2018-2019学年小升初政策对比分析(以昆明、成都、上海为例)

第一篇：2018-2019学年小升初政策对比分析(以昆明、成都、上海为例)

2018-2019学年小升初政策对比分析（以昆明、成都、上海为例）

一、录取方式

昆明：公办初中采取划片入学的方式录取，民办初中统一网上报名，每生系统内限报1所学校。限报民办初中采取“50%摇号+50%”课堂体验的方式录取，非限报民办初中自主招生录取。

成都：公办初中实行“单校划片”与“多校划片”相结合的办法，推进免试就近入学全覆盖和民办学校与公办学校同步招生。中心城区公办学校小升初学位确定分三个批次进行，凡上一批次已确定公办学位的学生不再参加以后各批次公办学位确定。民办初中学校成都市本地生招生计划30%的名额由随机派位方式确定，剩余计划可采取面谈等方式确定。

上海：公民办初中采取统一网上报名，每生限报3所。公办初中可采取小学划片对口、居住地段对口或“电脑派位”等方式安排学生入学，公办寄宿制学校（上海市回民中学除外）限在本区范围内招生，民办学校招生实施按志愿分批次录取办法。

二、时间安排

昆明：5月1日-10日在昆明民办教育网填报志愿，5月11日-12日在志愿学校网站填报基本信息，并在指定时间到校确认；根据以往的情况，6月22号统一摇号、7月2号统一课堂体验。

成都：4月19日-28日进行基本信息网络采集；5月18日起民办初中陆续公布招生简章、校园开放日、公益讲座；7月3日公办初中电脑随机派位；7月5日起民办初中自主面谈招生，持续时间不低于3天；被民办初中学校和公办初中学校同时录取的学生应于7月17-18日在网上完成学位的最终确定，作为办理入学手续和注册学籍的依据。7月20-23日，办理入学手续。

上海：体育、艺术特长生测试时间为4月21日-4月22日，特长生招生工作于4月29日完成；民办初中网上报名时间为5月4日-5月6日，报名成功后5月13日之前上传学生近期照片1张；5月21日-5月22日进行第一志愿录取，5月24日-5月25日进行第二志愿录取，5月27日进行第三志愿录取，民办学校招生工作于5月28日完成。

三、政策限制 昆明：民办初中不限学籍、不限户籍、可以跨区报名；不进行文化课考试，不以奥数考试成绩或其他学科竞赛成绩作为录取依据，不得通过培训机构考试录取；已被民办初中学校录取并办理相关手续的学生，不再参加对口公办初中划片入学；系统内24所民办初中，限报1所；非昆明户口的外地学籍学生，不可以参加小升初摇号，但可以参加课堂体验。

成都：严禁自行组织或与社会培训机构联合组织选拔考试；严禁笔试或变相的知识性考试方式选拔学生；严禁以任何形式从小学各个年级选拔学生进行特殊培养，不得在起始年级预留学位并通过中高年级增班转学等形式从其他学校选拔学生；严禁登记、收取学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；小升初择校，中考不享受省二级及以上示范性普通高中指标到校生政策；各学校的所有广告宣传，都需要经过教育主管部门的审核备案；初中学校一律不准提前、违规招生、变相“掐尖”选拔学生；对于违规招生的民办初中学校，可依照有关规定给予列入不诚信名单、核减下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证的处罚；

上海：公办寄宿制初中严禁擅自跨区域招生；严禁举办各类重点班、实验班、快慢班；严禁以任何形式进行文化测试选拔并按照测试成绩分班；严禁将学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书作为招生录取的依据或参考；初中体育、艺术特长生招收数应严格控制在本年级学生总数的5%以内；各民办学校的招生计划、招收寄宿生人数报市教委备案并向社会公布，严禁擅自以“国际部”、“国际课程班”、“境外班”等名义招生；不提前开展报名和面谈等工作、不收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书、招生录取不与任何社会教育培训机构挂钩；“校园开放日”在规定时间内进行，期间不得组织学生报名，不得组织测试或面谈，不得收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料，也不得留下家长的联系方式。

看完昆明家家乐教育提供的以上内容分析，你觉得哪些内容到了2019年还可以借鉴？欢迎留言。

第二篇：会计准则新旧对比 以上市公司为例

所得税准则的新旧比较及其影响分析

--以亿利能源为例

一．所得税会计准则的新旧对比 1.新旧会计准则在处理方法上的不同

新所得税准则会计核算采用的是资产负债表债务法,与旧准则会计处理方法不同。资产负债表债务法是以资产负债表为重心,按企业资产、负债的账面价值与税法规定的计税基础之间的差额,计算暂时性差异,据以确认递延所得税负债或资产,再确认所得税费用的方法。旧所得税准则中,企业对所得税核算方法选择余地很大,既可以选用应付税款法,也可以选择纳税影响会计法。在采用纳税影响会计法下,既可以采用递延法,也可以采用利润表债务法。资产负债表债务法要确认递延所得税负债或递延所得税资产,就要求企业在取得资产、负债时应当确定其计税基础。计税基础,是新旧所得税会计准则基本理论上的差别。旧会计准则所得税会计核算注重时间性差异,时间性差异是指在一个期间产生而在以后的一个期间或多个期间转回的应税利润与会计利润之间的差额,它侧重从收入和费用角度分析会计利润和应税所得之间的差异,揭示的是某个期间内的差异。新准则采用全新的资产负债表债务法进行所得税核算,依据国际惯例,按照资产与负债的账面价值与其计税依据之间的差额定义暂时性差异。暂时性差异是指一项资产或负债的计税基础与其在资产负债表中的账面金额之间的差额,它侧重从资产和负债角度分析会计利润和应税所得之间的差异,揭示的是某个时点上的差异,更强调差异的内容和原因。新所得税准则企业弥补亏损时在一定条件下可以确认递延所得税资产,对递延所得税资产可以计提减值准备,而旧准则没有这方面的规定。

2.新旧会计准则在核算形式上的区别 会计利润与应税所得之间的差额可以分为永久性差异和暂时性差异。纳税影响会计法有两种具体的核算形式:递延法和债务法。对于永久性差异,不论采用哪一种形式核算所得税,均须在确定应税所得时将其直接从会计利润中扣除或加回,以消除该差异对企业所得税费用的影响。?如果企业适用的所得税率不发生变化,递延法与债务法的处理过程相同,但如果发生了税率变动,则递延法仍按照旧税率结转原来确认的递延税款,这导致递延税款的账面余额不能直接反映对未来的影响,不能处理非时间性差异的暂时性差异。而采用债务法,则在税率发生变动的当期,对递延税款的账面余额按照现行税率进行调整,使之能代表真正的未来预付或应付税款金额。债务法较之递延法,在理论上更符合会计要素的要求。因此,新准则明确了企业核算所得税费用只能采用纳税影响会计法中的债务法,这将改变所有企业的所得税费用,并导致企业净利润的改变,原来采用纳税影响会计法的公司,影响相对较小,如果公司原来采用的是应付税款法,净利润可能会有较大的变化。另外资产负债表债务法能够提供更多决策有用的会计信息,因为资产负债表债务法侧重于暂时性差异,暂时性差异不仅包括时间性差异,而且还包括非时间性差异,内容更为广泛。我国目前资本市场不断繁荣,企业重组、并购和股份制改造大量涌现,资产重估业务必将日益增多,这必将引起许多非时间性的暂时性差异的发生,资产负债表债务法将递延所得税资产,递延所得税负债分门别类处理,披露,使其提供的会计信息更能反映企业的财务状况。因此,无论从理论上的合理性还是从实践上的实用性来看,资产负债表债务法都具有优越性。

3.新旧会计准则的适应性的区别

新所得税会计准则的实施缺乏完善的体系,资产负债表债务法不适合所有企业。税收制度的规范在执行所得税会计准则时,首先在于正确确认各项资产、负债的计税基础,然后是确定各项资产、负债与账面价值的差异,第三步才是确认递延所得税资产或负债,最后确认应交所得税和所得税费用。但是由于目前我国还没有专门的文件来规范如何确定资产、负债的计税基础,相关的规定散落在各种税收法规文件当中,正确把握的难度较大;在确定资产、负债的计税基础时,要求会计人员对税收制度相当熟悉,因而对企业会计人员的业务素质有较高的要求,既要精通所得税会计准则,又要精通税法。然而现实情况是我国部分会计人员对所得税会计方法的理解和掌握并不熟练,这样不但会加大所得税会计准则的转换成本,而且可能会遭到广大会计人员的抵制,这是我们不能不预计的经济后果。

4.新旧会计准则对亏损处理的不同

旧制度规定对于可结转后期的尚可抵扣的亏损，在亏损弥补当期不确认所得税利益。新准则规定：企业对按税法规定能够结转后期的可抵扣的亏损，应当以很可能获得用于抵扣的未来应税利润为限，确认递延所得税资产。一般称之为当期确认法，即后转抵减所得税的利益在亏损当年确认。使用该方法，企业应当对五年内可抵扣暂时性差异是否能在以后经营期内的应税利润充分转回做出判断，如果不能，企业不应确认为所得税资产。在减值的确认与计量,旧制度没有对递延借项计提减值准备。新准则规定，企业应该在资产负债表日对递延所得税资产的账面价值进行复核，如果未来期间很可能无法获得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产利益，应当减记递延所得税资产的帐面价值。在很可能获得足够的应纳税所得额时，减记得金额应当转回。

二．我国新会计准则变化产生的原因

1、有效市场尚未完全形成

在有效市场中，不影响企业现金流量的会计政策调整，对股票价格的影响较小，投资者可以看透经理人的操纵行为，使其实现财务非公平转移的目的无法实现。我国证券市场存在的大量不能流动的国有股和法人股，这个尚未完全解决的问题制约了一个真正意义上的证券市场的形成，意味着我国证券市场离有效市场的差距较远，其结果是价格不能真正反映证券的真实价值，为上市公司操纵会计利润提供了空间。

2、对报酬契约和债务契约约束过软

在市场经济国家中，报酬契约和债务契约对管理者行为有着直接的影响，会计准则对这两种契约的影响，是导致会计准则经济后果产生的直接原因。然而，在我国报酬契约和债务契约对管理者的约束、影响相对较小，这与我国企业公司化改造的程度和产权结构有关。我国国有企业尽管按照现代企业制度，实现了公司化改造，但由于国有股占绝对优势，公司经营者的任免是由政府相关机构决定，上市公司经理人员的报酬由当地政府部门制定，债务契约方面，我国债务契约的行政特色浓厚，国有企业从国有银行所获得的债务有些是按照行政程序，通过当地政府的协调获得的，这就决定了债务契约的软约束。

3、对资产管理体制上政治因素过重

我国不存在真正意义上的对立利益集团，为各自集团的利益相互竞争的政治活动并不明显。然而，在我国会计作为社会经济调控的工具，有着普遍性，这也是政治因素一种体现，具体主要体现在国有资产的管理上。国有资产的管理主要通过各级政府的国有资产管理部门实施，随着政企分离，政府对国有企业的管理相对要少，但为了分清各自管理国有资产的责任，在会计上有着相应的规定，诸如对企业坏账准备金的提取，制定一种强制性的规则，而不是根据市场情况做出必要调节。虽然新会计准则使会计的相关职能有所减弱，但国有资产管理问题对会计政策的选择仍有影响。

三．所得税发生变化可能的经济后果

1.现行的企业所得税是在传统计划经济体制下形成的，以行政隶属关系和所有制性质界定纳税人的身份，其弊端是，由于纳税人的界定不考虑是法人还是自然人，造成企业所得税和个人所得税交叉错位；企业所得税以是否为营利单位、是否实行独立经济核算为标准，带有随意性，往往难以划分，而且容易造成漏洞，使一些单位没有纳入所得税征收范围。但他同时指出，就我国目前的条件，该项制度可能要在统一了内外资企业所得税制度之后的晚些时候才能实施，但该制度的实施应该只是时间上的问题。

2.真正确立了会计利润与应税所得的适当分离。由于会计制度与税法遵循的原则、体现的要求不同,同一企业在同一会计期间按照会计制度计算的会计利润与按照税法计算的应税所得不可避免地会存在差异。这种差异有两种解决方法:一是会计制度服从于税法;二是两者在尽可能协调的基础上适当分离。由于按照应付税款法计算出来的所得税费用不是依据会计利润所应该负担的本期所得税费用,那么根据本期利润总额减去本期所得税费用而求得的净利润,也不是真正的可供分配的利润。因此,新所得税准则真正确立了会计利润与应税所得的适当分离。

3.会计利润与应税所得之间的差额可以分为永久性差异和暂时性差异。纳税影响会计法有两种具体的核算形式:递延法和债务法。对于永久性差异,不论采用哪一种形式核算所得税,均须在确定应税所得时将其直接从会计利润中扣除或加回,以消除该差异对企业所得税费用的影响。?如果企业适用的所得税率不发生变化,递延法与债务法的处理过程相同,但如果发生了税率变动,则递延法仍按照旧税率结转原来确认的递延税款,这导致递延税款的账面余额不能直接反映对未来的影响,不能处理非时间性差异的暂时性差异。而采用债务法,则在税率发生变动的当期,对递延税款的账面余额按照现行税率进行调整,使之能代表真正的未来预付或应付税款金额。债务法较之递延法,在理论上更符合会计要素的要求。因此,新准则明确了企业核算所得税费用只能采用纳税影响会计法中的债务法,这将改变所有企业的所得税费用,并导致企业净利润的改变,原来采用纳税影响会计法的公司,影响相对较小,如果公司原来采用的是应付税款法,净利润可能会有较大的变化。另外资产负债表债务法能够提供更多决策有用的会计信息,因为资产负债表债务法侧重于暂时性差异,暂时性差异不仅包括时间性差异,而且还包括非时间性差异,内容更为广泛。我国目前资本市场不断繁荣,企业重组、并购和股份制改造大量涌现,资产重估业务必将日益增多,这必将引起许多非时间性的暂时性差异的发生,资产负债表债务法将递延所得税资产,递延所得税负债分门别类处理,披露,使其提供的会计信息更能反映企业的财务状况。因此,无论从理论上的合理性还是从实践上的实用性来看,资产负债表债务法都具有优越性。

4.此外，新准则增加了大量的职业判断与信息披露工作，如递延所得税资产可确认上限的判断和期末递延所得税资产减值的判断，这都需要会计人员拥有较高的专业能力和业务素质。

新出台的所得税准则虽然存在着对会计人员素质要求较高以及其可操作性较差，增加了会计信息披露的工作量等问题；但是，新准则的颁布，使得我国的所得税会计准则已与国际趋同，其内容上更加规范，更加符合了资产和负债的定义，更加充分地体现了权责发生制和谨慎性原则，并且减少了企业在实际操作中在会计处理方法上的可选择性，从而提高了会计信息的相互可比性，为防范和减少会计信息失真提供了制度保证。

四．选择一家上市公司，研究所得税准则发生变化对这家公司的资产状况和财务成果的影响

由于会计准则的变化，亿利能源在2007年1月1日开始执行新的会计准则，所以所得税的会计核算方法由原来的应付税款法变为资产负债表债务法，由此产生了递延所得税费用（包括递延所得税资产和递延所得税负债）。

上图是2007年递延所得税资产的期初与期末数，其中期初数为5099,722.20，期末数为8103,346.22

递延所得税资产（2007年）

期初余额：5099,722.20 本期发生额：3003,624.02 期末余额：8103,346.22

新准则下的2007年具体的会计分录如下：

借：所得税费用—当期所得税

10,002,150.32

—递延所得税费用

3,003,624.02

贷：应交税费—应交所得税

6,998,526.30

如果按旧会计准则应付税款法来计算2007年的所得税：

借：所得税费用—当期应交所得税

10,002,150.32

贷：应交税费—应交所得税

10,002,150.32

第三篇：以钢铁行业为例分析上市公司的股利政策

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以钢铁行业为例分析上市公司的股利政策 作者：范波澜 莫小芳

来源：《沿海企业与科技》2006年第03期

【摘 要】文章以钢铁行业为例，通过几种不同的模型设计分析了我国各钢铁上市公司内部是如何制定股利政策的，并探讨了其中的决定性因素。

【关键词】钢铁行业；上市公司；股利政策

【中图分类号】F213.9

【文献标识码】 A

第四篇：亚洲金融危机分析--以泰国为例

亚洲金融危机分析--以泰国为例

泰国金融危机爆发于1997年第二季度，但病根早在1990年至1995年经济高速增长时期就埋下了。当时，泰国积极实施鼓励外资的政策，处于加快金融业开放、推进本币可兑换及利率自由化的进程之中。在上述政策的推动下，大量外资持续流入境内，FDI及外债均大幅增加，短期外债比重高达50%以上，一部分境外资金直接或间接流入了股市和房地产市场。在外债及外商投资的推动下，出口导向型经济产生了较多国际收支顺差，本币面临着升值压力，而这反过来又进一步吸引境外资金流入。在上述各项因素的作用下，国内经济高速增长(1990年至1995年泰国GDP年均增长9.04%)，房价及股市大幅上扬，泡沫经济逐步形成。

1997年2月初,国际投机者向泰国银行借入高达150亿美元的数月期限的远期泰铢合约,然后在外汇市场大规模抛售,使泰铢汇率波动。泰国央行为捍卫泰铢地位，动用了20亿美元的外汇储备稳定汇率。3月4日,泰国中央银行要求流动资金出现问题的9家财务公司和1家住房贷款公司增加资本金3.17亿美元,并要求银行等金融机构将坏账准备金的比率从100%提高到115%～120%,此举令金融系统的备付金增加19.4亿美元。但是社会公众对金融机构的信心下降,从而发生挤提,提走近5.77亿美元。与此同时,投资者大量抛售银行与财务公司的股票,结果造成泰国股市连续下跌,汇市也出现下跌压力。在泰国央行的大力干预下,泰国股市和汇市暂时稳定下来。5月7日,国际投机者通过经营离岸业务的外国银行,悄悄建立了即期和远期外汇交易的头寸。从5月8日起，以从泰国本地银行借入泰铢,在即期和远期市场大量卖泰铢的形式，在市场沽空泰铢，造成泰铢即期汇价的急剧下跌,多次突破泰国央行规定的汇率浮动限制，引起市场恐慌。本地银行和企业及外国银行纷纷即期抛售泰铢抢购美元或作泰铢对美元的远期保值交易，导致泰国金融市场进一步恶化，泰铢一度兑美元贬至26.94:1的水平。面对这次冲击，泰国央行动用约50亿美元的外汇进行干预，并取得日本、新加坡等国家和地区中央银行不同形式的支持。同时，泰国央行又将离岸拆借利率提高到1000%，又禁止泰国银行向外借出泰铢。在一系列措施干预下，泰铢汇率回稳，泰国央行又暂时控制了局面。6月中下旬，泰国前财长辞职，引发金融界对泰 1

铢可能贬值的揣测，引起泰铢汇率猛跌至1美元兑28泰铢左右。泰国股市也跌至8年来的最低点，金融市场一片混乱。7月2日，泰国央行宣布放弃固定汇率政策，实行浮动汇率制。泰国金融危机爆发。

对泰国而言，金融危机的影响以不利影响为主，但也会有积极的成分。金融危机的不利影响体现在：

第一，金融危机发生过程中出现的对泰国经济的不利影响。例如，泰国央行采取的提高利率的措施会抑制企业正常投资需求，妨碍企业扩大生产规模。从国际资金流动角度看，大量资金的频繁流动会扰乱泰国的金融市场运作。从公众角度看，金融危机发生期间的不稳定局势会给他们的正常生产经营活动带来很大干扰，泰国的经济秩序也陷入混乱状态。

第二，金融危机发生后泰国经济条件发生了变化。首先，金融危机发生后，外国资金大举撤出泰国，泰国缺乏资金发展经济。其次，以泰铢衡量的对外债务大量增加。最后，泰国被迫采取浮动汇率制度后，泰铢大幅度贬值，给正常生产、贸易带来不利影响。

第三，金融危机发生后相当长的时期内泰国政府被迫采取紧缩性的财政货币政策。大批企业破产或亏损，泰国政府财政收入减少近2％GDP，泰铢大幅贬值也使政府损失近1％的GDP。

泰国金融危机的积极成分体现在，其暴露了泰国经济原来掩盖的许多问题--汇率高估、中央银行对金融市场风险缺乏足够的宏观调控能力和有效的监管体制、过分依赖外资流入推动经济发展以及经济与产业结构不合理。同时，泰铢大幅度贬值有利于纠正原先存在的货币高估现象，有利于改善国际收支。当然这些有利影响本身也是在非常痛苦的过程中发挥出来的。

参考文献：

《泰国金融危机爆发后的经济调整》，李毅，《亚洲金融危机的原因及其影响》，杨燕华，《燧石》期刊

《面对金融危机泰国中央银行是如何应对的》，李继，《金融会计》期刊

第五篇：国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

国有控股和非控股银行发展状况对比分析

——以民生银行、中国银行为例

社会实践报告

国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

国有控股和非控股银行发展状况对比分析

——以民生银行、中国银行为例

【摘要】改革开放以后,我国商业银行一直处于一个快速发展的水平: 有国家控股的四大行, 也有非控股的民生银行、中信银行、浦发银行等诸多商业银行。其中国有商业银行的实力雄厚，在我国的经营历史也最为长久，依靠其庞大的规模和国有的信用保障保持着强势地位；与起步较早的国有商业银行相比，股份制商业银行在我国虽仅经历20多年的发展历程，但其在企业制度、经营管理、业务和技术创新等方面都具有不少突出的后发优势。那目前国有控股银行的发展状况究竟如何，相比较与国家非控股银行来讲又是处于一个水平呢? 本文以中国银行和民生银行为例将这两类银行发展水平进行比较分析,以此来探讨两类银行在各方面的优势对比，从而为我国银行体制的健康发展提出建议。

【关键词】国有控股银行

非国有控股银行对比分析

一、研究问题与内容

15年前的1996年1月12日，人民大会堂，作为中国银行业改革试验田，中国第一家以民营资本为主体发起设立的全国性股份制银行——中国民生银行横空出世。民生银行成立的为中国银行业改革探索出了建设现代商业银行的道路。随着中国银行业改革的不断推进，越来越多的非国有控股商业银行成功建立，非国有控股商业银行的快速发展不仅丰富了我国商业银行市场，也对国有控股的几大银行形成了一定的挑战。

从1999年国家剥离了工、农、中、建四大国有控股银行的1.4 万亿不良资产后，国有控股银行就开始了股份制改革的历程。如今，工、农、中、建、交五大行已经成功实现了股份制改革并成功上市。那么脱胎换骨后的国有控股银行的实力究竟提升了多少，相比较与国家非控股银行来讲效能又是处于一个水平呢？

国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

国有控股和非控股这两类银行在很多方面都有一定的区别，两者各有优缺点，本文通过将两类银行在企业文化、企业形象和银行业务三方面进行对比分析，以了解我国银行业目前存在的问题，促进我国银行业健康快速发展。

二、研究过程与方法

在研究开始前，笔者收集了国有控股与非国有控股银行的相关论文13篇，报道2篇，博文一篇，通过对相关资料的阅读和学习将研究课题进行初步了解。

本次社会观察实践中选取了非控股银行民生银行和国有控股银行中国银行作为研究对象，在此之前，笔者曾在民生银行北京市东单支行进行了为期一个月的实习，担任营销经理助理一职，负责银行卡和手机银行业务的推广，之后，笔者又在中国银行鞍山分行国际结算部进行业务学习和体验。鉴于以上两段实习经验，笔者首先对之前深入民生银行和中国银行进行亲身实习的经验进行总结，根据自身体会初步归纳出两家银行在企业文化、日常业务等方面的区别之处。

接下来，实践人对银行职工进行了采访，从银行职工的角度来进一步了解在员工眼中两家银行的发展状况。（采访内容见附录2）

之后，笔者通过调查问卷的方式了解在市民心中国有控股和非控股这两类银行发展状况对比关系。调查问卷发放55份，成功回收50份，其中一部分是通过线下的方式分发给亲友，另一部分是通过问卷星发放并回收。（问卷内容见附录1）

最后，笔者将所得资料整理归纳，并完成论文。

三、研究结果分析与讨论

（一）调查问卷结果分析

通过问卷调查的第二题：“请问您认为将积蓄存在下列哪类银行更为安全，放心？”笔者希望初步了解国有控股银行和非国有控股银行在百姓心中的信誉度。调查结果显示有29人选择了前者，占58%,而14人选择了后者占28%，17人认为只要是正规银行，就都很安全，放心，占34%。从这个调查结果来看，目前的百姓相对而言更信赖国有控股银行，但也存在很大一部分人认识到非国有控股银行的信誉也很可靠。

通过第三题“请问您觉得下列哪类银行的服务态度更好，服务质量更高？”笔者希望了解两个银行的企业形象区别。调查结果显示选择国有控股银行的人数为17人，占38%，选择非国有 国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

控股银行的人数为25，占54%，选择没去过非国有控股银行办理业务的人数为8人，占16%。从这个调查结果来看，大部分人认为非国有控股银行的服务态度比国有控股银行好。但也从一个侧面体现出，非国有控股银行的业务还有待进一步推广。

通过调查问卷的第四题：“请您列举五个您较为熟悉的银行”笔者希望了解各类银行在百姓中的知名度。调查结果通过饼形图表示如下

D.中国农业银行H.中国建设银行G.中国工商银行A.中国银行B.浦发银行C.中信银行E.民生银行F.招商银行I.光大银行J.兴业银行

图一

通过图一，我们可以看出，所有的受访者均表示熟悉中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行，而对于其他几家银行（非国有控股银行）熟悉的人数较少。说明非国有控股银行相较于国有“四大行”而言知名度和业务覆盖度较低。

通过调查问卷第五题：“如果您（或您的子女、亲友）正面临就业问题，您会选择（或推荐他人选择）哪类银行？”笔者希望了解在就业层面受访者对于两类银行员工待遇和未来发展的看法。调查结果显示相较于非国有控股银行而言，更多的受访者选择国有控股银行。

（二）访问结果分析

在对两位银行员工的采访中，设置的问题大致相同，通过访问中的问题一：“如果您现在有机会跳槽到中行（或民生银行），职位不变，您愿意吗？”笔者希望了解两类银行的员工粘稠度。采访结果如下：

国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

A.胡经理(民生银行)：起码目前不会，因为我觉得在民生银行虽然工作量大，压力大，但是报酬比较高，而且上升空间和速度都比较令我满意。目前我现在还没有结婚，作为一个男人，应该先打拼事业，如果到中行恐怕没有这种多劳多得的机会，主要是要熬时间。

B.张主任（中国银行）：不会，因为中行的工作压力相对较小，而且稳定，福利待遇好。我本身作为一个母亲，有家庭和孩子，希望留一些时间给自己。如果去民生的话对我的精力和时间要求都太大。

通过采访的第二题“您认为国有控股银行（如中行）和非国有控股银行（如民生）的区别大吗？主要在哪些方面？”笔者希望了解在银行员工心中国有控股银行和非国有控股银行的对比关系。采访结果如下：

A.我认为区别可定是有的，首先，中行财大气粗，市场占有率高，其次，中行有国有资本的支持，涉及的业务也很广泛。但是民生机构相对较小，管理成本小，效率高。其次，民生的激励制度完善，员工工作积极性高，银行发展速度快。所以我认为两者在实力上的差距很定会越来越小的。B.各方面都是不同的首先就是规模，在中国，不论什么时候国有银行的地位都不可能被改变，有了这一点，其他的都可以不用说了。

通过对采访的第三题：“从未来长远的眼光来看，您认为国有控股银行（如中行）和非国有控股银行（如民生）哪个更有竞争力？”笔者希望了解两位银行员工对于各自所属银行的未来前景是否看好。

A.虽然说国有银行的实力很强，但是要论竞争力，我觉得像民生这样的银行是丝毫不逊色的。因为民生的企业活力和工作效率都非常高，按照民生现在的发展速度，在未来肯定会发展的更好。B.就像我之前说的，不论什么时候国有银行的地位都不可能被改变。即使非国有银行在快速的发展，这种对比力量也是不会改变的，虽然国有银行在效能、活力方面比非国有银行差一点，但是我们的优势就在于市场份额的积累、实力的强大，最主要的是国家的支持。

通过访问，笔者发现两名员工均对于自己所工作的企业很忠诚，除此之外，还有不同银行员工对企业的不同诉求，中行的员工希望得到稳定，相对来说压力较小的工作，而民生银行的员工则更看重绩效奖励和上升空间，自然，不同的诉求会使得员工们有不同的工作态度和工作质量。

国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

四、研究结论

（一）企业文化

如今，面对经济全球化的新挑战，企业文化建设已经越来越受到我国银行界的关注，越来越多的银行开始认识到文化的重要性。培养特色的银行文化，对银行形象进行科学的管理，已经成为银行生存和持续发展的关键。在当今的社会环境中，塑造优秀的银行文化有利于提高银行参与国际竞争的核心竞争力和综合实力。A.民生银行

对于企业文化，民生银行的行长董文标曾这样评价企业文化文化很有力量，文化是企业发展的根本动力，是创造奇迹的内在因素。民生银行正是凭借着自己特有的企业文化，迅速提升了企业的核心竞争力，创造出低风险、高效益、快增长的发展模式，带给中国银行业很多启迪。一个企业的精神文化使其生存发展的无形力量，然而这种无形力量就像一面旗帜一样指引着企业上下协同一心，创造骄人的业绩。

在民生银行实习期间，笔者对亲身感受到的企业文化进行了分析与总结，其中最重要的亮点是： 1．狼性文化。在实习中，小组成员的工作内容是银行卡和手机银行业务的推广。在每周一次的例会中，副行长会为我们介绍行里最新的决策动态和工作任务。在会议中，她提到，民生银行作为一家股份制银行，它的内部竞争极为激烈，包括各分行之间、各支行之间、员工之间等等各个层次的竞争，一切以完成指标来考核,在民生银行中有一种浓郁的狼性文化。

在短短一个月的实习中小组成员就已经体会到这一种“狼性文化”：首先，虽然我们只是短期的实习生，但我们同样有自己的任务指标，每周，每个人需要上报工作业绩，由组长审核、统计之后将工作业绩公布，同时进行排名，并根据实习生的工作业绩和出勤情况发放奖励。2．创新精神。民生银行董文标行长认为：惟有创新才能走向中兴，惟有不断创新才能办成百年老店。创新应该是一项系统工程，是包含从产品到管理到制度的多层次创新体系。这种创新不仅是业务的短暂优势，而是长远的核心竞争力的综合表现，实施大创新战略是我们提升核心竞争力、推动合作发展的必然选择。民生的核心价值观是创新，只有创新，才能使企业拥有生生不息的活力，不断地应环境。B.中国银行

中国银行作为国有银行具有悠久的历史,它的发展历史决定了它具有丰富的文化底蕴以及由 国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

此产生的经营管理状况。中国银行企业文化是这样宣传的： 1.中国银行核心价值观：追求卓越，诚信、绩效、责任、创新、和谐

2.中国银行员工职业规范：爱行敬业、勤勉俭朴、客户至上、诚实守信、依法合规

3.新时期精神财富：坚定信念是精神支柱，无私奉献是高贵品质，开拓创新是基本途径，科学求实是重要基础，团结协作是根本保障。

但是，在笔者观察中发现中国银行日常工作中，这些标准并没有完全达到：

1.稳健经营但缺乏竞争力。企业文化源于组织创建者的经营理念。长期以来中国银行在国民经济中占据极其重要的经济地位，这决定了它按照政府的政策，稳健经营的特点，但也由此忽略了竞争的重要性。这在相对垄断的金融领域，中国银行仍能利用优势稳定发展。但是，随着业务分工的消失以及股份制银行、民营银行的诞生。特别是外资银行的进人，中国银行的优势日渐减少，发展趋缓。

2.以支持国有企业作为主要经营的方向，产品少且老化。在计划经济时代，中国银行是外汇、外贸专业银行，主要服务对象是外贸企业和外国机构。近年该银行将市场定位于大型企业，但由于经营理念滞后，未能为企业提供全方位的服务。致使业务发展停留于吸揽客户、存贷款、结算等银行基本的服务功能。

3.员工兢兢业业地工作，按部就班，缺少活力。在笔者实习体验的几天中发现，中行的员工早8:00上班，晚17:30下班，中午有近两小时的午休时间。在工作时间，尤其是下午员工们的工作任务接近尾声时，大家会凑到一块聊天。中国银行员工继承了中华民族勤劳、善良的优良传统。工作任劳任怨，严格遵守规章制度。服从领导。但由此而产生的是缺少真情与激情的服务。4.制度严密,缺乏柔性。经过近百年的发展，中国银行已经形成了稳定的组织结构极其严密的规章制度,分工明确，业务操作程序化，所有这一切都表现为以“物为中心”的钢性管理。但这种严密的制度往往使得很多十分具有价值的项目必须通过层层审核，无法迅速上马，因此流失了很多绝佳的机会，而客户也因为这些严密的制度而使得业务办理十分繁杂，效率低下。

（二）企业声誉

“过去摧毁一座金融帝国可能需要一个很漫长的过程，但是现在，即使是经营了上百年的金 国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

融帝国也可以在一夜之间倾塌”汇丰集团主席庞约翰爵士如是说。银行业属于特殊行业，由于其自有资本占全部资产的比重相对较小，营运资金大部分要通过对外负债获得，需要依靠信誉和公众信心而维持运转。因此在这个高风险的领域里，银行形象一旦受损，随时都有可能给金融服务机构造成致命一击；更严重的会产生连锁反应，引发公众对银行业整体的信任危机，对社会安定造成危害。

影响银行剩余的因素有很多，这里从以下三个方面分析银行声誉：

产品与服务。消费者在选择产品时最看重的是服务质量。优秀的服务质量才能提高消费者的忠诚度，进而改善企业的形象，吸引新的消费者加入，产生“溢出效应”。

在产品服务方面民生银行，民生银行做得较为出色，从问卷中的第三题可以略知一二。而中国银行仍有所欠缺，近几年来关于其客户服务方面的问题也频繁出现。

员工待遇。员工是企业的血液，提高其忠诚度能为银行创造出更好的产品和提高顾客价值，更好地服务于消费者；同时，良好的声誉离不开员工的共同努力。因此，一家银行能否吸引人才、发展和留住人才对银行的声誉有重要影响。

在员工待遇方面民生银行的工资偏重于绩效，多劳多得，但是对于保障方面而言并不及中行。而中国银行的待遇虽并不是非常高，但保障性很强，因而员工流动性较小。

银行的规模。银行的规模的指标有很多，有总资产，支行总数，员工总数等等，银行规模的大小也是影响声誉风险的内部因素。首先，规模的大小直接会产生不同的声誉风险。规模大的银行在人们心中的地位就高，由于普遍的接触所导致人们对它们的认可，其声誉就好，声誉风险就低；而规模小的银行由于人们对它们的不接触，在心中没有什么概念，其声誉自然就不如规模大的银行，声誉风险就高。其次，对声誉风险的抵制能力产生影响。规模大的银行，人们对它们有信心，当声誉风险发生以后，其损失也不会很大；而规模小的银行，人们自然对它们没有什么信心，当声誉风险发生以后，其损失不可估量。

在银行的规模方面民生银行相对于中行而言有较大的差距，稀少的营业网点不仅造成了出储户不便也降低了客户对其的信赖感。而中国银行则无疑具有较大的优势，其营业网点遍布全国，实力强大。

虽然非国有控股银行在规模和员工保障等方面不及国有控股银行，但是，凭借着其良好的服务水平，和快速的发展速度，非国有控股银行的声誉必然会增长。而由于体制原因，在相当长的一段时间内，国有商业银行其实并没有属于自己的企业声誉，而是以国家声誉取而代之。如中国 国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

农业银行就曾用“国家的银行"国家的信誉”这类广告进行宣传。因此，国有商业银行在声誉风险管理方面，不仅远远落后于发达国家的同行，即使与国内其他行业相比也存在着较大差距。

国有商业银行要应对挑战，开拓新的业务领域固然重要，但也要在信用、服务等方面打下良好的基础，如果一些基础领域遭到质疑，就会面临新老客户群的流失，无疑使国有商业银行又失去了一个入世后与外资银行竞争的砝码。

（三）银行业务

结合上述两家银行的具体业务以及自身发展历史和中国金融业大环境，可以很明显的发现国有商业银行与股份制商业银行之间发展状况以及业务的差别：

A.国有商业银行：

总体来看，国有商业银行是国家配置金融资源的主渠道，在我国的金融总量中占据了相当重要的位置；与普通股份制商业银行相比，其在存贷款业务、资金清算及托管业务等方面业务种类较多，占据绝对市场份额；此外,国有商业银行经过长期积累往往具有良好的资源基础与经验,在传统的银行业务方面,具备一定的竞争优势。

B.股份制商业银行：

与国有独资商业银行相比,股份制商业银行无历史包袱、经营机制灵活、经营效益相对较好，以及在风险控制能力强。从业务上看，股份制商业银行在业务创新上有独特的治理结构优势，它的业务反应快，业务创新多，为中小企业提供的服务多，在争取中小企业中的较大客户方面显然有更充分的优势；从治理结构上看，凡是国有独资商业银行能够从事的中间业务，股份制商业银行都能够开展；但其资信相对较差，在信用信息业务的竞争中也就处于劣势。另外，受规模、信誉及销售网点布局等各种因素影响，其发展还是受到了一定的限制。但总体而言,股份制商业银行的发展还是健康的、良好的,如深圳发展银行等,既具有相当的资实力，也已形成了一定的品牌形象。

就全世界范围内看，国家对银行的控股非常普遍。研究表明，尽管自1970年以来,国家在银 国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

行的所有权比重在逐步下降，但下降的幅度比主流经济学家所预期的要小得多。即使在许多银行刚刚完成私有化的1995年，全世界政府对银行的所有权的平均比重仍为41.7%，即使排除前社会主义国家，也达38.7%。因此，国家控股有其历史的必然性。在制度性因素发生彻底改变、中国达到高度的金融市场化之前，国家对银行的控股将在相当长一段时间内存在。一国银行国有控股比例是由该国特定的条件和因素所决定的，不能模仿，更无法从他国移值。即使通过人为的手 段将这种比例强行改变，金融、制度等内生变量的作用也会通过各种方式将其恢复到其本身应有的适当水平。世界银行的调查表明：为了迅速实现金融自由化而将国有银行迅速私有化的泰国、韩国和印度尼西亚，在东南亚经济危机后行的国有化程度迅速提高，韩国由危机前的20%上升到40%以上，而印度尼西亚由危机前的40%升至80%。因此，我们不能轻易地否定国有银行制度，更不能完全抛弃。国有商业银行改革上市必须坚持国家控股，完全实行银行私有化是不可取的。所以，对于目前的中国银行业市场，笔者认为，一方面应该大力支持非国有控股银行的健康、规范、快速发展，另一方面，应该提高国有控股银行绩效水平，促使其在非国有控股银行的竞争下不断完善自我，坚持好国有资产对于银行业的控制力度。

五、社会观察体会与致谢

在整个社会实践开展的过程中，笔者有了很多的感悟。首先，作为一名学习经济学大学生，我觉得自己可以通过对银行间的对比分析更加深入地了解银行业。此外，这次社会调研也让我们感受到了将理论运用于实践的重要性，如果不深入社会开展课题研究，可能我们会一直这样在学校这一象牙塔中异想天开，社会需要我们努力学习并付诸实践多思考，学以致用。

最后，十分感谢学校在本次社会实践中的鼓励与支持，同时也非常感谢民生银行、中国银行的员工在笔者实习和调查中给予的大力帮助和支持！

六、参考文献

1.孟冰、彭丰，我国国有控股银行和非控股银行效能比较研究，现代商贸工业，2010.13.2.姜明生、李芳、陈德棉，股份制银行和国有商业银行核心竞争力比较，现代管理科学，2009 年第 12 期

3.周彬，国有商业银行声誉风险及其防范

七、附录

国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

附录1.调查问卷

您好，我是北京理工大学的在校大学生，想利用寒假期间做一个关于国有控股银行和非国有控股银行发展情况的对比调查。您的个人信息不会被泄露，请您放心填写问卷。对您能抽出时间配合深表感谢！

1.请问您的年龄层段是？

A.18~30

B.31~45

C.46~55

2.请问您认为将积蓄存在下列哪类银行更为安全，放心？ A.国有控股银行（如中国银行、工商银行等）

B.非国有控股银行（如招商银行、浦发银行、民生银行等）C.只要是正规银行，就都很安全，放心

3.请问您觉得下列哪类银行的服务态度更好，服务质量更高？A.国有控股银行（如中国银行、工商银行等）

B.非国有控股银行（如招商银行、浦发银行、民生银行等）C.都差不多

4.请您列举五个您较为熟悉的银行 A.中国银行 B.浦发银行 C.中国交通银行 D.中国农业银行

D.56以上

国有控股和非控股银行发展状况对比分析——以民生银行、中国银行为例

E.民生银行 F.招商银行 G.中国工商银行 H.中国建设银行 I.光大银行 J.华夏银行

5.如果您（或您的子女、亲友）正面临就业问题，您会选择（或推荐他人选择）哪类银行？ A.国有控股银行（如中国银行、工商银行等）

B.非国有控股银行（如招商银行、浦发银行、民生银行等）C.都不会选

附录2.访谈记录

1.访问民生银行北京市东单支行客户经理胡起立

问题一：如果您现在有机会跳槽到一家国有控股银行的支行网点，职位不变，您愿意吗？ 问题二：您认为国有控股银行和非国有控股银行的区别大吗？主要在哪些方面？

问题三：从未来长远的眼光来看，您认为国有控股银行和非国有控股银行哪个更有竞争力？

2.访问中国银行鞍山分行国际结算部主任张波然

问题一：如果您现在有机会跳槽到一家非国有控股银行的分行，职位不变，您愿意吗？ 问题二：您认为国有控股银行和非国有控股银行的区别大吗？主要在哪些方面？

问题三：从未来长远的眼光来看，您认为国有控股银行和非国有控股银行哪个更有竞争力？