清远市水资源开发利用状况及存在问题大全

第一篇：清远市水资源开发利用状况及存在问题大全

清远市水资源开发利用状况及存在问题

姚彦欣

（清远市水利水电勘测设计院有限公司）

摘要：根据现状水资源开发利用情况，并从供需平衡角度对清远市水资源开发进行预测，结果表明缺水量将逐步加大，出现这种问题的主要原因是供需矛盾突出及水质的恶化，通过新建、扩建水利工程并节约水资源的方式来解决问题。

关键字 ：水资源开发利用供需平衡需水预测存在问题

Study on Water Resources Development and Utilization Status and Existing

Problems in Qingyuan

Yao Yan-xin

(Qingyuan Survey and Design Corporation of Water Conservancy and Electric Power, Guangdong

province, Qingyuan, 511518, China)

Abstract: Water resources development is predicted by analysis of supply-demand balance, according to current situation of water resources development and utilization status.Water scarcity increasing step by step is turned out.The main cause of the problem is water quality worse and the contradictory of supply and demand.There are many ways that are new and expansion water conservancy project and saving water resources to sort out to deal with problems

Keywords: water resourcesdevelopment and utilizationthe balance of supply and demandwater demand forecastingexisting problems

1引言

随着清远市工农业以及社会经济的大力发展，造成水资源消耗量不断的上升，大大超过了水资源恢复、更新的周期，导致了水资源危机。用水的浪费和污水排放量的增加，更加剧了水资源短缺。水资源问题也逐渐成为可持续发展的“瓶颈”。近年来，我们国家水体和水质总体呈现恶化趋势，水土流失，森林、草原退化，土地沙化，有些地区地下水超量开采等问题，影响了水资源的可持续利用，也影响了经济、社会可持续发展。水资源短缺将成为我们国家制约农业、社会经济可持续发展的首要因素。研究水资源承载能力，可以解决水资源可持续利用的实际应用问题。

2水资源开发利用状况1 1 作者简介：姚彦欣（1982—）女清远市水利水电勘测设计院有限公司硕士研究生

2.1现状年（2005年）水资源开发利用

对清远市现状年(2005年)供用水情况进行了调查，内容包括各种水利工程的供水量，并综合分析水资源开发利用情况，保证率90%2005年供、用水情况如下：

1、蓄水工程：设计供水能力68871万m，设计灌溉年供水量49553万m，由于设施老化，存在着安全隐患，原有工程效益明显降低，2005年实际供水量63208万m3。

2、引水工程：设计供水能力100039万m，由于设施老化，渠系配套工程不完善等原因，2005年实际供水量85283万m3。

3、提水工程：设计供排水量21681万m3，加上我市部分工矿企业自建的小型水厂，总设计供水能力64722万m3，2005年实际供水量61501万m3。

4、地下水工程：设计供水能力21863万m，深层承压水生产井70眼，现状供水能力2880万m3，2005年地下水实际供水量22605万m3。2.2水资源开发状况预测

根据《广东省清远市流域综合规划修编报告》全市2005年需水总量为362005万m，2020年需水总量为444701万m3，2030年需水总量为462787万m3。2005至2030需水总量整体呈增长趋势，预测2020年需水总量与2005年用水量相比，平均年递增1.38％。2030年需水总量与2020年预测值相比，平均年递增0.40％，我市各部门各水平年用水量情况分析如下：

1、农业灌溉需水量：2005年农业灌溉需水量286972万m3，占总用水量79.27%；2020年农业灌溉需水量减小到267776万m3，占总用水量60.21%，与2005年相比平均年递增率为-14.63％；2030年农业灌溉需水量减小为251040万m3，占总用水量54.25%，比2020年平均年递增率为-0.64％。

2、工业需水量：2005年清远市工业用水量42452万m3，2020年工业需水量将增至120387万m3，与2005年相比平均年递增率为7.20％；2030年工业需水量将为132352万m3，与2020年相比平均年递增率为0.95％。

3、城镇生活需水量：2005年清远市城镇生活需水量为15032万m3，2020年城镇居民需水量为40933万m3，与2005年相比平均年递增率为6.91％；2030年城镇生活需水量将增至62182万m3，与2020年相比平均年递增率为4.27％。

4、农村生活需水量：2005年农村生活用水量15980万m3，2020年农村生活需水量将缩减为11563万m，与2005年相比平均年递增率为-2.13%，2030年农村生活需水量将进一步缩减为9873万m，与2020年相比平均年递增率为-1.57％。

5、生态环境需水量：2005年清远市生态环境需水量为1568万m3，2020年生态环境需水量将达到4042万m3，与2005年相比平均年递增率为6.52%；2030年生态环境需水量将达到7340万m3，33

3与2020年相比平均年递增率为6.15％。

综上所述，不同水平年在考虑节水的条件下需水量递增率及需水量预测如表2和表3所示。

表2需水量预测总表单位：万m3 水平年 2005 2020 2030

合计

工业

362005 444700 462789

42452 120387 132353

城镇 生活 15033 40932 62183

生态 1568 4042 7340

灌溉 286972 267776 251040

农村 生活 15980 11562 9873

生态

表3不同水平年需水量预测递增率表单位：% 水平年 2005 2020 合计

工业

1.387.206.91城镇 生活

生态6.52灌溉-14.63农村 生活-2.13生态1.382.3供需平衡分析

从表2和3可以看出，全市需水总量逐年增加，按目前的供水能力，缺水量逐步加大，缺水比较严重的是工业用水、城镇居民生活用水和农业灌溉用水，主要是因为我市工业增长加快和城市化进程的提高，以及农田渠系水利用系数低引起的。

1、工业用水：到2020年、2030年我市工业在节水的情况下仍分别缺水77465万m3、89430万m。如不扩建现有供水工程或增加新的供水工程，将对我市工业发展产生严重的影响。因此，我市未来必须新建或扩建一批供水工程，并尽可能将工业供水纳入自来水供水工程中，减少工厂的自备水源，有利于工业节水的实行。

2、城镇生活用水：到2020年、2030年将出现24610万m3及45859万m3的缺水量。因此，我市未来必须新建或扩建一批供水工程，以保障居民用水安全。

3、农业灌溉用水：2020年和2030年农业灌溉需水量分别缩减为267776万m和251040万m，但仍存在缺水现象。因此，在现有工程安全达标和搞好灌区配套，以及增加农业节水用水的情况下，适当新建和扩建一些蓄、引、提水利工程。

4、农村生活用水：我市城镇化率水平仍然较低，农村人口占全市总人口比例比较大，所以农村生活用水量比较大。同时，我市属贫困山区，经济基础薄弱，除了城镇的正规自来水厂供水工程有净化设施外，其它供水工程均无净化设施，现状农村人口用水，大多是直接使用未经处理的地表水

或地下水，部分水源水质不达标。因此，我市迫切需要加快对广大农村地区饮水安全工程的建设。

5、城镇生态环境用水：2由于清远市城镇建成区面积逐年增大，生态环境需水量也将逐年增加，预计2020年、2030年缺水量将分别达到2439万m3、5737万m3。

3存在问题

1、水资源供需矛盾十分突出，水资源的供给量远满足不了清远市社会经济发展的需要，出现十分突出的水资源供需矛盾。目前，北江水是开封的主要水源。清远市供水与北江水有相当密切的关系。一旦北江来水量减少，清远市的供水将难于保证，市人民生活、社会稳定和经济发展也会受到严重影响。

2、水质日益恶化，加剧供水矛盾，随着清远市人口增加，经济发展，污水排放量逐年随之增加，河道、湖泊、地下水已受到不同程度的污染。由于水质恶化，导致原来可以利用的水资源现在不能利用或利用范围受到限制，从而更加据供水紧张的矛盾，减小了水环境对社会经济发展的支撑能力。

4解决方法

1、通过“水资源开发状况预测”规划后各水平年供水能力是在充分考虑现有水库蓄水、引水、提水、地下水、污水回用等工程的基础上，考虑现有水库扩建增容，新建一批蓄水、引水及电灌工程、污水处理厂；以及在维持现有水厂数量的情况下，根据不同水平年需水要求，适当扩大各区域水厂规模。同时为节约水资源，提高用水效率，适当增加污水回用量。

2、本次清远市水资源配置按照生活、生产、生态的主要方面分为四级：城镇和乡村人畜生活用水、工业用水、农业用水及生态环境用水。其中生活用水优先满足；其次满足工业用水；再次满足农业用水，其中流域内农业用水优先满足；最后考虑生态环境用水。城乡之间用水，其中城乡居民生活用水优先保证，生产用水采取工农业用水统筹调度的方法，满足不同时段工农业用水的需要。

参考文献

[1]左其亭，城市水资源承载能力，化学工业出版社，2005年.[2]吴泽宁，索丽生.水资源优化配置研究进展[J].灌溉排水学报，2004，23(2).[3]肖洪浪、赵文智、冯起等，中国内陆河流域尺度的水资源利用率提高研究—黑河流域水生态经济管理试验示范[J]，中国沙漠，2004，24(4):381~384.[4]李孝兵等，广东省清远市流域综合规划，2005年 [5]董楠，开封市水资源承载力及优化配置研究，2008年.[6]程世伟，江西省德兴市农村饮水安全现状分析与对策研究，2009.

第二篇：水资源开发利用环境问题

水资源开发利用

水资源的开发必须兼顾环境的保护

为解决水资源在时间空间数量上的问题，人们通过修建各种工程来达到开发利用的目的。

水资源开发不当可能造成三种环境问题： 生态问题 水环境问题 地质环境问题

从水，土壤，生物的角度出发又能分为：水盐失调 岩土体变形失稳 生态退化

水盐失调：抽取地下水，导致地下水盐的迁移途径变化，土壤沙化。拦蓄径流，入海水量减少，陆地盐分积累，海水入侵。水库周边地下水升，地表积盐。

南水北调，调来水的同时，也带来了盐分。岩土体变形失稳

生态退化：在系统干扰超载下逆向演替，沙化。植物消失物种消失

地质环境问题：

地面沉降：就是土壤孔隙变小，压缩 地面塌陷、裂缝 诱发地震与边岸再造

边岸再造：水库边岸在库水冲积及风浪冲击下，发生坍塌破坏，堆积新滩，形成稳定新岸的过程，又叫水库塌岸 库岸浸没与沼泽化等

水环境问题： 水资源减少 水质恶化

海水入侵：滨海地区人为采水，降低陆地地下水位，引起海水（咸水）沿含水层向陆地方向潜移的现象称海水入侵。

海水入侵是指海水通过透水层渗入水位较低的陆地淡含水层的现象。

生态问题： 植被退化 土地沙漠化

土地盐渍化：易溶性盐分在土壤表层中堆积的现象。

第三篇：珠江流域水资源状况及存在问题

珠江水资源状况及存在问题 珠江概况：

珠江横贯我国华南大地，是我国七大江河至于。珠江流域片主要包括珠江流域、韩江流域、澜沧江以及东国际河流、粤桂沿海诸河以及海南省，区域总面积65.4万平方公里，设计的行政区域有云南、贵州、广西、广东、湖南、江西、海南、福建8省（自治区）。珠江流域是珠江片最大的流域，由西江、北江、东江和珠江三角洲水系组成，经八大口门注入南海，素有“三江会流、八口入海”的特征，总面积45.37万平方公里，站整个珠江片的69.3%。

珠江多年平均径流量为6230亿立方米，仅此于长江居全国第二，珠江也是目前我国水质最好的江河之一，其主要干流税制常年保持在Ⅱ--Ⅲ类。其中西江是珠江的主干流，全长2214公里。发源于云南曲靖市境内的马雄山，一次经过南盘江、红水河、黔江、浔江、在广西梧州于桂江汇合后称西江。

珠江水系主要特征：

珠江流域内多为山地和丘陵，站总面积的94.5%，平原面积小而分散，仅占5.5%。总的地势是西北高，东南低、西北部是平均海拔为1000——2000米的云贵高原，在云贵高原以东是海拔在500米左右的两广丘陵，广西以及云贵高原东部广泛分布着石灰岩，以云南的石林和贵州的山水地貌特征最为典型，珠江下游的冲积平原是著名的珠江三角洲。

珠江流域地处亚热带，北回归线横贯珠江流域的中部，属于湿热多雨的热带、亚热带气候，气候温和多雨。四季的特点是：春季阴雨连绵，雨季特多；夏季高温湿热，暴雨集中；秋季台风入侵频繁；冬季很少严寒，雨量稀少。大部分地区年平均温度在14~22度之间，多年平均降雨量在1200~2200毫米。珠江含沙量少，是我国各大河流中含沙量最小的河流，多年平均含沙量为0.126~0.334公斤每立方米。珠江现状：

珠江广州河段包括西航道、前航道、后航道和黄埔水道，整个河段水环境已受到严重污染。近些年，广州市政府花费大量人力物力整治水污染，主要工业废水排放实行了“一控双达标”，2000年工业废水排放量比1996年大幅减少7727．85万吨；但生活污水排放呈迅猛增加之势，由于生活污水收集困难，目前处理率只达到约26％。

○1环境污染使广州面临水质性缺水

珠江广州河段特别是西航道是广州市的主要饮用水源地之一，以此为水源的西村、石门两水厂占全市区供水量的48％，但两水厂的水源水质只能达到IV类，主要是大肠菌群超标。前航道的车陂、员村水厂，黄埔水道的黄埔水厂，后航道的河南水厂都因水源水质严重污染而关闭。随着南洲水厂的投产，后航道的石溪、鹤洞水厂即将因水源水质问题被关闭。水源地水质问题已成为目前和将来广州市供水的主要制约因素，水质性缺水正威胁着广州。

○2多重因素形成珠江水污染

“十一五”期间，广州工业污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年广州市区生活污水排放量达125万吨／日，成为影响珠江广州河段水质的主导因素。加上旧城区人口高度密集，污水系统没有实现雨污分流，市区19条主要河涌充当排污渠，大部分生活污水未经处理排入珠江。

城市污水治理滞后，目前广州市总污水处理能力62万吨／日。与生活污水排放量增长速度比，城市污水处理厂建设相对迟缓。“九五”前期城市生活污水处理率仅为7．6％，到2000年才增长到26．3％。生活污水对珠江的影响远远超过工业废水，致使珠江广州河段有机污染突出，并掩盖了工业污染治理所取得的成效。

上游境外来水对珠江广州河段水质的影响。珠江广州河段接纳佛山、南海和三水等城市污水，通过佛山水道（花地涌、平洲水道）、西南涌、水口涌进入西航道，其汇入珠江河段的水质均劣于V类标准，严重污染珠江广州河段水质。加上佛山水道是佛山、南海主要纳污水道，上游汾江沿岸共有水污染企业285家，且多是纺织、印染、制革、铝型材、造纸、食品、陶瓷等重污染企业。大部分污水未经处理就直接排入，加重了广州市区珠江河段的污染。

○3多管齐下管好珠江水污染

改善珠江广州河段水质，显然应从污染源治理着手，采取污染源控制—削减—稳定—管理的途径，实现水环境与社会经济发展的良性循环。主要对策有：加强生活污水拦截处理是关键。在进一步巩固工业污染源治理的同时，加大生活污

水排放治理力度，老城区沿河涌布设截污管（渠）拦截污水，新城区完全实行雨污分流，污水俱进污水处理厂。尽快实施完善广州市污水处理工程，使污水处理能力在2020年前加大到377万吨／日。并建议考虑建设大坦沙、猎德、西朗等深度污水处理系统。

调整产业结构，限制污染项目上马，推行清洁生产和节约用水，减少废水产生量。与城市发展总体规划和环境保护规划衔接，按照城市发展规划逐步向东南搬迁对水源有污染的企业，关闭不符合“一控双达标”要求的企业。与广州流溪河、西航道、沙湾水道、东江北干流及顺德水道等重点水源区保护相结合，建设联片的水污染控制区、优质水源和生态保护区。

根据有关规划，尽快实施在石井河源头约两万平方米的沼泽湿地上兴建一个集观赏功能与治污功能于一体的石井源头湿地公园。利用湿地植物对污水的天然自净能力，帮助处理石井河的工业废水和生活污水，保护源头水源。并在沿岸种植乔灌、草皮护岸；在边滩引种清水型的苦草、金鱼藻、轮叶、黑藻类等水生植物，充分吸引水中氮、磷元素。并且在水中投放鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼等滤食性的浮游动植物及底栖动物的鱼类，多管齐下，净化水体。整治后的石井河将直接改善石门、西村水厂的取水质量。

加快实施上游流溪河、白坭河增加来水的措施。西航道枯、丰水期的水质相差较大，主要是上游枯季来水较小。据研究，流溪河挖潜可增加枯水流量至33 ／s，对改善西航道水质有较大的作用。近期应加快流溪河区域农业结构调整，统一调度水库的运作，增加流溪河上游枯季来水量。目前，北江位于三水市的刘寨水闸、西南水闸正准备拆除重建，而芦苞水闸则进一步加固。三座水闸下游的芦苞涌、西南涌等进行全面清淤整治，以使河道畅通，为自然引流北江水至西航道创造了条件。引入上游的北江水和流溪河水量挖潜，可以显著提高广州市西村、西村及石门三大骨干水厂的水量、水质。建议加快三座水闸的重建和西南涌、芦苞涌的清淤整治进程。

加强与佛山、南海等周边城市的共同治理跨境的水污染问题。佛山、南海市上游来水污染广州境内水源的问题已得到广东省政府和广州、佛山两市政府的高度重视，现正根据对上、游河流污染问题调查研究结果制定《广州、佛山市水污染综合整治方案》，方案确定后将由广东省政府颁布，广州、佛山两市共同联手实施。

加强市区河涌整治。改变现有的雨污合流排水系统，逐步改为分流制；在河涌两岸铺设截污管道，把河涌截污污水送入污水处理厂进行处理，并尽可能将处理厂尾水引至河涌上游排放；加强河涌保洁和管理；日常打捞水中漂浮物，不定期进行河涌清淤，防止和制止向河涌倾倒垃圾及工业废渣；利用潮水涨落自然净化河涌污水，研究改建现有河涌的挡潮闸，充分运用自动化控制技术，根据潮水涨落特点，灵活调度，纳潮冲污。

制定和实施分阶段污染物排放总量控制体系。加强水环境治理法规体系建设，依法治理、保护环境。加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识。遵循“控制源头、以防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”，“谁开发、谁保护”，“谁受益、谁分担”的原则。

二、分析水质受污染的原因

周边城市化进程较快，广州西部地区经济发展、城市化建设和人口的不断增长，生产、生活和牲畜养殖污染排放增加，而污水处理厂的建设未全部建成，大量工业与生活污水未经处理即流入西部水源。2009年1-11月，西部饮用水源地水质达标率为67.47%，氨氮、粪大肠菌群和溶解氧等项目超标，耗氧性生活有机污染影响明显。与此同时，两岸居民的人为破坏也严重影响到了水源地的水质。

近1 3年来 ,珠江广州河段曾多次出现水质发黑发臭现象。通过对该河段水质监测结果进行分析 ,发现该河段水中溶解氧含量低 ,氨氮等有机污染物超标严重 ,是导致水质发黑发臭的主要原因;另外 ,该河段特殊的地理位置和特定的水文、气象条件 ,也为水质发黑发臭提供条件。造成珠江广州河段水质有机污染严重的主要原因是 :未经处理的生活污水大量排放、城市污水处理厂建设缓慢、上游农业、畜牧业造成的污染日趋严重以及工业污水对水质的影响等。

三、分析受污染的水质会对市民造成的影响 水体污染造成的后果是非常严重的。首先是降低了水体使用功能，使原来的取水点不符合取水要求，此时要么增加水处理设施，增大药耗和运行费用;要么将取水点向上游迁移，增加工程投入和输水费用。其二，直接影啊工农业生产，污染的水体造成工业产品不合格，农业减产。污染成分停留在工业产品内或被农作物所吸收，再通过工业品，“米袋子”、“菜蓝子”波及四面八方，源源不断地进入人体，威胁着人们的身体健康。其三，水污染造成城市惶恐，是社会的不稳定因素之一。毫无疑问，珠江水被加重污染将会阻碍广州市经济的持续发展，影响广州市国际化大都市建设的进程。

面源污染来源主要有如下五个方面:①城市雨水污染负荷;②农田、草原和林地径流中的肥料和农药;③人的尿和禽、畜的粪便的流失;④降雨和空气中颗料物干沉降带来的污染物;⑤其它交通运输、矿山、卫生填埋场的渗漏液。由非点源带入的BOD、氮、磷是点源的5一6倍，氮占受纳水体的80%，磷占50%，不亚于点源污染。1）水污染是人类和生活活动排入水体的污染物超过了该水体中的底含量和水体的自净能力，使水体的物理，化学及生物特征发生不良变化，并影响了人类的正常生产，生活，以及生态平衡。而水污染包括：以水为介质传播微生物污染，如前几天，广州二沙岛某工地从珠江抽水用于建筑，刚到该工地3打工的九名湖南籍的民工在不知情的情况下，直接从水龙头饮用，结果前天开始先后出现腹痛、腹泻、呕吐、全身乏力等症状，严重者一天腹泻七次，出现眼窝深陷、皮肤干燥等脱水症状。这九名民工当即被送往广州医学院附属第一医院，被诊断为急性胃肠炎。这就是微生物污染。除了微生物污染外，还有废热污染，盐度和酸度污染等方面。

2）在水污染中，我国的渔业状况：农业部渔业局今天发布的消息说，目前，我国渔业每年因污染造成的损失达数十亿元，给渔民的生产和生活造成了严重威胁。渔业水域环境恶化，渔业资源衰退正严重制约我国的可持续发展。据介绍，近年来，由于工业和生活污水大连排放，突发性污染事故急剧增加，以及工程建设项目对鱼类栖息地的严重破坏，渔业水域生态环境正遭受着严重污染和损害，天然渔业资源和养殖业都面临威胁。仅今年全国就已发生河北白洋淀水域、福建三明沙溪河渔业水域等四起重大污染，淡水渔业水源事件。严重的水域污染对部分经济鱼类的近岸产卵场和养殖水域影响巨大，使鱼类繁殖能力严重下降，加剧了渔业资源的衰退，养殖水域荒废，渔场不得不放弃，渔民损失惨重。农业部有关专家建议，要采取措施，加大监督管理力度，加强渔业水域生态环境的保护，严肃惩处造成渔业污染事故的责任单位和责任人。

四、提出解决问题的方法及措施

珠江水N氏一N普遍超标与来自农业的面源污染有关，为此建议:①推广科学施肥方法，调整施肥成分的比例，增大钾肥和磷肥的施用量，减少氮肥用量;②提倡生态农业，充分利用人和禽畜粪尿产生沼气和制作有机肥料。建议 :①加快污水处理厂的建设速度 ,②加强污染源监控 ,③加强上游沿岸监控 ,净化上游水质 ,④加强防治 ,减轻农业污水污染 ,⑤清淤河道、净化水质。

五、整治后珠江河段水质景观上的变化

据介绍，在过去一年半里，广州把加快污水处理厂、排污管网及污水泵站建设，作为水环境治理的首要任务来抓。全市新建38座城市污水处理厂、48座配套泵站，新增污水管网1094公里，新增污水处理能力236.58万吨/日，全市生活污水处理率从2008年的75.09%上升到85%，其中中心城区已近90%，每天减少80万吨污水直排珠江。

与此同时，执行《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》成效明显，目前全市已排查并责令限期拆除或封闭排污口5889个，其中拆除、封闭排污口648个，接驳入城镇污水处理系统5241个。

5年横渡珠江，水质有何变化？从去年监测数据表明，全年广州河段水质是处于四类水。“经过努力，珠江广州河段水质得到了持续的改善。”丁红都表示，今年1季度广州本地降水比常年和去年减少近两成，珠江上游云南、贵州、广西遭遇几十年一遇旱灾，在降雨及流域来水都明显偏少的情况下，上半年全河段五日生化需氧量、总磷、高锰酸盐指数、粪大肠菌群平均浓度仍分别比2008年同期下降18.0%、19.9%、11.6%和26.3%。

第四篇：水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈

水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈

水是人类赖以的有限而宝贵的自然资源，是一切生态环境所必须的重要因素，但水的危机已逐渐威胁着人民的生产、生活和经济的发展。加强水资源管理，优化水资源配臵，节约用水已成为当前及今后一段时期水利工作面临的重要问题。

水资源开发、利用、管理的特点和原则

资源是基础性自然资源、战略性经济资源和生态环境的控制性要素。水资源管理的目标就是在有限的水资源量的情况下，最大限度地满足人类生活和社会经济发展对水的需求，即“合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要”。水资源开发、利用应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态用水，遵循水资源共享、可持续利用、有偿使用、效益优先、以供定需、水资源国家所有的原则。

现阶段水资源管理存在的问题

2.1开采地下水缺乏统一规划近年来，随着人口的不断增加，农村人口逐步向城市转移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染严重，以致造成地下水开采量逐步上升，国家一些大的能源和基础设施的开工建设也使地下水的过度开采，已造成地面沉陷、水利工程防洪标准降低，严重影响人民群众生命财产安全。

2.2 体制不健全

我国《水法》第九条规定：“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。”作为自然资源的水资源为国家所有，理应实行统一管理。而当前由于水资源产权关系不清，中央和地方之间、行业与行业之间、部门与部门之间缺乏利益调节与协调机制。结果在水资源的开发利用中，形成了各部门、各地方“谁发现、谁开发、谁所有、谁受益”的局面，否定了水资源国家所有权的统一性和经济权益性。这种做法既影响了水资源的科学合理利用，降低了利用效益，又加剧了水资源的供需矛盾。

2.3未能实现水资源的市场配臵

我国虽然已经从计划经济体制步入市场经济体制，但由于人们一直认为水资源是取之不尽、用之不竭的资源，水资源一直被无偿或低价使用，价格背离价值，不仅造成水资源严重浪费，而且影响经济社会发展。一是水价偏低。现在对农业用水免征水资源费，水利工程供水价格偏低。水价过低直接影响水资源的有效利用，导致水资源浪费。二是农业用水浪费严重。大部分农田还是采用过去大水漫灌方式，每亩平均用水量在600ｍ3左右，高的甚至接近1000ｍ3。三是节水意识淡薄，水污染防治滞后。由于用水计量设施安装不到位，农业水费仍然按每亩计收，用多用少一个样，造成缺水和浪费水的现象并存。

水资源开发利用管理的对策

3.1 依法治水，实现水资源的统一管理

水资源是一种动态的多功能的自然资源，是生态与环境的重要组成部分，地表水、地下水互相转化，城乡水资源不可分割，水行政主管部门必须加强对地表水、地下水、进行统一管理，统筹安排。必须由水行政主管部门统一组织，拟定水长期供求计划、水量分配方案，并监督实施；组织拟定江河、湖泊的水功能区划，核定水域的纳污能力，严格控制排污口的设臵。强化城市规划、重大建设项目的水资源和防洪论证工作，强化取水许可管理和水资源费征收工作。

3.2 建立合理的水资源价格体系，优化配臵水资源

目前，人们还没有完全摆脱水是“取之不尽，用之不竭”的旧观念，水污染和水浪费现象现象严重，难以实现水资源的优化配臵和有效利用，主要原因之一是水资源费和水价偏低。因此，应探索建立水资源有偿占有制度，加快出台全国性的水资源费征收办法，使水资源既体现国家所有权又反映资源的稀缺程度，大力推行既体现社会效益又促进节约用水的水价政策，这不仅对合理利用和保护水资源、巩固水利设施、充分发挥水利工程效益至关重要，而且是社会主义市场经济体制及国民经济和社会发展的客观要求。在合理确定水资源费征收标准和水价的同时，还应同一规划、调动地表水、地下水，优化配臵城乡用水、工农业用水，使有限的供水量发挥最大的经济效益。

3.3 加强水资源规划计划管理对水资源使用要做出科学合理全面的规划计划，统一考虑地表水、地下水、城市用水、农业用水、生态用水，合理调剂丰水期与枯水期用水，制定科学的水量分配方案和调度计划。对地下水的开采要严格限制，从严审批。严格执行“先地表后地下、效率优先”的原则，发展什么、限制什么，要讲求水资源的投入产出比，实施效率最大化选择。农业、工业、商业用水要有区别，用地表水、地下水要有区别，用优质水、劣质水要有区别，而生活用水在节约和提高用水效率的前提下，必须优先给予保证，环境生态用水也要给予一定的保障。这样，才能使有限的水资源永续使用。

3.4 大力推行节水政策，建设节水型社会

我国水资源短缺，属世界13个贫水国家之一。我国人均占有水资源不足2400m3，为世界人均值的四分之一列世界第110位，属于严重缺水。按照目前全国正常需要和不超采地下水，年缺水总量为300-400亿m3。全国有400多个城市供水不足，其中缺水严重的有100多个。在一般年份，农业受旱面积1亿-3亿亩。与此同时，用水效率低、浪费资源的现象普遍存在。我国农业用水占水利工程供水总量的75%，但农业灌溉水的利用系数平均仅为45%，（发达国家平均为70%-80%），工业生产工艺水平落后，耗水量大，水的重复利用率仅为40%-50%（发达国家平均为75%-85%）；在生活用水方面，跑、冒、滴、漏现象严重，城市用水器具和自来水管网的浪费损失率高达20%。农业是水量消耗的大头，节水的潜力很大，在农业生产中，要根据水资源情况，合理调整农业种植结构，减少高耗水农作物的种植面积，采取衬砌水渠、管道输入、喷、滴灌等工程措施和一些非工程节水措施，最大限度降低农业用水量。对工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，提高水的重复利用率，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率。对新建、扩建、改建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水措施。政府在安排农业投资上，向节水灌溉倾斜，通过政府引导和资金扶持，鼓励农民投资兴建节水灌溉工程。

3.5 依靠科技进步，发展环保事业，提高污染防治水平，逐步实现废水资源化

水资源保护是一项涉及多学科、多部门的工作，需要水资源管理部门、环保部门等密切配合，齐心协力，投入人力、物力、财力开展科学研究工作，推广运用新理论、新技术控制污染，实现污水资源化，达到城乡计划用水、科学用水和节约用水，为水资源统一管理提供科学依据，使水资源在国民经济持续发展中发挥更大作用。

加强水资源管理、保护、合理开发利用是提高水资源利用率、发挥综合效益、保障经济发展的需要，是立足当前、着眼长远、造福人民、改善生态环境的一项重要国策，必须用系统的、经济的、可持续发展的观点，从战略高度认识水资源的重要性，以有限的水资源支撑经济社会可持续发展。

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第五篇：21世纪中国水资源持续开发利用问题

21世纪中国水资源持续开发利用问题

作者：陈志恺2014-08-31 04:39阅读： 60 次文章来源：未知

摘要：中国水资源的特点是时间和空间分布很不均匀,洪涝和干旱灾害出现频繁,农业生产很不稳定。中国水资源的总量28100亿ｍ3,但人均占有量很低,仅居世界第108位,水土资源在地区上的组合不相匹配,水的供需矛盾十分突出。中国随着人口的增长,工业和城市用水的急剧增加,农业灌溉受水资源不足的影响发展停滞,洪涝灾害还很严重,社会经济的持续发展所面临的挑战比世界上其它国家更为严峻。再加上水环境的不断恶化,建设资金的匮乏,使水资源问题日益成为中国社会经济发展的重要制约因素。文章对中国的水资源问题及解决途径和必须采取的对策措施进行探讨。

关键词：水资源 可持续 开发利用

引 言

水是人类赖以生存和发展的重要自然资源,并且也是自然生态环境重要的制约因素。70年代以来,世界人口剧增,灌溉农业扩大,工业化和城市化发展,城乡居民生活水平提高,人类社会对水的需求急剧增长。同时由于城乡污水大量排放,地表水和地下水源不断受到污染,可供人类利用的水源日益短缺。部分地区河道断流,湖泊干涸,地下含水层接近疏干,地面下沉,生态环境不断恶化。因此,水资源的问题已引起全世界的普遍关注。水资源开发利用现状和问题 中国水资源的总量28100亿ｍ3不算太少,但人均水资源2300ｍ

3、公顷均水资源28500ｍ3偏少,仅相当世界平均人均占有量的1/4,公顷均占有量的4/5。中国水资源的特点是受季风影响,在时间和地区上分布很不均衡,洪涝和干旱灾害出现频繁,农业生产很不稳定。1999年以来,我国水利建设有了很大发展,全国兴修了大量蓄水、引水、提水和调水工程,为农业、工业、城市生活等事业的发展,提供了水源,有力地促进了我国国民经济的发展和人民生活水平的提高。

根据调查,1993年全国各行业用水总量已达到5255亿ｍ3,占全国水资源总量的19.1%,其中地表水占83%,地下水占17%。全国平均人均年用水量450ｍ3。从全国大平均来看似乎尚有潜力,但中国水资源的主要问题是水资源在地区上分布极不平衡,它与人口、耕地资源和经济的分布不相匹配。因此,全国有相当大的国土面积短缺水资源,而水的供需矛盾在地区上则有明显差别(见表1、2和表3),全国大致可以划分为南方、北方和西北内陆三个明显不同的类型区。

1.1 南方水资源问题

根据1993年调查资料:全国有80.4%的水资源集中分布在长江及其以南地区。该地区人口占全国53.5%,耕地占全国的35.2%,ＧＤＰ占全国54.8%;人均水资源平均为3490ｍ3,公顷均水资源64500ｍ3,属于人多、地少、经济发达,水资源相对比较丰富的地区。该地区1993年人均年用水量450ｍ3,仅占人均水资源量的12.7%,可见当地水资源的开发尚有很大潜力。当前存在的主要问题是水污染日益严重。由于城市化发展过快,城市水设施的建设跟不上,而污水的排放控制不严,污水任意排放使城市周围的地表和地下水源受到严重污染,水质恶化,使符合水质标准可供利用。

1.2 北方水资源问题

在长江以北广大地区,人口占全国44.4%,耕地占全国59.2%,ＧＤＰ占全国43.4%,而水资源仅占全国14.7%,属于人多、地多、经济相对发达、水资源短缺的地区,其中尤以黄河、淮河、海滦河三流域最为突出。三流域的耕地占全国39.1%,人口占全国34.8%,ＧＤＰ占全32.1%,而水资源只占全国7.7%;人均水资源接近500ｍ3,公顷均水资源少于6000ｍ3,是我国水资源最短缺的地区。1993年,黄淮海三流域人均用水336ｍ3,低于全国平均水平,但水资源利用率已达到71%。由于丰水年汛期的洪水难以利用,枯水年来水偏少,因此经济合理的水资源可利用量约为资源量的50%～60%,可见该地区水资源的开发已接近上限,进一步开发潜力不大。部分地区如海滦河,由于地下水过量开采,地下水位大幅度持续下降已形成了大面积下降漏斗,河道断流、湖泊干涸,生态环境日趋恶化。90年代黄河进入了枯水期,中上游来水偏少,黄河下游断流的频次、历时和河长不断增加。1997年黄河出现了近50年来最枯水年份,中上游来水比正常年份偏少约一半左右,黄河下游断流13次,断流河段长达704ｋｍ,断流历时在利津长达226天。黄河是中国第二大河,它的断流已引起了国内外的关注。

1.3 西北水资源问题

西北内陆地区,除额尔齐斯河属于外流河,其他河流都属于内陆河流域。来自流域四周高山地区由冰雪和雨水补给的径流量约1164亿ｍ3,地下水的补给量826亿ｍ3,扣除相互转化的重复量,该地区水资源总量达到1300亿ｍ3,占全国的4.8%。由于西北内陆地区地广人稀,耕地面积占全国5.6%,人口占全国2.1%,ＧＤＰ占全国1.8%,因此人均水资源量达到5191ｍ3,公顷均水资源量约23850ｍ3,人均水资源相对比较多,但公顷均水资源是偏少的。1993年,该地区水资源的引用已达到582亿ｍ3,约占资源量的45%,由于人均耕地较多,人均用水量高达2350ｍ3,居全国首位。西北内陆地区土地资源丰富,进一步开发潜力大,但干旱地区绿洲生态农业的耗水量很大。除青海内陆河,新疆外流的国际河流额尔齐斯 河和伊犁河水资源的开发利用程度较低外,其他河流开发利用程度均相当高,并且已引发了下游生态环境问题———天然绿洲、终端湖泊消亡和荒漠化的发展。由于内陆干旱地区的生态环境十分脆弱,当地水资源的承载力有多大?如何合理开发利用?需结合当地生态环境保护的要求作进一步的研究。21世纪持续发展面临的挑战

中国近50年,在仅占世界7%的耕地面积上,供养了占世界22%的人口,取得了举世瞩目的巨大成就。但是众多的人口仍是我国的沉重负担。目前我国人口已超过12亿,预计2000年将接近13亿,如果对人口能有效地加以控制,到2050年前后,中国的人口仍将达到16亿左右。要满足16亿人口的基本需求,达到中等发达国家的水平,其用水量必将进一步增加。根据1997年《全国水中长期供水计划》初步预测,到2050年人口达到16亿顶峰,经济达到中等发达国家水平时,全国工农业和城乡生活需水最终将达到7900～8200亿ｍ3。预测的结果表明:

(1)由于农田灌溉面积受地形、水源等条件限制,最终可能发展的灌溉面积约6000万ｈｍ2,考虑节水等因素后,最终农业需水约4300～4400亿ｍ3,比现在增加约500亿ｍ3,约占总用水量的54%。

(2)受工业化和城市化的影响,工业和生活用水增长较多。城乡生活需水将达到1200～1500亿ｍ3。工业需水即使考虑重复利用率的提高和先进节水工艺技术的应用,仍有可能达到2100～2300亿ｍ3,合计将达将到3300～3800亿ｍ3的用水规模,约占总用水量46%。

(3)2040～2050年扣除发电厂冷却用水后,城乡排放的生活污水和工业废水将达到1500～2000亿ｍ3的规模,水源污染防治和环境保护问题将十分突出。

以上初步预测表明,在全面节水的基础上,到2050年,全国供水能力尚需比1997年供水量5566亿ｍ3,增加2300～2600亿ｍ3,才能满足社会经济持续发展的需要,因此21世纪我国面临的供水任务相当艰巨。虽然从全国范围看,我国水资源的开发利用尚有一定的潜力,但由于人口与水土资源的分布不相协调,远距离调水的成本较高,需要大量资金投入,供水量的增加只能随经济发展、资金的积累,逐步解决。因此,估计2030年以前,我国水的供需矛盾仍将继续存在。如何在较低的人均需水量(人均500ｍ3左右)的基础上,实现社会经济的持续发展和现代化,中国21世纪面临的挑战,比世界其它国家更为严峻。水资源持续开发利用对策的探讨

为了解决日益严重的缺水和水污染问题,当务之急首先应加强水资源的统一管理。从水资源的开发—利用—保护和管理各个环节上采取有效的对策措施。在全面节水的基础上,努力提高水的有效利用率,积极开辟新水源,狠抓水的重复利用和再生利用,协调水资源开发与经济建设和生态环境之间的关系,加速国民经济向节水型方向转变,以促使水资源问题尽快解决。因此,需要针对我国面临的水资源问题,研究相应的对策。

3.1 节约用水与合理用水

节约用水和合理用水应当成为水管理考核的首要目标,成为一切开源工程的基础。当前节水研究的重点:农业应着重研究减少无效蒸发、渗漏损失,提高每立方米水的生产率,达到节水增产双丰收;工业应研究通过循环用水,提高水的重复利用率,达到降低单位产值耗水量和污水排放量;城市应研究积极推广节水生活器具,减少生活用水的浪费。今后全国节水的重点应放在工业和城市生活用水方面,以控制需水量的迅猛增长。

3.2 污水资源化和微咸水、海水利用

城市污水未经处理排放入河道,既浪费了资源,又污染了环境,遗害于人民。进入21世纪,城市和工业用水仍将继续迅速增加。以1997年为例,城市和工业用水已超过1121亿ｍ3,扣除电力工业用水后为826亿ｍ3,废污水排放量约580亿ｔ,即每天进入河道的废污水已接近1.6亿ｔ。这些污水如加以处理,达到环境允许的排放标准或污水灌溉标准,使污水资源化,即可增加水源解决农业缺水问题,又可起到治理污染的作用。虽然污水处理费用较高(每方约0.3～0.5元),但为防止污染,改善环境还是必需的,更何况它比长距离跨流域调水还便宜。将污水处理回用于农业与污染治理有机地结合起来,对于解决我国水资源的短缺和水环境的改善有特别重要的意义,应作为经济可持续发展的重要战略措施来研究。

北方沿海地区和西北内陆有相当数量的微咸水可以利用。根据作物生理的需要,交替使用淡水和微咸水,可以弥补淡水的不足,促进缺水地区农业生产的发展。

中国海岸线很长,沿海地区可以大量利用海水作为冷却水。青岛、大连利用海水有丰富的经验,其它沿海城市也应当利用海水替代淡水,解决当地淡水资源不足问题。1985年美国海水利用量已达823亿ｍ3,1982年日本也利用160多亿ｍ3,相比之下我国海水利用量极小,差距很大,因此海水的利用需要加强研究。

3.3 水资源优化配置和跨流域调水

为了实现可持续发展的战略目标,水资源的开发必需根据人口—经济—资源—环境协调发展的原则,在地区上对国民经济各部门的用水需要进行优化分配。要解决北方的缺水问题,修建一批跨流域调水工程是必需的,诸如引长江水到北方的东线、中线和西线的南水北调工程;引黄河水到缺水地区的引黄入晋、引黄入淀工程等。但跨流域调水工程的建设必需作好总体规划和科学的论证,要兼顾调入和调出流域合理的需水要求,研究和减免其对生态环境造成的不利影响。

新水源的开发应按照经济规律办事,根据供水成本合理地制定水价。水价高了,用户就愿意集资搞节水工程,搞污水处理回用和地下水回灌工程,减少引用水量。多水源的相互竞争,有利于开源工程的规模控制和资金的合理筹措,并可避免水源工程规模过大,造成不必要的资金积压和浪费。

在干旱、半干旱地区,必需确保生态环境用水,以防止生态环境的恶化。随着城镇供水量和再生污水排放量的增加,城乡供水应根据情况的变化,对规划进行滚动式修订。

3.4 水资源的统一管理

随着供水规模的扩大和用水量的不断增加,多水源、多部门的用水管理是一项复杂的系统工程,既要有强有力的综合管理,又要有权威的水主管部门加强对水资源的统一管理。当务之急首先要转变观念,在思想上真正把水作为资源看待,将粗放型水管理向集约型转变,将公益型发展模式向市场效益型转移。只有管好、用好、保护好有限的水资源,才能解决中国水资源的可持续开发利用问题。