中小学校长在实施素质教育中的办学角色定位

第一篇：中小学校长在实施素质教育中的办学角色定位

中小学校长在实施素质教育中的办学角色定位

于波

宋乃庆

[摘要] 多年来人们忽视了中小学校长在学校素质教育中应有的办学角色定位。面对家长的强烈诉求、社会的压力，多数校长的办学定位产生了偏差，导致学校教育育人价值功利化取向，素质教育不能在学校真正实施。其实，人们还忽视了中小学校长是学校实施素质教育的关键和第一责任人，这就造成了学校不实施素质教育校长也不承担任何责任。实施素质教育必须明确校长是第一责任人，校长办学角色定位必须立足于学生发展，必须纠正中小学育人价值的功利取向，并营造学生学习“四会”的良好学校环境。[关键词]

素质教育 校长 办学

角色定位

[作者简介] 于波 西南大学基础教育研究中心副主任，副研究员，博士(重庆 400715)宋乃庆 西南大学基础教育研究中心主任，教授，博士生导师（通讯作者）(重庆 400715)

1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出教育体制改革的根本目的是提高民族素质，[1] 1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》指出:“中小学要从‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”，[2] 1999年中共中央国务院颁布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》又指出：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”[3]2006年，实施素质教育还写入了新修订的《义务教育法》。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次强调：“全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”[4]综上所述，20世纪80年代以来我国政府已在法律法规中要求中小学必须实施素质教育。实施素质教育就是要面向全体学生，促进学生全面发展，这是中小学教育的基本任务，也是中小学校长的根本责任。

①一．中小学校长是学校实施素质教育的第一责任人

学校是育人的场所，它通过有计划、有组织、有系统的教育教学活动传承文化和培养人才；中小学是学生获得知识、提高素养、发展能力的基地，直接关系国民素质提高和人才培养质量。然而在功利、实用等社会思潮影响下，不少中小学的育人价值逐渐异化：教育的涵义被扭曲，中小学教育成为通过考试获得升学资格认证的工具，学生学习常常是为了获得考试的认证，是 ①本文系教育部人文社会科学研究规划基金项目基金资助（项目批准号：09YJA880110）和西南大学教师教育研究项目资助 为了追求分数，追求升学；教育的内容和方式是为现在的考试和升学服务，缺乏对学生素质养成和学生未来发展的关注；教育的目的和结果被异化为获得考试的成功，出现了应试教育倾向。这样的中小学教育主要使学生获得的是应试的能力，使学生变为分数的奴隶，忽视学生发展，忽视终身受用的素质，忽视培养学生的创新精神和实践能力。

20世纪80年代中期，我国开始针对应试教育倾向提出在中小学实施素质教育。2001年，又开始实施新一轮基础教育课程改革，并提出以课程改革为抓手，全面推进素质教育。尽管20多年来国家颁布了一系列实施素质教育的文件，各级教育行政部门和中小学围绕素质教育还进行了从实践到理论的讨论，对教师进行了种种实施素质教育的培训，但素质教育只在点上开花未在面上结果，中小学片面追求升学率的现象仍然依旧。正如人们所说“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”。出现这种情况的原因是多方面的，诸如教育资源不足，尤其是优质教育资源短缺，导致“千军万马过独木桥”，升学竞争激烈；社会对学校评价以学校升学率为依据，校长对教师的评价以分数为基础，教师对学生学习的评价以考试成绩为标准等，导致中小学育人功能被异化，学校教育盲目追求考试分数，根本无法实施素质教育。当然，学校未能实施素质教育还有一个重要而被忽视的原因，这就是从来没有关注实施素质教育谁是责任人，主要关注的是实施素质教育的活动形式和内容等。各级教育行政部门也从来没有明确校长是实施素质教育的第一责任人，以至于校长不能正确认识他们应有责任和办学角色定位。因此，即使学校没有实施素质教育，校长也不失职，这是中小校实施素质教育效果不显著的重要原因。

中小学实施何种教育，关键是校长，因为校长是学校教育的第一责任人。校长是学校组织的领导者和管理者，对学校组织起主导作用。卡茨和卡恩(Katz and Kahn)认为组织的领导者有三个要素，即“（1）职务或职位的性质；（2）人格特征；（3）实际行动的范畴”[5]。虽然校长对学校组织的领导其性质是组织性的，但校长主导作用具有强烈的个体性，表现为其对学校组织以及被领导者（如教师、学生等）施加有意识的影响。马丁·M.切莫斯（Matin M.Chemers）认为，“领导是一个社会影响过程”，这些影响包括对学校内部和外部事件的解释，学校预期目标或结果的选择，各项教育活动的组织，教师的教学动机和学校办学的取向等。[6]校长对学校的领导和管理实际上是用自己的思想去影响或作用于学校教育行为，因而校长在学校具有指挥全局、把握学校发展方向的重要作用。就学校教育管理而言，校长是学校办学的决策者，对办学方向、育人目标和学校发展规划决策，对学校各项工作所采取的方式或手段决策；校长是教师教育思想和教育行为的引领者，校长是用自己的教育观念、言行向学校师生阐明学校育人的价值取向和育人的标准，决定学校的育人导向和教师教育的评价标准。可见，中小学校长在办学中起着关键作用。

学校能否真正实施素质教育主要取决于校长。因为素质教育实施主要在学校教育范畴，而在学校教育范畴，校长当然是实施素质教育的决策者和引领者。校长实施素质教育的思想可以决定学校人才培养目标、教学方式的选择以及对教师教育教学的评价。其二，实施素质教育应体现在学校教育的全部过程之中，只有校长才有统筹学校各方面共同营造实施素质教育的学校氛围的能力。其三，只有校长才能决定实施素质教育的学校办学定位，才能确定学校办学应立足学生发展，提高育人质量，而不是片面追求升学率。

综上所述，中小学校长是学校实施素质教育的第一责任人。

二．中小学校长实施素质教育的办学角色定位

明确了中小学校长作为学校实施素质教育第一责任人，还必须明确校长在学校实施素质教育办学角色。

社会角色是与人的社会地位相联系并按规范执行的行为模式，是对群体或社会中具有某一特定身份的人的行为期待。这个行为期待既来自于社会、他人，也来自于个体对自己应具有的行为的认识。校长办学角色可以视为是社会发展和国家需要对校长一定的行为期待。对于校长的办学角色，人们从不同角度给予了期待。如霍尔(Hall G.E.)、布鲁贝克(Brubaker D.L.)、汉德森(Henderson J.G.)等人认为校长应该作为课程领导者；托马斯·萨乔万尼(Thomas J.Serhiovanni)则认为校长应该作为道德领导者；彼得·圣吉(Perter M.Senge)认为校长应作为学习型组织的营造者；也有的认为中小学校长不仅要扮演学校管理者、组织者的角色，还要成为学校发展的经营者、经济专家；还有的认为校长是一级行政官员、问题解决者、教育家等。

教育以学校这种融会才能和知识的形式来服务于社会，在不同时期社会对于学校的育人要求有所不同，这种要求是由社会、政治、经济、文化、教育等多方面的因素共同作用的结果。在传统教育观念下，中小学教育的主要任务是向学生传授知识和培养技能（而在应试教育观下更偏重于知识传授），校长的办学角色定位就是促进学校教育有效地、更多地为学生获得知识和形成技能提供支持。在我国优质教育资源短缺的情况下，“学校办学的价值观就是‘多出人才与快出人才’，于是学校间的竞争加剧”[7]，许多校长屈从于社会压力，迎合家长诉求，将自身的办学角色定位于学校的功利，学校间形成以升学率为办学取向的恶性竞争。这是应试教育至使学校教育功能异化下产生的校长办学角色错位。对于校长办学角色错位的原因，校长们往往归咎为社会教育环境所迫。人们也给予校长更多的同情，然而却忽视了校长办学角色错位的后果。当学校教育在追求升学、排名等功利时，学校办学方向必然发生偏离，背弃学校应有的育人功能，这种学校功利的获得往往是以牺牲学生发展为代价。素质教育是在基础教育改革和发展进程中，在政策、研究与实践相互影响下，不断探索而形成的。素质教育的提出和发展与其他教育理念一样，遵循了这样的轨迹：开始是在学术范围内产生讨论；然后在政府、学校和社会之间逐步形成初步的共识，被政府列入政策议题和议程；经过实践证明其具有稳定效果的，逐渐成为国家政策，形成制度，2006年，素质教育写进义务教育法。[8]尽管素质教育已成为国家法律法规所规定的中小学必须实施的教育行为，但由于多年来各级教育行政部门没有明确校长在学校实施素质教育中办学角色定位应该定位于学生发展，应该定位于营造有利于学生发展的育人环境，以至于大多数学校并不能真正实施素质教育。

素质教育从本质上讲，是以提高全民族素质为宗旨的教育。它既是当前一切教育行为的主导和核心，又是衡量和反映学校教育质量的最重要的依据。实施素质教育要求学校教育要面向全体学生、促进学生全面发展，培养具社会责任感、创新精神和实践能力的国家未来公民。当今世界为信息的流通和储存以及传播提供了前所未有的手段，作为未来人才所需要的基础知识和技能急剧增加，学校教育从数量上不断增加与学生认知发展水平相适应的知识和技能，显然，这是不可行的。为此，1995年联合国教科文组织提出，学校教育应围绕四种基本学习加以安排，“这四种学习是每个人一生中的知识支柱：学会认知，即获取理解的手段；学会做事，以便能够对自己所处的环境产生影响；学会共同生活，以便与他人一道参加人的所有活动并在这些活动中进行合作；最后是学会生存，这是前三种学习成果的主要表现形式。”[9]（以下将四种学习简称为“四会”）为了应对即将到来的21世纪知识经济时代对教育提出的要求，多数国家都将这“四会”作为学校教育的主要任务。1998年12月国家颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》将“实施‘跨世纪素质教育工程’，整体推进素质教育，全面提高国民素质和民族创新能力”作为应对未来教育将发生深刻的变革的重要方面。[10]“四会”是学生可持续发展所必备的基础，这既是社会发展对学校育人的新要求，更是实施素质教育对学校教育的要求。

综上所述，实施素质教育的校长办学角色定位是立足于学生发展，着力于学校“四会”育人环境的营造。

三、成功的中小学学校教育的启示

素质教育对中小学提出了教育要立足学生，面向全体学生，注重培养学生的学习能力、创新能力、实践能力的要求。中小学作为学生发展奠定基础的学习型组织，承担着教与学的任务，学校的最终目的是学生通过学习得到全面发展和获得持续发展的潜力。中小学校长如何全面实施素质教育，以充分实现自己的办学角色定位，这可以从许多成功的教育家或校长的办学实践中获得一些启示。在中小学的教育实践中，有着不少国内外有影响的有特色的学校教育成功案例，如前苏联的帕夫雷什中学、英国的伊顿公学、我国抗战时期的育才学校、北京四中、上海中学、盘锦实验中学、杜朗口中学等。这些学校都是在校长特有的办学思想的指导下，形成了自己独有的办学特色。尽管这些学校办学的时代不同，所处地域不同，但都有一个共同点——以立足学生发展，培养学生能力为办学宗旨，校长的办学角色都定位于学生发展。

陶行知先生在1939年创办的重庆育才学校是抗日战争时期的“一个英勇的文化作战集团”，学生能当教工农读书识字和治病救助的小先生，能向社会、民众进行抗日宣传和演讲。“育才十字诀”（“一个大脑，二只壮手，三圈连环，„”）和 “育才二十三常能”（16项初级常能，如会做小先生、会管账目、会烧饭菜等；7项高级常能，如会开汽车、会担任翻译、会领导工作等）都是学校培养学生“求学能力”、“适应环境的能力”、“共同自治的能力”、“保卫家国的能力”的体现。[11] 前苏联瓦·阿·苏霍姆林斯基1947年起任帕夫雷什中学校长期间，在他领导下这所普通农村中学成为世界知名的“教育实验”学校。培养全面和谐发展的人是苏霍姆林斯基最为重要的教育思想，他认为，学校教育是“培养全面和谐发展的人，社会进步的积极参与者。”[12]校长对学校的领导首先是教育思想上的领导，“我竭力做到使居于我这个校长工作首位的，不是事务性问题，而是教育问题。”[13]“我们总是竭力做到使学校全体工作人员——从校长到看门

[14]工人——都来实现教育思想，使全体人员都全神贯注这些思想。”要让学生学会思考，要把“学生看做是人，而不应当看做是接受、接受、再接受的知识库。”[15] 辽宁省盘锦市实验中学校长魏书生从1986年任校长10余年，把教学生学会做人放在首位，注重“培养学生自我教育能力和学生自学能力”。魏书生认为，要使学生成为学习的主人，就必须引导学生多参与教学，不仅参与学而且参与教。要求教师要教书育人，“应把培养学生共产主义理想和品德作为自己责无旁贷的责任”。教师就是为学生服务，要研究学生，以使其教学适应学生的需要，促进学生个性 [16]发展。山东省茌平县杜朗口中学校长崔其升，在一所普通农村初中，从1997年起为解决“学生不爱学、学不懂”的问题，进行以“以人为本，关注生命；开放课堂，群体参与；师生互动，教学相长；气氛和谐，环境宽松；自主参与，个性发展”为主旨的改革，使农村中学“学生动起来，课堂活起来，效果好起来”。[17] “校长是一个学校的灵魂，一个好校长带领一批好教师，才能办出一所好学校。因此，从某种意义上讲，一个好校长就是一所好学校。”校长“说得小些，他关系千百人的学业前途；说

[18]得大些，他关系国家与学术之兴衰。”上述富有特色的成功的学校教育都是由校长领导实现的，这些学校教育成功案例，说明了校长在中小学中的作用，说明了成功的教育学校校长必须立足于学生发展，必须培养学生能力。上述学校教育成功案例也为校长办学角色如何立足学生发展，如何营造学生学习“四会”的良好学校环境，从办学方向、教学改革、教育教学评价和学校文化建设等方面提供了重要借鉴。

目前中小学“教育的基本作用，似乎比任何时候都更在于保证人人享有他们为充分发挥自己的才能和尽可能牢牢掌握自己的命运而需要的思想、判断、情感和想象方面的自由。”[19]陶行知和苏霍姆林斯基把满足学生为人的发展需求放在首位，学校以培养全面发展、和谐发展的人为目标；魏书生和崔其升按照学校实施素质教育要求，在学校进行以促进学生发展为宗旨的教育改革。校长作为学校的最高领导者，在实施素质教育要求下，应将促进学生发展作为办学的出发点和归属，这是作为校长的第一要任。学校是学生成长的主要环境，这个环境会促进或制约着学生内部潜能的发挥。人都有积极主动地发挥这种潜能的愿望，但潜能的发挥并不是一种势在必行的规定性，外部环境对潜能的发挥起着促进或制约的作用。只有外部环境有一种理解、和睦、宽松的气氛，才能使内在潜能的充分发挥成为可能。马斯洛（Abraham Harold Maslow）认为，人并不是被浇铸或塑造成人的，而是依靠自身实现潜能的，环境的价值在于促进潜能的现实化。环境对人的成长象土壤、阳光和水对于植物一样，能起制约作用。[20]在促进学生发展的办学导向下，校长要营造有利于学生学习“四会”的环境，校长具有引领并改进教学和建设学校文化的责任。

为了实现促进学生发展的学校教育功能，校长需要从培养目标、教学内容、教学方式和评价上，引领全校师生员工共同营造立足于学生发展的利于学生学习“四会”的学校氛围。陶行知认为：“与其把学生当作天津鸭儿填入一些零碎知识，不如给他们几把钥匙，使他们可以自动的去开发文化的金库和宇宙之宝藏”。[21] 陶行知在育才学校强调让学生学习治学治事的方法；让学生通过体验、读书、求师、访友和思考等方式探讨真理；学校开设了文学、音乐、戏剧、绘画、自然、社会等选修活动组，要求每个学生每周要用四分之一的学时参加选修活动组的学习。这样的教育使得育才学子在抗日战争极端困难条件下能成长为国家栋梁之才。魏书生对教师课堂教学提出了十条要求，如每堂课至少有三类不同的教学目标，供学生选择；教师讲授时间不超过二十分钟，更多的时间还给学生去读、去思、去查资料、去讨论、去练习等。崔其升在杜朗口中学力图实现三个转变，即学生学习要由“供应式”向“超市式”的转变；教师教学由“注入式”向“发动式”转变，教师教学的目的就是“发展学生”；教学内容由“纯知识型”向“能力、情感、价值观”转变，关注学生能力，培养学生正确的人生观和价值观。苏霍姆林斯基十分重视学生的学业评价，他认为，分数不是全面评价学生的唯一尺度，也不是反映学生在学习上取得成就的唯一标准。学校应“给儿童以劳动的欢乐、取得学习成绩的欢乐，在他们的心中激发自豪感、自尊心——这是教育工作的头一条金科玉律。”[22]

如果说我们把进行教学改革是为学生创设有利于其发展的学习环境，那么营造为了学生成长的学校文化则是实现素质教育目标的精神环境。苏霍姆林斯基认为，学校的一切教育活动都是在精神环境中进行的，学校应该给予学生内在的精神力量，即学生乐于接受教育、追求进步的要求和愿望。陶行知的育才学校校徽是“三圈连环”，有两层含义：一是虚心学习、不断工作、精诚团结；一是学校与国家乃至世界息息相关；他要求师生要共同学习、共同努力创造学校、创造新中国、创造新世界；鼓励师生“克服大难，以至于成”，要有“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的境界。[23]陶行知把民族危难与振兴融入育才学校文化，是培养育才学生服务国家服务人民的社会责任感的最好方式。

在促进教育公平，教育均衡发展的今天，实施素质教育要求中小学从教育异化状态回归到教育应然状态，把学生从片面追求考试分数、片面发展的教育误区中解放出来；各级教育行政部门一定要明确校长是学校实施素质教育的第一责任人；中小学校长办学角色定位一定要立足学生发展，营造学生“四会”的良好学校环境，只有这样才能真正促进素质教育在中小学的全面深入实施。

参考文献

[1]中共中央关于教育体制改革的决定.1985年5月27日 [2]中共中央国务院.中国教育改革和发展纲要.1993年2月13日

[3]中共中央国务院.关于深化教育改革全面推进素质教育的决定.1999年6月13日 [4]国家中长期教育改革和发展规划纲要.2010年7月29日

[5][6]韦恩·K.霍伊,西尔·G.米斯克尔.教育管理学:理论·研究·实践[M].北京:教育科学出版社,2007：364,363.[7] 叶澜.中国基础教育改革发展研究[M].北京：中国人民大学出版社,2009:214 [8]张力.素质教育:21世纪中国教育的主导理念[J].中国教育学刊.2006(2)[9] [19]联合国教科文组织总部.教育——财富蕴藏其中[M].北京:教育科学出版社,1996:75,85 [10] 教育部.面向21世纪教育振兴行动计划.1998年12月24日

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Primary or Secondary School Principals’ Role in the Implementation of Quality Education

Yu Bo

Song Naiqing

Abstract: For many years, the role that the principal should play in implementing quality education has been neglected to some extent.Parents’ intense appeal and social pressure have caused roles’ dislocation in school management for most of the principals, which leads to the utilitarian orientation of education’s value, as well as the unsuccessful implementation of quality education in schools.In fact, the principal is the key for a school to implement quality education and is the first responsible person in implementing quality education.But this fact has also been neglected, which causes the principal does not have to take any responsibility if quality education could not be successfully implemented in the school.The implementation of quality education should be clear that the principal is the first responsible person, and also requires the principals to establish their roles in the students’ development, correct the utilitarian value orientation, and to creating a good school environment for the students to study.Key words: quality education;principals;running a school;role definition;Author:

Yu Bo, Deputy Director, associate professor and Ph.D of Basic Education Research Center, Southwest University Song Naiqing, Director, professor and doctoral supervisor of Basic Education Research Center, Southwest University

第二篇：中小学校实施素质教育工作规划

中小学校实施素质教育工作规划

中小学校实施素质教育工作规划 实施素质教育规划 一．指导思想：

坚持教育“面向现代化，面向世界，面向未来”的战略思想，高举教育现代化旗帜，认真执行教育法规，依法治教，全面贯彻教育方针，认真落实《中国教育改革和发展纲要》，形成素质教育的社会共识。学校也不断探索有效途径，形成素质教育的模式，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生素质的全面提高和个性的健康发展，进一步提高教育质量和办学效益，为提高民族素质奠定基础。

二、学生素质教育目标：

1、思想素质目标

①树立科学的世界观、人生观、价值观，胸怀远大理想和抱负，富有社会责任感，具有为民族兴旺和国家富强而拼搏的精神。

②具有民主法制意识、竞争意识、环境保护意识和良好的社会公德、现代文明礼仪行为习惯、劳动习惯及健康的生活方式。

③具有高尚的道德情操、良好的意志品质和强烈的进取精神以及经受挫折的韧性。

2、文化素质目标

①初步掌握科学的学习方法，具有较强的自学能力、逻辑思维能力、获取新知识的能力、分析问题与解决问题的能力、语言文字表达能力和社会活动能力以及利用计算机进行自主学习和探讨研究的能力。

②知识结构合理。语、数、英基本功扎实，能运用英语进行交际。在较好地完成必修课学习的基础上，每学年辅修一门以上的选修课，形成一项或几项特长。

③学生必修课合格率达到99%以上，优秀率达到30%以上。

3、身心素质目标

①掌握体育基础知识和基本技能技巧，有较好的身体素质，全校《国家体育锻炼标准》达标率达96%以上，体育合格率达100%。

②有良好的健身意识，树立终身体育锻炼的观念，掌握科学的健身方法，养成良好的体育锻炼习惯，有一项以上的体育爱好。

③有强健的体魄、健康的心理、健全的人格，具有较强的自我教育和调控能力，身心和谐健康发展。

④群体活动活跃，体育竞技水平较高。校运动队在镇级比赛中争取第1名，市级体育竞赛中要争取进入前3名，在今后5年内成为区镇中学体育强队，同时为高等体育院校输送优秀体育人才。

4、艺术素质目标

①有一定的艺术修养，基本了解古今中外的艺术经典，能欣赏经典音乐、名画、书法等艺术，部分学生在绘画、书法、声乐、器乐、工艺美术等某一方面有所爱好，并形成自己的特长。②树立正确的审美观，具有健康高雅的审美情趣和一定的审美鉴赏能力。③加强艺术尖子的培养，为高等院校输送优秀艺术人才。

5、劳技素质目标

①有正确的劳动观念和良好的劳动习惯，乐于参加社会公益劳动和家务劳动，个人生活自理能力强。

②有一定的劳技基础知识，掌握一定的劳动技能。

三．具体措施：

1、转变观念，统一认识。

全面推进素质教育，首要的是转变观念，统一认识。要教育师生，首先是统一对实施素质教育重要性和紧迫性的认识，要认识到实施素质教育，不是技术和方法问题，而是办学方向和指导方针的问题，更是教育改革和发展，切实提高民族素质的重大决策。

其次是统一对素质教育的要义和特征的认识。要充分认识到必须面向全体学生，促使学生生动活泼主动发展。

再次要统一广大教师对素质教育基础观的认识，教育广大教师实施素质教育主要是个实践问题，要从具体的事做起，扎实地打好基础。

最后要统一广大教师对素质教育主体观的认识，教育广大教师确立学生在教育过程和管理过程的主体地位，处理好教师和学生的关系，充分调动学生的积极性，促进内化，提高内化水平，培养学生自主学习的能力。

2、加强舆论宣传，营造实施素质教育的良好氛围。

学校充分利用教职工政治学习的机会，广泛向教师大力宣传实施素质教育的基本思想和要求，宣传素质教育的成功典型和改革的措施。也广泛向学生宣传实施素质教育的意义及如何提高自身的素质。也向家长宣传实施素质教育的重要性。

3、坚持依法治教，执行省教委提出的实施素质教育的十条基本要求。义务教育法及其他教育法律法规，是我们办学的依据，是实施素质教育的保证。我校站在执法的高度，严格按教育法规，切实抓好素质教育。

4、切实抓好素质教育的几项常规工作。第一，抓实课程计划教学计划的实施工作。严格执行课程计划和教学计划，开足开齐各类课程。进一步提高办学效益，解决好教学目标问题，确立学生在教学过程中的主体地位，提高学生的参与意识，着力培养学生的良好学习习惯和方法，引导好广大教师充分落实教学“六认真”。第二，加强德育工作，切实提高学生的思想道德素质。学校将围绕素质教育，大力加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。同时，抓好基础道德、基础文明礼貌的教育工作。引导广大教师加强德育工作的研究，不断充实德育内容，改进德育方法，提高德育工作的实效。

第三，加强考试评价改革，建立完善的素质教育机制。

一是进一步明确考试的性能，使考试为提高学生素质服务；二是加强考试内容的研究，严格按大纲进行考试；三是加强考试方法的研究，提倡多种考试的形式和方法。

5、花大气力抓好师资队伍建设。实施素质教育，要靠广大教师。一是抓好教师的正现教育，做好引导工作，以“爱生敬业，乐于奉献，教书育人，为人师表”为主题，加强师德教育，二是抓好教师的业务素质的提高，抓好教师的学历层次提高，抓实新教师的培训，三是抓好教师队伍的管理，实行目标管理，引进竞争机制和考核激励机制，调动广大教师教育学生的积极性。

第三篇：规范办学行为实施素质教育

规范办学行为实施素质教育

参加校长远程培训学习心得体会

从2011年9月25日至2011年11月5日，我有幸参加了安阳市教育局组织的“全市中小学校级干部规范办学”远程专题培训。在学习过程中我认真认真阅读、观看每一个专题文本和视频，并结合自己的工作实际，在规定时间内提前完成撰写、提交的20篇作业。本人通过学习研修收获颇丰，特别是在学校规范化管理、教育理念及办学思想等方面有了深刻的认识，为我校促进学校教育教学质量的提高、学校教育教学管理模式规范化提供了科学的理论指导，这次的培训，是我从事教育事业以来学习教育管理理念的最佳充电器、加油站。下面谈谈通过这次培训学习，本人的一点心得体会：

一、规范办学行为是全面贯彻党和国家的教育方针，办人民满意教育的内在要求，是提高教育教学质量需要，也是深化教育教学改革、破解当前基础教育难点热点问题的重要途径。应该肯定的是，这几年在实施素质教育方面，从上到下，从机关到基层，实施素质教育的理念已深入人心，教育教学成果丰硕。目前，规范办学行为，深入实施素质教育已进入更加注重内涵发展和质量提高的新阶段。但违规补课多、考试多、作业多，学生睡眠少、课业负担重的现象还比较普遍，制约了学生的发展，影响了学生的健康。作为教育工作者，肩负着育人的使命，我们要以对事业负责、对未来负责的精神，充分认识到规范办学行为，深入实施素质教育的重大意义，进一步增强紧迫感和责

任感，要严格执行国家和省有关规范中小学办学行为的规定，建立适应素质教育要求的教育教学秩序，切实把规范中小学办学行为、深入实施素质教育工作摆上更加重要的位置，确保学生的过重负担明显下降、不规范行为明显减少、管理水平明显提高。

二、坚持正确的教育政绩观和质量观。要按照全面贯彻教育方针、深入推进素质教育的要求，建立健全科学的教师考核评价制度和质量监测制度，不以考试成绩或升学率为标准进行排名或奖惩。

三、应切实控制师生在校教学活动时间。坚持“健康第一”的观

念，保证师生的法定休息权利。小学生在校时间不超过6小时，初中生在校时间不超过7小时，不组织非住校生上晚自习。严控家庭作业分量，坚持小学一、二年级不布置家庭作业，小学中高年级作业量控制在一小时内，保证学生每天体育锻炼时间不少于1小时，保证学生睡眠时间。小学生的每天睡眠时间分别不少于10小时，严禁利用节假日集中补习。

四、严格执行国家课时计划，编制配齐配强中小学各科教师，开

全开足全部课程，不随意增加或减少课时，不随意调整学科学习难度和学习进度，不组织学生参加各种选拔性考试、竞赛，接受社会监督。规范考试科目，控制考试次数。小学每学期考试次数不超过两次；学

校或班级不统计、不公布学生个人或集体成绩和名次等考试信息。

五、深入实施《义务教育法》。义务教育阶段学校不设重点班，不分快慢班。义务教育阶段学校坚持就近免试入学原则，不提前招生、不举行选拔性考试、不以学科竞赛成绩和特长作为学校录取依据。

六、探索“减负增效”的途径。深化教育教学改革，转变教育教学观念，改进教育教学方法，倡导“自主.合作.探究”的学习方式，鼓励启发式教学，充分利用现代教育技术优化教育课程教学，不断提高教学质量和教学效率。开发利用校内外教育资源。丰富学生的课余生活，积极发展学生的各种兴趣、爱好、特长。开放学校图书馆.实验室、体育健身器材和文艺活动场所；组织学生开展文体兴趣活动和实践活动。重视利用社区资源，发挥素质教育基地和爱国主义教育基地的作用。发挥校外活动场所的育人职能，要大力整顿学校周边环境，营造有利于学生健康成长的社会环境。

七、高度重视教师队伍建设，强化教师队伍的管理和培训工作，发挥教师在规范办学行为，深入实施素质教育中的主体作用。作好培训工作，有效提高教师的专业素质和业务能力。

总之，通过这次学习，使我更进一步地明确了方向，提高了认识，更新了观念，作为一名学区校长要站在一个新的历史起点上，审时度势，与时俱进，进一步强化工作的落实，加大改革创新的力度，努力规范办学行为，全面提高教育教学质量，构建平安和谐校园，办人民满意的教育。

第四篇：实施素质教育创新办学理念

实施素质教育创新办学理念

——郭少兵

科教兴国是党中央早已确定的基本战略，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。为落实科教兴国战略，适应当代世界科技进步和人才竞争的形势，我们在办学中，就必须把育人放在第一位，积极推行素质教育，培养德、智、体全面发展的人才。

一、做到这一点，必须创新办学理念。要认识到，第一，教育必须服务于生产力发展的需要，而不是学究式的为做学问而教育；第二，教育必须以人为本，以人的发展为本，而不是把学生仅仅当成接受知识、再现知识的对象，甚至是考试机器。为了落实以人为本的教育思想，我们在实践中坚持“三全”，即面向全体学生，坚持德、智、体、美全面发展，对学生全程负责。“三全”作为我们的工作宣言，具体体现了学校坚持平等教育、对每一个学生负责的态度，使他们在以后的人生旅途上，获得了前进的动力和本领。课程是实现办学目标的载体，是学校一切教育行为的总和，必须高度重视、积极参与课程建设和改革，只有这样才能使素质教育真正落到实处。因此，在教学方法上，将改革的重点放在提高课堂40分钟的效率，落实学生学习的主体地位；在课程实施的途径上，增大开门办学的力度，让学生有较多的机会接触社会实际，经受社会实践的锻炼。

二、继承和发扬优秀的办学传统和办学思想

素质教育要强调素质的综合性。在办学实践中，我们要求师生一定要继承和发扬中华民族优秀历史文化的精华，摒弃其糟粕。另一方面要大胆学习吸收世界优秀文化，借鉴人类文明成果，同时又要坚决抵制资本主义社会消极腐朽思想文化的侵蚀。我们按照党和国家的要求，采取多种形式，对广大师生员工，特别是青少年学生开展以爱国主义、集体主义、社会主义为核心的思想政治教育，开展我校的特色教育，即生活习惯的养成教育，以及通过“五五”的普法活动开展的法制教育，在广大教职工中广泛持久地开展职业道德、社会公德和家

庭美德的教育和实践活动，使师生的精神文明水准不断提高，校园文化氛围向上而浓烈。我们还高度重视学校的品德社会课教育、教师的学科德育渗透教育、班主任的教育以及学校党组织和少先队组织的教育，使之成为对学生进行思想政治教育的有效渠道。此外，我们充分利用学校现有的文化资源，对广大师生开展理想情操教育。这种文化熏陶、影响无疑是巨大的，因为绝大多数科学少年儿童都是单纯而向上的，都是崇尚真善美，鄙视假恶丑的，只要我们教育得法，引导正确，贴近学生，与他们心心相印，息息沟通，他们都能被培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。

三、因校制谊建构具有自身特色的办学理念

我们郭岗小学自2004年以来，郭岗小学自2004年以来，在“以人为本，师生共同发展”理念的推动下，学校的办学理念已经以一种精神的力量，一种教育的氛围，一种全新的态度春雨润物般的深入人心，极大地影响并熏陶着整个学校的师生群体。

首先，我们的办学方向是正确的。学校是培养人的地方，是教育的主阵地，因此我们的办学理念，办学宗旨、软件硬件进一步完善、校园的绿化美化，教育管理等一切都人性化，且必须从构建一个和谐校园出发。学校希望在“为学生终身发展奠定基础”的前提下。完成小学阶段的素质教育，真正意义上的达到“张扬个性全面发展”。其次，在我们的教育过程中，我们的目的不是为了发现清华和北大的人才，我们是培养对未来社会有用之人，所以，我们不只注重对优生的教育与指导，我们更多地在关注接受能力稍差，行为能力略弱，思维能力较低一些的孩子。其实，搞教育的人都非常清楚，面对未来飞速发展的世界，真正需要获得帮助的恰恰是这些孩子。因此，我们的教育必须“为每一位孩子的成人成才奠基”。

郭岗小学教育的出发点是：培养良好的习惯。教育，不仅仅是将一些知识，技能传授给学生，我们更多考虑到的是孩子的一生，学生的身体素质、个性发展、行为能力的培养等等，是从小起就必须具备的东西，教育的目的就正是为了培养学生如何去具备这些品质。人的一生需要不断学习不断成长，因此竖立正确的人生观，生存观、价值观、掌握科学的学习方法比学到某一点知识更为重要，方法得当，丰收的希望也就更大。人生之路精彩而漫长，为了让所有孩子将来能在人生道路上一路走好，所以我们必须关注每一位孩子，特别关注他们的习惯。

我们郭岗小学的办学总体思想是：

坚持社会主义办学方向，认真贯彻党[的教育方针，全面发展，围绕新标，伴随课课改，大胆探索实践，深化教学改革，加强师资队伍建设，坚持用三个代表重要思想和科学发展观武装教师，注重用现代教育理论、新一轮课程改革理念及其现代教育信息技术武装教师，促进教师专业化成长。不断改善办学条件，加强校园文化建设，创建学校文明，优化学校育人环境，创建平安校园，培养“自主、合作、探究、实践”的学习思想，造就“学会、会做、会创新”的一人工新人。让师生在共同的创造性教育教学活动中得到主动和谐发展。

办学思想：坚持“三全”（全体学生、全面发展、全程负责），谋“创新发展”；贯彻教育方针，育“四有新人”。

办学宗旨：为学校的可持续发展创造条件，为学生的终身发展奠定基础。

办学理念：以人为本，教师、学生、学校在维主体共同发展。教师发展：树立教师第一思想，建立一支政治思想文明，工作作风过硬，基本功扎实，遵纪守法，爱岗敬业，爱生如子，教育育人，业务娴熟，教育教学效果显著的教师队伍。

学生发展：一是要强化德育意识，突出培养学生“有爱心，负责任”和契而不舍的毅力和创新精神。二是培养学生良好习惯，为他们成就美好人生打基础。三是要注重夯实基础，要加强学生基础知识和基本能力的培养。总之，要为学生在更高层次上获得更加个性化的发展奠定基础，为学生终身学习取得可持续发展奠定基础。

学校发展：学校管理不断深入、规划、有效；校园组织结构要素、教育环境、师师间、师生间及与社会关系和谐发展，做到人人尽职，事事到位。校园文化建设、师资队伍建设和谐发展，真正做到管理规范，特色鲜明，教育教学质量一流。

办学目标：环境美师资强质量高有特色

环境美：

1、校园、操场规划合理，保持整洁，草地花坛营造优美、绿色校园；树木挂上树种名称，培养学生环保意识。

2、学校围墙、教学楼走廊、公用环境配有名画、名人佳作、师生精品，展现文化底蕴，营造艺术环境；教室布置各有特色，营造学习氛围；橱窗、宣传板报宣传学校及国家时事，培养关心国家、社会和学校时事意识。

师资强：建立一支政治思想、工作作风过硬，基本功扎实，爱岗敬业，责任心强，既教书又育人，以骨干教师组成的教师队伍。

质量高：所培养的学生，具有良好的思想道德品质，社会公德，能合作，善合作；意志坚强，毅力持久，心态健康；有扎实的文化基础，能学习，勤学习、会学习；有强热的创新意识，勇于实践创新。学校办学社会效益好，社会对学校的认同感高，家长信任，社会放心，学生信赖。

有特色：形成以学生良好生活习惯的养成教育为特色的教育氛围，达到生活习惯良好率为100%的教育目标。

校训：立志正行勤奋创新

校风：文明勤奋务实活泼

教风：爱岗育人务实创新

学风：自主认真乐学拓新

师训：要为每个学生的发展构建平台。

师风：为人师表，爱生如子，师心童化。

我们都非常清楚：正确的教育思想和先进的办学理念对社会是一面旗帜，对学校是一个纲领；对历史是一个总结，对未来是一个目标。因此，为了竖起这面旗帜，为了未来的目标，我们必须重视教育的过程，过程是美好的，结果才会更加美好！

第五篇：《规范办学行为深入实施素质教育》

《规范办学行为深入实施素质教育实施方案》

为进一步加强学校管理，规范办学行为，深入实施素质教育，根据乌审旗教育局关于《中小学深入实施素质教育规范办学行为》的文件要求，进一步加大工作力度，强化责任落实，推动和促进办学行为和教育教学秩序的进一步规范，全面推进素质教育，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，端正办学思想，规范办学行为，紧紧围绕自治区实施素质教育规范办学行为工作目标，制止和纠正违反国家教育方针和政策法规的错误做法，全面规范学校的管理工作，加强教育行风建设，走内涵发展道路，大力实施素质教育，努力办人民满意的教育，创人民满意学校，树立教育的良好形象。

二、工作目标

坚持以“突出重点、整体推进、强化督查、严肃问责、标本兼治、务求实效”为原则，做到“三个统一”即：统一思想、自觉查纠，统一做法、坚决查纠，统一行动、彻底查纠。充分认识当前规范中小学办学行为的重要性和紧迫性，认真贯彻执行鄂尔多斯市《贯彻自治区<关于进一步加强中小学管理规范办学行为>的实施意见的通知的通知》的精神，严肃治理学校办学不规范行为，确保学校办学水平明显提升。

三、工作重点

当前要集中力量解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的热点难点问题，力争在较短时间内取得明显成效。

1、科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担。根据当地实际情况，按照不同学段和年级学生的实际需要，对学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定，并组织全面检查。坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，正确引导家长和社会积极参与，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利。学生在校时间、睡眠时间、体育活动时间要符合《通知》规定要求。

2、规范课程和课时。要严格按照国家课程方案开全课程，开足课时，任何学科课时安排不足与超课时都是错误行为。坚决纠正任何违背教育规律、随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象。坚决纠正随意占课、拖课、调课等现象。坚持学生每天锻炼一小时，保障学校开展队活动和社会实践活动时间。鼓励和表彰在规定教学时间内、通过提高课堂教学效果和学生学习效率，提高教育质量，大力倡导和推广一些地方和学校减负增效的成功做法。坚持育人为本、德育为先。严格遵循教育规律，不组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争，不占用学生法定休息时间加班加点。坚持健康第一，注重创新精神培养，不挤占体育课、艺术课、综合社会实践等教学时间。切实加强安全教育和管理。

3、规范学生课外作业量。小学一、二年级不留家庭作业，其他年级作业总量不超过1小时；当天没有课程的学科不能安排家庭书面作业。所有自习课不得安排到学科。

4、规范考试评价。一律取消各种形式的校内统一考试。学校不得公布学生考试成绩，不得按考试成绩给学生排名次。积极推行学生综合素质评价制度，建立学生发展报告或成长记录，逐步强化学生综合素质评价结果的功能。根据教育局提供的试题，期末考试由学校自行组织。无论何种考试，都不得进行校与校、班与班、学生与学生之间的排队。大力倡导科学的教育发展观和政绩观，建立健全学业水平考试和教育质量监测制度，坚决禁止下达升学指标和简单用升学率奖惩教育工作的做法，形成有利于推进素质教育的工作机制。

5、深化课堂教学改革，落实课程标准。积极推行“先学后教、少教多学、当堂达成”的教学模式，大力开展研究性、探究性、自主性学习，努力提高课堂教学效率和学生自主学习效率。加强学生德育教育，加强校本培训，制订和完善学校各项管理制度，促进学生全面健康和谐发展和教师专业发展。深入践行“让每一个学生都成功”的办学理念，树立科学发展观，认真落实教育法律法规和行政规章，遵循教育规律和学生成长规律，确立“能力中心”课程观，“学生中心”教学观，“综合发展”评价观，面向全体学生，实现让每一个学生都得到全面健康和谐发展。

6、加强招生管理，严格规范招生秩序。学校坚持免试就近入学原则，不得违规招生。小学一年级招生一律不得小于6周岁，小于6周岁者，一律不予注册学籍。做好规定区域内的外来务工人员子女的入学工作，切实保障外来务工人员子女能接受和本地适龄儿童同样的教育。

7、规范教师职业行为。全体教师要认真遵守《中小学教师职业道德规范》，在职教师不得搞有偿家教，不得举办辅导班、培训班，不得在社会举办的文化补习学校（班）兼课。不得将校舍设施对社会出租用于营利性文化及专业课补习活动，不得与社会机构以及个人联合举办文化及专业课补习班、培训班。学校举办兴趣小组以及组织其他社会实践活动一律不得向学生收取费用。

四、实施步骤

此次集中整治活动，分四个环节进行，没有时间限定，反复抓，抓反复：

（一）宣传发动

认真学习领会区、市关于规范中小学办学行为有关文件，通过学习讨论，把全体教职工的思想统一到上级文件精神上来，采取多种形式，积极宣传规范办学行为有关文件精神，形成良好的社会舆论氛围，使全体教职工深入领会精神实质，在工作实践中树立科学的教育观、质量观和业绩观。

（二）查摆问题

按照教育局“实施方案”的要求，认真对照内蒙古自治区教育厅、办公室《关于进一步加强中小学管理规范办学行为深入实施素质教育的意见》的通知，对本校办学行为进行全面梳理。通过调查摸底，找准问题结症，确定整治重点，制定整改措施，形成自查报告。

（三）集中整治

对查摆出的问题研究制定整改措施，对发现的问题进行整改，对重点问题重点整改。重点整治乱补课、占课、随意调剂、侵占学生休息和活动时间、乱推销教辅资料等突出问题，不走过场，切实解决问题。通过各种途径了解和检查整治结果，并及时总结和反馈。积极落实规范办学行为的长效机制，明确责任，巩固成果。

在这次整治活动中，全校教师要提高认识，认真贯彻落实教育局制定的鄂尔多斯市《贯彻自治区<关于进一步加强中小学管理规范办学行为>的实施意见的通知的通知》的要求。切实纠正办学中的违规行为，认真自查自纠，积极整改。通过建立制度，统一思想，真正规范办学行为，树立教

育形象，落实科学发展观，办人民满意的教育。

（四）总结提高

在集中整治的基础上，迎接教育局对此项工作的检查和督导，在充分肯定成绩的同时，深入查找薄弱环节，并进行全面的自我评估和总结。积极探索建立办学行为的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导。为切实规范我校办学行为，按照有关文件要求成立规范办学行为领导小组，组长由学校党支部书记、校长担任，副组长由副校长担任，成员由刘耀峰、尚德炯、杨建华、白志雄、武晶、崔峰、王彦霞、尚德炯同志组成。设立举报电话，接受师生和社会的监督。举报电话：7540100

（二）落实措施。各部门要根据本方案，制定具体措施，认真开展自查自纠，针对办学行为和深入实施素质教育中存在的突出问题，制定切实可行的的制度和措施，纠正办学中的违纪违规行为和深入实施素质教育中存在的突出问题。

（三）从严整改。学校领导小组开展整治办学行为不规范专项行动，对办学行为和深入实施素质教育过程中存在的重点问题新型检查，并建立通报制度。对于办学行为不规范和实施素质教育中存在的违规行为，或存在的问题，不能及时治理和改进，造成不良影响；或对存在的问题，虽进行治理，但由出现反弹，造成不良影响等情况，将在全校通报批评，涉及本人的不得参与本的评优等活动。河南学校

2009.9