中国大学生失业的原因五篇

第一篇：中国大学生失业的原因

中国大学生失业的原因

【摘要】 中国培育出这么多优秀大学生为什么失业，不是我们学生程度不够，也不是我们同学不够用功，更不是我们同学专业不对口，而是中国已经进入了一场前所未有的产业链战争时代，并且中国恰好又处在最不需要大学生的产品制造环节。

【关键字】大学生学生就业困难 产业链战争 产业链6+1 产业链整合。

一 大学生就业现状

近日在东部一些地区又出现了“民工荒”现象。与农民工短缺形成鲜明对比的是，大学生就业难却日益突出。为何会大学生比农民工还要难找到工作，甚至大学生失业率比农民工还高？这是个问题。

根据一般规律，就业能力取决于劳动者的受教育程度，受教育程度越高，就业能力就越强，反之则越弱。由此推论，大学生的就业情况应该比农民工要好，失业率也要比农民工低。但现实却跟我们的思维逻辑开了一个大玩笑

根据人口抽样资料，我们计算了青年失业率。2005年，全国16-24岁青年劳动力失业率为7.0%，其中城市青年失业率为10.6%，农村青年为4.2%，前者是后者的两倍以上 大学生是青年劳动力的主体，他们的就业状况同样堪忧。据人力资源和社会保障部公布的数据显示，2009年我国高校毕业生就业率仅为87%。也就是说，有大约13%的大学生处于失业状态。而2010年大学生毕业人数将达到创纪录的630多万，大学生“过剩”问题将更加突出。

而即使是在城镇失业人群内部，大学生的就业优势似乎也不显著。比如在2008年全部城镇失业人员中，有16.8%的失业者是大学及以上学历的劳动者，这个比例几乎比小学及以下的失业者(占6.7%)高出10个多百分点。【1】

由此看来，一向被认为是“高素质”代表的大学生群体，他们面临的失业风险要远大于农民工群体。结果，我们只看见各地纷纷出现的“民工荒”，却未曾听说过哪里闹“大学生荒”、反倒是大学生就业难的消息满天飞，那究竟是什么导致大学生就业面临困难？

二 大学生失业原因分析

当初我们国家大学生的比例严重低于欧美平均，所以我们就误以为我们培养更多的大学生之后我们经济会更有质量，会更高速的发展，因此大学扩招合并造出这么多大学生，但是我们只看到了表面却没有看到本质，没有看到美国为什么需要这么多大学生。为什么中国培育的优秀大学生多数面临失业的问题？是我们的大学生不用功？是我们学生程度不够？还是因为我们专业不对口？事实上，既不是我们中国学生不用功，也不是我们学生程度不够，更不是因为我们专业不对口。首先，我们来谈一谈专业不对口，几乎全世界所有的大学包括美国 英国等世界著名大学都对没有专业对口的，因为大学本来就是普及教育。那既然全世界大学生专业都不对口，那么我们中国的大学生专业不对口有什么问题呢？ 再想想，本科教育的目的是什么，本科教育的目的就是专业不对口。为什么呢，因为是通才教育而不是专科教育。什么叫通才教育？也就是说美国大学生和我们大学生一样，要学心理学、经济学、社会学、文学、哲学，那么这些学问跟就业关系不大，这就是通才教育的本质。那我们大学生为什么面临失业问题呢？产业链问题就是根本原因而且是唯一的原因。在整条产业链六加一的环节里面一是什么，一是制造，就是这种血淋淋的制造业，还有六，六就是从产品设计开始到零售这六大软环节，六加一的环节里面，真正需要大学生的是六而不是一。举个例子来讲，就说工厂，从董事长到门口的保安，可能没有一个大学生，为什么？因为它的本质是不需要大学生。叫一个大学生去当门岗不是大材小用了吗？何况大学生根本已不适合当门岗。既然可以雇佣那些工资低能吃苦的普通人那为什么要雇佣工资高的大学生呢？因此制造环节根本不需要受过高等教育的大学生。那么真正需要大学生的是什么环节呢？那就是产业链里面六大软环节需要大学生，包括产品设计、仓储运输、原料采购、订单处理、批发经营、以及终端零售【2】 然而今天的中国却是一个以第一环节为主而不是一个以其他六个环节为主的产业结构。这个产业结构本身，构成了大学生失业问题的源头。我国的产业现状不足以支持这么样的大学生比例，这就是大学生找工作难的原因。那么为什么美国需要这么多的大学生呢？因为美国所掌握的就是产业链里面最有价值最需要大学生的其他六部分。它要通过大学生的通才教育培育出更多优秀的大学生创造出更多的价值。但是有一点是我们一直忽略的，那就是我们甚至不理解国际产业的分工当中我们国家是产业第一环节就是几乎不需要大学生的那一环节。

我们的制造业工厂，对外拖欠原料和组件货款，对内延长劳动时间等等，可谓不择手段，不停压榨，然而放在全球产业链的视角下，只不过是针对最少利益这部分做文章，在最不赚钱的领域不停压榨！这种死拼完全忽视了产业链战争的特点。实际上，任何行业的产业链，除了加工制造，还有六大环节：产品设计，原料采购，物流运输，订单处理，批发经营，终端零售。【4】也就是这六大环节最需要大学生，而他们这六大环节就是整条产业链里面最有价值并且最需要大学生的一环。不过在现在的全球竞争格局下，这些环节中最关键最赚钱最需要大学生的环节，几乎都不是我们中国企业所控制的；少数中国企业意识到了，继而取得了巨大的成功并为中国大学生提供适合岗位，但是可悲的是，大多数中国企业和中国企业家还没有觉醒！那些没有觉醒的大多数在国际分工之下，被分派到哪一环节了呢？事实上，都被分到附加值最低的，浪费资源的，破坏环境的，只需要低价劳动力不需要大学生的产品制造环节。而其他有价值的环节基本上全部掌控在欧美各国的手中。也就是说，当前中国的大多数企业需要的是有体力无知识的低价劳动力，而不是就有知识的受过高等教育的大学生。三 解决大学生失业对策

面对如此危机，我们应该怎么办呢？第一政府产业政策的思维转换由于我们已经进入了前所未有的产业链战争的新时代，因此政府推动的产业政策就格外的重要。过去我们犯了很多错误，例如市场换技术，结果市场丢了，技术也没换来。这两年很多地方政府呼吁企业搞产业升级和品牌战略，我认为这又是一个误区。所谓的产业升级，不应该仍然在6+1的1上面搞升级，而应该从1升级到6的环节。政策的转变必然牵扯到思维转变的先行，【参考文献】

【1】《上海证券报》 李长安

【2】《郎咸平全集》 郎咸平东方出版生 【3】《产业链阴谋》郎咸平东方出版生 【4】《产业链阴谋》郎咸平东方出版生

第二篇：大学生失业的原因

大学生失业 中国之痛

【摘要】 中国社会燃眉的问题是失业问题，特别是大学毕业生失业问题。失业是社会问题，影响社会安稳和发展。本文对大学生就业问题的现状和成因进行了探讨。

【关键字】 大学生 失业

2010年全国普通高校毕业生人数达631万人；2011年高校毕业人数达660万，2012年时680万，2013年逼近700万，2014年将首次突破700万。曾几何时，大学生这一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往的，而如今，随着国家产业布局的调整以及大学扩招等因素的影响，大学生就业成为一道社会难题。

中国大学生的就业压力大的原因，包括中国的低工资制度、低社会保障、低劳动者权力保障、低实质城市化、低经济自由度和法制发展不足、第三产业发展不足、政府干预过多、垄断等诸多因素。因为这些因素，或降低内需，或降低就业岗位创造，都直接或间接的危害到大学生就业。

“知识改变命运”这是一句不知激励了我们多少代人的口号，然而面对大学生就业日益严峻的困境，我们表现出的更多的是无奈，甚至有人发出这样的声音：大学生就业可以到西部去，可以做屠宰工，可以去扫厕所，可以做家庭保姆。对于今天多元化的中国来讲，有这种论调发出似乎一点都不奇怪。但如果知识不能改变命运真正成为中国的一种社会现实，那的确是中国之痛。毕竟中国高等教育的发展水平还比较低，相对于总的人口比例，大学生的数量还非常少，相对于整个社会发展对于技术动力和精神动力的需求还不足，在这种情况下发出大学生应该调整自己心态、接受一般工作这样一种不正常的高调，肯定是一个国家的悲剧。大学生失业，到底是谁的错？

从学生自身来讲，内因是决定因素，学生失业当然从自己先找原因。现代学生的价值观沦落是导致学生素质下降的主因之一。没有树立正确的人生观和价值观，盲目崇拜享乐主义，导致学生主观能动性较差，缺乏对自身能力的培养，进而导致缺乏应有的竞争力。在市场经济竞争加剧的今天，不能适应社会的快速发展，自然有被淘汰的危险了。

从高校的角度看，作为生产商品的工厂，高校当然是直接责任人！现在在高校，不断扩大的生源与低劣的教学质量之间的矛盾成为最主要的矛盾。近些年来，高校“扩招”不断，校园里大搞基础建设，座座高级教学楼、高级图书馆如雨后春笋拔地而起。与之相伴则是学校“升级”成风：中专升大专，大专升学院，学院升大学，大学争进211,211争取合并„„一路奔“大”而去。可是教学质量每旷日下，一个导师带几十个研究生的现象比比皆是，试问这样的现状如何能够保证教学质量？

从政府的角度看，学生的大量失业从另外一个角度也说明了国家经济发展过程中还存在一些不足。一个大学生从上幼儿园到上大学，少说也有16年以上，也就是说，如果这帮大学生失业的话，国家投资了16年之后将面临零收益的窘迫，这是对社会资源的巨大浪费。国家产业经济的调整纵然是国家宏观调控的结果，但是要以国计民生为优先考虑要素。如果老百姓没有饭吃，国家再强也是虚胖，很难长久发展。大学生毕竟属于先进生产力的代表，他们掌握着先进的科学技术，而国家在调整产业布局的过程中，如果充分考虑以高科技产业、知识型产业作为优先发展产业的话，不仅可以解决大学生就业问题，而且对提高国家竞争力有极大帮助。

第三篇：从宏观经济学分析中国失业状况原因

2011-2012年第二学期《西方经济学》课程论文

专业：市场营销班级：营销10—1任课教师：吴彤 姓名：莫俊谦学号：10054010141成 绩

从宏观经济学分析中国失业状况原因

近年来，随着人口的激增、经济结构的迅速变化，失业问题在中国这个发展中大国逐渐变得严峻。而随着高校的迅速扩招，高校教育体制的弊病也渐渐暴露，毕业生的综合素质较以往相比有所下降，大学生也成为失业人口中一个重要的组成部分，因而失业现象在高校中也日益受到关注。本文中将从宏观经济学的角度简单分析导致中国失业状况的原因。

一、宏观经济学中的三种失业类型

宏观经济学通常将失业分为三种类型，即摩擦性失业、结构性失业以及周期性失业。

摩擦性失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦而造成的短期、局部性失业。这种失业在性质上是过渡性或短期性的。它通常起源于劳动力的供给方。在这种现象中，工作机会和寻找工作的人的匹配在经济中并不总是顺利地发生，结果一些人便得不到工作。摩擦性失业被认为在任何时候都存在，但对任何个人或家庭来说，它是过渡性的。因此，摩擦性失业不被认为是严重的经济问题。

结构性失业是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业又有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业在性质上是长期性的，而且通常起源于劳动力的需求方。

周期性失业是指经济周期中的衰退或萧条时，因需求下降而造成的失业，这种失业是由整个经济的支出和产出下降造成的。当经济中的总需求的减少降低了总产出时，会引起整个经济体系的较普遍失业。比如在1997年的亚洲经济大萧条中，亚洲大量人口失业；再比如在2008年8月的华尔街经济危机中，美国经济大萧条，对人才的需求量大幅度下降，导致了美国乃至全世界的严重的失业问

题。

二、中国三种不同失业类型的简要现状

自1995年至2006年，中国的失业率呈逐年递长的趋势。在绝大多数情况下，一个国家的失业情况都是与经济成长呈反向关系的，这也就是说，一国经济不断增长，经济规模就会扩大，雇佣需求随之增加，就业情况也就好转，反之，一国经济增长减速，就业情况就恶化。可是中国却出现了经济高速发展的同时就业情况快速恶化的不可思议的现象。从1995年至2006年，中国经济持续较快增长，而与之形成鲜明对照的是失业人数呈加速度上升趋势。经济发展的同时就业反而恶化，是中国失业现状的一大特色。以下简单陈述中国三种不同失业类型的现状：

1、摩擦性失业

摩擦性失业通常起源于劳动力的供给方，在中国社会中主要表现为求职者缺乏就业信息或自身条件难以匹配市场机会，很难找到在专业、薪资、发展前景等各个方面都合适的岗位，从而处于无业状态。这种现象近年来在中国社会日趋增多，不少高校毕业生因为就业信息不足、不能满足企业用人要求或对工作过于挑剔等原因而难以找到工作；也有不少职员因不满先前的工作条件而辞职，一时又难以找到合适的工作；更有广大的农民工对城市的就业状况抱有错误幻想，盲目涌入城市，却未能获得工作，这些现象都属于摩擦性失业。

2、结构性失业

结构性失业是中国社会中最为普遍的失业现象，我个人认为它主要表现在以下几个方面：

第一，求职者数量和人才市场需求具量都有明显的地域性差别，且分布不够均衡。造成了有的地区人们找不到工作，失业人口很多，而有的地区有大量职位空缺，却无人求职。

第二，求职者素质较低，不能迎合市场对高层次人才需要。在中国社会，求职者的素质普遍较低，文盲仍是一个很大的群体，专业技术人才短缺，造成大量低水平求职者找不到工作，企业却苦于没有高素质人才。

第三，高校教育体制相对滞后，难以根据不断变化的经济结构适时调整教育策略，造成大学毕业生在专业、素质等各个方面与用人单位的需求有很大的出入，很难找到对口工作。

3、周期性失业

这种现象在经济大萧条时较为突出。在1997年亚洲经济大萧条和2008年的经济危机中，中国乃至全世界的失业人数都大量增加。

三、中国失业现象原因分析

失业现象从表面上看就是过多的劳动力去追逐过少的工作岗位。结合中国失业者和人才市场需求的现状，我总结出失业的三点原因。

1、居民教育水平普遍偏低，求职者各方面素质难以达到用人单位的要求

中国科学教育水平仍处于落后状态，文盲在求职者中仍占据很大的比例。即便是高校毕业生，由于中国高校教育水平的局限性和近几年的持续扩招，各方面的素质和能力也有待提高，很难达到社会对于高端人才的要求。

另外，由于高校教育体制相对滞后，很难适时地应对市场对各专业人才的需求量调整招生政策和育人策略，因而造成高校毕业生与社会需求专业的严重不对口现象，导致结构性失业。

2、中国的就业服务市场水平有待提高，信息不完全和信息不对称现象严重

在摩擦性失业中，有一种很典型的现象，具有某方面特殊技能的求职者不能按照自己的意愿找到合适的岗位，而某些用人单位有时又很难寻找到具有此种特殊技能素质的人才，双方均不了解对方的状况，都在为寻找工作和寻找人才所苦。这一现象是由于求职者与招聘者的信息不完全造成的。

而求职者与招聘者之间的信息不对称也导致了一些严重的摩擦性失业现象。如，每年都有农民工对城市的就业现状抱有不实际幻想，大量地涌入城市谋求更好的发展，但普遍的情况是，农民工在城市中很难找到一份满意的工作，甚至不少农民工面临失业问题。这正是由于农民工对于城市中的就业信息不够了解、片面地认为大城市中遍地是金造成的。

3、当今社会高速发展，经济变化过于频繁，导致结构性失业

结构性失业主要是由经济变化导致的，这种经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。在特定市场中，劳动力的需求相对较低可能由于以下原因：一是技术变化。尽管技术变化被认为能减少成本，扩大整个经济的生产能力，但它可能也会对某些特定市场或产业带来破坏性极大的影响。二是消费者偏好的变化。消费者产品偏好的改变在某些地区扩大了生产，增加了就业，但在其他地区减少了生产和就业。三是劳动力的不流动性。这种不流

动性延长了由于技术变化或消费者偏好改变而造成的失业时间。工作机会的减少本应引起失业者流动，但不流动性却没有使这种情况发生。

通过以上通过宏观经济学的角度对于中国失业现状和失业原因的简单分析，我们更加深入地了解了中国的失业形势。我们相信，随着经济的不断发展和社会制度的不断完善，失业这一长期困扰中国的问题将会得到缓解。作为两年后将走上社会，面临就业问题的高校大学生，我们应当密切地关注国家乃至世界的失业问题，更应当从现在起，根据社会不断变化的人才需求，适时地发展自己、完善自己，为将来的顺利就业打下坚实的基础。

参考文献

《中国失业现状分析》——王波

《宏观经济学》——高鸿业

第四篇：中国失业保险制度

中国失业保险制度

（1）中国失业保险制度的发展历程

①第一阶段，失业保险制度初建期（1986～1992）

a．新中国建立初期，为解决旧中国遗留下来的失业问题，1950年我国政务院颁布了《关于救济失业工人的暂行办法》；

b．1957年我国就宣布消灭了失业，失去了建立失业保险制度的基础和要求； c．1986年，国务院颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，标志着对我国传统体制所形成的行政配置劳动力和终身就业制度的变革。劳动用工制度的改革意味着失业问题将出现在我国的经济生活中；

d．为适应国有企业改革的需要，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国建立失业保险制度工作的开始。

②第二阶段，失业保险制度的发展期（1993～1998）

1993年国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》，与1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》相比较，在制度规定和具体的实施措施上均有了较大的进步。

a．实施范围扩大了，由1986年的4类职工扩大到1993年的7类职工作为待业保险的实施对象；

b．企业缴纳失业保险金的基数不同

由1986年的按企业全部职工标准工资的1%缴纳保险费，改为按企业全部职工工资总额的0.6%～1%缴纳，从而保证了保险基金的来源。

c．失业保险金的发放标准不同

1993年失业保险金的支出标准规定为相当于当地民政部门规定的社会救济金额的120%～150%。这符合失业保险金应该高于社会救助标准的国际惯例。

d．失业保险金的统筹层次有所不同

1993年的《规定》中提出待业保险基金可以实行市、县统筹，省、市、自治区可以集中部分待业保险基金调剂使用，直辖市可以根据需要统筹使用全部或部分待业保险基金。

e．管理机构的不同

1993年的《规定》确定了失业保险管理机构为地方待业保险机构。虽然仍隶属于劳动行政主管部门，但已有失业保险管理事务社会化的迹象。

③第三阶段，失业保险制度完善期（1999年以来）

1999年1月，国务院颁布了我国第一部《失业保险条例》，在1993年《规定》的基础上，对原制度框架的若干重要方面作了大量修正，表现在：

a．将保险制度正式称为“失业保险”。对失业保险待遇的定义，也由1986年开始一直沿用的“待业救济金”正式改为“失业保险金”；

b．扩大了失业保险覆盖面；

c．扩大了资金来源渠道，提高了缴费比例和统筹层次； d．把农民合同工纳入了失业保险体系中；

e．新颁布的《失业保险条例》明确规定了失业保险金的标准应该为低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的水平，并由省、自治区、直辖市人民政府具体规定；

f．《失业保险条例》还包括了监督、罚则等内容。（2）中国失业保险制度的主要内容 ①失业保险的范围

目前我国失业保险的实施范围已包括所有的城镇企业、事业单位的职工。这里所指的城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

②失业保险的资金来源

主要有4方面的来源：城镇企事业单位、城镇企事业单位职工缴纳的失业保险费、失业保险基金的利息、财政补贴、依法纳入失业保险基金的其他资金等。

③享受失业保险待遇的条件

《失业保险条例》规定，同时符合下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记并有求职要求的。

④保险金的领取期限

失业保险金的领取期限为：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。

⑤失业保险金发放标准

失业保险金的发放标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

⑥失业保险金支付项目

失业保险金的支付项目有失业保险金、领取失业保险金期间的医疗补助金、领取失业保险金期限内死亡失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金、领取失业保险金期间接受职业培训和职业介绍的补贴、国务院规定或批准的与失业保险有关的其他费用等。

⑦失业保险待遇的停止发放

失业职工有下列情况之一的，失业保险机构将停止发给其失业保险金及其他费用：重新就业的；应征服兵役的；移居境外的；享受基本养老保险待遇的；被判刑收监执行或者被劳教的；无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或机构介绍的工作；有法律、行政法规规定的其他情形的。

⑧失业保险的管理

国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作，县级以上地方政府劳动保障行政部门主管本行政区内的失业保险工作，失业保险经办机构具体承办失业保险工作。

（3）中国失业保险制度的改革和发展 ①目前的失业保险制度的局限性

a．失业保险制度规定中对失业概念的界定过于狭窄，基本上不包括城镇下岗职工、农村剩余劳动力、新增劳动力人口、失业而未登记者等等，因此失业保险的覆盖面比较狭窄；

b．失业保险基金来源渠道单

一、金额偏少、保障水平低； c．失业保险基金的管理缺乏有效监督机制；

d．失业保险对于保障和促进失业者再就业的功能发挥不明显； ②我国失业保险制度的改进措施

a．树立全民的失业保险意识，提高全民参加失业保险的责任意识和权利意识；提高失业保险的普遍性和覆盖面；

b．失业保险基金要多渠道筹集，加强管理监督，合理有效使用； c．要坚持就业优先和就业保障的取向；

d．要明确政府在促进就业中的责任，主要可以通过突出就业导向、完善培训体系、建设就业信息网、合理扩大适用范围等措施，使失业者获得政府支持下就业保障，实现我国失业保险制度的与世界的接轨。

第五篇：由“用工荒”反思大学生结构性失业的原因

由“用工荒”反思大学生结构性失业的原因

【摘要】中国高校自从1999年大规模扩招以来,大学生年毕业数从1998到2009年翻了6倍。因扩招过快所带来的就业难题,产生了广泛的社会影响。一些部门和媒体把产生问题的根源指向了经济结构调整和经济增长方式转变不到位,以及大学生就业能力低等方面。本文认为,这些并不是问题的主要原因。大学生就业难和“用工荒”同时出现反映出的是劳动力的结构不合理。要解决大学生的结构性失业问题,应该从高校招生规模与国民经济的整体协调性和学校现有的招生和就业体制着手。

【关键词】学生;结构性失业

2010年春节过后,“用工荒”成了新闻媒体关注报道的热点,曾经一度被标识为文化水平低、就业困难的农民工突然成了市场的香饽饽。而与“用工荒”形成鲜明对比的是大学生就业难。据央视经济半小时记者观察,现在农民工与大学生工资差别越来越小,很多农民工职位的月工资都在1500元以上,一些技术工人的月工资甚至能拿到2000元以上,且处于增长态势。而目前很多为大学生提供的职位,待遇通常在1500元至2000元之间,甚至出现了大学生“零工资”就业状态。“用工荒”和大学生就业难同时出现说明在整个劳动力市场中,大学生就业难并非绝对的岗位缺乏,而是结构性失业。那么,为什么会出现如此显著的结构性失业呢?

一、产业结构和大学生本身不是大学生结构性失业的主要原因

(一)调整产业结构不是解决大学生就业问题的对策

对于“用工荒”和大学生就业难并存的现象,说明我国目前的劳动力结构与产业结构存在着不一致的状况。对此,相关部门和媒体提出的解决办法是从产业升级、产业结构调整、加快转变经济发展方式着手。固然,随着生产力发展水平的提升和科学发展观的落实,我国的经济增长方式必将从粗放式逐渐转向集约式。但是,经济增长方式的转型受经济规律的驱动,它绝不会因为要解决大学生就业而主动增加高新科技产业。因此,缓解劳动力结构和产业结构之间的矛盾,不能从经济产业结构着手,让经济适应教育就业要求,而只能从教育调整和改革想办法,使教育适应经济发展要求。否则,就违背了规律,颠倒了主次。

(二)大学生就业能力不是导致其结构性失业的关键因素

有论者提出,提高大学生就业能力是解决大学生就业难的出路。事实上,大学生经验、观念、学习等能力的强弱从总体上,并不影响其整体的就业难易。当大学生在扩招前供小于求的情况下,无论就业个体就业能力的强弱或质量的高低都会因“稀缺商品”而被抢购。纵然高校毕业生的个人就业能力很强,在供大于求的情况下,还是有一部分大学生会竞争失败。所以就业能力的强弱影响的只是个人就业层次,不是大学生结构性失业问题的关键所在。

二、高校招生规模增长过快是大学生结构性失业的直接原因

(一)高校规模超越了经济承受和发展要求的速度

在完全自由竞争的市场经济条件下,经过大学毕业生就业情况对招生的反馈,招生规模和经济保持相同速度发展,可以达到供需的相对均衡。

从宏观层面来说,经济基础对教育发展起着物资保障的决定性作用,同时经济是教育要服务的对象,教育的发展水平总体上要与经济的发展水平相适应,经济指标是教育发展的重要参考。从1998年到2002年,我国高等教育毛入学率在短短的5年内由9.1%增长到15%,比1999年我国《21世纪教育振兴计划》中所确定的“2010年实现高等教育毛入学率15%”的目标提前了8年之多。而从国际上看美、欧、日、韩以及巴西等国家和地区实现这一过程普遍经历了10-30年[1]。至2009年,我国高等教育毛入学率达24.2%,十年时间规模翻了一番还要多,这个速度明显超越了我国实际的经济供应能力和发展需求。

据国家统计局的统计数据分析,我国在1999-2009年GDP的年均增长率为10%左右,而高等教育毕业人数的年均增长率为20%左右,远远超出了经济发展的增速。教育上的冒进积累了就业问题,大量毕业生无业可就从而直接导致了近几年的结构性失业难题。当然,我国当前的基本教育政策是教育优先发展,可以有一定比例的超前,以引领科学技术和经济的全面发展。但我们绝不能以此为借口做出违反经济与教育发展规律的事情,这样不但不会推动经济的发展,反过来会产生大众对高校的信任危机,阻碍社会经济的正常发展。

(二)国际的对比分析为我们提供前车之鉴

高等教育扩招对于我国是前所未有的事情,从纵向来看,没有历史经验可以借鉴。但从横向来看,国外的做法可以给我们一些启示。

从经济发展的速度和阶段看,印度的高等教育发展之路对我们有启发之处。上世纪50-60年代,印度为快速发展高等教育,以13%-14%的速度进行扩招[2],但付出的代价却是教育质量的迅速下降,据统计在4个工程专业中只有一个具备就业能力。到20世纪80年代,其增速大致维持在4%-5%左右,而在最近几年则维持在6.1%左右[3]。印度在2001年的就业率为83%,个人收益为18.2%,社会收益为10.3%。中国在2007年就业率为70.9%,个人与社会收益率为6.0%,而实际社会收益可能还要小些[4]。

新加坡的教育质量,得到了世界的认可,其中一个重要原因是新加坡严格控制高校招生规模比例,其录取率一般在20%左右,并且不鼓励大学生继续攻读硕士、博士学位,以免引起恶性竞争、学历泛滥,维护高等教育的权威和质量。

虽然美国的招生相对规模大于我国,但在总体上,美国对高校毕业生的需求比较大,美国有相当大规模的高新技术和第三产业可以吸收大量的高校毕业生,虽然人数较多但总体上是处于一种供不应求的状况。

从目前现实情况和国际经验来看,大规模扩招不仅超出高校的软件和硬件所承受的能力,也超出了经济的承受和需求能力,并直接造成了大学生的就业难。

三、政策性过强与市场化不足是大学生结构性失业的间接原因

从理论上讲,在完全自由的市场经济条件下,当大学生供给大于需求时,大学生供给量在市场的调节之下会自动减少。然而由于强有力招生政策的引导和教育本身的滞后性,招生数量依然呈骤增态势,这展现了我国市场化不足和政策指导性过强的现实。

根据西奥多?W?舒尔茨的人力资本理论,接受高等教育是一项投资行为,教育成本成为其人力资本的一部分。在随后的工作中,个人将获得丰厚的个人和社会回报。当收益大于投资之和时,作为一个理性经济人就会愿意为此进行不断投资。但在供大于求的情况下,买方市场逐渐掌握话语权,并不断降低大学生雇佣价格。当大学毕业生的实际雇佣价格低于应有价值时,高等教育投资行为就是一项失败的投资。当一部分举债投资高等教育的农村家庭和不富裕的普通家庭因教致贫,而那些初中或者高中毕业就参加工作的同龄人在同一时间已经工作3-7年,逐渐过上富裕生活时,一些家庭就会减少投资高等教育的热情,甚至撤离高等教育市场。然而,中国的现实是在国家扩招政策的惯性指引下,高校为了自身发展给予积极回应,加大招生宣传力度,继续大规模扩招。而广大民众由于市场意识的不足和观念转变较慢,在长期形成的接受高等教育可以产生高额个人及社会经济、精神回报的思维惯性之下,对高等教育投资的热情不会很快减退。在这两种力量的共同作用之下,使市场的滞后性越加明显,大学生结构性失业更加严重。

四、体制滞后是大学生结构性失业的根本原因

本源性问题应该从教育本身而非外部因素入手。如果说上世纪末的大规模扩招冲动是源于国家在1997亚洲金融风暴影响下为扩大内需所做的部属,这在一定程度上也迎合了我国高等教育发展的需要。但接下来的10年平均20%的扩招增速则显示了政策不受约束的体制原因。同时,2008年全球性的金融危机下,我国研究生的招生规模在连续2年以5%的速度增长之后,为缓解就业压力又增加到12.7%,显示了招生的非规范性。在当前我国高校招生没有完全实现市场化的情况下,政府在招生方面起着主导作用,而就业市场却相对市场化。政府和高校有招生的义务却没有安置就业的责任。这种体制的缺陷使政府有关部门一方面存在招生规模扩张的冲动,但另一方面,却没有解决大学生就业的相应压力。

总之,当国家取消高校毕业生包分配政策后,就把毕业生推向了市场,在这个市场当中,教育部门成为人才培养和供给的卖方,企业以及其他用工部门则成为人才消费需求的买方,供需双方以人力资本价值为基础进行自由交易。作为人才供给的高校应该根据人才消费的主体――公司企业――的需求来决定人才培养的层次结构、数量并确保质量,否则就会遭到市场的无情惩罚。大学生结构性失业说明了人才市场的供需失衡,这种失衡如不能得到合理控制,必将会引发更深刻的社会问题。因此,在中国现有体制不可能完全转变的情况下,需要认清问题关键所在、转变观念、借鉴国外的相关经验,依据国民经济发展现有状况及结构构成,根据市场的需求、遵循经济和教育发展的自身规律,制定适合中国国情的高等教育招生规模、控制好教育与经济发展相协调的速度是当务之急。

参考文献

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