带动欠发达地区的良性互动发展局面。

三是，如何加强节能减排和生态环境建设，推动可持续发展。节能减排和环境保护是促进科学发展的重要抓手。我们要的增长是清洁的增长，是保护生态和可持续的增长。尽管近年来我省在节能减排和生态环境建设方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省总体上仍需加快重化工业发展的背景下，如何上大压小，以优汰劣，扭转资源能源消耗大、环境污染重的局面，完成国家下达的节能减排约束性任务，仍存在不少困难。我们要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。要建立长效机制，制定有关约束和激励政策，加强目标责任考核，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。对不同地区节能减排的要求要区别对待，欠发达地区在科学发展上有后发优势，不能重走发达地区先发展后治理的老路。

四是，如何加大统筹国内发展和对外开放力度，提高开放型经济水平。对外开放程度高、外向型经济比重大是我省最突出的优势。与此同时，如何解决产业仍处于国际分工低端、外向型经济与省内产业和经济联系不够紧密等“软肋”问题也最为迫切。当前和今后时期，我们面临更加复杂多变的国际环境，如何统筹好国内发展和对外开放尤为重要。要以全球视野把握世界经济发展态势，积极实施经济国际化战略，统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，统筹发展好省内产业与外向型经济，统筹协调好完善社会主义市场经济体制和适应国际经济贸易规则，加快建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，提高经济国际竞争力。要抢抓新一轮国际产业调整特别是服务业加速转移的机遇，提高 10 利用外资质量，优化利用外资结构，促进省内产业优化发展。加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，增强应对国际市场波动的能力。大力实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式。继续办好经济特区和各类经济功能区。

五是，如何统筹经济与社会发展，促进人的全面发展。我们在推动经济社会的进步中，要使人民群众得到实实在在的好处，共享改革发展成果。要切实把握好广大人民群众对提高收入水平和保障水平的强烈愿望，改善收入分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，逐步扭转收入分配差距拉大趋势。要不断提高公共福利水平，完善社会救助体系，大力发展慈善事业，改善人居环境，提高居民生活质量和幸福感。要着力解决民生问题，加强社会管理和公共服务，注重发展成果的普惠性，注重社会发展的规划与研究，促进社会和谐稳定。

当然，我省贯彻落实科学发展观需要解决的问题还不止上述这几方面，我今天只是点点题，希望大家在继续解放思想的过程中，广开思路，积极探索解决制约科学发展的突出问题。

五、争当实践科学发展观的排头兵，必须加强组织领导，狠抓落实

实践科学发展观，重在领导，贵在落实。当前要抓好以下几项工作。

一是，开展解放思想学习讨论活动，为争当实践科学发展现的排头兵提供思想保障。明年我们将迎来改革开放30周年，要以此为契机，组织全省广大党员、干部和群众开展解放思想学习讨论活动。要立足当前，着眼长远，紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，结合省委的工作部署，努力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进科学发展的新途径、新举措。学习讨论活动要联系各自实际，认真进行对照检查，深入查找不适应科学发展的思想观念，深刻分析影响科学发展的突出问题。要学习兄弟省市、世界各国的经验和做法，以宽阔的胸怀和开放的视野，向“对手”学习，向“追兵”学习。要广泛动员干部群众，为我省开创科学发展新局面建言献策。省委宣传部、办公厅等有关部门要抓紧制定学习讨论活动实施方案，组织编写相关学习材料。各地各部门要立即行动起来，广泛发动党员干部群众积极投身到学习讨论活动中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作为明年省委理论学习中心组专题学习会的主题内容之一，省领导要按分工开展专题调查研究活动。在充分调研和吸收 11 学习讨论活动成果的基础上，省委将制定关于争当实践科学发展观排头兵的指导性文件。

二是，建立落实科学发展现的评价指标体系，为争当实践科学发展现的排头兵提供考核依据。这是落实科学发展观一项很重要的基础性工作。建立科学的统计指标体系和核算方法，才能把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观真正落到实处。省发展改革、统计等部门要牵头负责指标体系的制定工作，各有关单位要做好配合。指标体系的设计要科学全面，符合实际，有可操作性，力求从经济、社会、生态和人的发展等多方面准确反映科学发展观的基本内涵和要求。指标体系的核算标准还应反映发达地区和欠发达地区的差异，体现分类指导、区别对待的原则，一些指标在权重设计上要有所不同，并在实践中进行动态调整。省委组织部要结合该指标体系，抓紧制定各地党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，研究相应奖惩机制和措施，力求考出导向，评出压力，奖出动力。要定期总结经验，推广典型。

三是，深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障。要“破”、“立”结合，建立有利于科学发展的体制机制。重点围绕转变经济发展方式、改变城乡二元结构、促进共同富裕、推进基本公共服务均等化和主体功能区建设、改善民生和加强社会建设等方面，继续深化投资、财税、价格、户籍制度和教育文化卫生体制等改革。要加快建立区域协调发展互动机制，实现珠三角向东西两翼、粤北山区转移产业，东西两翼、粤北山区向珠三角转移富余劳动力的双向转移，要制定目标，明确责任，形成机制，加强考核，力求探索出实现共同富裕的成功经验和路子。要建立健全监督检查机制，为争当实践科学发展观的排头兵提供纪律保证。

四是，提高领导科学发展的能力，为争当实践科学发展现的排头兵提供组织保证。要提高各级党委和政府的执行力和控制力，加强宏观调控和引导，有效解决市场配置资源带来的盲目性。各级领导干部要加强学习，完善知识结构，深入基层和群众开展调查研究，掌握统筹兼顾的工作方法，把握科学发展的主动权。要树立正确的用人观，按照科学发展观和正确政绩观的要求选人用人，考察干部要重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩。各级党组织要增强抓党建 12 工作的“主业”意识，加强理论武装，加强领导班子建设，加强基层党组织建设，加强党内民主建设，加强反腐倡廉建设，从而使党组织真正成为我们事业的坚强领导核心。

总而言之，我们要准确把握科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻落实科学发展观，就是要使广东沿着正确的方向加快发展，牢牢扭住经济建设这个中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推动广东新一轮的发展。

同志们，在党的十七大精神的指引下，我们开启了全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵！

第三篇：仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

同志们：

经市委同意，今天召开市纪委第六次全体会议，主要是认真学习贯彻中纪委六次全会、省纪委八次全会精神，回顾总结去年的纪检监察工作，研究部署今年的任务。上午沈成同志所作的工作报告，我完全同意，希望认真贯彻落实。

刚刚过去的2005年，是宿迁发展历程中不同寻常的一年。全市经济发展、体制机制创新、基础设施建设和各项社会事业改革都呈现出前所未有的良好态势，保持了经济持续快速健康发展的好势头和社会安定和谐的好局面。2005年，全市实现地区生产总值386．95亿元，增长14．5％；财政总收入25．5亿元，增长32．3％；全社会固定资产投资269亿元，增长33．7％；社会消费品零售总额111亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入7200元，农民人均纯收入3786元，分别增长13％和8．9％。规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、进出口总额、实际外商直接投资、工业用电量等五项主要经济指标增幅均居全省第一，增长速度第一次走在全省前列。其他各项经济指标也都超出预期，好于同期，为建市以来形势最好的年份。这些成绩的取得，是与全市各级纪检监察机关的辛勤努力分不开的。2005年，全市各级纪检监察机关在党委、政府的领导下，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《具体意见》和市委、市政府有关意见，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。一是以廉政文化建设为抓手，大力宣传先进典型，加强反面典型的警示教育，增强了党员干部的廉政意识；二是借助全省制度建设年契机，制定出台了制止大操大办、诚信建设、构建大信访格局等一批针对性、操作性比较强的规章制度，有效规范了公共权力的运行；三是以先进性教育活动为契机，认真解决党风政风方面存在的突出问题，切实维护了人民群众的切身利益；四是坚决查办违纪违法案件，严惩腐败分子，进一步增强了人民群众反腐败的信心；五是加大源头治腐力度，深化审批、人事、物价、司法等各项改革，推行党务政务公开，加大监督力度，促进了权力在阳光下运行。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

市委二届六次全体（扩大）会议描绘了今后五年的发展蓝图，吹响了冲刺“十一五”的进军号角，突出了宿迁谋求突破的新目标。新的形势、新的任务，要求我们把党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，纪检监察机关必须发挥更加重要的作用。一是要做“挡风墙”，就是从思想建设入手，不断加强世界观的改造，坚决打击改革开放过程中遇到的各种邪风恶浪，纠正各种不正之风，自觉抵御金钱、权力和美色的诱惑，筑起防腐拒变的思想防线，永葆共产党人的政治本色。二是要做“保护伞”，就是切实加强对权力的监督和制约，搬开发展的“拌脚石”，以优良的发展环境回报我们的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出现的新问题与违法犯罪区别开来，把创新实践中产生的新事物与违纪违规区别开来，不让改革创新者担惊受怕，不让因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，进一步形成保护改革者、善待挫折者、宽容失败者、激励创新

者的社会氛围。三是要做“手术刀”，就是进一步加大案件查办力度，坚持有案必查，查必彻底，对滥用权力、以权谋私、中饱私囊的腐败分子，做到发现一个，查处一个，绝不姑息手软，以有效保证党的肌体的健康和纯洁。四是要做“反光镜”，就是“打铁还需自身硬”，要严格要求自己，加强自身建设，要求其他党员干部做到的，纪检监察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正气、敢于碰硬、秉公执纪树立纪检监察人的良好形象，赢得广大党员干部和社会的普遍尊重。

最近，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，对学习和贯彻党章提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。吴官正书记的工作报告，对做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委书记李源潮、省纪委书记王寿亭又分别在省纪委八次全会上对全省党风廉政建设和反腐败工作进行了具体部署，提出了新的要求。我们要认真学习、深刻领会，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。下面，我强调三点意见。

一、以学习贯彻党章为重点，深入落实《实施纲要》

去年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，一年来，在各级党委的坚强领导下，各地各部门结合实际，狠抓《实施纲要》的贯彻落实，教育、制度、监督各项工作整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。2006年，是继续深入落实《实施纲要》、巩固已有成果、落实具体制度的关键之年，也是能否取得新成效、稳步建立惩防体系基本框架的重要一年，各地各部门务必要高度重视，坚持教育、制度、监督并重，常抓不懈，注重实效。

一要继续重视和加强廉政教育。各县区、各部门、各单位要把学习贯彻党章，作为今年党风廉政教育的重点，作出专门安排和部署。各级党组织要按照中央和省、市委的要求，把学习贯彻党章摆上重要位置，制定专项计划，明确学习重点，结合民主生活会、述职述廉、过组织生活以及先进性教育等，认真开展学习贯彻党章活动，切实解决在贯彻执行党章中存在的差距。要进一步确立党章的权威，严格依照党章办事，用党章规范党员干部的言行，做到有章必依，违章必究。领导干部要按照党章规定的基本条件，坚定理想信念，加强道德修养，强化党纪意识，自觉接受监督，做严格遵守党章的表率。广大党员要按照党章规定的党员标准，增强党员意识，切实履行党员的权利和义务，更好地发挥先锋模范作用。对不按党章规定办事、不遵守党的纪律的要严肃批评教育，依纪作出处理。

二要深入推进制度创新。近年来，市委、市政府和市纪委十分重视经济社会制度创新工作，本着上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作措施规范化的创新原则，先后制定出台了《关于推进经济社会制度创新工作意见》、《关于推进经济社会制度创新工作的实施办法》等鼓励、支持创新的指导性文件。我们探索并推行的领导干部勤廉公示制度、领导干部选拔任用公示制度、无理上访终结机制、涉农补助资金“一折通”等极具活力的制度创新举措，受到了广泛认可，有力地推进了全市经济社会的快速发展，并在全省乃至全国

产生了重大影响。2006年，是省委确定的全省“制度建设推进年”。我们要抢占先机，全方位、深层次、宽领域推进经济社会制度创新，促进全市经济社会追赶型、跨越式、超常规发展。在全面推进经济社会制度创新工作中，各地各部门要切实加强组织建设，强化创新工作的领导；积极开展调查研究，不断增强创新工作的针对性和实效性；强化监督检查和考核评价，建立创新工作的评价体系；针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全有关制度，力争在一些关键领域和重要环节取得制度建设的新成果。注意从群众反映强烈的问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项规章制度。要着力加强制度的科学性、系统性、可操作性，注意整体规划和统筹协调，使各项制度规定彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度规定的整体合力。切实加大制度落实力度，对反腐倡廉各项制度规定实行责任分解，明确责任部门和责任人，加强督促检查。要把涉及群众利益的制度规定在媒体上公开披露，形成推动落实的舆论氛围和社会压力。严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，特别要从严惩处执纪违纪、执法犯法的行为，坚决维护制度的严肃性。

三要全面提升监督效果。坚持以阳光行政为切入点，着力加强对权力运行的监督，进一步提高干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面工作的透明度，防止权力失控、决策失误、行为失范，最大限度地减少权力“寻租”机会。要加大与群众利益密切相关事项的公开力度，能公开的都要依法依规向群众公开，接受群众监督。创新公开的载体，大力推行电子政务、网上审批等现代办公方式，让权力以群众看得见的方式运行。要通过加强监督，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、防微杜渐，不要等到小问题变成大问题再去查处。在强化教育、制度、监督的同时，切实加大案件查处力度，重点查办县（处）级以上领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，查办利用人事权、审批权、司法权谋取私利的案件，查办在企业重组改制和破产、产权交易过程中侵吞国有资产的案件，查办严重损害群众利益的案件。对群众举报的案件、办案过程中牵涉出来的窝案串案，要深挖细查、追究到底。对腐败分子，不管牵涉到谁，不管职位多高，都不能放过。要严格执行党的政策，坚持实事求是的原则，依纪依法办案，做到宽严相济、区别对待，教育和惩处相结合，决不能将不实之词强加于人，对捏造事实、诬告陷害的，要查清事实，为干部正名。要通过查办案件工作，既惩治腐败分子，又保护清白干事的干部。今年，全市地方各级党委将集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级纪检监察机关要严肃党的政治纪律和组织人事纪律，加强对人事安排和换届选举工作的全过程监督，努力创造一个风正气清的换届环境。要教育引导领导干部正确对待进退留转，坚决服从组织安排，严禁跑官要官、买官卖官、搞小圈子、拉帮结派、拉票贿选等不正之风。严格执行中央纪委和省纪委的有关规定，对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

二、高度重视效能建设工作，进一步优化经济发展环境

近年来，随着经济社会发展、政府职能转变和依法行政进程的推进，人民群众对机关效

能建设提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重视效能建设工作，把加强作风建设、改善行政管理、提高行政效能、优化发展环境，作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，实现全市三个文明协调发展的重要内容，并采取了一系列措施推动这项工作的开展。今后，突破中层梗阻、提升机关效能重点要把握好以下几个方面：

第一是系真情。胡锦涛总书记提出，全党要“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。系真情的问题，是基础，也是前提。能不能把行政机关的效能建设搞好，一个很重要的前提是我们的思想认识能不能到位，而思想认识的到位又取决于我们对人民群众感情的深厚。对群众的感情深，我们搞机关效能建设的自觉性就强，否则，就会使效能建设走过场，流于形式。当前，我们不少干部确实沾染了一些官气，有的甚至还有一些霸气，高高在上，吃拿卡要，群众意见很大。这些问题的产生，归根结底是在思想上脱离了人民群众，把自己凌驾于人民群众之上，缺乏对人民群众的真情实感。加强机关效能建设，就是要解决这些问题，不断提高机关工作效率、管理效益和社会效果，促进全市经济社会持续快速协调健康发展。开展效能建设的目的，就是为人民服务，通过政府廉洁高效的工作，来赢得人民群众的信任，使人民群众满意。今后五年，我们提出要大力实施“工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民”的五大发展战略，确保“五年增速全面超省均、总量再翻番”。可以说，这些任务能不能落实，符合民意的实事能不能办好、办实，关键是要通过加强效能建设，全面提高机关行政效能。

第二是动真格。机关效能建设是一项庞大的系统工程，涉及的领域很宽，环节很多，情况也很繁杂。要搞好机关效能建设是一件很不容易的事，特别是一些机关效能方面存在的突出问题，有不少是多年积累下来的顽症，有的是计划经济时期遗留下来的积弊，一些还涉及到相关法律、法规，解决起来难度相当大。因此，我们必须要有打硬仗的思想准备，敢于啃“硬骨头”，敢于动真格。一是要切实解决行政机关工作中存在的“中层梗阻”现象，特别是损害群众利益的问题。最近国务院召开了第二次廉政工作会议，明确提出要着力解决损害群众利益的突出问题，全面推进政府系统反腐倡廉工作。温家宝总理在讲话中着重分析了当前存在的损害群众利益的八个方面突出问题，要求集中力量进行专项治理，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。这些任务和要求，我们务必要认真抓实抓好。二是严格规范行政机关的行政行为，切实做到依法行政。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立配套的管理制度，积极开展相对集中行政许可权工作，加强对机关管理资源的整合优化和管理行为的规范，使机关工作制度化、规范化和法制化，确保各级行政机关及其工作人员严格依法履行职责。要进一步完善行政执法监督机制，加强执法监督，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府工作中心，深入开展行政效能监督检查工作，切实解决效能建设中存在的突出问题，保证效能建设取得实实在在的效果。

第三是下真功。机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，必须下真功夫加以推进。一是在创新机制上下真功夫。重点实施工作成果倒逼工作过程的新机制，以科学管理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各部门充分发挥主观能动性，进一步转变观念，创新工作思路，改进工作作风，提高工作效率，努力实现工作成果最大化。二是在优质服务上下真功夫。各级行政机关要结合机关效能建设，根据各自的工作性质和特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施。特别是窗口单位和窗口行业，要全面推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务、承诺服务等措施，创造公开透明的环境，创建满意窗口，不断提高办事效率和服务水平。三是在狠抓落实上下真功夫。各级行政机关都要以高度的政治责任感，积极行动起来，抓紧建立机关效能建设领导机构和工作班子，切实加强领导，明确责任。要选准切入点和突破口，立说立行，真整真改。实行严格的奖优罚劣、能进能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好局面。市级机关要在机关效能建设中发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，为全市作好表率。

三、切实加强党对纪检监察工作的领导，不断提高纪检监察工作能力

反腐倡廉是一项重大政治任务，必须全党动手，齐抓共管。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，主要领导要负总责，切实担负起本地区、本部门反腐倡廉工作的领导责任，进一步加强对纪律检查工作的领导。要旗帜鲜明地支持纪律检查机关依纪依法履行职责、开展工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，要态度坚决地支持纪律检查人员的工作。要高度重视纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为开创宿迁党风廉政建设和反腐败工作新局面提供有力的组织保证。

各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，按照中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委有关要求，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，加强查办违反党纪的案件特别是大案要案，坚决纠正损害群众利益的不正之风，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。要以开展先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，请人民监督”这个主题，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，抓好纪检监察机关的自身建设，进一步提高纪检监察工作能力，努力打造一支为民、务实、清廉、可亲、可信、可敬的纪检监察干部队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔使用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败工作中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

春节将至，我给全市纪检监察干部拜个早年，祝大家节日愉快、身体健康、工作顺利！

第四篇：仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

发布时间：2006-1-23 新闻摘自： 宿迁新闻网 同志们：

经市委同意，今天召开市纪委第六次全体会议，主要是认真学习贯彻中纪委六次全会、省纪委八次全会精神，回顾总结去年的纪检监察工作，研究部署今年的任务。上午沈成同志所作的工作报告，我完全同意，希望认真贯彻落实。

刚刚过去的2005年，是宿迁发展历程中不同寻常的一年。全市经济发展、体制机制创新、基础设施建设和各项社会事业改革都呈现出前所未有的良好态势，保持了经济持续快速健康发展的好势头和社会安定和谐的好局面。2005年，全市实现地区生产总值386．95亿元，增长14．5％；财政总收入25．5亿元，增长32．3％；全社会固定资产投资269亿元，增长33．7％；社会消费品零售总额111亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入7200元，农民人均纯收入3786元，分别增长13％和8．9％。规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、进出口总额、实际外商直接投资、工业用电量等五项主要经济指标增幅均居全省第一，增长速度第一次走在全省前列。其他各项经济指标也都超出预期，好于同期，为建市以来形势最好的年份。这些成绩的取得，是与全市各级纪检监察机关的辛勤努力分不开的。2005年，全市各级纪检监察机关在党委、政府的领导下，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《具体意见》和市委、市政府有关意见，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。一是以廉政文化建设为抓手，大力宣传先进典型，加强反面典型的警示教育，增强了党员干部的廉政意识；二是借助全省制度建设年契机，制定出台了制止大操大办、诚信建设、构建大信访格局等一批针对性、操作性比较强的规章制度，有效规范了公共权力的运行；三是以先进性教育活动为契机，认真解决党风政风方面存在的突出问题，切实维护了人民群众的切身利益；四是坚决查办违纪违法案件，严惩腐败分子，进一步增强了人民群众反腐败的信心；五是加大源头治腐力度，深化审批、人事、物价、司法等各项改革，推行党务政务公开，加大监督力度，促进了权力在阳光下运行。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

市委二届六次全体（扩大）会议描绘了今后五年的发展蓝图，吹响了冲刺“十一五”的进军号角，突出了宿迁谋求突破的新目标。新的形势、新的任务，要求我们把党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，纪检监察机关必须发挥更加重要的作用。一是要做“挡风墙”，就是从思想建设入手，不断加强世界观的改造，坚决打击改革开放过程中遇到的各种邪风恶浪，纠正各种不正之风，自觉抵御金钱、权力和美色的诱惑，筑起防腐拒变的思想防线，永葆共产党人的政治本色。二是要做“保护伞”，就是切实加强对权力的监督和制约，搬开发展的“拌脚石”，以优良的发展环境回报我们的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出现的新问题与违法犯罪区别开来，把创新实践中产生的新事物与违纪违规区别开来，不让改革创新者担惊受怕，不让因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，进一步形成保护改革者、善待挫折者、宽容失败者、激励创新者的社会氛围。三是要做“手术刀”，就是进一步加大案件查办力度，坚持有案必查，查必彻底，对滥用权力、以权谋私、中饱私囊的腐败分子，做到发现一个，查处一个，绝不姑息手软，以有效保证党的肌体的健康和纯洁。四是要做“反光镜”，就是“打铁还需自身硬”，要严格要求自己，加强自身建设，要求其他党员干部做到的，纪检监察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正气、敢于碰硬、秉公执纪树立纪检监察人的良好形象，赢得广大党员干部和社会的普遍尊重。最近，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，对学习和贯彻党章提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。吴官正书记的工作报告，对做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委书记李源潮、省纪委书记王寿亭又分别在省纪委八次全会上对全省党风廉政建设和反腐败工作进行了具体部署，提出了新的要求。我们要认真学习、深刻领会，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。下面，我强调三点意见。

一、以学习贯彻党章为重点，深入落实《实施纲要》

去年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，一年来，在各级党委的坚强领导下，各地各部门结合实际，狠抓《实施纲要》的贯彻落实，教育、制度、监督各项工作整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。2006年，是继续深入落实《实施纲要》、巩固已有成果、落实具体制度的关键之年，也是能否取得新成效、稳步建立惩防体系基本框架的重要一年，各地各部门务必要高度重视，坚持教育、制度、监督并重，常抓不懈，注重实效。

一要继续重视和加强廉政教育。各县区、各部门、各单位要把学习贯彻党章，作为今年党风廉政教育的重点，作出专门安排和部署。各级党组织要按照中央和省、市委的要求，把学习贯彻党章摆上重要位置，制定专项计划，明确学习重点，结合民主生活会、述职述廉、过组织生活以及先进性教育等，认真开展学习贯彻党章活动，切实解决在贯彻执行党章中存在的差距。要进一步确立党章的权威，严格依照党章办事，用党章规范党员干部的言行，做到有章必依，违章必究。领导干部要按照党章规定的基本条件，坚定理想信念，加强道德修养，强化党纪意识，自觉接受监督，做严格遵守党章的表率。广大党员要按照党章规定的党员标准，增强党员意识，切实履行党员的权利和义务，更好地发挥先锋模范作用。对不按党章规定办事、不遵守党的纪律的要严肃批评教育，依纪作出处理。

二要深入推进制度创新。近年来，市委、市政府和市纪委十分重视经济社会制度创新工作，本着上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作措施规范化的创新原则，先后制定出台了《关于推进经济社会制度创新工作意见》、《关于推进经济社会制度创新工作的实施办法》等鼓励、支持创新的指导性文件。我们探索并推行的领导干部勤廉公示制度、领导干部选拔任用公示制度、无理上访终结机制、涉农补助资金“一折通”等极具活力的制度创新举措，受到了广泛认可，有力地推进了全市经济社会的快速发展，并在全省乃至全国产生了重大影响。2006年，是省委确定的全省“制度建设推进年”。我们要抢占先机，全方位、深层次、宽领域推进经济社会制度创新，促进全市经济社会追赶型、跨越式、超常规发展。在全面推进经济社会制度创新工作中，各地各部门要切实加强组织建设，强化创新工作的领导；积极开展调查研究，不断增强创新工作的针对性和实效性；强化监督检查和考核评价，建立创新工作的评价体系；针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全有关制度，力争在一些关键领域和重要环节取得制度建设的新成果。注意从群众反映强烈的问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项规章制度。要着力加强制度的科学性、系统性、可操作性，注意整体规划和统筹协调，使各项制度规定彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度规定的整体合力。切实加大制度落实力度，对反腐倡廉各项制度规定实行责任分解，明确责任部门和责任人，加强督促检查。要把涉及群众利益的制度规定在媒体上公开披露，形成推动落实的舆论氛围和社会压力。严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，特别要从严惩处执纪违纪、执法犯法的行为，坚决维护制度的严肃性。

三要全面提升监督效果。坚持以阳光行政为切入点，着力加强对权力运行的监督，进一步提高干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面工作的透明度，防止权力失控、决策失误、行为失范，最大限度地减少权力“寻租”机会。要加大与群众利益密切相关事项的公开力度，能公开的都要依法依规向群众公开，接受群众监督。创新公开的载体，大力推行电子政务、网上审批等现代办公方式，让权力以群众看得见的方式运行。要通过加强监督，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、防微杜渐，不要等到小问题变成大问题再去查处。在强化教育、制度、监督的同时，切实加大案件查处力度，重点查办县（处）级以上领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，查办利用人事权、审批权、司法权谋取私利的案件，查办在企业重组改制和破产、产权交易过程中侵吞国有资产的案件，查办严重损害群众利益的案件。对群众举报的案件、办案过程中牵涉出来的窝案串案，要深挖细查、追究到底。对腐败分子，不管牵涉到谁，不管职位多高，都不能放过。要严格执行党的政策，坚持实事求是的原则，依纪依法办案，做到宽严相济、区别对待，教育和惩处相结合，决不能将不实之词强加于人，对捏造事实、诬告陷害的，要查清事实，为干部正名。要通过查办案件工作，既惩治腐败分子，又保护清白干事的干部。今年，全市地方各级党委将集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级纪检监察机关要严肃党的政治纪律和组织人事纪律，加强对人事安排和换届选举工作的全过程监督，努力创造一个风正气清的换届环境。要教育引导领导干部正确对待进退留转，坚决服从组织安排，严禁跑官要官、买官卖官、搞小圈子、拉帮结派、拉票贿选等不正之风。严格执行中央纪委和省纪委的有关规定，对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

二、高度重视效能建设工作，进一步优化经济发展环境

近年来，随着经济社会发展、政府职能转变和依法行政进程的推进，人民群众对机关效能建设提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重视效能建设工作，把加强作风建设、改善行政管理、提高行政效能、优化发展环境，作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，实现全市三个文明协调发展的重要内容，并采取了一系列措施推动这项工作的开展。今后，突破中层梗阻、提升机关效能重点要把握好以下几个方面：

第一是系真情。胡锦涛总书记提出，全党要“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。系真情的问题，是基础，也是前提。能不能把行政机关的效能建设搞好，一个很重要的前提是我们的思想认识能不能到位，而思想认识的到位又取决于我们对人民群众感情的深厚。对群众的感情深，我们搞机关效能建设的自觉性就强，否则，就会使效能建设走过场，流于形式。当前，我们不少干部确实沾染了一些官气，有的甚至还有一些霸气，高高在上，吃拿卡要，群众意见很大。这些问题的产生，归根结底是在思想上脱离了人民群众，把自己凌驾于人民群众之上，缺乏对人民群众的真情实感。加强机关效能建设，就是要解决这些问题，不断提高机关工作效率、管理效益和社会效果，促进全市经济社会持续快速协调健康发展。开展效能建设的目的，就是为人民服务，通过政府廉洁高效的工作，来赢得人民群众的信任，使人民群众满意。今后五年，我们提出要大力实施“工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民”的五大发展战略，确保“五年增速全面超省均、总量再翻番”。可以说，这些任务能不能落实，符合民意的实事能不能办好、办实，关键是要通过加强效能建设，全面提高机关行政效能。

第二是动真格。机关效能建设是一项庞大的系统工程，涉及的领域很宽，环节很多，情况也很繁杂。要搞好机关效能建设是一件很不容易的事，特别是一些机关效能方面存在的突出问题，有不少是多年积累下来的顽症，有的是计划经济时期遗留下来的积弊，一些还涉及到相关法律、法规，解决起来难度相当大。因此，我们必须要有打硬仗的思想准备，敢于啃“硬骨头”，敢于动真格。一是要切实解决行政机关工作中存在的“中层梗阻”现象，特别是损害群众利益的问题。最近国务院召开了第二次廉政工作会议，明确提出要着力解决损害群众利益的突出问题，全面推进政府系统反腐倡廉工作。温家宝总理在讲话中着重分析了当前存在的损害群众利益的八个方面突出问题，要求集中力量进行专项治理，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。这些任务和要求，我们务必要认真抓实抓好。二是严格规范行政机关的行政行为，切实做到依法行政。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立配套的管理制度，积极开展相对集中行政许可权工作，加强对机关管理资源的整合优化和管理行为的规范，使机关工作制度化、规范化和法制化，确保各级行政机关及其工作人员严格依法履行职责。要进一步完善行政执法监督机制，加强执法监督，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府工作中心，深入开展行政效能监督检查工作，切实解决效能建设中存在的突出问题，保证效能建设取得实实在在的效果。

第三是下真功。机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，必须下真功夫加以推进。一是在创新机制上下真功夫。重点实施工作成果倒逼工作过程的新机制，以科学管理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各部门充分发挥主观能动性，进一步转变观念，创新工作思路，改进工作作风，提高工作效率，努力实现工作成果最大化。二是在优质服务上下真功夫。各级行政机关要结合机关效能建设，根据各自的工作性质和特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施。特别是窗口单位和窗口行业，要全面推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务、承诺服务等措施，创造公开透明的环境，创建满意窗口，不断提高办事效率和服务水平。三是在狠抓落实上下真功夫。各级行政机关都要以高度的政治责任感，积极行动起来，抓紧建立机关效能建设领导机构和工作班子，切实加强领导，明确责任。要选准切入点和突破口，立说立行，真整真改。实行严格的奖优罚劣、能进能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好局面。市级机关要在机关效能建设中发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，为全市作好表率。

三、切实加强党对纪检监察工作的领导，不断提高纪检监察工作能力

反腐倡廉是一项重大政治任务，必须全党动手，齐抓共管。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，主要领导要负总责，切实担负起本地区、本部门反腐倡廉工作的领导责任，进一步加强对纪律检查工作的领导。要旗帜鲜明地支持纪律检查机关依纪依法履行职责、开展工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，要态度坚决地支持纪律检查人员的工作。要高度重视纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为开创宿迁党风廉政建设和反腐败工作新局面提供有力的组织保证。

各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，按照中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委有关要求，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，加强查办违反党纪的案件特别是大案要案，坚决纠正损害群众利益的不正之风，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。要以开展先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，请人民监督”这个主题，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，抓好纪检监察机关的自身建设，进一步提高纪检监察工作 能力，努力打造一支为民、务实、清廉、可亲、可信、可敬的纪检监察干部队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔使用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败工作中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

春节将至，我给全市纪检监察干部拜个早年，祝大家节日愉快、身体健康、工作顺利！

第五篇：孙金龙同志在市纪委九届六次全会上的讲话

孙金龙同志在市纪委九届六次全会上的讲话

这次市纪委全会，是经市委研究决定召开的一次非常重要的会议。会前，市委常委会认真学习了中纪委、省纪委全会精神，学习了胡锦涛总书记和省委书记张宝顺同志的重要讲话精神，对今年我市反腐倡廉工作进行了专题研究。刚才，成瀚同志作了一个很好的工作报告，对今年的反腐倡廉工作进行了部署，我都赞成，请大家认真抓好落实。

“十一五”以来，在科学发展观的指引下，在省委省政府的坚强领导下，经过全市上下的不懈奋斗，我们共同创造了合肥建设与发展史上的新辉煌。五年间，全市GDP总量从925.61亿元增加到2702.5亿元，占全省比重由16.3%上升到22%；城市建成区面积从224平方公里扩大到320平方公里，市区常住人口从224万增加到318万，城市化率从55.8%提高到65%。在全国省会城市中，GDP总量由第18位升至第15位，人均GDP由第19位升至第11位，地方财政收入由第18位升至第10位，规模以上工业增加值由第17位升至第13位，城镇居民人均可支配收入由第18位升至第13位，农村居民人均纯收入由第22位升至第17位。“十一五”时期，合肥的GDP、规模以上工业增加值、地方财政收入和固定资产投资等主要经济指标的平均增速位居全国省会城市第一；在全国大中城市中，合肥GDP总量已经从第75位上升到38位。应该说，这五年是合肥跨越赶超、加速崛起的五年，也是合肥工业经济大发展、县域经济大突破、城乡面貌发生巨大变化、人民群众得实惠更多的一个时期。

合肥的发展与进步，是全市上下顽强拼搏的结果，其中也凝聚着全市纪检监察战线同志们的智慧、辛劳和汗水。多年来，全市各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强对各级党委政府重大决策部署执行情况的监督检查，深入推进领导干部廉洁自律和作风建设，着力纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，不断深化从源头上防治腐败工作，独具合肥特色的反腐倡廉建设已在全国初展头角，城市建设领域“合肥模式”受到中央领导和有关部委充分肯定，廉政文化“包公”品牌已走向全国，党风廉政建设取得了明显成效，为合肥跨越赶超作出了积极贡献。在此，我代表市委，向长期以来在纪检监察战线工作的同志们表示衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好反腐倡廉工作，为全市经济社会发展开好局、起好步，提供坚强的政治纪律保证至关重要。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设的纲领性文献；在省纪委八届七次全会上，张宝顺书记的讲话，提出了全省党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。这些都为我们进一步做好当前和今后一个时期工作的指明了方向。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，扎实做好“十二五”开局之年的反腐倡廉工作，不断提高反腐倡廉工作科学化、法治化水平，为加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向迈进提供有力保证。

在成瀚同志报告的基础上，就做好今年的纪检监察工作，我再强调几点意见。

一是要继续在服务大局、促进发展上全面跟进。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，必须为实现党的中心任务服务。首先，要进一步保证政令畅通。政治纪律是党最重要的纪律，纪检监察工作要把严格维护和执行党的政治纪律摆在首位，着力规范各级党组织和领导干部的政治言论和行为。特别是，要进一步加强对中央和省市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，更好地服务和保障“十二五”开局之年各项目标任务的完成。其次，要进一步保障经济发展环境。加快发展要有好环境。要围绕加快合肥建设与发展，针对当前经济社会发展的形势和任务特点，大力加强纪律检查、廉政监察、效能监察力度，不断深化机关效能建设，严肃查处阻碍投资创业的腐败行为，大力促进公正执法，实行阳光操作，规范从政行为，进一步营造良好的政务环境、法制环境和治安环境。第三，要进一步保护好改革创新者的积极性。改革创新是科学发展的主动力。改革和创新都是试验性的探索，改革者容易受指责，也容易犯错误。但是，事业发展不能没有改革者。因此，我们要十分爱护在改革创新中敢于第一个“吃螃蟹”的人，发现改革创新的偏差要及早提醒。要善于把握政策，把改革探索中出现的问题与违纪违法、腐败现象区别开来，切实保护和调动广大党员干部的工作积极性、主动性和创造性。

二是要继续在标本兼治、预防腐败上推陈出新。反腐倡廉，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，逐步加大治本的力度。要把思想政治建设摆在首位，大力加强廉政教育的针对性，进一步开展好《廉政准则》执行情况检查等各项工作，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想长城。要进一步健全法制，规范党员干部廉洁从政行为。要强化对权力的制约和监督，把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，积极发挥舆论监督、群众监督的作用。要进一步创新体制机制，从源头上预防和解决腐败问题。经过反腐倡廉制度建设推进年、巩固年和执行年的开展，我市制度反腐工作取得了重要进展，但与建立健全惩防体系的要求还有较大差距。我们还要紧紧抓住腐败易发多发的领域、部位和环节不放手，围绕人权、财权、物权、事权等，不断推进预防制度的创新和完善，运用科学、管用的制度化设计，把行政权力自由裁量的空间压缩到最低限度。要加强对制度执行情况的跟踪评估和有效监督，使制度真正成为广大党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。要继续完善“预警”、“巡查”、“群众公议”等各项制度。要进一步加强制度建设中的科技含量，特别是电子监察建设，积极探索“制度+科技”的反腐败机制，用高科技手段规范行政权力的阳光运行。

三是要继续在查处案件、取信于民上敢于较真。脱离群众是我们党执政后的最大危险，腐败是破坏党同人民群众血肉联系的祸水，不坚决查处，人民不会答应。要继续加大查处腐败案件的力度，依法依纪严厉惩处腐败分子，不论职务多高，不论功劳多大，都要坚决查处。要坚决纠正“好人主义”等庸俗作风，坚决纠正一些地区和部门存在的瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。要注重办案的政治效果、法纪效果和社会效果；坚持打击极少数，教育大多数。要通过查办案件，认真查找容易诱发腐败现象的部位和环节，深入分析从体制机制和管理上堵塞漏洞、防止腐败的有效办法。要下决心纠正不正之风，继续深入开展纠风治乱工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，抓住保持同人民群众血肉联系这个核心，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为，以反腐倡廉建设新成效取信于民。

四是要继续在基层建设、强基固本上再下力气。基层党风廉政建设是全市党风廉政建设的基础，也是基层党的建设的重要方面。搞好基层党风廉政建设，对于推进全市的党风廉政建设，改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，具有十分重要的意义。近年来，通过“三资”清理和建立村务监督委员会，我市基层党风廉政建设取得了一定成效，但侵害群众利益的行为依然不同程度地存在。我们要以“阳光村务工程”建设为契机，进一步加强基层党风廉政建设，切实改进基层干部工作作风。要紧紧围绕“十二五”发展的重大问题、群众关注的热点难点问题，零距离接触群众，原生态听取意见，问政于民、问需于民、问计于民、取信于民。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，大力推行政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开，保证权力在阳光下运行，切实维护人民群众的切身利益。

反腐倡廉建设涉及到一个地区经济、政治、文化和社会生活的方方面面。各级党委要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展的总体规划，寓于改革发展的各项工作之中，做到一起部署、一起检查、一起落实。对反腐倡廉建设中的一些重点工作，主要领导要亲自抓、直接过问。对苗头性、倾向性问题要早打招呼、早提醒，对出现的问题要负起责任、敢抓敢管。要继续加强纪检监察干部队伍建设，结合地方各级党委换届，积极做好地方各级纪委换届工作；要稳步推进纪检监察机关派驻（出）机构统一管理工作，在坚持党管干部的原则下，充分论证、综合考虑工作推进具体措施；要继续通过加大干部交流轮岗、挂职、竞争性选拔等工作力度，增强干部队伍的生机和活力。这里，我想强调一点，“十一五”又好又快发展，一个最根本的原因就是狠抓班子建设和干部队伍建设，其中最主要的经验就是干部交流任职。要将其作为一条最重要的经验坚持下去，特别是纪检监察干部，必须坚持交流异地异部门的原则，只有这样，才能避免死水一潭、近亲繁殖，促进工作开展。各级领导干部都要有全市干部管理“一盘棋”的思想，现在市里规定，没有在两个以上部门任职的干部不能提拔，以此来鼓励干部交流，这样才能拓宽干部视野、提高干部能力。纪检监察机关要进一步加强自身建设，深入推进学习型机关建设，改进教育培训方式，努力争创“全国纪检监察工作先进集体”。

同志们，加强反腐倡廉建设，责任重大、意义深远。我们一定要继续深入贯彻落实科学发展观，努力把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深入推进反腐倡廉建设，为合肥跨越赶超、加速崛起提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，迎接中国共产党成立90周年！