在全市非公有制企业扩面参保工作会议上的讲话

第一篇：在全市非公有制企业扩面参保工作会议上的讲话

文章标题：在全市非公有制企业扩面参保工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开非公有制企业养老保险工作会议，目的就是要进一步认清形势，提高认识，明确目标，充分调动各方面的积极性，集中力量打一场扩大社会保险覆盖面的攻坚战。一会儿，曹市长和王书记都要做重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会。下面，我先讲三

点意见：

一、认清形势，统一认识，依法参加社会保险

近年来，我们以非公有制企业参加养老保险为重点，坚决扩大社会保险覆盖面，做了大量工作，取得了积极成果。非公有制企业经营者和职工日益认识到参加社会保险的重大意义，社会保险意识有了很大的提高，认识有了很大转变。各级各有关部门全力配合，大力支持，对这项工作充分理解，高度重视。自2001年以来，非公有制企业参保从无到有，覆盖面逐步扩大。到目前为止，市直非公有制企业参保户数达到84户，人数达到800人，保费收入约250万元。如果加上各县区，数字还要更大些。尽管我们所取得的成绩是初步的，但这是我们共同努力的结果，来之不易，意义重大。这表明我们在非公有制企业参保工作中已经达成了共识，迈出了坚实步伐，为工作的进一步开展奠定了基础。在此，我代表局党组，向在促进非公有制企业参保工作中做出贡献的人们，向对这项工作给予理解、支持和配合的广大企业、各有关部门及其职工表示最衷心的感谢，谢谢大家！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在非公有制企业参保工作中，我们还面临着许多困难和问题。非公有制企业参保率低，给社会、企业和职工都造成了不良影响。对社会来说，非公有制企业在国民经济中所占的比例越来越大，其长期游离于社会保障体系之外，使社保基金面临巨大压力，给社会稳定造成了隐患；对非公有制企业职工来说，他们享受不到应得的社会保障权利，有养老后顾之忧，不能安心工作；对非公有制企业来说，难以留住人才，给企业的可持续发展造成了不良影响，阻碍了不同所有制企业之间劳动力的合理流动和企业间的均衡负担。所以说，大力推进非公有制企业参保，扩大社会保险覆盖面，是拓宽养老保险筹资渠道，增强养老保险抵御风险能力的需要；是实现劳动者社会保障主体地位平等，充分享受社会保障权利的需要；是社会主义市场经济条件下，非公有制企业顺利发展的客观要求。

非公有制企业参保工作进展缓慢，究其原因主要有以下几个方面：

一是重国有集体、轻民营个体的问题比较突出。我国多年实行的计划经济体制，导致国家和社会对国有集体等公有制企业和非公有制企业的重视程度不同。一是在传统计划经济观念之下，认为国有就是国营，对国有企业管的过死，其职工的生老病死全部由企业承担，导致企业负担沉重，在国有企业改革过程中，为保持经济社会稳定，国家首先重视公有制企业职工的社会保险问题，所以公有制企业的养老保险起步早，发展时间较长，相对比较完善。二是相对于公有制经济来讲，对非公有制经济重视的程度不够，对这些企业职工的个人利益也没有引起高度重视，致使非公有制企业参保步伐走在了公有制企业后面。

二是社会方面也存在不容忽视的问题。一方面，关于非公有制企业各项劳动保障制度不规范不健全。我们制定的劳动保障和退休制度主要以全民国有单位及集体企业为主。对非公有制企业退休养老保险制度，过于简单，缺乏具体的指导措施和操作办法，一定程度上对非公有制企业参保造成了不利影响。另一方面，政府缺乏强制性措施。国有、集体企业由政府主管，劳动保障部门对其具有一定的行政职能，约束力较强，而非公有制经济则无主管部门，加之其不像国有企业比较固定，人员流动性和企业自身变化都很大。政府及劳动保障部门对其缺乏硬性行政管理手段，推行工作显得软弱无力，社会保险的强制性得不到充分体现。

三是非公有制企业和职工自身的因素。从非公有制企业方面来看，影响扩面工作的因素主要在于：一是企业用工行为不规范。一些私营企业雇用工人不签订劳动合同，逃避责任。据资料显示，在私营企业中，用工签订劳动合同的不足10，这种情况在劳动密集型的私营企业中更加明显。二是私营企业者法律意识淡薄。不愿承担为职工提供养老保险的缴费责任。更重要的是，一些企业领导和业主的头脑中对社会保险存在错误认识，他们往往认为，为职工办理社会养老保险是无效投入，吃亏买卖，表现在行动上则是能躲则躲，能赖则赖。三是私营企业为了追求利润最大化，采取各种手段降低成本，有些企业不惜以牺牲职工的合法权益为代价，对相关法律、政策置若罔闻。四是劳动力买方市场使职工对社会保险不放奢望。劳动力市场供求矛盾突出，劳动力过剩，就业难的现象普遍存在。加之职工对保护自身权益的法律知识的缺乏和保障意识的淡薄，使得劳动者在得到来之不易的岗位后，不敢或不知如何理直气壮地争取本应属于自己应该享有的保障权利。这也从一定程度上助长

第二篇：在全市中小企业及非公有制经济工作会议上的讲话

在全市中小企业和非公有制经济

工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是在国内外宏观经济形势繁杂多变的新形势下、在我市推进新型工业化的关键时期、特别是中小企业和非公有制经济发展面临新的历史机遇之际召开的一次重要会议。主要任务是学习贯彻全省中小企业和非公有制经济工作会议精神，总结前段工作，部署下段工作，号召全市上下进一步解放思想，更新观念，大力推动全民创业，努力实现中小企业和非公有制经济又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、要认清形势，抓住机遇

近年来，特别是“一法一办法”颁布实施以来，全市中小企业和非公有制经济得到了快速发展，已经成为我市经济发展的重要支柱和最具活力的增长点。但众所周知，今年全国范围内的中小企业和非公有制经济发展都面临着前所未有的挑战，一些沿海发达地区数以万计的中小企业相继关闭。在这个关键时刻，**的中小企业和非公有制经济发展何去何从，就特别需要我们各级政府冷静思考，统一思想，科学应对，抢抓机遇，克难而进，切实把全市的中小企业和非公有制经济发展提升到一个新的高度。

第一，要看到成绩，更加自觉地增强发展中小企业和非公有制经济的责任感。纵观近几年中小企业和非公有制经济的发展情况，主要有三个明显的特点：一是总量快速扩张。

截止2007年底，我市共有中小工业企业5306家，占全部工业企业总数的99.92%，比2003年净增2035户；2007年非公有制经济实现增加值438 亿元，总量是2003年的2.4倍，占GDP比重达53.19 %；全市中小工业企业增加值为218亿元，占全市工业增加值78%；中小企业和非公有制经济投资175亿元，占全社会固定资产投资总额的70%。二是贡献不断增大。2007年，全市中小企业实缴税金26.5亿元，占全市财政总收入的55%左右，对县域经济贡献率达到76%以上。中小企业解决就业人数132万人，同比增长16%，占全市从业人员总数95%。三是品质明显提升。全市90%以上的中小企业内部各项规章制度和监督约束机制实现了科学化、制度化和规范化，100多家企业通过了ISO9000质量管理体系认证。95%以上的中小企业严格按照国家标准、行业标准生产，产品质量合格率达到80%以上，全市65%的工业专利、75%的技术创新成果、80%的新产品都是由中小工业企业完成。今年上半年，我市工业经济克服雨雪冰冻灾害带来的不利影响，积极应对国内外经济环境的诸多不利因素，艰难开局，经历了一个全面停产、逐步发展到全面恢复的过程。1-6月份，全市规模工业累计完成总产值371.86亿元，同比增长25.97%；实现增加值103.88亿元，同比增长11.16%；实现利税23.2亿元，同比增长17.8%，实现税金13.46亿元，同比增长4.57%。而全市中小工业企业实现增加值129亿元，同比增长5.6%；实缴税金15.93亿元，同比增长9.2%。这些成绩都说明，中小企业和非公有制经济作为经济增长的主力军、县域经济的主载体、扩大就业的主渠道、财政增收、居民致富的重要源泉，是当之无愧的。没有中小企业和非公有制经济的发展，就没有全市经济社会发展的大好局面。我们一定要毫不动摇地鼓励、支持和引导中小企业和非公有制经济的发展，切实把中小企业和非公有制经济发展摆在更加突出的战略位臵。

第二，要看到差距，更加自觉地增强发展中小企业和非公有制经济的紧迫感。我市工业的主体是中小企业，工业的进步和差距都体现在中小企业上。与省内先进城市相比，与国内发达地区相比，我市中小企业和非公有制经济无论是在总体水平，还是发展速度、发展质量等方面都还有很大的差距。近五年来，全市非公经济年均增长达到12.9%，比同期我市GDP年均增速只高1.07个百分点。我市中小企业资源开发型产业比重大，加工链条短，低水平重复建设严重；初加工产品多，名优特新和高科技、高附加值产品少，产品结构适应市场需求变化的能力差；新兴产业、技术密集型产业成长缓慢；企业布局存在着集中度不高，点多面广的不合理现象，还没有形成较为明显的产业集群。财税贡献增长不快。我们讲发展，主要体现在财政税收上，体现在工商税收上。2007年，我市工商税收虽然占全市财政收入的70%以上，但占全省的比重低于7%；中小企业实缴税金前30名累计实现税金也只有8.38亿元，平均只有2793万元，市本级实现税金上亿元的企业只有一家。作为县域税收主体的中小企业，五年平均每个县市区税收总量增加不到2000万元，每年净增不到400万元。面对这些差距怎么办？这就需要我们切实增强加快发展中小企业和非公有制经济的紧迫感，视差距为

动力，知难而进，迎难而上，奋起直追，进一步突出中小企业和非公有制经济发展的主体地位，积极化解中小企业和非公有制经济发展过程中的瓶颈问题，努力使全市中小企业和非公有制经济发展上一个新的台阶。

第三，要看到机遇，更加自觉地增强发展中小企业和非公有制经济的使命感。中小企业和非公有制经济发展面临很多制约性因素，但关键是我们要主动适应宏观形势，把握机遇，抢抓机遇。要看到宏观经济形势支持中小企业和非公有制经济的发展。大家都看到了全球经济受美国次贷危机影响增速趋缓，看到了粮食、石油、原材料等大宗商品价格暴涨，看到了人民币大幅升值，看到了国家第一次使用从紧的货币政策，在这样的宏观经济形势下，大企业、大集团要保持较快增速是十分困难的。那么，要保持全国经济发展的增速，保持财政税收的增长，就关键靠中小企业和非公有制经济，这也是7月初中央领导频频深入沿海发达地区中小企业调研的原因，是全国各地到处发动大力发展中小企业的原因。作为衡阳，我们的中小企业外向度低，又兼之资源丰富、机制灵活、成长性好，完全有可能在国家更加重视中小企业发展的过程中加速发展。要看到新一轮思想大解放带来的机遇，完全有理由相信，随着思想解放的深入，经济发展的中心意识、服务意识、效率意识将明显增强，全市的经济发展环境将进一步变优，发展氛围将进一步变浓，中小企业和非公有制经济的发展空间将进一步拓宽。面对这些机遇，我们一定要增强使命意识，全面理解、准确把握、坚决贯彻执行国家的各项宏观调控政策，善于在宏观调控中抢抓机遇，因势利

导，坚定不移地加快发展中小企业和非公有制经济。

二、要明确任务，奋力推进

前不久，市委、市政府召开了经济形势分析会等一系列会议，全面总结了上半年的工作，深入分析了存在的问题，对下半年的推进新型工业化工作提出了具体的要求，作出了明确的部署。围绕具体目标的完成，各级各部门都在积极谋划、全力攻坚、深入服务，各企业也在努力克服困难，开足马力生产，加快项目建设，全市上下形成了全副精力抓进度、一心一意谋赶超的良好局面。下半年的主要任务就是加快发展，确保实现“保五争四”的目标任务。要实现这一目标任务，各级各部门各企业要按照既定方针，瞄准既定目标，有的放矢，扬长补短，攻坚克难，迎头赶上，确保各项工作平衡推进、快速发展，努力争创一流的工作业绩。中小企业及非公有制经济的加快发展，事关全年目标任务的完成，事关新型工业化的大局，在这里，我着重就当前及今后一段时间内的中小企业及非公有制经济工作提几点要求。

下一阶段，我省中小企业和非公有制经济发展工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，从思想境界上再解放，从发展定位上再提高，从开拓创新上再突破，着眼壮大非公有制经济总量规模，大力推动全民创业，切实转变发展方式，提升发展质量，增强核心竞争力，打造发展平台，完善服务体系，加强政策支持，优化发展环境，努力实现中小企业和非公有制经济又好又快发展。

从今年起至以后五年，非公有制经济增加值年均增长18％以上，非公有制经济实交税金年均增长20％以上；非公有制经济从业人员年均增长5％左右。每年新增销售收入过亿元非公有制工业企业10户以上，新增规模以上中小工业企业80户，新增非公有制企业500户，培育一批产值20-50亿元的企业，中小工业企业增加值年均增长15％以上。

围绕上述目标，我们必须抓好以下几项工作：

（一）着力壮大中小企业和非公有制经济总量规模。要采取切实有效的措施，不断壮大中小企业和非公有制经济总量，扩大产业规模。

1、推动全民创业。近年来，在经济发达地区，创业已成为一种普遍的价值观，催生了大量企业，创造了巨大财富，促进了经济社会快速发展。各级各部门要认真借鉴其他省市的好经验、好做法，将全民创业作为一项长期的重点工作，统筹规划，周密部署。一是大力营造创业氛围。要树立创业为荣的观念，克服重仕轻商、仇富忌财和叶公好龙的心态，崇尚创业，追寻财富，谋求发展，扶持经营者，尊重企业家，要开展经常性的创业主题宣传活动，广泛宣传创业成功人士和创业经验，培育敢闯敢试、不怕失败、百折不饶的创业精神，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业的社会氛围，掀起全民自主创业的热潮。二是积极培育创业主体。最广泛地发动各方力量投身创业，大力培育创业队伍。要鼓励各类经营管理人员、科技人员、广大农民和城镇居民、下岗职工、复员转业军人和大中专毕业生自主创业，以创业促就业。据统计，截

至2007年底，我市劳务输出总量达到200多万人，其中培养了一大批懂政策、有技能、善经营、会管理的创业人才。要积极引导鼓励更多的打工能人回乡创业，带动一方发展。三是加强创业引导。市经委等有关部门要根据国家产业政策，定期编制和发布全民创业指导目录，积极为广大创业者提供创业指导，引导创业者集中集聚创业，依托科技成果转化、农业资源开发和服务业发展开展创业，鼓励“走出去”创业。四是加强创业服务。积极开展创业培训，引导各类创业人员增强自主创业意识，提高创业技能。引导各类服务机构为创业者提供创业培训、代理服务、政策咨询和各类便利服务。五是加大政策扶持。各级各有关部门要加强政策研究，根据各地的实际情况，出台相关的政策措施，推动全民创业，加快中小企业发展，壮大非公有制经济总量规模。

2、促进中小企业成长。一是要认真研究鼓励初创企业和微小企业发展壮大的政策措施，有针对性地加以引导和扶持。引导中小企业应用先进工艺和技术成果，对具备条件的中小企业．要积极利用信息技术改造和提升，促使其不断发展壮大，进入规模企业笼子。要鼓励非公有制企业家保持勇立潮头、争先创优的精神状态和创业激情，克服小打小闹、自得其乐、小富即安的思想，开展二次创业，提高企业生产装备自动化、管理信息化、商务电子化，促进企业做大做强。要加强对“小巨人”计划企业和销售收入过亿元非公有制企业的协调服务，搞好生产要素协调，及时解决企业发展难题，帮助企业破解发展瓶颈，促进企

业技术上水平、产品上档次、生产上规模、管理上台阶，使过亿元非公有制企业尽快跃上５亿、10亿台阶，使“小巨人”成为真正的“巨人”企业。

3、培植大企业大集团。要认真研究鼓励非公有制企业做强做大做优的政策措施，加大骨干非公有制企业的扶持力度，培育一批有较强竞争力和带动力、产值上100亿元的非公有制大企业大集团。通过跨地区、跨行业、跨领域实施兼并、收购、重组，实行联大联强和强强联合，促使每家企业年销售收入尽快过50亿元，使之成为引领带动我市非公有制经济规模发展的旗舰型企业，发挥其放大和叠加效应。

（二）切实转变中小企业和非公有制经济发展方式。转变发展方式是提升我市非公有制经济发展质量的迫切需要。各级政府要引导中小企业和非公有制企业正确把握宏观调控政策，科学制定企业发展战略，强化技术创新，优化企业管理，承担社会责任，努力走科学发展之路。

1、加快调整经济结构。引导非公有制经济退出高消耗、高污染的行业，更多地进入高新技术产业和装备制造业，进入新能源和可再生能源领域，进入生产性服务业，进入就业容量大的劳动密集型产业和资源、农产品深加工业，进入有利于技术创新和人才培养的领域，进入有利于资源节约和环境保护的行业。引导中小企业向龙头、骨干企业靠拢，走“专、精、特、新”的发展路子，发展互惠互利的协作配套关系，积极发展中小企业产业集群，形成一批产品相互关联的企业群体，提高企业的整体核心竞争力，增强产业的持续发展后劲。

2、提高自主创新能力。积极组织实施中小企业创新计划，加强对创新型企业和非公有制高新技术企业的扶持，引导企业加大创新投入，支持具备条件的非公有制企业技术研发机构申报国家级和省级技术中心。引导和支持科研院所、高等院校与非公有制企业开展产学研合作。针对中小企业特点，加大联合科技攻关力度，加快开发一批打破制约中小企业发展的共性关键技术和瓶颈技术，降低中小企业科研开发和应用成本。在中小企业较为集中的机械、建材、纺织、轻工等领域推进信息化改造，促进信息技术与研发、生产、营销、管理等环节的融合，提升中小企业的核心竟争力。加强中小企业知识产权保护，引导非公有制经济增强品牌意识，培育一批名牌产品和驰名商标。鼓励和支持中小企业注册集体品牌、集体商标，加强对集体品牌、原产地注册商品、地理标志商品的保护，培育一批区域品牌产品和品牌企业。

3、全面提升管理水平。目前我市已涌现出一批有实力的非公有制企业，但相当多的中小企业和非公有制企业还存在着管理粗放、治理结构不科学、经营波动大、寿命周期短等问题。要积极引导广大中小企业进一步解放思想，创新机制、创新管理、创新方法，夯实管理基础，全面提升企业管理水平。完善公司治理结构，建立现代企业制度；加强人才培养，为可持续发展提供智力支持；努力实施“走出去”战略，积极参与国际竞争；加强风险防范和控制，保障企业健康稳定发展。引导非公有制经济人士，把企业

发展与社会发展结合起来，把个人富裕与广大人民群众富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，为构建和谐企业、和谐社会、和谐衡阳做出新的更大的贡献。

4、积极推进节能减排。鼓励支持中小企业开展节能减排，切实解决广大中小企业发展过程中浪费资源、污染环境的问题。建立节能奖励制度，采取以奖代补方式，促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广应用，提升中小企业节能、节水、节材水平。大力推进建材、化工、冶金、煤炭行业中小企业发展循环经济，重点在化工、煤炭等行业推广清洁生产示范，提高中小企业持续发展能力。采取严格币场准入、实施差别电价等措施，坚决加快淘汰落后产能，依法关停一批小火电、小水泥、小造纸。

（三）加快完善中小企业和非公有制经济发展平台。加快非公有制经济发展，要高度重视中小企业发展的平台和载体建设，引导广大中小企业集群集聚发展。

1、完善服务体系。要按照政府引导、市场运作的原则，立足现有条件，创新体制机制，鼓励各类服务机构发展，充分整合各类服务资源，构建各种服务平台，形成服务网络。力争到“十一五”末，培育和发展一批中小企业核心服务机构，构建和完善信息服务、融资服务、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、上市指导、品牌策划、政策法律等服务子体系，初步建立能够覆盖全市的中小企业服务网络，基本形成满足中小企业发展需要 的社会化服务体系，为中小企业发展、实现创业充分提供优质高效服务。当前的重点是继续完善中小企业服务中心，优化中小企业信息网、打造担保融资服务平台、创业服务平台和管理咨询服务平台。

2、优化园区平台。要在园区的发展上有新的明显进展。充分发挥园区规划的导向功能，按照“小企业、大集群”的发展思路，引导同类型中小企业依托资源和区域特色，向优势地区和工业园区集中，把各类工业园区打造成为中小企业和非公有制经济集聚发展的最佳载体。紧密结合各地中小企业发展的实际情况，进一步完善园区建设规划与产业规划，通盘考虑中小企业入园发展的产业空间布局，促进企业之间互补、协同发展，打造中小企业产业集群。鼓励中小企业与园区内核心企业合作或中小企业之间联合创办产业配套工业园，增强配套功能。加强园区公共要素和公共服务平台建设，增强园区对中小企业发展的服务功能。

3、建设创业基地。要依托工业园区建设初次创业基地。鼓励社会资本加大投入，加快科技孵化器、大学科技园、留学人员创业园、配套产业园等中小企业创业基地建设。要充分用好闲臵的老国有企业的场地、厂房、设备，搞好基础设施改造和配套建设，建设“厂中园”，使其成为企业催生器。到2010年，全市要建成一批布局合理、分工明确、基础设施齐全、孵化功能比较完善的中小企业创业基地，国家级创业基地要达到2个以上，省级创业基地达到6个以上，进驻企业要在2007年的不足200户的基础上增加3

倍，力争创业基地实现销售总收入20亿元以上，实现税收1亿元左右，提供就业岗位1万个以上。

（四）加大对中小企业和非公有制经济政策扶持力度。近年来，国家和省里相继出台了一系列促进中小企业和非公有制经济发展的政策性文件，关键在抓好落实。要进一步深化、细化、具体化各项政策措施，研究操作性强的实施办法，并逐项落实到位。

1、落实财税政策。一是进一步加大对中小企业和非公有制经济发展的财政支持力度，市中小企业发展专项资金要扩大规模，各县市区也要相应增加专项资金。今后，市财政预算安排的各项支持产业发展的相关引导资金，要贯彻国民待遇，不受所有制和企业规模限制，加大对非公有制经济发展的扶持。二是在税收政策上，非公有制企业与公有制企业一样，享受同等的税收优惠政策，对创业型、就业型、科技型、服务型中小企业实行税收扶持，特别要对初创企业实行创业扶持期政策。扶持中小企业创业基地项目建设。凡符合国家产业政策、吸纳登记失业人员就业的吝类企业，要按实际招用人数享受税收优惠。三是在享受优惠政策及上级资金、项目扶持上，要全面调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点的政策和规章，切实清理和取消不公平的做法。

2、落实金融政策。一是各级金融机构要按照有关要求，进一步缩短授信审批周期，完善考核办法，不断提高对中小企业的贷款比重。各级政府要组织多层次的专项银企对接活动，实现银企互利双赢。二是进一步加大担保体系建

设力度，每个县市都要成立一家注册资本金5000万元或1亿元以上的担保公司，县级财政要千方百计出资到位。市中小企业信用担保有限公司要尽快进行增资扩股，推动再担保体系的建立。同时加快建立完善中小企业信用担保风险补偿机制。三是鼓励和扶持优质中小企业上市融资，重点关注中小板和股权代办转让系统，以及国家即将推出的创业板，力争落实一批优质中小企业在中小板、创业板上市。加强企业上市辅导，积极培育一批业绩优良、发展前景好、具备一定基础的上市公司后备资源。四是积极探索发行中小企业集合式债券，鼓励和扶持各类创业投资公司和社会投资者通过股权方式投资于中小企业。引导和组织中小企业与境内外私募基金、创业投资公司对接，将有发展潜力的企业推介给资本市场。五是创新产业集群融资模式，依托产业“价值链”，打造纵向融资和横向融资链，支持新创企业扩大融资。

（五）不断优化中小企业和非公有制经济发展的环境。非公有制经济能不能大发展，关键在环境。要加强组织领导，明确责任，强化工作措施，进一步优化经济发展环境，着力消除制约非公有制经济发展的环境障碍，推动全民创业，促进非公有制经济加快发展。

1、要突出主题，强化责任。非公有制经济事关发展大局，事关人民群众的根本利益，事关衡阳未来。紧紧抓住非公有制经济不放，就是顾大局、识大体、干大事的具体体现。这些年，全市中小企业及非公有制经济速度仍不很快、效益仍不很好，关键是我们的位臵摆得不是很正，在环境优化上

抓得不紧，抓得不实，抓得不力，时紧时松，时冷时热，时好时差。今年以来，市委、市政府、市纪委出台了一系列优化环境的政策措施，就是要改变在抓环境上蜻蜓点水的做法。在发展中小企业和非公有制经济经济的过程中，各级党委政府和全体领导干部要始终坚持一个主调，一以贯之，一抓到底，不能有杂音，不能易弦变调，不能三天打鱼、两天晒网。要深入中小企业，切实帮助解决困难和问题。要求真务实，真抓实干，遇到困难不退缩，遇到矛盾不回避，遇到议论不畏惧，不达目的不罢休，不改变面貌心不甘。

2、要突出全面，优化环境。环境问题不是十减一等于九，而是十减一等于零。资本逐利而居，一个地方的资源优势、区位优势固然对发展的作用不可低估。但是，如果环境不优，投资者不能在你这里赚钱，就算再好的区位条件，也不会有太多的外资进来。随着发展形势的变化，企业对环境的需求也发生了深刻变化，我们优化环境不能只停留在过去那种头疼医头、脚痛医脚的低水平上，而要站在全局和长远的高度，围绕加快发展的总体要求，营造一流的政策环境、政务环境、法治环境、信用环境和人文环境。要按照建设法治政府的目标，进一步加强依法行政。认真开展“一法一办法”执法大检查，促进我市中小企业和非公有制经济发展迈入规范化、法制化轨道。要加强执法监督，严肃查处执法中的“索、拿、卡、要、报”和利益驱动、以权压法、拘私枉法行为，依法打击侵害非公有制企业和企业家的合法权益的违法行为。市场经济，政府是服务环境的主体，领导干部为非公有制经济服务是宗旨所定、职责所在，责无旁贷，义不

容辞。我们要提高行政效能，做到项目需要什么条件就创造什么条件，企业需要什么服务就提供什么服务，要带着感情，主动靠前，多加理解，多给宽容，坚持全天候、全方位、全过程服务，坚持“马上就办”、“事不过夜”的工作作风，绝对不能因为我们的服务环节出问题而影响非公有制经济的发展。要加强诚信引导，构筑诚信为本、操守为重的良好信用制度。要形成优化环境人人从我做起、人人即是环境的良好人文氛围，反对牢骚满腹、坐而论道、只说不做。

同志们，加快我市中小企业和非公有制经济发展，正面临前所未有的大好机遇，我们一定要进一步统一思想，深化认识，大力推动全民创业，开创中小企业和非公有制经济又好又快发展的新局面，为加快推进新型工业化、实现富民强市、构建和谐衡阳作出新的贡献！

第三篇：在全市发展非公有制经济工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府鼓励非公有制经济发展的有关精神，进一步动员社会各方面力量，共同开创我市非公有制经济发展的新局面。刚才，市委、市政府表彰了发展非公有制经济先进区县（市）、优秀创业企业、优秀民营企业家和优秀中国特色社会主义事业建设者，几位同志分别介绍了经验。借此机会，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全市非公有制企业的创业者和从业者致以崇高的敬意！下面，我讲几点意见。

一、充分认识加快发展非公有制经济的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感

坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十五大以来，中央制定了一系列促进非公有制经济发展的方针政策，“十一五”规划《建议》进一步指出，要“大力发展个体、私营等非公有制经济”，再次鲜明地表达了党对非公有制经济发展坚决支持的态度。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是改革开放以来最全面、最系统的一部有关非公有制经济发展的政策性文件，它针。

差距。在思想观念、政策措施、服务效率、发展环境等方面，还有诸多与形势和任务要求不相适应的问题，迫切需要抓住机遇、迎头赶上。

“十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是非公有制经济发展的机遇期。全市各级党委、政府及有关部门，要进一步增强责任感和紧迫感，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党中央、国务院的要求，“毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济加快发展、科学发展，全面开创非公有制经济发展的新局面。

二、解放思想，落实政策，积极扶持，推动非公有制经济加快发展

加快非公有制经济发展，事关全市大局。我们要以邓小平理论和科学发展观为指导，进一步解放思想，落实政策，积极扶持，努力使我市的非公有制经济规模总量更大、产业结构更优、企业素质更高、制度管理更好、发展环境更佳，推动我市非公有制经济发展再上新水平。

一要坚持放手发展、扩大总量。要进一步放宽条件、放开领域、放开经营，鼓励各类非公有制经济放手、放胆发展，尽快形成全民创业的热潮。要研究具体政策和措施，鼓励支持有条件的非公有制企业进入金融服务、公用事业、基础设施建设、社会事业和国防科技等行业和领域。支持企业发展现代服务业，引导和支持高等院校、科研院所的科技人员及留学回国人员投资创办民营科技企业。在鼓励非公有制企业以多种方式参与国有集体企业改革改组的同时，充分发挥我市国有大型骨干企业的辐射带动作用，发展一批为主导产品协作配套的非公有制企业。支持和鼓励非公有制企业按照市场化的运作方式，对国有企业分离出来的生产型、服务型、社会型等辅助单位进行收购、租赁或参股。鼓励城市工商业企业投资发展农产品精深加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。积极发展农村非公有制经济，支持农民企业家进城创业。

二要努力形成规模、提升层次。制约我市非公有制企业规模化的一个重要原因，就是产业集约化水平不高。要倡导合作理念，借鉴国内外优势企业规模扩张的经验，引导非公有制企业以资本为纽带，加强联合与合作，加快集团化进程。积极推进专业化协作和产业集群发展，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。大力推进创业园区建设，引导民营企业向园区集聚，降低发展成本。重视发展“小巨人”企业。选择一批产品科技含量高、企业资产优、市场潜力大、竞争实力强的民营企业作种子，在立项、资金等方面给予扶持，使其快速扩张规模和总量，成为全市非公有制经济的龙头和支柱。努力创造条件，支持民营企业上配套生产，加快生产经营的国际化进程。充分利用我市与xx开展经贸合作的独特优势，加快对xx出口产品加工区、对xx科技产业合作园区等基地建设，鼓励和支持更多的民营企业“走出去”，到xx投资创业。鼓励非公有制企业在境外申报知识产权，为企业实现国际化发展创造有利条件。继续加大招商引资力度，使外商投资企业成为我市非公有制经济的重要力量和新的经济增长点。

三、切实加强领导，搞好服务，为非公有制经济发展营造良好环境

宽松的社会氛围，是区域发展的无形资产，也是非公有制经济发展的重要条件。加快发展非公有制经济，关键要营造一个适宜其成长的良好环境。

一要积极营造有利的政策环境。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。中央和省、市都出台了支持非公有制经济发展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落实才能发挥作用，才能产生效果。全市各级党委、政府都要以强有力的措施确保各项政策的落实。要定期对扶持政策落实情况进行监督检查，不断加大对非公有制经济工作的指导和推进力度。

第四篇：在全县非公有制企业党建工作会议上的讲话

在全县非公有制企业党建工作会议上的讲话

县委常委、组织部长 李仲杰

（2008年10月31日）

同志们：

今天，我们召开全县非公有制企业党建工作会议，主要目的是为了贯彻落实全省非公有制企业党建工作座谈会精神，对搞好全县非公企业党建工作进行交流总结，并作出新的安排和部署。开好这次会议，对于统一大家的思想、认清形势，理清思路，明确任务，进一步推进我县非公有制企业党建工作具有十分重要的意义。

刚才，组织部常务副部长王万俭同志传达学习了省委发﹝2008﹞38号文件《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，非公企业工委要书记总结了前一时期的工作，安排了下阶段工作，我完全同意，希望同志们能够认真贯彻落实。有三名同志分别代表党建工作指导员、企业党务工作者、企业主发了言，分别从不同的角度介绍了各自工作中的经验和做法，这些发言从一定程度上反映了我县非公有制企业党建工作的水平和成效，听了很受启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我就如何进一步推进全县非公有制企业党建工作，讲三点意见。

任务。为我们今后的工作指明了方向，坚定了我们作好非公企业党建工作的决心和信心。县委高度重视，成立了非公企业党的工作委员会，作为县委的派出机构，并配备了专门力量。在组织部指导下，具体负责领导、指导和协调非公有制企业党建工作。非公企业工委成立以来，认真落实省、市、县委精神，积极开展工作，摸清了全县非公企业党组织和党员底数，调整了一批党组织，新成立党组织6个，初步打开了全县非公企业党建工作的局面，为下一步开展工作奠定了良好的基础。

今后，我们必须以更强的责任感和紧迫感，加强对非公企业党建工作的调查研究，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，使党建工作的触角不断向前延伸，不断巩固党的工作阵地，扩大党在非公领域的覆盖面和影响力，确保党的方针政策和国家法律法规在非公企业中得到贯彻执行。只有这样，党的工作才能有效地为企业生产经营服务，各方合法权益才能得到进一步的协调和维护，企业才能科学发展、可持续发展。

二、明确目标任务、准确把握加强非公有制企业党建工作的总体要求和着力点

根据党的十七大精神和全省非公有制企业党建工作座谈会精神，结合我县实际，当前和今后一个时期，加强全县非公有制企业党建工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，指导员，摸清党员底数，制定党员发展计划，靠实领导责任，督促其尽快组建。对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业，要按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则，联合建立党组织。没有党员的企业，要抓紧组建工会、共青团等群众组织，积极培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。二要不断壮大党员队伍。要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求，制定发展党员工作规划，抓好入党积极分子培养教育，把企业生产一线职工、经营管理人员和业务技术骨干作为重点对象，采取切实措施加强培养，条件成熟的要及时吸收到党内来，还要注意在企业女职工中发展党员。要组织开展党组织活动，进行流动党员普查登记工作，引导在非公有制企业从业的“隐性”党员亮明身份，回归党的队伍，发挥党员作用。三要强化工作指导。去年，县委选派了21名党员干部到非公企业指导开展党建工作，取得了明显的成效和不少经验。实践证明这是加强非公有制企业党的工作力量的有效措施，是在非公经济组织中开展党建工作的有效办法和途径。今年，我们继续向29家非公企业选派29名党建工作指导员，选派的这些领导同志大都从事多年党务工作，党性观念强，政治素养高，熟悉党务工作，有较强的组织协调和沟通能力。选派的党建指导员要增强责任感，会后要尽快与相关企业联系见面，早日进驻企业开展工作。要根据《非公企业党建工作指导

素质和能力。三要加强党员活动阵地建设。对有党员活动室的，要规范活动室的设置内容；没有党员活动室的，企业要积极创造条件予以解决。一般情况下，活动室都要有牌子、办公桌椅、版面专栏、旗帜、图书资料、电教设备，建立健全活动档案资料。企业负责人要大力支持党组织的工作，为企业党组织教育管理党员提供活动经费、学习资料和电教设备等必要条件。通过加强党员活动阵地建设，不断丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进党的活动正常化。

第三、以充分体现先进性为目标，切实加强对非公有制企业党员队伍的教育管理。随着非公有制企业党建工作的不断发展，在企业中从业的绝大多数党员，理想坚定，信念如一，勤奋学习、努力工作，在急难险重任务中挑重担，在关键岗位上发挥作用，用自己的模范行动为党旗增光添彩。但也要看到，由于非公有制企业在所有制、生产组织形式等方面的特殊性，加上我们的工作还不完全到位，一部分党员思想认识出现偏差、党的意识有所淡漠，只注重追求经济利益，忽视了发挥党员作用。加强对党员的教育管理，是搞好非公有制企业党建工作一项系统艰巨而紧迫的任务。企业工委和各企业党组织一定要严格遵循党章对党员权利义务的规定，在主导思想和工作指导上，绝对不能把非公有制党员作为特殊党员来看待，更不能在政治要求上降低标准。企业党组织要根据企业特点和党员队伍实际

党员、困难面前有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章）等主题实践活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，做到关键岗位有党员，困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带头作用。三是要充分发挥党组织的核心凝聚作用。非公企业党组织要有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团和妇女组织这一政治优势，做好“党建带群团，群团促党建”工作。要把党的活动与群团组织活动结合起来，广泛开展“四有”职工队伍建设、“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”、“巾帼建功”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众文化娱乐活动之中，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和工作机制。四要充分发挥监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强做优。要积极协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护职工的合法权益，同时对一些违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣、损害职工权益等行为和做法，要采用合理可取的方式方法予以制止，这也是帮助促进企业健康发展。党组织对企业遇到自身解决不了的困难和问题，要主动向上级党组织反映，并及时予以协调解决。

支持、协调配合，构成工作网络，形成工作合力，一定能够促进我县非公企业党建工作的大发展、大进步。

二要建立健全制度，强化督查指导。推进非公有制企业党建工作，必须建立健全制度，形成长效机制。中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件，同样适用于非公用制企业党建工作，要加强落实。根据我县实际，非公企业工委建立了工委委员联系非公有制企业党建工作制度，尤其对那些党建基础弱、工作难度大的企业要加强跟踪指导。建立非公有制企业党建工作报告通报制度，企业工委每半年对全县非公有制企业党建工作进行统计汇总分析，并予以通报，对工作不力的要及时督促改进。同时要加强与指导员的联络，督促抽查工作情况，阶段性工作完成后要及时报送有关情况。组织部将严格按照《非公企业党建工作指导员管理办法》加强对企业党建指导员工作的指导、协调和考核。每半年召开一次情况汇报分析会，年底按照《非公企业党建工作指导员目标管理责任书》对党建工作指导员的工作情况进行全面考核，考核情况纳入到领导干部考核成绩中。

三是坚持典型带动，全面推进工作。要深入开展企业党建示范点创建活动。认真贯彻落实县委《关于创建基层党建工作示范点的实施意见》和今年组织部下发的《关于进一步加强基层党建工作示范点建设的通知》精神，严格按照“五个好”非

中共民乐县非公有制企业工作委员会

近期工作安排

1、创新思路抓建设

在充分调查摸底的基础上，切实加强“三个建设”。一是加强企业党组织建设，健全组织机构。以“消除空白点，扩大覆盖面，增强影响力”为目标，按照“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个提高一个”的要求，不断扩大党组织在非公企业的覆盖面。要采取“建、联、挂、靠”等模式，对不具备设立支部条件的进行撤、并、合，对已具备设立支部条件的企业及时健全组织机构，逐步完善各项党建工作制度。要严格按照省委发（2008）38号文件精神的要求，采取有力措施，加大党组织的组建力度，坚决克服“有企业、无党员”和“有党员、无组织”的情况，为非公企业党组织的健康发展提供强有力的政治和组织保障。二是进一步加强党员队伍建设。首先要切实加强企业党员队伍的思想政治工作，发挥党组织的政治核心作用，围绕企业生产经营活动，设立党员先锋岗、示范岗、责任区，以增强党员的荣誉感，做到一个党员一面旗帜，鼓励和组织党员在工作中勇挑重担，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在生产经营中的3导制度。严格企业工作会议制度，坚持每半年召开一次情况通报会，每年召开一次工作推进会、工作安排会、纪念暨表彰大会，有效促进各项工作任务的落实。全面建立指导员制度，今年县委决定派29名有经验的、懂党建的机关支部书记担任党建工作指导员，便于掌握企业动态，帮助解决实际问题。同时，县委与党建指导员签订目标管理责任书，由非公企业工委负责考核、管理，并将考核成绩装入本人人事档案。四是落实党费收缴制度。缴纳党费是一个党员应尽的义务，要认真贯彻执行中组部关于《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范党费收缴管理工作，教育、引导、督促党员及时缴纳党费，严格履行党员义务。

3、突出主题搞活动

要改变目前非公企业党组织“软、弱、散”的现状，只有围绕企业生产经营，不断创新党组织的活动方式和内容，努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上，实现党建工作与企业发展有机结合，要开展好四项活动。一是每个党组织至少开展一次全体党员参加的党性、党规教育活动，保证党员在思想上、行动上同上级党组织保持高度一致，要消除那些不合时宜的思想观念，用先进的思想武装头脑，使党员对新时期党的宗旨、目标和任务有新的、全面的认识，对党的事业要时刻充满信心。二是开展送温暖活动。企业党组织要动

第五篇：在全市发展非公有制经济工作会议上的讲话

在全市发展非公有制经济工作会议上的讲

话

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府鼓励非公有制经济发展的有关精神，进一步动员社会各方面力量，共同开创我市非公有制经济发展的新局面。刚才，市委、市政府表彰了发展非公有制经济先进区县、优秀创业企业、优秀民营企业家和优秀中国特色社会主义事业建设者，几位同志分别介绍了经验。借此机会，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全市非公有制企业的创业者和从业者致以崇高的敬意！下面，我讲几点意见。

一、充分认识加快发展非公有制经济的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感

坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十五大以来，中央制 定 了 一 系 列 促 进 非 公 有 制 经 济 发 展 的 方 针 政 策，“ 十一五”规划《 建议》进一步指出，要“ 大力发展个体、私营等非公有制经济”，再次鲜明地表达了党对非公有制经济发展坚决支持的态度。《 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是改革开放以来最全面、最系统的一部有关非公有制 经济发展的政策性文件，它针对非公有制经济发展中的突出问题，提出了七个方面的政策措施，其中特别突出的是放宽市场准入，公平待遇，鼓励和支持非公有制经济进入法律法规未禁入的垄断行业和领域，给予非公有制经济以极大的政策支持，必将推动非公有经济步入全面繁荣发展的新时期。[大秘书网文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到大秘书网]

发展非公有制经济的重要意义是多方面的。从经济上看，目前非公有制经济已经成为拉动我市经济增长的生力军，经济结构调整和城乡统筹发展的重要推动力量，地方财政收入的重要支柱。去年，我市非公有制经济实现增加值xx 亿元，占全市 GDP 的比重达到 xx%。非公有制企业实缴税金一直保持良好的增长态势，对各级财政收入贡献份额不断加大，一些非公有制经济发展较快的区、县，非公 有 制 企 业 实 缴 税 金 已 占 本 级 财 政 收 入 的 80% 以 上。从和谐社会建设方面看，放手发展非公有制经济，不仅能够为构建和谐社会提供丰富的物质条件，而且有利于全体人民各尽其能，充分发挥自身的能动性和创造性，增强全社会的创造活力。同时，非公有制经济还是我们有效解决就业这个突出矛盾的重要途径。非公有制经济具有投资少、见效快、开办门槛低的特点，大力发展非公有制经济，实际上就是鼓励广大劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式的就 业。据统计，目前我市城镇新增的就业岗位 90% 以上是个体、私营等非公有制企业提供的，非公有制经济已经成为吸纳就业的主渠道，对缓解就业压力、保持社会稳定发挥了不可替代的重要作用。一些非公有制企业及其从业人员热心社会公益事业，扶贫济困、捐资助学、奉献爱心，为弘扬**精神、促进社会主义精神文明建设作出了积极贡献。

改革开放以来国内各地区的发展实践表明，一个地区的经济活力强弱、增长快慢、效益大小，与非公有制经济所占的比重有直接关系。我市作为老工业基地，公有制经济比重高，非公有制经济起步晚，与发达地区相比，无论是发展速度和发展规模，还是发展数量和质量，都存在着较大的差距。在思想观念、政策措施、服务效率、发展环境等方面，还有诸多与形势和任务要求不相适应的问题，迫切需要抓住机遇、迎头赶上。

“ 十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是非公有制经济发展的机遇期。全市各级党委、政府及有关部门，要进一步增强责任感和紧迫感，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党中央、国务院的要求，“ 毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济加快发展、科学发展，全面开创非公有制经济发展的新局面。

二、解放思想，落实政策，积极扶持，推动非公有制经济加快发展

加快非公有制经济发展，事关全市大局。我们要以邓小平理论和科学发展观为指导，进一步解放思想，落实政策，积极扶持，努力使我市的非公有制经济规模总量更大、产业结构更优、企业素质更高、制度管理更好、发展环境更佳，推动我市非公有制经济发展再上新水平。

一要坚持放手发展、扩大总量。要进一步放宽条件、放开领域、放开经营，鼓励各类非公有制经济放手、放胆发展，尽快形成全民创业的热潮。要研究具体政策和措施，鼓励支持有条件的非公有制企业进入金融服务、公用事业、基础设施建设、社会事业和国防科技等行业和领域。支持企业发展现代服务业，引导和支持高等院校、科研院所的科技人员及留学回国人员投资创办民营科技企业。在鼓励非公有制企业以多种方式参与国有集体企业改革改组的同时，充分发挥我市国有大型骨干企业的辐射带动作用，发展一批为主导产品协作配套的非公有制企业。支持和鼓励非公有制企业按照市场化的运作方式，对国有企业分离出来的生产型、服务型、社会型等辅助单位进行收购、租赁或参股。鼓励城市工商业企业投资发展农产品精深加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。积极发展农村非公有制经济，支持农民企业家进城创业。

二要努力形成规模、提升层次。制约我市非公有制企业规模化的一个重要原因，就是产业集约化水平不高。要倡导 合作理念，借鉴国内外优势企业规模扩张的经验，引导非公有制企业以资本为纽带，加强联合与合作，加快集团化进程。积极推进专业化协作和产业集群发展，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。大力推进创业园区建设，引导民营企业向园区集聚，降低发展成本。重视发展“ 小巨人”企业。选择一批产品科技含量高、企业资产优、市场潜力大、竞争实力强的民营企业作种子，在立项、资金等方面给予扶持，使其快速扩张规模和总量，成为全市非公有制经济的龙头和支柱。努力创造条件，支持民营企业上配套生产，加快生产经营的国际化进程。充分利用我市与xx开展经贸合作的独特优势，加快对xx出口产品加工区、对xx科技产业合作园区等基地建设，鼓励和支持更多的民营企业“ 走出去”，到xx投资创业。鼓励非公有制企业在境外申报知识产权，为企业实现国际化发展创造有利条件。继续加大招商引资力度，使外商投资企业成为我市非公有制经济的重要力量和新的经济增长点。

三、切实加强领导，搞好服务，为非公有制经济发展营造良好环境

宽松的社会氛围，是区域发展的无形资产，也是非公有制经济发展的重要条件。加快发展非公有制经济，关键要营造一个适宜其成长的良好环境。

一要积极营造有利的政策环境。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。中央和省、市都出台了支持非公有制经济发展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落实才能发挥作用，才能产生效果。全市各级党委、政府都要以强有力的措施确保各项政策的落实。要定期对扶持政策落实情况进行监督检查，不断加大对非公有制经济工作的指导和推进力度。各级党政领导干部和工作部门要切实转变思想观念，对自己的工作重新进行审视，坚决调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。

二要积极营造有序的法制环境。认真贯彻实施《 行政许可法》，强化依法行政，规范执法行为。严禁行政事业单位凭借权力和垄断地位向非公有制企业强制收费、变相收费。以审批制度改革为切入点，继续搞好行政审批事项清理工作。坚持“ 非违法不介入”的原则，依法对非公有制经济予以保护。同时，坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使守法经营的非公有制企业顺利成长。

三要积极营造优良的服务环境。增强服务意识，建立领导干部联系非公有制企业大户和重点项目的“ 直通车”服务制度，实施对企业跟踪服务，及时解决企业遇到的困难和问题。进一步完善市行政审批中心建设，各区、县和行政职 能部门，都要根据实际情况，建立完善相关的服务中心。加强社会化服务体系建设，加快行业协会发展，为非公有制企业提供更加专业化、规范化的服务。加强信用体系建设，引导非公有制企业诚信守法经营。

四要积极营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传党和国家关于鼓励、支持非公有制经济发展的方针政策，宣传非公有制经济在国民经济和社会发展中的重要作用，宣传优秀非公有制企业和企业家的先进事迹，在全市形成“ 谁发展，谁光荣”、“ 尊重非公有制企业就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的共识，努力营造爱护企业、尊重创造、支持创业的社会氛围。

非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量，民营企业家是我市的稀缺人才。各级党委、政府要高度重视非公有制企业经营者队伍建设，从政治上关心他们，从政策上支持他们，从法律上保护他们，使他们成为非公有制经济发展的排头兵、领头雁。同时，希望非公有制企业家珍惜创业成果和发展机遇，承担起应有的社会责任，勇于拼搏又遵纪守法，善于经营又诚实守信，创造财富又善待员工，自觉加强学习，不断开阔视野，进一步增强市场经济条件下发展经济、办好企业的本领和能力，立志干大事、成大业，造福人民，回报社会，为我市经济社会各项事业又快又好发展作出新的更大贡献。