昆明市城市房地产交易管理条例(2006修订)(2006年10月27日昆明市第

第一篇：昆明市城市房地产交易管理条例(2006修订)(2006年10月27日昆明市第

【发布单位】云南省昆明市

【发布文号】昆明市人民代表大会常务委员会公告第9号 【发布日期】2006-12-12 【生效日期】2007-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

昆明市城市房地产交易管理条例（2006修订）

（2006年10月27日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2006年11月30日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 2006年12月12日昆明市人民代表大会常务委员会公告第9号公布 自2007年1月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为加强城市房地产交易管理，维护房地产交易秩序，保障交易当事人的合法权益，根据《 中华人民共和国城市房地产管理法》、《 中华人民共和国土地管理法》、《 云南省城市房地产开发交易管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于昆明城市规划区国有土地范围内的房地产转让、抵押、租赁和中介服务活动。

昆明城市规划区外国有土地范围内的房地产转让、抵押、租赁和中介服务活动，参照本条例执行。

第三条第三条 市房产行政主管部门和国土资源行政主管部门按照各自职责，管理除东川区外的市辖区范围内的房地产交易。

各县（市）、东川区房产行政主管部门和国土资源行政主管部门管理本行政区域内的房地产交易，并接受上级行政主管部门的监督指导。

发展和改革、公安、规划、建设、城管、工商、税务等行政管理部门按照各自职责，协助做好房地产交易的相关工作。

第四条第四条 房地产权利人应当遵守房地产交易的法律、法规，依法纳税和办理有关手续。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 房地产转让

第五条第五条 房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、互换、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

房地产转让时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。

第六条第六条 以出让方式取得土地使用权的，在其土地使用权出让年限内的房地产可以转让。

土地使用权转让时，其土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

第七条第七条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按规定办理土地出让手续，缴纳有关税费后，方可转让。

第八条第八条 下列房地产不得转让：

（一）未取得权属证书的；

（二）被依法收回土地使用权的；

（三）属城市规划拆迁冻结通知书时效范围的；

（四）被依法限制房地产权利的；

（五）未经共有人书面同意转让的共有房地产；

（六）未通知抵押权人和抵押内容未告知受让人的抵押期间的房地产；

（七）权属有争议的；

（八）法律、法规规定不得转让的。

第九条第九条 已购公有住房和经济适用住房的交易按国家的相关政策规定执行。

第十条第十条 下列行为视同房地产转让：

（一）以房地产作价出资、入股的；

（二）一方依法提供土地使用权，另一方或者多方提供资金合作开发房地产，并以房屋产权分成的；

（三）企业被收购、兼并、分离时，房地产转移给新的权利人的；

（四）以房地产作价清偿债务的；

（五）企业之间或者其他组织之间进行房地产转移的。

第十一条第十一条 下列行为不属于房地产转让：

（一）共有人之间对共有房地产权进行分割的；

（二）国家机关、财政全额拨款的事业单位不改变原土地使用用途，相互之间或者与其非营利性下属机构之间进行房地产行政调拨的；

（三）依法继承的房地产。

第十二条第十二条 在同一房地产出售时，当事人在同等条件下按下列顺序依次享有优先购买权：

（一）房地产共有人；

（二）房地产承租人；

（三）其他依法享有优先购买权人。

第十三条第十三条 房地产转让时，当事人应当依法订立书面合同，使用房地产有关行政主管部门规范的合同示范文本，并自合同签订之日起30日内到房产行政主管部门和国土资源行政主管部门办理房产转让合同登记备案和土地使用权转让手续，缴纳相关税费。

有户口登记的住宅应当办理原住户的户口迁移手续，并在合同文本中明确约定。

房产行政主管部门对符合条件的，自受理之日起20个工作日内核发房屋所有权证。

国土资源行政主管部门对符合条件的，自受理之日起15个工作日内办理完毕转让登记手续。

第十四条第十四条 房地产转让的成交价格明显低于市场价的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门委托具备合法资质的房产、土地评估机构对该房地产依法进行价格评估，并按评估价计征有关税费。

第十五条第十五条 商品房预售实行许可制度。凡在昆明市除东川区外的市辖区范围内进行商品房预售的房地产开发企业，应当向市房产行政主管部门申请预售许可，取得商品房预售许可证。在上述范围以外进行商品房预售的房地产开发企业，应当向当地县级房产行政主管部门申请预售许可，取得商品房预售许可证。

房地产开发企业申办商品房预售许可证，应当具备以下条件：

（一）取得营业执照和资质证书；

（二）取得国有土地使用权证；

（三）持有建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑施工许可证，已签订工程施工合同；

（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金（不含地价款和土地开发投入）达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；

（五）已拟定商品房预售方案；

（六）提交的材料真实、合法、有效。

第十六条第十六条 房产行政主管部门应当在受理商品房预售申请之日起5个工作日内作出答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证并向社会公告；不同意预售的，应当说明理由。

第十七条第十七条 房地产开发企业取得商品房预售许可证后，应当在规定时限内开始销售商品房，并按国家规定到商品房所在地的国土资源行政主管部门备案。

房地产开发企业取得商品房预售许可证方可发布商品房销售广告，并在广告显著位置载明商品房预售许可证证号和发证机关。广告和销售活动内容应当真实、准确，不得有误导、欺骗行为。对商品房销售广告和宣传资料中明示的事项，购房人有权要求房地产开发企业在销售合同中载明。

第十八条第十八条 房地产开发企业预售商品房时，应当向购房人出示商品房预售许可证。

房地产中介服务机构受委托代理销（预）售商品房的，应当取得房地产开发企业的委托书。代理销（预）售商品房时，应当向购房人出示营业执照、资质证书和委托书等证明文件。

未取得商品房预售许可证的，房地产开发企业不得预售商品房，也不得以认购、收取预定款等各种形式变相预售商品房。

房地产开发企业预售商品房所得款项，应当按规定或者合同约定用于该项目的工程建设。

第十九条第十九条 房地产开发企业取得商品房预售许可证销售商品房时，向购房人收取定金的，应当签订协议。

第二十条第二十条 房地产项目应当按照建设工程规划许可证规定的建设位置、建设规模和附图、附件要求开发经营。新建居住区配套基础设施和配套公共建筑应当与住宅建设项目统一规划设计，同步配套建设，同时验收，同时交付使用。

第二十一条第二十一条 房地产项目竣工后，应当经规划行政主管部门验收合格，报建设行政主管部门备案并完善相关手续，方可交付使用。

房地产开发企业向购房人交付商品住宅时，应当提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，按住宅质量保证书承担保修责任，并负责办理房屋所有权证和国有土地使用权证。

第三章 房地产抵押

第二十二条第二十二条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。

房地产抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时抵押。

第二十三条第二十三条 房地产抵押，应当凭合法的房屋所有权证、国有土地使用权证分别办理，抵押人和抵押权人应当依法签订规范的书面抵押合同，并自合同签订之日起30日内，到房产行政主管部门和国土资源行政主管部门办理抵押登记手续。

第二十四条第二十四条 办理抵押登记应当提交下列材料：

（一）抵押当事人有效的身份证明或者法人资格证明；

（二）抵押合同；

（三）房屋所有权证、国有土地使用权证或者抵押房地产的合法权属证明材料；

（四）可以证明抵押房地产价值的有效资料；

（五）共有的房屋所有权抵押的，应当出具共有人同意抵押的书面文件。

第二十五条第二十五条 办理抵押登记应当遵守下列时限：

（一）房产行政主管部门对符合条件的，自受理之日起5个工作日内办理完毕抵押登记手续，并核发房屋他项权证；

（二）国土资源行政主管部门对符合条件的，自受理之日起10个工作日内办理完毕抵押登记手续。

第二十六条第二十六条 下列房地产不得抵押：

（一）已办理土地使用权抵押登记，在抵押期间的房产；

（二）已办理房产所有权抵押登记，在抵押期间的土地；

（三）法律、法规规定不得抵押的其他房地产。

第二十七条第二十七条 在抵押期间抵押权发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当自变更或者终止之日起30日内，到原登记机关办理变更或者注销抵押登记。

房产行政主管部门对符合条件的，自受理之日起5个工作日内办理完毕变更和注销登记手续。

国土资源行政主管部门对符合条件的，自受理之日起10个工作日内办理完毕变更和注销登记手续。

第四章 房地产租赁

第二十八条第二十八条 房地产租赁，是指房地产权利人作为出租人将其房地产出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第二十九条第二十九条 以出让方式取得土地使用权的，应当按出让合同约定的期限和条件投资开发后，方可出租。

第三十条第三十条 以划拨方式取得土地使用权的，应当按规定办理土地批租手续，领取土地他项权证后，方可出租。

第三十一条第三十一条 依法取得所有权的房屋可以出租；委托代管的房屋经房屋所有权人书面同意，可以出租。

第三十二条第三十二条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。

第三十三条第三十三条 住宅租赁应当遵守下列规定：

（一）签订书面租赁合同；

（二）遵守城市规划管理法律、法规，保障住宅结构安全；

（三）遵守国家公共安全和治安管理法律、法规；

（四）缴纳有关税费。

第三十四条第三十四条 非住宅租赁应当遵守下列规定：

（一）签订书面租赁合同；

（二）依法从事生产、经营活动；

（三）遵守城市规划管理法律、法规，依法拆改、扩建房屋；

（四）遵守国家公共安全和治安管理法律、法规；

（五）缴纳有关税费。

第三十五条第三十五条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任、应当遵守的相关规定等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产行政主管部门登记备案。

第三十六条第三十六条 房地产权利人办理租赁登记备案时应当提交下列文件和资料：

（一）书面租赁合同；

（二）房屋所有权证；

（三）国有土地使用权证或者土地他项权证；

（四）当事人的有效身份证明；

（五）法律、法规、规章规定的其他证明文件及资料。

出租共有房屋时，还应当提交共有人同意出租的书面证明；转租房屋的还应当提交原租赁合同及房屋所有权人同意转租的书面证明；出租代管房屋的，还应当提交委托代管人授权出租的书面证明。

第三十七条第三十七条 房屋出租人和承租人不得有下列行为：

（一）擅自改变房屋结构和使用性质；

（二）违反城市规划，擅自拆改、扩建房屋；

（三）从事非法生产、经营活动；

（四）进行吸毒贩毒、聚众赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第三十八条第三十八条 有下列情形之一的房地产不得出租：

（一）未依法取得房屋所有权证、国有土地使用权证或者不能证明其产权来源合法有效的；

（二）房地产权属有争议或者受到限制的；

（三）共有房地产未取得共有人书面同意的；

（四）擅自改变房屋结构或者增加房屋面积的；

（五）房地产权已设定抵押但未通知抵押权人的；

（六）经房屋安全鉴定部门鉴定为危房的；

（七）法律、法规禁止出租的。

第五章 房地产中介服务

第三十九条第三十九条 房地产中介服务包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动。

房地产咨询，是指为房地产活动当事人提供法律、法规、政策、信息、技术等方面咨询服务的经营活动。

房地产价格评估，是指对房地产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。

房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。

第四十条第四十条 房地产咨询机构、房地产经纪机构的资质证书，由房产行政主管部门按照国家和省的规定颁发。

设立房地产价格评估机构应当经房产行政主管部门审核。

取得资质证书的单位应当到核发资质证书的房产行政主管部门进行资质年检。

第四十一条第四十一条 房地产中介服务机构应当具备下列条件：

（一）有规范的名称、组织机构；

（二）有固定的服务场所；

（三）有规定数量的资金和相应专业技术人员。

房地产中介服务机构的从业人员应当取得执业资格证书或者岗位合格证书。

第四十二条第四十二条 房地产中介服务机构取得营业执照并办理税务登记后，30日内到房产行政主管部门申请办理资质证书。

房产行政主管部门对符合条件的，自受理之日起5个工作日内核发资质证书。

第四十三条第四十三条 房地产中介服务机构及其人员应当遵循公正合理、诚实守信的原则，不得有下列行为：

（一）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；

（二）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他财物，或者利用工作之便牟取不正当的利益；

（三）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；

（四）提供虚假信息，进行虚假评估；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四十四条第四十四条 在房地产交易中，涉及到土地使用权处置的，应当进行地价评估，并按规定的审批权限，报国土资源行政主管部门备案。

地价评估应当由国家和省确认的具有评估资质的机构进行。

第六章 法律责任

第四十五条第四十五条 违反本条例第八条

（一）、（二）、（四）、（八）项规定的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门没收非法转让所得，并对转让人处以转让价款2％的罚款。

第四十六条第四十六条 房地产开发企业未取得商品房预售许可证非法或者变相预售商品房的，由房产行政主管部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款。

未取得商品房预售许可证发布商品房销售广告或者未按规定发布商品房销售广告的，由工商行政主管部门依法查处。

第四十七条第四十七条 违反本条例第二十九条的，由国土资源行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得50％以下的罚款。

第四十八条第四十八条 以划拨方式取得土地使用权的单位、个人，未按规定办理相关手续，擅自转让、抵押、租赁房地产的，由县级以上国土资源行政主管部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并处违法所得50％以下的罚款。

第四十九条第四十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门对责任者给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）伪造、涂改、转让、出借、出租商品房预售许可证的，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1％以上3％以下的罚款；逾期不改正的，注销商品房预售许可证；

（二）伪造、涂改房屋他项权证、土地他项权证的，有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，处以1000元以上2万元以下的罚款；

（三）未按期办理房地产转让审批或者合同登记备案的，责令限期补办。逾期不补办的，按转让价款的1％处以罚款；

（四）未按期办理房地产抵押合同登记、抵押权变更或者注销登记的，责令限期补办，逾期不补办的，按抵押房地产价值的1％处以罚款；

（五）未按期办理房地产租赁合同登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，处以2000元以上5000元以下的罚款。

第五十条第五十条 房地产开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，骗取商品房预售许可证的，由房产行政主管部门责令停止预售、注销商品房预售许可证，并处3万元罚款。

第五十一条第五十一条 房地产中介服务机构及其人员未取得房地产中介服务机构资质证书、执业资格证书、岗位合格证书，擅自从事房地产中介服务业务，或者违反本条例第四十三条规定的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，对责任人处以1000元以上3000元以下罚款，对责任单位处以1万元以上3万元以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。

在房地产中介服务活动中，给当事人造成经济损失的，由中介服务机构及责任人承担赔偿责任。

第五十二条第五十二条 以出让方式取得土地使用权的单位、个人转让房地产时未按规定办理土地转让和变更登记的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期办理。

第五十三条第五十三条 对个人罚款超过2000元、对单位罚款超过3万元、注销商品房预售许可证的，房产行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第五十四条第五十四条 房产行政主管部门、国土资源行政主管部门工作人员不履行或者不正确履行职责，违反本条例的规定和时限办理登记备案、办证等相关业务的，追究责任人的行政过错责任；在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十五条第五十五条 本条例所称的除东川区外的市辖区，是指五华区、盘龙区、官渡区、西山区和依法撤县（市）改区的范围。

第五十六条第五十六条 本条例所称的配套基础设施，是指居住区内的道路、公交、燃气、供水、排水、环卫、绿化、电力、路灯、有线电视网络等设施；配套公共建筑是指教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、行政管理、商业服务等设施。

第五十七条第五十七条 本条例自2007年1月1日起施行。1999年9月23日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1999年11月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《 昆明市城市房地产交易管理条例》和2004年9月25日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2005年3月25日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《昆明市城市房地产交易管理条例（修正案）》同时废止。

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第二篇：昆明市城市房地产交易管理条例

标题：昆明市城市房地产交易管理条例

第一章 总 则

第一条

为加强我市城市房地产交易管理，规范房地产交易行为，维护房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本条适用于昆明市城市规划区内房地产的转让、抵押、租赁和中介服务活动。

第三条

昆明市房产行政主管部门和土地行政主管部门，各司其职，密切配合，负责全市城市房地产交易管理工作。

县(含县级市、下同)房产行政主管部门、土地行政主管部门负责本行政区域内的房地间交易管理工作。

建设、规划、工商、物价、税务、公安等行政管理部门按照各自职责，协助做好房地产交易活动中的有关管理和服务工作。

第四条

房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

第五条

房地产权利人应当遵守房地产交易的法律、法规，依法纳税和办理手续。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 房地产转让

第六条

房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、互换(交换)、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

第七条

以出让方式取得土地使用权的，其土地使用权及地上建筑物、构筑物所有权在出让年限内可以转让。土地使用权转让时，其土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。第八条

以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为土地使用权出让年限减去已使用年限后剩余年限。

第九条

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，报该幅土地所在地的有批准权的县级以上人民政府审查批准，并按国家规定办理有关手续和交纳有关费用后，方可转让。

第十条

下列房地产不得转让：

(一)无合法房屋所有权和土地使用权手续：

(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利期间的；(三)依法收回土地使用权的；

(四)未按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金的；(五)共有房地产，未经其他共有人书面同意的；(六)设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的；(七)房地产权属有争议的；

(八)法律、法规规定不得转让的其他情形。

第十一条

下列行为视同为房地产转让：

(一)以房地产权作出资，人股与他人成立新的法人企业的；

(二)一方依法提供土地使用权，另一方或多方提供资金合作开发房地产，并以房屋产权分成的；(三)收购或者兼并企业时，房地产转移给新的权利人的；(四)以房地产作价清偿债务的；

（五）企业之间或者其他组织之间进行的房地产转移行为。

第十二条

下列行为不属于房地产转让；

(一)共有人之间对共有房地产进行分割的；

(二)国家机关、由财政拨款的事业单位不改变原土地使用用途，与其下属机构之间进行房地产行政调拨的；

(三)依法继承的房地产。

第十三条

在同一房地产权出售时，当事人在同等条件下按下列顺序依次享有优先购买权：(一)房地产共有人；(--)房地产抵押权人；(三)房地产承租人；

(四)其他依法享有优先购买权人。

第十四条

房地产转让时，当事人应当依法订立书面合同，使用统一的合同示范文本，并自合同签订之日起30日内到房地产所在地的市、县房产管理部门及土地管理部门办理房产转让合同登记备案和土地使用权转让审批手续。

第十五条

房地产转让的成交价格明显低于市场价的，由房产管理部门、土地管理部门委托具备合法资质的房产、土地评估机构对该房地产依法进行价格评估，并按评估价计征有关税费。

第十六条

房地产开发企业申办商品房预售许可证，应当向项目所在地的市、县房产管理部门提交下列文件及材料：

(一)营业执照和资质等级证书；

(二)土地使用权证书和建设工程规划许可证；(三)工程施工合同及工程施工图；

(四)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金已达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的证明材料；(五)商品房预售方案。

第十七条

市、县房产管理部门应当在接到商品房预售申请书之日起10个工作日内作出答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证并向社会公告；不同意预售的，应当依法说明理由。第十八条

房地产开发企业预售商品房时，应当向预购人出示商品房预售许可证，并按国家规定到商品房所在地的市、县土地管理部门备案。

第十九条

房地产开发企业向购房人交付商品房时，应当提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，按住宅质量保证书的约定承担保修责任，并负责办理房屋所有权证和土地使用证。

第三章 房地产抵押

第二十条

房地产抵押，应当凭合法的房屋所有权证、土地使用证分别办理，抵押人和抵押权人应当依法签订规范的书面抵押合同，并自合同签订之日起30日内，到抵押房屋或土地所在地的市、县房产管理部门和土地管理部门办理登记手续。

第二十一条 办理抵押登记须提交下列材料：

(一)抵押人和抵押权人有效的身份证明或者法人资格证明；(二)抵押合同原件；

(三)抵押房地产的合法权属证明材料；(四)可以证明抵押房地产价值的有效资料；

（五）以与他人共有的房屋所有权、土地使用权抵押的，须出具共有人同意抵押的书面文件。

第二十二条

办理抵押登记后，抵押人应持房屋所有权证、土地使用证到房产管理部门、土地管理部门办理他项权利证明书。

第二十三条 下列房地产不得抵押：

(一)已办理土地使用权抵押登记，在抵押期间的房产；(二)已办理房产所有权抵押登记，在抵押期间的土地；(三)法律、法规规定不得抵押的其他房地产。第二十四条

在抵押期间抵押权发生变更或抵押关系终止时，抵押当事人应当自变更或者终止之日起30日内，到原登记机关办理抵押权变更或者注销登记。

第四章 房地产租赁

第二十五条

房地产租赁，是指房地产权利人作为出租人将其房地产权出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第二十六条

以出让方式取得土地使用权的，必须按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，土地使用权方可出租。

第二十七条

以划拨方式取得的土地使用权及其房屋所有权出租时，必须按规定办理土地批租手续，领取《土地他项权利证明书》后，方可出租。

第二十八条

出租房屋时，应按规定办理《房屋租赁证》、《房屋出租治安许可证》后，方可出租。

第二十九条

《房屋租赁证》由市、县房产管理部门负责审核办理；《土地他项权利证明书》由市、县土地管理部门负责审核办理；《房屋出租治安许可证》由房屋所在地的公安机关负责审核办理。

房产管理部门、土地管理部门应当在接到当事人申请之日起10个工作日内作出答复。同意出发证的，应当核发《房屋租赁证》、《土地他项权利证明书》；不同意发证的，应当依法说明理由。

第三十条

有下列情形之一的，不予发放《房屋租赁证》和《土地他项权利证明书》：(一)房地产权属有争议的；

(二)共有房地产未取得其他共有人书面同意的；(三)违法用地或违章建筑；(四)不符合房屋安全标准的；(五)房地产权已设定抵押而未经抵押权人书面同意的；(六)法律、法规禁止出租的。

第三十一条

房地产权利人出租房地产权时，应依法与承租人订立书面合同，并自合同签订之日起30日内，携带下列材料到房地产所在地的市、县房产管理部门、土地管理部门办理登记备案手续。(一)《房屋租赁证》；

(二)《土地使用证》或者《土地他项权利证明书》；(三)房地产租赁合同；(四)承租人的有效身份证明。

第三十二条

房地产租赁合同履行期间，其房地产权属发生转移，在同等条件下承租人优先购买权。受让人与承租人不属同一人时，受让人应当继续履行原租赁合同。

第三十三条

房地产承租人在租赁期内，经房地产权利人书面同意，房地产承租人可以承租房地产的部分或全部转租给他人，并按规定订立转租合同和办理登记备案手续。

房地产承租人有权拒付出租人提出的合同约定之外的费用。承租人因自己的原因不使用其房地产时，仍应当交付租金和承担

第五章 中介服务

第三十四条

中介服务包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动。

房地产咨询，是指为房地产活动当事人提供法律、法规、政策、信息、技术等方面咨询服务的经营活动。

房地产价格评估，是指对房地产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。

房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。

第三十五条 设立房地产中介服务机构应当经市、县房产管理部门、土地管理部门进行审查，符合资质条件的，按规定发给相应的资格证书。

第三十六条

房地产中介服务机构应当具备下列条件：(一)有规范的名称、组织机构；(二)有固定的服务场所；

(三)有规定数量的资金和相应的专业技术人员。

设立房地产中介服务机构应当持资质证书到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照后，方可营业。第三十七条

从事房地产中介服务的专业人员，应当按照国家有关规定取得与其专业相应的资格证书，到市、县房产管理部门、土地管理部门登记备案，方可从事本专业的中介服务活动。

第三十八条

承办房地产中介服务业务应当订立规范的书面合同，并到市、县房产管理部门、土地管理部门登记备案。

第三十九条

房地产中介服务机构及房地产中介服务人员在房地产中介服务活动中应当公正合理、诚实守信，不得有下列行为：

(一)允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；

(二)索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便牟取不正当的利益；(三)与一方当事人患通损害另一方当事人利益；(四)法律、法规禁止的其他行为。

第四十条

市、县房产管理部门、土地管理部门每年定期对所管辖的房地产中介服务机构及房地产中介服务人员进行审验，并公布审验合格的机构和人员名单。第四十一条 在房地产交易中，涉及到土地使用权外置的，必须进行地价评估，并按规定的审批权限，报土地管理部门确认。

土地使用权价格的评估，只能由国家和省确认的具有评估资质证书的地价评估机构进行。没有土地价格评估资格的机构，出具的土地价格评估报告一律无效。第六章 其他规定

第四十二条

个人根据国家和省、市人民政府有关城镇住房制度改革的规定，按照成本价购买的公有住房或者按照国家指导价购买的经济适用住房(包括安居工程住房和集资、合作建房)，并已取得完全产权的，允许上市交易。

第四十三条

已购公有住房和经济适用住房首次上市出售，当事人应当向市、县房产管理部门提出申请。房产管理部门自收到已购公有住房和经济适用住房所有权人提出的上市出售申请之日起10个工作日内，作出是否准予其上市出售的书面意见。

经审核准予出售的住房，应进入统一的房地产交易所挂牌上市，公开出售；交易完成后，买卖当事人应当按规定到有关部门交纳税费和办理房屋所有权和土地使用权登记。

第四十四条

已购公有住房和经济适用住房抵押、出租时，应当按本条例规定办理房产抵押登记、租赁登记备案和有关手续。

第四十五条

已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施办法。由昆明市人民政府另行制定。

第七章 法律责任

第四十六条

违反本条例第十条(一)、(二)、(三)、(四)、(八)项规定转让房地产的，转让行为无效。由市、县房产管理部门、土地管理部门没收非法转让所得价款，并对转让人处以转让价款2％的罚款。

第四十七条

未办理商品房预售许可证擅自预售商品房的，由市、县房产管理部门责令限期补办许可证或者退还预购人购房款。逾期不改正又不停止预售的，责令停止预售，处以已收取预售房款总额1％的罚款。

第四十八条

未办理《房屋租赁证》擅自出租房屋的，由市、县房产管理部门责令限期补办；逾期不办的，责令停止租赁行为，没收违法所得，并处违法所得两倍以下的罚款。

违反本条例第二十六条规定，未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，而出租土地使用权的，由市、县土地管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得50％以下的罚款。

经划拨方式取得土地使用权的单位、个人。未经市、县人民政府批准，擅自转让、抵押、租赁房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并处违法所得50％以下的罚款。第四十九条

违反本条例，有下列行为之一的，由市、县房产管理部门、土地管理部门对责任者给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)伪造、涂改《商品房预售许可证》或《房屋租赁证》、《房屋他项权证》、《土地他项权利证明书》的，没收其证书，有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，处以1000元以上20000元以下的罚款；

(二)未按期办理房地产转让审批或合同登记备案的，责令限期补办。逾期不补办的，按转让价款的1％处以罚款；

(三)未按期办理房地产抵押合同登记、抵押权变更或注销登记的，责令限期补办。逾期不补办的，按抵押房地产价值的1％处以罚款；

(四)未按期办理房地产租赁合同登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，处以2000元以上5000元以下的罚款，或者吊销其《房屋租赁证》、《土地他项权利证明书}；

(五)未办理房地产中介服务合同登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，处以2000元以上5000元以下的罚款。

第五十条

违反本条例第三十九条规定之一，或者未取得房地产中介服务资格、经审验不合格擅自从事房地产中介服务业务的，由市、县房产管理部门、土地管理部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得。逾期不改正的，对责任人处以1000元以上3000元以下罚款，对责任单位处以10000元以上30000以下罚款。

在房地产中介服务活动中，给当事人造成经济损失的，由中介服务机构及责任人承担赔偿责任。第五十一条

以出让方式取得土地使用权的单位、人个转让房地产时未按规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期办理。

第五十二条

对个人罚款超过2000元、对单位罚款超过36000元、吊销《商品房预售许可证》及《房屋租赁证》、《土地他项权利证明书》的，市、县房产管理部门、土地管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第五十三条

违反本条例规定的行为，属其他有关行政管理部门处罚范围的，由相应部门依法处理。

第五十四条

房产管理部门，土地管理部门工作人员在房地产交易管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。给当事人造成经济损失的，依法赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

房产管理部门、土地管理部门超出规定的工作时限，未办理当事人登记备案、办证等有关手续酌，追究责任人的行政责任。

第五十五条

当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期未申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第八章 附 则

第五十六条

涉外房地产交易、军队与地方之间的房地产交易，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。

第五十七条 本条例自公布之日起施行。

第三篇：昆明市城市房地产交易管理条例

昆明市城市房地产交易管理条例

（1999年9月23日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1999年11月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

第一章 总则

第一条 为加强我市城市房地产交易管理，规范房地产交易行为，维护房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于昆明市城市规划区内房地产的转让、抵押、租赁和中介服务活动。

第三条 昆明市房产行政主管部门和土地行政主管部门，各司其职，密切配合，负责全市城市房地产交易管理工作。

县（含县级市，下同）房产行政主管部门、土地行政主管部门负责本行政区域内的房地产交易管理工作。

建设、规划、工商、物价、税务、公安等行政管理部门按照各自职责，协助做好房地产交易活动中的有关管理和服务工作。

第四条 房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

第五条 房地产权利人应当遵守房地产交易的法律、法规，依法纳税和办理有关手续。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 房地产转让

第六条 房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、互换（交换）、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

第七条 以出让方式取得土地使用权的，其土地使用权及地上建筑物、构筑物所有权在出让年限内可以转让。

土地使用权转让时，其土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

第八条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为土地使用权出让年限减去已使用年限后的剩余年限。

第九条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，报该幅土地所在地的有批准权的县级以上人民政府审查批准，并按国家规定办理有关手续和交纳有关费用后，方可转让。

第十条 下列房地产不得转让：

（一）无合法房屋所有权和土地使用权手续的；

（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利期间的；

（三）依法收回土地使用权的；

（四）未按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金的；

（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

（六）设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的；

（七）房地产权属有争议的；

（八）法律、法规规定不得转让的其他情形。

第十一条 下列行为视同为房地产转让：

（一）以房地产权作价出资、入股与他人成立新的法人企业的；

（二）一方依法提供土地使用权，另一方或多方提供资金合作开发房地产，并以房屋产权分成的；

（三）收购或者兼并企业时，房地产转移给新的权利人的；

（四）以房地产作价清偿债务的；

（五）企业之间或者其他组织之间进行的房地产转移行为。

第十二条 下列行为不属于房地产转让：

（一）共有人之间对共有房地产进行分割的；

（二）国家机关、由财政拨款的事业单位不改变原土地使用用途，与其下属机构之间进行房地产行政调拨的；

（三）依法继承的房地产。

第十三条 在同一房地产权出售时，当事人在同等条件下按下列顺序依次享有优先购买权：

（一）房地产共有人；

（二）房地产抵押权人；

（三）房地产承租人；

（四）其他依法享有优先购买权人。

第十四条 房地产转让时，当事人应当依法订立书面合同，使用统一的合同示范文本，并自合同签订之日起30日内到房地产所在地的市、县房产管理部门及土地管理部门办理房产转让合同登记备案和土地使用权转让审批手续。

第十五条 房地产转让的成交价格明显低于市场价的，由房产管理部门、土地管理部门委托具备合法资质的房产、土地评估机构对该房地产依法进行价格评估，并按评估价计征有关税费。

第十六条 房地产开发企业申办商品房预售许可证，应当向项目所在地的市、县房产管理部门提交下列文件及材料：

（一）营业执照和资质等级证书；

（二）土地使用权证书和建设工程规划许可证；

（三）工程施工合同及工程施工图；

（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金已达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的证明材料；

（五）商品房预售方案。

第十七条 市、县房产管理部门应当在接到商品房预售申请书之日起10个工作日内作出答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证并向社会公告；不同意预售的，应当依法说明理由。

第十八条 房地产开发企业预售商品房时，应当向预购人出示商品房预售许可证，并按国家规定到商品房所在地的市、县土地管理部门备案。

第十九条 房地产开发企业向购房人交付商品房时，应当提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，按住宅质量保证书的约定承担保修责任，并负责办理房屋所有权证和土地使用证。

第三章 房地产抵押

第二十条 房地产抵押，应当凭合法的房屋所有权证、土地使用证分别办理，抵押人和抵押权人应当依法签订规范的书面抵押合同，并自合同签订之日起30日内，到抵押房屋或者土地所在地的市、县房产管理部门和土地管理部门办理登记手续。

第二十一条 办理抵押登记须提交下列材料：

（一）抵押人和抵押权人有效的身份证明或者法人资格证明；

（二）抵押合同原件；

（三）抵押房地产的合法权属证明材料；

（四）可以证明抵押房地产价值的有效资料；

（五）以与他人共有的房屋所有权、土地使用权抵押的，须出具共有人同意抵押的书面文件。第二十二条 办理抵押登记后，抵押人应持房屋所有权证、土地使用证到房产管理部门、土地管理部门办理他项权利证明书。

第二十三条 下列房地产不得抵押：

（一）已办理土地使用权抵押登记，在抵押期间的房产；

（二）已办理房产所有权抵押登记，在抵押期间的土地；

（三）法律、法规规定不得抵押的其他房地产。

第二十四条 在抵押期间抵押权发生变更或抵押关系终止时，抵押当事人应当自变更或者终止之日起30日内，到原登记机关办理抵押权变更或者注销登记。

第四章 房地产租赁

第二十五条 房地产租赁，是指房地产权利人作为出租人将其房地产权出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第二十六条 以出让方式取得土地使用权的，必须按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，土地使用权方可出租。

第二十七条 以划拨方式取得的土地使用权及其房屋所有权出租时，必须按规定办理土地批租手续，领取《土地他项权利证明书》后，方可出租。

第二十八条 出租房屋时，应按规定办理《房屋租赁证》、《房屋出租治安许可证》后，方可出租。

第二十九条 《房屋租赁证》由市、县房产管理部门负责审核办理；《土地他项权利证明书》由市、县土地管理部门负责审核办理；《房屋出租治安许可证》由房屋所在地的公安机关负责审核办理。

房产管理部门、土地管理部门应当在接到当事人申请之日起10个工作日内作出答复。同意发证的，应当核发《房屋租赁证》、《土地他项权利证明书》；不同意发证的，应当依法说明理由。

第三十条 有下列情形之一的，不予发放《房屋租赁证》和《土地他项权利证明书》：

（一）房地产权属有争议的；

（二）共有房地产未取得其他共有人书面同意的；

（三）违法用地或违章建筑；

（四）不符合房屋安全标准的；

（五）房地产权已设定抵押而未经抵押权人书面同意的；

（六）法律、法规禁止出租的。

第三十一条 房地产权利人出租房地产权时，应依法与承租人订立书面合同，并自合同签订之日起，30日内，携带下列材料到房地产所在地的市、县房产管理部门、土地管理部门办理登记备案手续。

（一）《房屋租赁证》；

（二）《土地使用证》或者《土地他项权利证明书》；

（三）房地产租赁合同；

（四）承租人的有效身份证明。

第三十二条 房地产租赁合同履行期间，其房地产权属发生转移，在同等条件下承租人有优先购买权。受让人与承租人不属同一人时，受让人应当继续履行原租赁合同。

第三十三条 房地产承租人在租赁期内，经房地产权利人书面同意，房地产承租人可以将承租房地产的部分或全部转租给他人，并按规定订立转租合同和办理登记备案手续。

房地产承租人有权拒付出租人提出的合同约定之外的费用。承租人因自己的原因不使用其房地产时，仍应当交付租金和承担合同义务。

第五章 中介服务

第三十四条 中介服务包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动。

房地产咨询，是指为房地产活动当事人提供法律、法规、政策、信息、技术等方面咨询服务的经营活动。

房地产价格评估，是指对房地产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。

第三十五条 设立房地产中介服务机构应当经市、县房产管理部门、土地管理部门进行审查，符合资质条件的，按规定发给相应的资格证书。

第三十六条 房地产中介服务机构应当具备下列条件：

（一）有规范的名称、组织机构；

（二）有固定的服务场所；

（三）有规定数量的资金和相应的专业技术人员。

设立房地产中介服务机构应当持资质证书到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照后，方可营业。

第三十七条 从事房地产中介服务的专业人员，应当按照国家有关规定取得与其专业相应的资格证书，到市、县房产管理部门、土地管理部门登记备案，方可从事本专业的中介服务活动。

第三十八条 承办房地产中介服务业务应当订立规范的书面合同，并到市、县房产管理部门、土地管理部门登记备案。

第三十九条 房地产中介服务机构及房地产中介服务人员在房地产中介服务活动中应当公正合理、诚实守信，不得有下列行为：

（一）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；

（二）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便牟取不正当的利益；

（三）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

第四十条 市、县房产管理部门、土地管理部门每年定期对所管辖的房地产中介服务机构及房地产中介服务人员进行审验，并公布审验合格的机构和人员名单。

第四十一条 在房地产交易中，涉及到土地使用权处置的，必须进行地价评估，并按规定的审批权限，报土地管理部门确认。

土地使用权价格的评估，只能由国家和省确认的具有评估资质证书的地价评估机构进行。没有土地价格评估资格的机构，出具的土地价格评估报告一律无效。

第六章 其他规定

第四十二条 个人根据国家和省、市人民政府有关城镇住房制度改革的规定，按照成本价购买的公有住房或者按照国家指导价购买的经济适用住房（包括安居工程住房和集资、合作建房），并已取得完全产权的，允许上市交易。

第四十三条 已购公有住房和经济适用住房首次上市出售，当事人应当向市、县房产管理部门提出申请。房产管理部门自收到已购公有住房和经济适用住房所有权人提出的上市出售申请之日起10个工作日内，作出是否准予其上市出售的书面意见。

经审核准予出售的住房，应进入统一的房地产交易所挂牌上市，公开出售；交易完成后，买卖当事人应当按规定到有关部门交纳税费和办理房屋所有权和土地使用权登记。

第四十四条 已购公有住房和经济适用住房抵押、出租时，应当按本条例规定办理房产抵押登记、租赁登记备案和有关手续。

第四十五条 已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施办法。由昆明市人民政府另行制定。

第七章 法律责任

第四十六条 违反本条例第十条

（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定转让房地产的，转让行为无效。由市、县房产管理部门、土地管理部门没收非法转让所得价款，并对转让人处以转让价款2％的罚款。

第四十七条 未办理商品房预售许可证擅自预售商品房的，由市、县房产管理部门责令限期补办许可证或者退还预购人购房款。逾期不改正又不停止预售的，责令停止预售，处以已收取预售房款总额1％的罚款。

第四十八条 未办理《房屋租赁证》擅自出租房屋的，由市、县房产管理部门责令限期补办；逾期不办的，责令停止租赁行为，没收违法所得，并处违法所得两倍以下的罚款。

违反本条例第二十六条规定，未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，而出租土地使用权的，由市、县土地管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得50％以下的罚款。

以划拨方式取得土地使用权的单位、个人。未经市、县人民政府批准，擅自转让、抵押、租赁房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并处违法所得50％以下的罚款。

第四十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由市、县房产管理部门、土地管理部门对责任者给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）伪造、涂改《商品房预售许可证》或《房屋租赁证》、《房屋他项权证》、《土地他项权利证明书》的，没收其证书，有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，处以1000元以上20000元以下的罚款；

（二）未按期办理房地产转让审批或合同登记备案的，责令限期补办。逾期不补办的，按转让价款的1％处以罚款；

（三）未按期办理房地产抵押合同登记、抵押权变更或注销登记的，责令限期补办，逾期不补办的，按抵押房地产价值的1％处以罚款；

（四）未按期办理房地产租赁合同登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，处以2000元以上5000元以下的罚款，或者吊销其《房屋租赁证》、《土地他项权利证明书》；

（五）未办理房地产中介服务合同登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，处以2000元以上5000元以下的罚款。

第五十条 违反本条例第三十九条规定之一，或者未取得房地产中介服务资格、经审验不合格擅自从事房地产中介服务业务的，由市、县房产管理部门、土地管理部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得。逾期不改正的，对责任人处以1000元以上3000元以下罚款，对

责任单位处以10000元以上30000元以下罚款。

在房地产中介服务活动中，给当事人造成经济损失的，由中介服务机构及责任人承担赔偿责任。

第五十一条 以出让方式取得土地使用权的单位、个人转让房地产时未按规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期办理。

第五十二条 对个人罚款超过2000元、对单位罚款超过30000元、吊销《商品房预售许可证》及《房屋租赁证》、《土地他项权利证明书》的，市、县房产管理部门、土地管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第五十三条 违反本条例规定的行为，属其他有关行政管理部门处罚范围的，由相应部门依法处理。

第五十四条 房产管理部门、土地管理部门工作人员在房地产交易管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。给当事人造成经济损失的，依法赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

房产管理部门、土地管理部门超出规定的工作时限，未办理当事人登记备案、办证等有关手续的，追究责任人的行政责任。

第五十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起

诉。当事人逾期未申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第五十六条 涉外房地产交易、军队与地方之间的房地产交易，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。

第五十七条 本条例自公布之日起施行。

（1999年11月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

云南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议，审议了《昆明市城市房地产交易管理条例》，同意省人大财政经济委员会的审议结果报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。

1999年11月26日

第四篇：昆明市城市建筑垃圾管理实施办法

《昆明市城市建筑垃圾管理实施办法》实施

细则

市城市管理综合行政执法局

第一章 总 则

第一条 为维护市容市貌，加强城市建筑垃圾管理，推进建筑垃圾“减量化、资源化、无害化”（以下简称“三化”）进程，根据《城市建筑垃圾管理规定》、《昆明市城市垃圾管理办法》和《昆明市城市建筑垃圾管理实施办法》的相关规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于昆明市主城四区、呈贡县和三个国家级开发（度假）区。

其他县（市）、区和阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区参照本实施细则开展管理工作。

第三条

本实施细则所称建筑垃圾是指建设单位、施工单位或拆迁单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物,包括建筑废弃物和工程弃土。

第四条

市城市管理综合行政执法部门负责本市建筑垃圾的管理，其职责是：

（一）监督各县（市）、区，开发（度假）区城市管理综合行政执法部门认真实施国家、省、市有关法律法规和本实施细则的执行，对各县（市）、区政府，开发（度假）区管委会建筑垃圾“三化”管理工作进行业务指导、统筹协调和考核；

（二）督促落实“两证、一书、一卡”管理制度。“两证”是指《昆明市建筑垃圾运输核准证》、《昆明市建筑垃圾消纳处置核准证》，“一书”是指《昆明市市容保洁责任书》，“一卡”是指《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》；

（三）对建筑垃圾运输处置行业协会进行业务指导；

（四）负责主城四区、呈贡县，三个国家级开发（度假）区和建筑垃圾的临时调配，对上级督办的重点工程、跨县区的建筑垃圾运输、消纳处置工作进行协调，并负责上述区域《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》的办理；

（五）协助市发改委按照本市建筑垃圾运输路程、消纳处置成本等，确定本市建筑垃圾运输、消纳处置等指导价格并向社会公布；

（六）负责城市建筑垃圾运输核准和城市建筑垃圾消纳处置核准。第五条 昆明市各县（市）、区政府，开发（度假）区管委会的城市管理综合行政执法部门负责本行政辖区内的建筑垃圾日常管理，其具体职责是：

（一）贯彻实施上级主管部门有关建筑垃圾管理的制度、规定；

（二）负责本辖区城市建筑垃圾运输核准和城市建筑垃圾消纳处置核准的初审工作，并报市级终审核准；

（三）负责建筑垃圾产出工地的监管工作，负责与建设业主单位签订《昆明市市容保洁责任书》，督促签订“代保洁合同”，初审《建筑垃圾处置计划书》；

（四）负责本辖区工程弃土消纳场地和调拨工程弃土的监管，提出辖区内工程弃土的调剂、调拨初审意见，并报市级核准。

第六条 规划、住建、国土、环保、林业、交运、交警等部门按照各自职责，制定相应的管理规定并协助做好建筑垃圾管理工作。

（一）规划、国土、环保、林业等部门应当配合做好建筑垃圾处置场地选址建设工作；

（二）规划、国土、环保、林业、交运、交警等部门应当协助城市管理综合行政执法部门，对建筑垃圾处理过程中擅自设置消纳场地、破坏环境、损毁林木、乱拉乱倒等违法行为进行查处；

（三）市发改委负责确定本市建筑垃圾运输、消纳处置等指导价格；

（四）住建部门负责监督建筑垃圾产生者在建设工程造价中列明建筑垃圾处理的经费预算编制，负责推广利用建筑垃圾生产的新型建材。

第二章 建设施工工地管理

第一节 建设施工工地开工管理

第七条 建设施工工地是指建筑施工、道路与管线施工、园林绿化施工、房屋拆除施工、市政工程施工、修缮、装饰（公装）施工等施工现场。建设业主单位为施工工地管理的责任主体。建设施工工地开工必须具备以下条件：

（一）取得规划、施工手续或相关批准文件；

（二）施工工地周边按文明施工和城市管理有关标准设置围墙或围挡；

（三）施工工地进出口处地面进行硬化处理，必须设置车辆过水池、沉淀池、过滤池及车辆清洗设备（即“三池一设备”）。因施工场地条件限制，不能留有足够硬化路面，设置“三池一设备”的，应制定相应的保洁方案，报辖区城市管理综合行政执法部门审核同意并监督执行；

（四）粉尘逸散性的工程材料、砂石、土方或废弃物，应当集中堆置于工地区域，并采取下列扬尘防范措施：

1.覆盖防尘布或防尘网； 2.定期洒水降尘； 3.袋装；

4.建设工地半年内不施工作业的，需植绿固沙或喷洒防尘化学剂固沙覆盖。

（五）拆迁工程进行拆除期间，应实行下列扬尘防范措施： 1.设置加压喷洒水设施，定期洒水降尘；

2.按文明施工和城市管理有关标准设置围墙或围挡。

（六）建设业主单位与辖区城市管理综合行政执法部门签订《昆明市市容保洁责任书》。为保障建设业主单位确实按《昆明市市容保洁责任书》规定履行保洁责任，市城市管理综合行政执法部门应制定相应措施强化管理。

（七）建设业主单位将《昆明市市容保洁责任书》放大样置于工地出入口处，并注明建设业主、施工单位、责任人及其联系方式；

（八）建设业主单位应当向辖区城市管理综合行政执法部门提出建筑垃圾处置申报《建筑垃圾处置计划书》并经审查核准。《建筑垃圾处置计划书》内容包括：

1.建设业主单位名称、施工单位、建筑垃圾运输单位、消纳处置场地； 2.建筑垃圾种类、数量及工程预定开挖作业时间； 3.建筑垃圾运送时间及污染防治说明。

以上条款所产生费用纳入工程造价，由建设业主单位承担。第二节 建设施工工地建筑垃圾处置外运管理

第八条 建筑垃圾处置按照“谁产生、谁负责、谁付费”的原则，建设业主单位应当承担建设工程中建筑垃圾的资源化处理费用和建筑垃圾的运输费用。建设业主单位应通过招标方式确定具备资质的建筑垃圾承运企业，并与承运企业签订《承运协议》后付费运输至建筑垃圾消纳处置场，建筑垃圾运输费用由建设业主单位向承运企业直接支付。

第九条 居民装饰施工产生的建筑垃圾由物业管理单位指定地点堆放；物业管理单位应选择具备资质的建筑垃圾承运企业，并与承运企业签订《承运协议》后付费运输至建筑垃圾消纳处置场，建筑垃圾运输费用由物业管理单位向承运企业直接支付。无物业管理单位的，装饰施工业主选择具备资质的建筑垃圾承运企业，由承运企业负责收集并清运。

第十条 工程建设期间，辖区城市管理综合行政执法部门要指派2-3名工地监督员进驻工地现场。派驻的工地监督员专项负责工地保洁、降尘措施落实情况，并在建筑垃圾运输期间，负责建筑垃圾运输车辆的进出场监督工作。对未携带《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》的车辆一律不得进入工地承运建筑垃圾；未经冲洗、车容不整、专用号牌不清、密闭不严、未使用尾门保险钩的车辆一律不得驶离工地。工地监督员派驻期间的费用由建设业主单位承担，费用标准参照《昆明市城市管理综合行政执法协勤人员管理办法》相关规定，由业主方按派驻人员驻勤期，一次性交由工地监督员派驻单位管理发放。

第十一条 主城四区、呈贡县，三个国家级开发（度假）区范围内的建筑垃圾处置行政审批，实行辖区初审，市级审批办证的管理制度。辖区城市管理综合行政执法部门负责建筑垃圾处置的初审、核定建筑垃圾产出量及建筑垃圾产出工地的监管工作。建设业主单位处置外运建筑垃圾前必须到市城市管理综合行政执法部门为运输车辆办理《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》后方可处置外运建筑垃圾。

第十二条 《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》所载内容为：建筑垃圾运输期限、建筑垃圾产地、建筑垃圾类别、建筑垃圾运输线路、建筑垃圾消纳处置场地、运输车辆牌号、承运单位等。

第十三条 主城四区、呈贡县，三个国家级开发（度假）区按下列流程办理《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》：

（一）建设业主单位外运建筑垃圾前到建筑垃圾产出工地所在辖区城市管理综合行政执法部门申报建筑垃圾产生量，辖区城市管理综合行政执法部门初审并核验建筑垃圾产生量和外运量。以上初审在两个工作日内办理完毕；

（二）建设业主单位持辖区初审材料、运输企业的《昆明市建筑垃圾运输核准证》（附《承运协议》）、《昆明市市容保洁责任书》（附《保洁合同》）和用车计划、运输线路计划、建筑垃圾消纳处置场经营单位的收纳承诺书及处理合同（注明收纳方量）,交到市城市管理综合行政执法部门，市城市管理综合行政执法部门在接到申办材料后一个工作日内办理《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》；

（三）《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》所载明的运输时限为7天，到期后可延期换证。

第十四条 受交通管制的路段，需到市公安局交警支队按规定办理通行手续。

第十五条

因道路条件限制等原因，经市城市管理综合行政执法部门同意，可使用小型车辆采取包裹或袋装方式运输建筑垃圾，并按程序办理《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》。

第三节 建筑垃圾临时调拨管理

第十六条 建筑垃圾由市城市管理综合行政执法部门按建筑废弃物和工程弃土两类实行统一调配管理。

第十七条 建筑废弃物原则上一律调配运至建筑废弃物处理场。如基础回填或铺垫等用途，由使用方提出申请，报辖区城市管理综合行政执法部门初审并经市城市管理综合行政执法部门实地勘察同意后进行调拨。

第十八条 工程弃土原则上调配运至经核准的工程弃土消纳场。如基础回填或铺垫等用途，由使用方提出申请，报辖区城市管理综合行政执法部门初审并经市城市管理综合行政执法部门实地勘察同意后进行调拨。

第十九条 市城市管理综合行政执法部门同意调拨后，按程序办理《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》。

第三章 建筑垃圾运输管理

第一节 建筑垃圾运输企业管理

第二十条 凡在昆明市范围内从事建筑垃圾运输的单位，必须取得由市城市管理综合行政执法部门核发的《昆明市建筑垃圾运输核准证》。

《昆明市建筑垃圾运输核准证》按发展计划实行总量控制，有限制地适度核发。

（一）对主城四区、呈贡县，三个国家级开发（度假）区从事建筑垃圾运输的单位核发《昆明市建筑垃圾运输核准证》，其取得的《昆明市建筑垃圾运输核准证》在昆明市全市范围内有效。

（二）市城市管理综合行政执法部门根据其他县（市）、区和阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区建筑垃圾管理实际，对其行政区域内的建筑垃圾运输单位核发《昆明市建筑垃圾运输核准证》，其取得的《昆明市建筑垃圾运输核准证》在其行政区域范围内有效。

第二十一条 申请获得《昆明市建筑垃圾运输核准证》资质的单位应具备以下条件：

（一）依法注册；

（二）企业具有合法的道路运输经营许可，有20辆以上符合密闭标准的企业自有运输机动车辆，运输机动车辆具有道路运输经营许可证、车辆行驶证，车辆必须在市公安局交警支队车辆管理部门登记落户，按要求统一涂装、喷涂标识、安装顶灯、安装专用号牌、尾门保险钩和GPS监控设备；

（三）具备与经营规模相匹配的车辆停放场地、办公地点、办公设备及管理人员，有完善的公司管理制度并建立营运台账；

（四）志愿加入并服从行业协会管理。

第二十二条 核发《昆明市建筑垃圾运输核准证》的程序：

（一）向市城市管理综合行政执法部门提出申请并经批准同意；

（二）其车辆经辖区城市管理综合行政执法部门审验通过；

（三）向昆明市政务管理局行政审批服务中心递交报批材料；

（四）审核报批材料，核发《昆明市建筑垃圾运输核准证》。

第二十三条 建筑垃圾运输企业实行等级管理，根据运输企业实行违规行为记分情况评定，分为甲、乙、丙三个等级，每进行一次等级评定。

对本评定为甲级的建筑垃圾运输企业，下一对其建筑垃圾运输车辆的增加数量不予限制；

对本评定为乙级的建筑垃圾运输企业，下一对其建筑垃圾运输车辆的数量实行计划性控制，即车辆增加数量控制在15辆；

对本评定为丙级的建筑垃圾运输企业，下一对其建筑垃圾运输车辆的数量实行计划性控制，限制其车辆增加。

《昆明市建筑垃圾运输核准证》不得买卖、转让。

第二十四条 对运输企业实行违规行为记分管理制度，以一为一个记分周期，分值100分。违规计分标准：

（一）持《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》运输建筑垃圾时，有下列情况之一的，被查处后每车每次记车辆所属运输企业1分：

1.专用号牌不能保持清晰、完整的； 2.未使用尾门保险钩的；

3.折迭拆开液压全自动式车辆，盖板闭合后高出车厢板20厘米以上或盖板破损的；

4.顶盖手摇式车辆，盖板未完全闭合或盖板破损的。

（二）持《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》运输建筑垃圾时，有下列情况之一的，被查处后每车每次记车辆所属运输企业2分：

1.不按规定路线、时间行驶的； 2.未按规定地点处置建筑垃圾的； 3.不按建筑垃圾分类，装载运输的。

（三）车辆因标识、顶灯、专用号牌、尾门保险钩、GPS监控设备人为损坏后，主管部门提出整改，7天内不自行整改的，每车记车辆所属运输企业1分；

（四）运输企业管理台账不健全扣1分；企业每年必须召开公司培训会不少于两次并有相关记录，每少开一次扣1分；公司内部管理制度须上墙公示，未上墙公示的扣1分。

第二十五条 对累计违规行为记分达到10分的，给予警告；对累计违规行为记分达到20分的，降低一级等级；对违规记分达到80分及以上的，注销其《昆明市建筑垃圾运输核准证》。

第二十六条 《昆明市建筑垃圾运输核准证》实行年审制度。年审实行区级初审和市级终审。《昆明市建筑垃圾运输核准证》有效期满后一个月内不进行年审的，不予通过年审，并予注销。

第二十七条 有下列情形之一的，《昆明市建筑垃圾运输核准证》给予注销： 1.运输企业提出申请注销的； 2.违反本实施细则规定需要注销的； 3.法律法规规定需要注销的；

4.达不到《昆明市建筑垃圾运输核准证》核准条件的，运输企业因经营管理不善倒闭、破产的；

5.运输企业的单位名称、法人发生改变的。

第二十八条 《昆明市建筑垃圾运输核准证》的变更限于单位地址和联系方式的变更，发生变更应报市城市管理综合行政执法部门审核并登报公示。单位名称、法人发生改变的，应到发证部门注销《昆明市建筑垃圾运输核准证》。

第二节 建筑垃圾运输车辆和运输、处置从业人员管理

第二十九条 从事建筑垃圾运输的车辆必须经市城市管理综合行政执法部门核准，且必须为建筑垃圾运输企业自有车辆。

第三十条 建筑垃圾运输车辆按发展计划实行总量控制，有限制地适度发展。运输企业通过转入、购买等方式增加车辆，增车前，运输企业应报市城市管理综合行政执法部门预审通过后，方可增加车辆。车辆到位后按规定报审核准。

第三十一条 建筑垃圾运输车辆发生买卖或转入其他运输企业的，原所属企业需向市城市管理综合行政执法部门提出注销申请，并收回车辆原顶灯和GPS监控设备。车辆转入其他运输企业的，应经原所属企业和接收企业双方同意并出具书面意见后，由接收企业按本实施细则第三十条之规定增加车辆。

第三十二条 为便于监督，建筑垃圾运输车辆必须在货箱尾部加装建筑垃圾运输车辆专用号牌并保持号牌清晰、完整，不得故意遮挡、污损。

第三十三条 为保护城市道路设施，原则上对昆明市二环路内运输建筑垃圾的工地不予办理核定载质量为5600KG以上车辆（按车辆行车证核定载质量为准）的《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》。第三十四条 建筑垃圾运输车辆拉运建筑垃圾时密闭盖板闭合后超出车厢板20厘米的，视为未密闭。一经发现建筑垃圾运输车辆未密闭运输的，市城市管理综合行政执法部门应当立即收回原已发放的《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》，并自收回之日起7天内对该用车工地停止办理《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》。

第三十五条 对从事建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等工作的从业人员，实行行业协会岗前培训制度。

第三十六条 由行业协会组织对从业人员进行岗前培训，培训考试合格后，对从业人员出具岗前培训合格文件。

第三十七条 从业人员在建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等过程中应随身携带岗前培训合格文件备查。

第三十八条 经核准的每辆建筑垃圾运输车辆可指定3名从业人员参加岗前培训。

第三十九条 建筑垃圾运输车辆指定的从业人员发生变动的，应提前向主管部门和行业协会申报，并重新指定专人参加岗前培训。

第四十条 建筑垃圾运输、处置从业人员和建筑垃圾运输车辆实行违规记分管理制度。以一为一个记分周期，分值12分。

违规计分标准：

（一）运输建筑垃圾或散体物料时，有下列情况之一的，被查处后每车每次记车辆驾驶人员0.5分：

1.专用号牌不能保持清晰、完整的； 2.未使用尾门保险钩的；

3.折迭拆开液压全自动式车辆，盖板闭合后高出车厢板20厘米以上或盖板破损的；

4.顶盖手摇式车辆，盖板未完全闭合或盖板破损的。

（二）持《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》运输建筑垃圾时，有下列情况之一的，被查处后每车每次记车辆驾驶人员1分：

1.不按规定路线、时间行驶的； 2.未按规定地点处置建筑垃圾的； 3.不按建筑垃圾分类，装载运输的。

（三）未办理《昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡》运输建筑垃圾，被查处后，记驾驶人员1分，同时记所驾建筑垃圾运输车辆1分；

（四）车辆因标识、顶灯、专用号牌、尾门保险钩、GPS监控设备人为损坏后，主管部门提出整改，7天内不自行整改的，记车辆1分；

（五）违反行业协会制定的行业行规的，由行业协会提出记分分值。第四十一条 对累计违规行为记分达到5分的从业人员和车辆，给予警告；对累计违规行为记分达到8分的从业人员和车辆，停业整改；对违规记分达到12分的从业人员，收回其培训合格文件，半年内不得报名参加岗前培训；对违规记分达到12分的车辆，予以注销。

第四章 建筑垃圾消纳处置管理

第四十二条 市城市管理综合行政执法部门对建筑垃圾消纳处置的单位核发《昆明市建筑垃圾消纳处置核准证》，《昆明市建筑垃圾消纳处置核准证》是接纳和处置建筑垃圾的资质证明。

第四十三条 建筑垃圾消纳处置的管理。

建筑垃圾消纳处置分为建筑废弃物资源化利用消纳处置和工程弃土消纳处置。

建筑废弃物资源化利用消纳处置的场地及其经营单位专项接纳和处置建筑废弃物，并将建筑废弃物经无害化处理后，加工形成再生建材或产品投入市场。

工程弃土消纳处置的场地及其经营单位专项接纳和处置工程弃土，并利用工程弃土合理填埋、堆放，再覆以培植土进行植树造林。工程弃土消纳场地选址限于关停的“五采区”、石漠化地带、无树木地域。规划、环保部门应对占地堆填弃土出具书面意见。

第四十四条 建筑废弃物资源化利用消纳处置的经营单位申请《昆明市建筑垃圾消纳处置核准证》资质应具备以下条件：

（一）申请人是依法注册的企业法人；

（二）应具有建筑废弃物资源化利用消纳处置的相应场地，取得相关用地许可，取得规划、国土、环保部门对建设该项目的书面意见；

（三）有建筑废弃物资源化利用消纳处置场的场地平面图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备，有排水、消防及污染防治等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

（四）配备固定式、半移动式或移动式处理设备和手段；

（五）处理设备概要、场地配置及作业方式；

（六）交通运输路线说明。

第四十五条 对建筑废弃物资源化利用消纳处置经营单位的管理：

（一）按照特许经营权协议履约；

（二）明确合理的收费标准并在入场处公布，并按收费标准收费；

（三）保持场内卫生，防止尘土飞扬、污水流溢；

（四）保持进场道路整洁、畅通，进出口处进行硬化并设置车辆清洗设备，并签订《昆明市市容保洁责任书》，车辆未经冲洗严禁出场；

（五）不得受纳生活、化工及有毒有害垃圾；

（六）不得无故拒纳建筑废弃物；

（七）依核定的容量与日处理量营运，堆置容量不得超过核定量；

（八）不得出卖收纳证明而未按实际收受建筑垃圾；

（九）不得随意将场内建筑垃圾堆置于场址范围外；

（十）《昆明市建筑垃圾消纳处置核准证》核准期限为1年，期满前30日持下列文件到市城市管理综合行政执法部门申请延期（延期期限为1年）：

1.申请书； 2.核准证复印件； 3.现状照片。

（十一）《昆明市建筑垃圾消纳处置核准证》核准使用期限已满或经营管理人放弃经营权的，应提交下列文件申请终止营运（或注销）登记：

1.申请书； 2.核准证复印件；

3.当月营运月报表或处理凭证月报表；

4.现状地形图（比例尺不得小于一千二百分之一）； 5.现状照片。

对违反上述管理规定的经营单位，市城市管理综合行政执法部门责令关停整改或注销《昆明市建筑垃圾消纳处置核准证》。

第四十六条 工程弃土消纳处置的经营单位申请《昆明市建筑垃圾消纳处置核准证》资质应具备以下条件：

（一）申请人是依法注册的企业法人；

（二）应具有工程弃土消纳处置的相应场地，场地选址符合本实施细则第四十三条之规定，经营单位应取得该场地的使用权，并明确占地范围，取得规划、环保部门对占地堆填弃土出具的书面意见；

（三）工程弃土消纳场地经营企业应聘请具有测绘和建筑设计资质的单位对消纳场地进行测绘和设计土方的安全堆填量（即工程弃土接纳容量），测绘设计后出具消纳场平面图、设计图纸、设计书；

（四）工程弃土消纳场地经营企业应提出工程弃土堆放后覆以培植土进行植树造林的植被修复方案和效果图，修复方案和效果图应经林业部门认可；

（五）有消纳处置场的场地平面图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备，有排水、消防、污染防治等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

（六）交通运输路线说明；

（七）辖区城市管理综合行政执法部门的初审意见。第四十七条 对工程弃土消纳场地经营单位的管理：

（一）明确合理的收费标准并在入场处公布，并按收费标准收费；

（二）依据设计单位出具的消纳场平面图对消纳场设置围挡，明确用地范围；

（三）按照设计单位的设计进行弃土堆填；

（四）保持场内卫生，防止尘土飞扬、污水流溢；

（五）保持进场道路整洁、畅通，进出口处进行硬化并设置车辆清洗设备，并签订《昆明市市容保洁责任书》，车辆未经冲洗严禁出场；

（六）不得受纳生活、化工及有毒、有害垃圾；

（七）未经市城市管理综合行政执法部门调拨同意，不得接纳建筑废弃物；

（八）不得无故拒纳工程弃土；

（九）依核定的容量与日处理量营运，堆置容量不得超过核定量；

（十）不得出卖收纳证明而未按实际收受建筑垃圾；

（十一）不得随意将场内建筑垃圾堆置于场址范围外；

（十二）核准期限为1年，期满前30日出具下列文件到市城市管理综合行政执法部门申请延期：

1.申请书； 2.核准证复印件； 3.营运月报表； 4.现状照片。

（十三）核准使用期限已届满或经营管理人放弃经营权的，应提交下列文件申请终止营运或注销登记：

1.申请书； 2.核准证复印件；

3.当月营运月报表或处理凭证月报表；

4.现状地形图（比例尺不得小于一千二百分之一）； 5.现状照片。

对违反上述管理规定的经营单位，市城市管理综合行政执法部门责令关停整改或注销《昆明市建筑垃圾消纳处置核准证》。

第四十八条 工程弃土消纳场堆填弃土后进行植树造林的管理：

（一）工程弃土消纳场堆填工程弃土后进行植树造林，由辖区城市管理综合行政执法部门负责监督；

（二）为保障工程弃土消纳场经营单位按照林业部门认可的植被修复方案和效果图进行植被修复，市城市管理综合行政执法部门应当制定相应的管理措施，督促经营单位进行植树造林；

（三）辖区城市管理综合行政执法部门应当按照市城市管理综合行政执法部门制定的管理措施，对工程弃土消纳场地经营单位的植被修复工作进行监督管理；

（四）工程弃土消纳场关停后，经营单位按照林业部门认可的植被修复方案和效果图一次性修复植被，由林业部门组织验收，验收合格后开具相关证明，报辖区城市管理综合行政执法部门。

第四十九条 建筑废弃物资源化利用消纳处置经营单位和工程弃土消纳处置经营单位除依规划审批设置办公场所外，并应设置下列各项设施：

（一）于入口处竖立标示牌，标示《昆明市建筑垃圾消纳处置核准证》编号（于核发核准证后填写）、接受建筑垃圾种类、使用期限、范围及管理人；

（二）场区周围应当设有堆填范围标识；

（三）出入口应当设有洗车设施与污水处理设施；

（四）应有废水、空气污染防治措施，如场区内排水、沉砂池、截砂处理设施、废水回收再利用等设施；装卸区洒水喷雾设备、防砂土飞散设施；

（五）堆置计划及防灾工程设施，场区内应拟定分区堆置计划与防灾计划、设置临时排水系统。

第五十条 建筑废弃物资源化利用消纳处置经营单位和工程弃土消纳处置经营单位经核准运营后，应出具下列证明或凭证：

（一）根据处理与消纳能力，出具接纳承诺书；

（二）接纳建筑垃圾后，签发接纳证明；

（三）经营管理人应将接纳承诺书、接纳证明等原始记录建立台账以供查验，并须将各项文书逐项登录到接纳证明月报表中，接纳证明月报表由管理人签署后备查。管理部门定期或不定期实施抽查或检查，如有记录不实、未按规定建档、违反相关规定者，应限期整改，并暂停建筑废弃物资源化利用处置场地、工程弃土消纳场地的使用。

第五章 附 则

第五十一条 建设业主单位、建筑垃圾运输企业、建筑垃圾消纳、处置企业及个人违反本实施细则规定，由市、区两级城市管理综合行政执法部门依据相关法律法规进行处罚。

第五十二条

本实施细则由昆明市城市管理综合行政执法局负责解释。第五十三条

本实施细则自2011年8月1日起施行。

附件：（略）

第五篇：昆明市城市节约用水管理条例

      【法规标题】昆明市城市节约用水管理条例 【颁布单位】云南省昆明市人大常委会 【发文字号】

【颁布时间】2006-3-31 【失效时间】 【法规来源】http://www.xiexiebang.com:8083/kmgov/site/main/Article_Show.jsp?ArticleID=16426  【全文】

昆明市城市节约用水管理条例

云南省昆明市人大常委会

昆明市城市节约用水管理条例

（2005年12月16日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2006年3月31日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为加强城市节约用水管理，科学合理利用水资源，促进经济社会的可持续发展，建设节约型社会，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市城市规划区范围内的城市公共供水企业，使用城市公共供水和自建设施供水的单位和个人，适用本条例。

第三条 城市节约用水应当遵循统一规划、总量控制、计划用水、综合利用、讲求效益的原则，大力推行节水措施，推广节水新技术、新工艺，发展节水型产业，建设节水型城市。

第四条 市城市节约用水行政主管部门主管城市节约用水工作，市节约用水管理机构具体负责城市节约用水日常管理工作。市人民政府相关职能部门按照各自的职责配合做好城市节约用水工作。第五条 城市节约用水专业规划由市城市节约用水行政主管部门会同有关部门编制，并纳入水资源综合规划，报市人民政府批准后实施。经批准实施的城市节约用水专业规划，未经批准机关同意，任何单位和个人不得随意变更。

第六条 各级政府应当广泛开展城市节约用水的宣传教育，提高全民节约用水意识。

第七条 单位和个人符合下列条件之一的，由市人民政府或者市城市节约用水行政主管部门给予表彰奖励：

（一）非居民用水单位通过采取节水措施，实际用水量明显下降的；

（二）城市再生水利用作出显著成绩的；

（三）研究推广节水技术、工艺、设备、器具等有突出贡献的；

（四）节约用水宣传教育、管理工作成效明显的；

（五）举报和制止严重浪费用水行为属实的；

（六）其他对城市节约用水作出突出成绩的。

第八条 任何单位和个人对违反本条例的行为，都有权予以劝阻、制止和举报。

第二章 计划用水

第九条 市节约用水管理机构根据水资源和供水状况、用水需求以及用水定额，组织编制非居民用水单位计划用水指标，报市城市节约用水行政主管部门批准后执行。

第十条 非居民用水单位（含生产、经营性的用水个人）实行计划与定额相结合的计划用水管理。具体纳入计划用水管理的非居民用水单位的范围，根据国家节约用水的有关要求及非居民用水单位月用水量确定。

居民生活用水实行阶梯式计量水价管理，城市公共供水企业应当抄表到居民生活用水户。

第十一条 非居民用水单位应当向市节约用水管理机构办理计划用水指标，签订计划用水管理责任书，并按照下达的计划用水指标用水。

第十二条 需要增加用水量的，应当向市节约用水管理机构提出增加计划用水指标的申请。

需要临时用水的，应当向市节约用水管理机构申请临时计划用水指标，并接受使用期内的计划用水指标考核。

市节约用水管理机构接到非居民用水单位增加计划用水指标的申请，应当受理，并根据计划用水指标管理规范要求，在10个工作日内作出批准或者不批准的决定；接到临时计划用水指标的申请，应当受理，并根据计划用水指标管理规范要求，在3个工作日内作出批准或者不批准的决定。第十三条 计划用水指标的核定、下达和调整，应当遵循公开、公正、便民和效率的原则。

计划用水指标应当满足非居民用水单位合理用水的需要。

第十四条 水资源紧缺时，在确保城市居民基本生活用水的前提下，经市人民政府批准，可以采取限制用水措施。

第十五条 对取用地下水资源的单位和个人按照国家规定实行取水许可制度。严格控制并逐步压减地下水井开凿和地下水开采量，提高地下水资源费征收标准。在城市公共供水管网覆盖区域内禁止新凿地下水井，城市公共供水管网覆盖区域外严格限制新凿地下水井。具体办法由市人民政府另行制定。

第十六条 经批准开凿的地下水井，取用地下水应装表计量，缴纳地下水资源费和污水处理费，纳入计划用水管理。

第十七条 市节约用水管理机构应当建立健全用水和节约用水统计制度。供水企业应当在每月10日前向市节约用水管理机构报送上月非居民用水单位的用水量和相关用水资料。

非居民用水单位应当做好用水和节约用水统计工作，建立健全用水原始记录和统计台帐，并定期向市节约用水管理机构报送月（年）统计报表。

第十八条 非居民用水单位超计划用水实行累进加价收费制度。超出计划用水指标的用水量，除据实交纳水费外，由市节约用水管理机构根据该单位实际执行的水价标准收取超计划用水累进加价水费。

第一个月超计划用水指标用水的，超出部分水量按水价（不含污水处理价格，下同）的0.5倍收取；第二个月仍然超计划用水指标用水的，按水价的1倍收取；第三个月及以上继续超计划用水指标用水的，按水价的1.5倍收取。

第十九条 超计划用水累进加价水费交同级财政专户储存，专项用于节水技术示范推广、宣传、奖励，补助城市供节水设施建设，行业管理和城市水资源保护等，不得挪作他用。

第三章 节约用水

第二十条 建设项目实行用水节水评估制度。年设计用水量在3万立方米以上的新建、改建、扩建建设项目，应当在可行性研究阶段编制用水节水评估报告，其他建设项目的可行性研究报告应当包括用水节水评估的内容。

用水节水评估报告编制和审查的具体办法，由市城市节约用水行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。

第二十一条 新建、改建、扩建建设项目应当制定节约用水措施方案，配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二十二条 建设项目节约用水措施方案应当经市城市节约用水行政主管部门审查，市城市节约用水行政主管部门应当自受理之日起5个工作日内作出审查意见。建设单位在申办《建设工程规划许可证》时，应当向规划行政主管部门提交建设项目节约用水措施方案的审查意见。

建设项目设计单位应当按照国家和本市的节水标准和规范进行节水设施设计，施工图审查单位应当严格审查节水设施相关内容。

第二十三条 建设项目竣工后，市节约用水管理机构应当对节水设施进行验收。未申请验收或者验收不合格的，有关部门不予办理竣工验收备案手续，市节约用水管理机构对该非居民用水单位不予下达计划用水指标，所用水量可以按超计划用水收取加价水费。

第二十四条 供水企业应当加强对供水设施、设备的维护和管理，防止漏水损失。供水企业管网供水漏失率、供水产销差率以及水厂生产自用水比率应当符合国家或行业标准。

第二十五条 非居民用水单位应当建立健全节约用水规章制度，并指定部门或者专人具体负责节约用水工作。

第二十六条 非居民用水单位应当加强对用水及节水设施、设备、器具的管理和维护，保持完好和正常运行，避免漏水损失。

未经市节约用水管理机构批准，不得擅自停止使用节水设施。

已安装使用国家明令淘汰用水器具的非居民用水单位，应当按市节约用水管理机构的要求限期更换。

鼓励居民生活用水户使用节水型器具。

第二十七条 市城市节约用水行政主管部门应当会同市质量技术监督行政主管部门确认“节水型用水器具名录”和“明令淘汰用水器具名录”，并向社会公布。工商、质量技术监督行政主管部门应当加强监督管理。禁止生产和销售国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品。

第二十八条 建设工程开工前，建设单位和施工单位应当查明地下供水管网情况，管线管理单位应当给予配合，避免施工中损坏供水管道，造成漏水损失。供用水管道、设施、设备、器具漏水的，供水企业、非居民用水单位或者物业管理单位在发现后应当立即组织抢修，市节约用水管理机构在接到漏水报告后应当责令限期修复。

第二十九条 工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。以水为原料的生产企业应当采用节水生产工艺和技术，减少损耗。

冷却水应当循环使用，循环使用率应当按城市节约用水专业规划要求达到国家节水型城市标准。

第三十条 使用公共供水的非居民用水单位应当按规定安装计量仪表；自建设施供水的非居民用水单位应当安装计量总表并按规定定期校验。第三十一条 从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等业务的，应当安装节约用水设施、设备，提高水的利用率。

第三十二条 积极采用低洼草坪、渗水地面等雨水收集利用方法节约用水。第三十三条 非居民用水单位应当每三年进行一次水量平衡测试，并根据测试结果及时改正用水浪费问题，提高合理用水水平。

市城市节约用水行政主管部门应当制定水量平衡测试的具体规范要求并予以公布。

非居民用水单位的水量平衡测试，可以委托具有相应技术力量的专业单位进行，也可以按照市城市节约用水行政主管部门制定的规范要求自行测试。

第四章 城市再生水利用

第三十四条 城市再生水是指城市污水和废水经处理净化后，水质达到国家城市污水再生利用分类标准，可以在一定范围内使用的非饮用水。

再生水利用设施是指再生水的集水、净化处理、供水、计量、检测设施及其他附属设施。

再生水主要用于厕所冲洗、园林绿化、道路清洁、车辆冲洗、基建施工、景观环境、设备冷却、工业生产等可以接受其水质标准的用水。

第三十五条 新建、改建、扩建建设项目，日可回收水量在45立方米以上，日再生水需水量在30立方米以上，且符合下列条件之一的，建设单位应当在水量平衡计算的基础上同期自建相应规模的再生水利用设施：

（一）建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商场、综合性服务楼及高层住宅；

（二）建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、学校和大型综合性文化体育设施；

（三）建筑面积在5万平方米以上的居住区或者其他建筑区等。

第三十六条 原已建成使用的工程项目，日可回收水量在75立方米以上，日再生水需水量在50立方米以上，且具备建设场地等条件的，产权单位或者物业管理单位应当按照市节约用水管理机构的要求建设相应规模的再生水利用设施。第三十七条 符合第三十五、三十六条规定，但可以使用其他再生水利用设施供水的，经市节约用水管理机构核实后，可以不单独建设再生水利用设施，但需配套建设再生水用水管道及其附属设施和使用再生水。

第三十八条 再生水利用设施的设计、施工由建设单位委托具有相应资质的单位承担。建设单位组织专家对设计方案论证后，应当到市节约用水管理机构办理建设备案。再生水利用设施竣工后，必须经市节约用水管理机构组织验收合格后方能投入使用。第三十九条 再生水的管道、水箱等外部设施表面应涂成浅绿色，并严禁与自来水、地下水供水管道直接连接，出水口必须标有“非饮用水”字样和其他明显标志。

第四十条 鼓励单位和个人以独资、合资、合作等方式建设再生水利用设施和从事再生水经营活动。

第四十一条 再生水的价格应与自来水价格保持适当差价，按低于自来水价格的一定比例确定，具体的价格标准由价格主管部门制定。

第四十二条 再生水运营管理单位在经营过程中，应当做到装表计量，按量收费，不得擅自间断供水或者停止供水。因设施检修等原因需要停止供水的，应当提前二十四小时通知用水户。

第四十三条 再生水利用设施的产权单位或运营管理单位应当建立健全再生水管理制度和工作规程，保证再生水利用设施正常运行，同时按规定对出水水质进行日常化验；市节约用水管理机构委托具有检测资质的单位定期检测，确保再生水水质符合国家城市污水再生利用分类标准。

第四十四条 已建、新建、改建、扩建的污水处理厂，应当按照城市节约用水专业规划建设相应的城市污水处理再生利用设施。

第四十五条 园林、绿化、景观、洗车、环卫及建设施工用水，应当首选使用再生水。

第五章

法律责任

第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，视情节轻重，按下列规定予以处罚：

（一）纳入计划管理的非居民用水单位未按规定报送统计报表或者拒不签订计划用水管理责任书的，或者供水企业未按要求报送非居民用水单位的用水量和相关用水资料的，处300元以上1000元以下罚款；

（二）使用公共供水或者自建设施供水的非居民用水单位未按规定安装计量仪表的，处500元以上2000元以下罚款；

（三）建设单位未办理再生水利用设施建设备案的，处1000元以上2000元以下罚款；

（四）非居民用水单位或者物业管理单位擅自停止使用节水设施，或未按规定进行水量平衡测试的，处3000元以上5000元以下罚款；

（五）再生水利用设施产权单位或者再生水运营管理单位的再生水水质未达到国家城市污水再生利用分类标准的，处2000元以上5000元以下罚款；

（六）从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐业务的单位或者个人未安装节水设施的，处5000元以上1万元以下罚款；

（七）再生水利用设施的产权单位或运营管理单位擅自停止运行或者供水的，处5000元以上2万元以下罚款。

第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门责令限期改正，并视情节轻重，按下列规定予以处罚：

（一）单位或者个人将再生水管道与自来水、地下水供水管道连接的，处5000元以上1万元以下罚款；

（二）新建、改建、扩建建设项目符合再生水利用设施建设条件但未按相应规模同期建设，或者可以使用其他再生水利用设施但未配套建设再生水用水管道及其附属设施和使用再生水的，对建设单位处5万元以上10万元以下罚款；

（三）已建成的建设项目符合再生水利用设施建设条件但未按相应规模组织建设，或者可以使用其它再生水利用设施但未组织安装再生水用水管道及其附属设施和使用再生水的，对物业管理单位处5000元以上1万元以下罚款，对产权单位处3万元以上5万元以下罚款，并核减计划用水指标；

（四）新建、改建、扩建建设项目竣工后，节水设施没有建成或者没有达到国家规定要求，擅自投入使用的，对建设单位处5万元以上10万元以下罚款。第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门责令限期修复，逾期不修复的，处损失水量总价20倍以下罚款，罚款总额不超过5万元：

（一）供水企业和非居民用水单位因失修、失养或者人为造成供、用水设施、设备、器具损坏漏水的；

（二）施工单位因施工损坏供水管网造成漏水的。

第四十九条 非居民用水单位未按要求更换原已安装的国家明令淘汰的用水器具的，由市城市节约用水行政主管部门按每套（件、只）处30元以上100元以下罚款，罚款总额最高不超过3万元。

第五十条 工业企业的工业用水重复利用率未达到国家和行业标准的，由市节约用水管理机构核减计划用水指标。

第五十一条 逾期不缴纳超计划用水加价水费的，从期限届满之日起，由市节约用水管理机构除按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金外，同时核减计划用水指标。

第五十二条 违反本条例规定，擅自开凿地下水井取用地下水的单位或者个人，由相关部门依法处罚，直至封井。

第五十三条 市城市节约用水行政主管部门、市节约用水管理机构和相关职能部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门依照管理权限给予批评教育，责令改正；情节严重的给予行政处分：

（一）不履行职责，行政不作为的；

（二）在核定计划用水指标时，故意压低或者增加计划用水指标的；

（三）在国家、省及本条例规定之外乱收费、乱罚款的；

（四）接到供水管道漏水报告后，不及时责令相关责任人修复的。

第六章 附 则

第五十四条 本条例自2006年5月1日起施行。1996年11月28日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《昆明市城市节约用水管理条例》同时废止。