流动人口协作管理工作机制

第一篇：流动人口协作管理工作机制

流动人口服务管理协作管理机制

为切实加强流动人口服务管理工作，建立和完善流动人口服务管理工作新机制，计生办和派出所、工商、卫生院、住建、交通等部门建立信息共享制度，实现部门信息共享，完善了部门间流动人口服务管理协作机制。

合理定位，确立流动人口服务管理工作原则。按照流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”的要求，我镇计生办和派出所、工商、卫生院、住建、交通等部门成立流动人口服务管理协作工作领导小组”，坚持服务与管理并重，寓服务于管理之中的思路，积极探索新形势下资源整合、优势互补、齐抓共管的管理新模式，不断改进和加强流动人口服务管理工作。

责任清晰，共同做好流动人口信息管理工作。明确责任，各司其职。镇计生与各部门共同负责指导、检查各村（居）委会流动人口的调查摸底、登记建档等服务管理工作的落实及网上信息的汇总比对工作；建立部门联合办公制度和日常监控督查制度，促进各项指标的有效落实，村（居）暂住人口管理分站、社会治安、计生办具体负责辖区内流动人口、租赁房屋登记、信息采集、信息录入及筛检等服务管理工作；镇计生办对计生系统采集的流动人口信息及时通报派出所；派出所将采集的暂住人口信息每月通报计生办。同时将采集的流动人口信息分别录入流动人口信息管理系统和暂住人口服务管理系统，分别备案，达到资源共享、数据信息互为所用。做好流动人口的登记、信息采集、数据录入和日常管理工作，实现信息采集登记及时、管理控制措施到位、社会效果明显的目标。部门联动，形成合力。镇计生办和派出所共同负有流动人口服务管理工作职责。镇计生办、派出所等部门互相沟通、相互配合，全镇从事个体经营、务工、兴办实体等外来人员的《暂住证》和《流动人口婚育证明》实行“两证领先”制度。

加强督查，提高流动人口服务管理工作实效。为确保流动人口服务管理工作成效，将流动人口服务管理工作纳入我镇建设考核内容，实行月通报制度。镇计生办和派出所每月组织对辖区内流动人口服务管理工作和流动人口信息社会化采集工作进行网上抽查、实地检查等，并将考核结果分别进行通报。

流动人口计生服务管理工作是当前人口计生工作的难点、重点，要求辖区各街道办事处严格按照“四同”工作要求规范台帐，协调街道办事处、及相关部门参与流动人口计划生育综合管理工作。通过进一步完善流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制，优化对外来流动人口的综合服务与管理，全区建立了流动人口领导小组成员单联席制度，形成了流动人口“属地化管理，均等化服务，市民化待遇”的服务格局。

今年来，人口计生局针对流动人口居无定所，工作变换快，早出晚归没有规律的特点，对流动人口的服务管理实行“五点并进”的管理办法。1.找准管理服务的切入点 为了防止出现流动人口漏管缺管的现象，区人口计生局对流入、流出人员摸清底数，掌握其婚育避孕、节育情况，健全完善管理册卡和信息网络，向其户籍地反馈核对有关数据资料。发挥协会志愿者作用，建立区、街道、社区（村）流动人口信息月、周报告制度，避免出现流动人口漏管缺管的现象。2.解决问题症结的关键点

对出租房屋、用工单位、沿街店面及流动人口本人的计划生育管理继续采用签订合同及协议的办法，共同管好流动人口计生管理工作，上述合同及协议签订率达100%。通过合同管理，明确了各字的责任与义务，形成一级抓一级，层层抓落实，联动协作，齐抓共管的工作格局。3.提高管理水平的结合点

以科学管理替代传统管理方法，是流动人口计生管理的目标和方向。各街道以及社区、村登录全国和昆明市流动人口信息平台，将各地流入我区没有《婚育证明》以及结婚、怀孕、生育的流动人口信息全部上网发布，与户籍地实现网上交流反馈，在共同管理好流动人口计生工作的同时，实现流动人口计生管理迈上一个信息互通、资源共享的新台阶。4.培植典型经验示范点

为了提高流动人口计生管理水平，区人口计生局在各街道选取条件成熟的社区、村以及住区公共单位作为流动人口管理服务典型示范点，培植“城中村示范点”、“高档住宅小区管理服务示范点”、“企业单位型示范点”、“社区居民型示范点”等四种各具特色的流动人口计生管理典型示范点，管理服务实行程序化、网格化，有效地影响和带动全区流动人口计生管理工作。

5.强化综合治理的着力点

全区每月组织一次由计生、公安、住建、物业组成的巡检队，到基层社区及各住宅小区进行明查暗访，查验流动人口《婚育证明》，对没有流动人口婚育证明的进行登记造册，并责令补办，发现有错报漏报的流动人口对象，进行进行整改及上报。通过查看台账，入户走访，全面掌握了辖区流动人口计划生育服务管理工作的情况，挖掘亮点，找准问题，达到了督察目的，为下一步做好流动人口计划生育服务管理工作全面完成目标责任奠定基础。

第二篇：流动人口计划生育服务和管理工作双向协作

流动人口计划生育服务和管理工作双向协作

协

议

书

XX乡人口与计划生育

流动人口计划生育管理和服务区域

协议书

甲方：XXXXXX乡人口和计划生育办 乙方：

为了认真贯彻执行国家《流动人口计划生育工作条例》进一步加强流动人口计划生育管理，维护流动人口合法权益，为流动人口提供便捷的服务，促进流动人口计划生育管理服务“一盘键”格局的形式，双方经过充分协商，决定建立流动人口计划生育管理服务区域协作机制，现就有关事宜达成如下协议：

一、甲方职责

1、为乙方流动育龄人口开展计划生育政策法规、科普知识宣传，对已婚育龄妇女提供优生优育、避孕节育、生殖健康宣传、培训、咨询服务。

2、负责为乙方流动人口已婚育龄妇女提供免费技术服务，出具全国统一格式的《流动人口避孕节育报告单》并进行登记，建立档案数据库，每季度向乙方通报情况。

3、负责查验乙方流动人口《婚育证明》，对未持《婚育证明》的，督促其办理，同事告知乙方。

4、为乙方流动人口免费提供药具服务，设立免费药具供应点，方便其在任何单位和社区都能免费领取药具。

5、及时掌握流动人口生育变动信息，通过全国流动人口计划生育服务工作管理服务平台，提供流动人口婚育、节育、生殖保健服务、持婚育证明等有关信息。

6、甲方流入乙方人口发生违反计划生育政策现象，甲方应在乙方有通报配合下，积极做好政策外怀孕的扑救措施和违法生育的社会抚养费的征收工作。

二、乙方职责

1、查验甲方流入人员的《流动人口婚育证明》，通过流动人口计划生育管理服务平台或信函发送流入育龄妇女信息通报单。

2、及时掌握甲方流入人口信息，对未办理《流动人口婚育证明》的流入人员，及时通知甲方，并督促流入人员限期补办《流动人口婚育证明》。

3、将甲方流入人口纳入常住人口管理范围，实行同宣传、同管理、同服务。

4、对甲方流入人员定期进行计划生育孕情检查，据实出具证明，并及时将孕情检查结果通过流动人口计划生育管理服务平台或信函通报甲方。

三、建立“两地”联系制度

甲、乙双方建立联络员制度（见附表），确立主管部门和主管人员及时协调双向管理和服务中出现的问题，落实责任。

以上协议条款，同时适用于乙方流入甲方的流动人口管理和服务，本协议经甲、乙方双方签字并加盖公章后生效。本协议一式两份，双方各执一份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）负责人：负责人： 联系人:联系人： 联系电话：联系电话： 邮编：0邮编：

年月日

涌泉乡流动人口计划生育管理服务

涌泉乡人口和计划生育办

关于贵单位签订流动人口计划生育管理和

服务双向协作协议专函

人口计生局领导：

您好！

涌泉乡人口和计划生育办领导李彤代表全乡干部，谨向您和贵单位全体工作人员问好。

为了加强流动人口计划生育工作，寓管理于服务中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育工作条例》规定，建立两地流动人口计划生育双向管理和服务工作机制，圆满完成国家流动人口服务管理工作“三年三步走”战略目标，顺利实现全省一盘棋、区域一盘棋、全国一盘棋。我乡拟与贵局建立流动人口计划生育双向管理和服务的协作单位，现将草拟的《流动人口计划生育管理和服务双向协作协议书》函告与您，请您在百忙之中审阅，如无异议，清您按协作意向办理，并将《流动人口计划生育管理和服务双向协作协议书》签字盖章后寄我乡一份，如有不妥之处，清来电或来信及时间与我们商讨，我们将十分感谢！

预祝你们合作愉快！

年月日

第三篇：协作机制

高州市公安局经侦大队与高州市烟草专卖局

专卖办公室工作协作机制

为有效打击制售烟草的违法行为，维护烟草专卖市场的秩序，经高州市公安局经侦大队与高州市烟草专卖局专卖办公室协商，订立如下工作机制：

一、联席会议制度。每半年与烟草专卖局召开一次联席会议，会议主要研究解决烟草制品打假工作中遇到的主要困难和问题，协商制定相应对策，部署下一步工作，总结烟草制品打假工作情况。

二、信息互通制度。烟草部门要及时向公安机关移交涉嫌犯罪案件线索，公安机关及时向烟草部门反馈案件查处的情况，包括案件的受案、立案、呈捕、移送起诉以及撤案等情况。对重大案件及时向政府汇报。

三、政策研究制度。对烟草制品制售假案件在证据认定、法律适用、定性处罚等方面，各有关职能部门要从有利维护烟草市场经营秩序，惩处违法犯罪的角度出发，结合我市烟草制品制售假特点，针对烟草制品制售假案件侦查、起诉、审判等各环节中出现的新情况、新问题、定期或不定期的开展调查研究，提出适用法律的指导性意见。

四、加强宣传烟草专卖法律法规制度。针对各地农村城镇的特点，广泛运用电视、报纸等新闻媒体，宣传烟草专卖法律法规

及其相关司法解释，加强对重大烟草制品制售假案件查处及审判情况的宣传报道工作，积极宣传报道打假行动中的先进事迹和个人，激发广大群众和执法人员的斗志。

五、月联席工作制度。高州市公安局经侦大队与高州市烟草专卖局定期或不定期联合对高州境内容易隐藏制假窝点的果园、农场、废旧厂房进行盘查。高州市公安局经侦大队和高州市烟草专卖局共同与辖区内果园业主签订卷烟打假责任书的工作。

高州市公安局高州市烟草专卖局 经侦大队专卖办公室

二0一二年一月十日

附联络员名单：

第四篇：加强流动人口区域协作

加强流动人口区域协作

XXX每年约有3000人在外打工，其中已婚育龄妇女有1500人之多。这些外出流动人口，既为当地的经济社会发展做出了突出贡献，也给我们的社会管理、社会事业发展带来了巨大压力，同时更为做好新时期的人口计划生育工作提出了新的挑战。如何管理和服务好流动人口成了河西街道办人口计生部门的难题。XXXX计生办在扎实推进本街道“一盘棋”工作的基础上，积极做好区域“一盘棋”和与流入、流出人口较多的镇、街道的协作工作，2014年分别与XXX镇计生办和XXX计生办签订了流动人口计划生育双向服务和管理协议书。在区域协作中，重点加强了与流出地一起解决流动人口长效避孕节育措施落实难、政策外怀孕补救措施落实难和社会抚养费征收难等“三难问题”，制订了详细的工作计划，并确保落实长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施的对象与户籍人口享有同等的补助和奖励。

通过协作机制的广泛建立，实现了流出地与流入地之间的良性互动和协调发展，为流动人口提供了一系列优质服务。投入经费4.9万元，核查人口信息510条，发放宣传资料2100份，发放证件50份，落实上环30人次，结扎4，签订知情选择合同100份，发征收社会抚养费决定书9份，征收社会抚养费3万元，落实补救措施3例。

第五篇：《关于健全协作机制整合基层力量深化流动人口服务管理工作的意见》

榆甘政发„2011‟147号

关于印发甘草店镇《关于健全协作机制整合基层力量深化流动人口服务管理工作的意见》的通知

各行政村、辖区各单位：

为进一步贯彻落实国家、省、市、县《关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》和县综治办、计生局、公安局《关于健全协作机制整合基层力量深化流动人口服务管理工作的意见》的文件精神，进一步强化相关部门之间协同配合，切实形成齐抓共管的工作合力，建立流动人口基本公共服务均等化体系，切实保障流动人口合法权益，特制定如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐城关的目标，立足我镇流动人口服务管理工作的实际，正确把握流动 人口服务管理新变化、新特征，积极开拓新视野、新思路。按照公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的方针，切实落实流动人口基本公共服务均等化。以村（社区）为平台，整合基层力量，依托信息网络，落实齐抓共管、综合治理；着眼长效机制建设，努力提高整体工作水平，实行“多方协作、多措并举、全面服务”的流动人口服务工作思路，全面开展流动人口“市民化”服务，推动我镇流动人口服务管理工作不断取得新成效。

二、工作目标

通过全面落实流动人口“一站式”、“全方位”服务管理，实现政府主导、部门齐抓共管、群众广泛参与、社会共同服务的工作格局。使全镇流动人口的组织网络、制度体系、管理机制、保障机制、服务体系基本形成，使全镇流动人口服务机制更加健全完善，服务管理措施更加有效落实，服务内涵更具社会化，职能部门配合更加密切，流动人口合法权益得到充分保障。

三、主要内容

各行政村（居）委会要坚持寓管理于服务之中，全方位地为“新市民”提供优质的服务。要公开领导机构，设定服务项目，制定办事流程，规范完善中心站点的“新市民”服务窗口建设，全面推行“一站式”、“全方位”服务模式。逐步实现流动人口凭《居住证》或《流动人口婚育证明》在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房政策、职业介绍、法律援助等方面实现与本镇居民享受平等权益，并履 2 行相应的社会和法定义务。

（一）积极推进流动人口基本公共服务均等化工作。在全镇申办居住证，有效期内可以在全镇辖区内通用，变更居住地时到现居住地流动人口服务管理站登记。在《居住证》或《流动人口婚育证明》有效期内，凡符合条件的流动人口，在本镇范围内劳动就业、生活居住、社会保障、卫生保健、子女义务教育等服务及经济、政治、文化等权益方面，享受与当地居民同等的保障和权益。

（二）全力维护流动人口享有的合法权益。切实做好流动人口法制宣传、法律援助、法律服务和便民维权工作，公开便民维权电话，建立法律援助“绿色通道”。强化流动人口职业技能培训和就业援助，妥善处理流动人口劳动争议纠纷。积极开展针对流动妇女维权服务，查处侵害妇女、儿童权益的典型案件。

（三）全面推行流动人口服务管理信息共享。按照流动人口信息工作要求，进一步完善流动人口的信息采集，相关信息系统数据录入和变更等工作规范和信息考核办法，落实相关人员信息工作责任，实现信息的实时采集，及时更新。积极协调公安、司法、人口、人社、住建、教育、工商、卫生等部门，强化居住人口、出租房屋、旅馆业、劳动力市场、流动育龄妇女等相关信息的整理传递、综合应用，实现居住证、计划生育、劳动就业、房屋租赁等信息资源跨部门、跨系统共享，提高综合管理效能。

（四）努力提升流动人口服务管理水平。按照属地管理 3 要求，进一步健全完善“范围小区化、人员职业化、手段信息化”的流动人口“以房管人”的流动人口计划生育服务管理新模式。积极在流动人口聚集区建立流动人口计划生育协会，及时掌握流动人口信息，积极探索流动人口计生利益导向机制，引导流动人口自觉实行计划生育政策。

四、工作任务

（一）充实流动人口服务管理领导机构

一是充实流动人口服务管理领导机构。镇上成立了流动人口服务管理工作领导小组，由镇党委副书记吴贵军同志担任组长，办公室主任由周建武同志担任。

各行政村，要以计生专干、自管小组长和公安民警等人员为主要力量，组建流动人口服务管理工作小组。

二是健全流动人口服务管理工作机构。各行政村，要按照“有统一办公场所、有办公设备、有办公人员、有经费保障”的标准，由村委会主任担任村级流动人口服务管理工作站站长，切实加强流动人口的服务与管理工作，积极配合公安、司法、人口、人社、住建、教育、工商、卫生等部门人员组成流动人口均等化服务工作指导协调小组，负责指导协调本区域流动人口均等化服务管理工作。

（二）规范整合流动人口服务管理队伍

充实规范村流动人口服务管理队伍建设，负责和完成好流动人口的信息采集、录入和更新工作。明确相关的工作内容、任务和要求，加大培训力度，提高服务中心人员的素质和能力，按照统一领导、统一任务、统一管理、统一培训、4 统一持证上岗的要求，切实履行好服务职责，确保流动人口“新市民”服务管理工作正常运转。

（三）明确各相关部门流动人口服务管理工作职责 镇、村综治、人口计生和公安部门要通力协作，紧密配合，加强流动人口信息采集和核查工作。按照“统一行动，共同采集，各取所需，分别录入，相互对比”的原则，合理利用全员流动人口信息库和警务综合信息平台，做好流动人口信息采集、录入和更新工作。村、社区流动人口信息工作由村计生干部、公安派出所民警、计生专干和村民小组自管小组长入户采集；对于不让入户、不提供证件及相关信息的，由公安民警协助村干部入户采集。平时要靠村委会、村社综治组织、单位保卫组织、群众自治组织以及用人单位等群众性力量，随时提供流动人员变化情况，确保流动人口信息获取的及时性和准确性。

（四）建立健全流动人口经常性服务管理工作机制 一是建立健全“镇、村、企”流动人口服务管理工作联席会议制度。一般情况下，每月召开一次全镇流动人口服务管理工作联席会议，通报有关情况，研究解决问题，部署安排工作，落实工作措施。

二是建立健全流动人口信息定期比对核查制度。为实现流动人口信息的动态管理、资源共享和合理利用，镇计生办要及时同县人口局与公安部门定期进行流动人口信息比对核查工作。一般情况下，每半月比对核查一次，每次比对核查结束后，都要及时、逐级、分系统上报结果。

三是建立健全流动人口服务管理督查考核机制。镇计生办要经常深入村社，了解掌握各村流动人口服务管理工作情况。要把流动人口信息的定期采集、核查、上报情况，“新市民”服务管理情况作为考核的重要内容。

五、工作要求

（一）加强领导，强化保障。要把流动人口服务管理站的建设纳入重要议事日程，与综治工作、平安建设及新农村建设相结合，做到同部署、同落实、同考核。要强化财政支持力度，全面落实流动人口“新市民”服务管理中心建设办公经费，认真解决流动人口服务管理中遇到的困难和问题，全面提高流动人口“新市民”服务能力。

（二）广泛宣传，营造氛围。利用和借助各种宣传渠道，采取灵活多样的形式，广泛宣传流动人口服务管理站建设的目的意义、任务要求、服务功能，努力营造人人关心、支持、配合默契、参与的良好局面。定期编发简报，宣传报道流动人口服务管理站工作动态、经验，扩大流动人口“新市民”服务管理的社会影响。

（三）突出重点，稳步推进。要突出抓力量整合、抓教育培训、抓维权服务“三个重点”，发挥整体功能；切实培养一支政策法规的宣传队，流动人口服务队，社会治安的信息员，矛盾纠纷的调解员；坚持“市民化待遇，亲情化服务，人性化管理”，维护流动人口的合法权益。

（四）加强督促，分类指导。镇计生办要经常深入一线对村开展“新市民”服务管理工作情况进行检查、督促和指 6 导，认真帮助其解决工作中遇到的困难和问题。对各个阶段工作进展情况要及时总结，及时发现问题，及时整改。积极推广典型经验，促进流动人口“新市民”服务管理工作的顺利开展。

二〇一一年八月三日

主题词：流动人口 服务管理 意见

甘草店镇人民政府

2011年8月3日印发15份

上花岔乡关于健全协作机制整合基层力量 深化流动人口服务管理工作领导小组

组

长：常志迈 副组长：张

磊

周万华

滕玉海 成员: 白汉明 白炳奎

杨贵福

张明江

肖永成金祥德

张秀习

白宗林

上花岔乡人民政府党委书记 上花岔乡人民政府副乡长 上花岔乡人民政府计生办副主任 吕家岘派出所所长 黑虎子村党支部书记

百禄村党支部书记 上花岔村党支部书记平湾村党支部书记 王湾村党支部书记 大岔村党支部书记 上花岔乡卫生院院长 上花岔乡学区主任 8