关于加强乡镇财务管理的思考

第一篇：关于加强乡镇财务管理的思考

汪丽华

一、乡镇财务管理中存在的诸多问题

（一）进行财务内部控制的时候，相关制度不够完善 现在，虽然乡镇已经根据需要进行了财务管理制度的建立，但是其完善和健全程度还不够，并且在执行的时候，没有严格按照规定进行执行，出现了监督机制不健全的情况，会计事前、事中、事后审核监督流于形式。

（二）会计基础工作比较薄弱 乡镇领导干部对财务管理知识欠缺，法制观念不强。对于自己争取到项目资金，领导便认为自己可以素以的进行支配，在支配的时候不听取财务人员建议，而会计的作用也没有发挥出来，仅仅进行款项的支付。

（三）建设项目资金管理不规范 随着乡镇农田水利、新农村建设、集镇建设等项目日益增多，项目建设中存在诸多问题。如项目完工后没有进行决算审计，而是根据双方决算的价款来支付，没有核算清楚工程项目的实际付款情况，这会导致超额支付的情况出现；有些乡镇盲目上项目，导致大量工程款拖欠长期挂账。

（四）财务明细核算不规范 在现行《行政事业单位会计制度》所设立的“收入类”会计科目中，仅仅包含了“投入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”，并没有针对无经费领拨关系资金以及相关的收入进行规定，这也导致了很多单位将这些收入和资金放在暂存款项中，通过对制度漏洞的利用来进行财政监督检查的规避。

（五）预算编制不够精细化 预算编制时没有按照政府预算收支科目的要求设置，有的甚至凭想象乱设置会计科目。有的乡镇直接将往来款科目作为收支科目使用，不进行明细核算。没有对年度计划进行客观分析，仅仅进行了一定的增量预算，这便导致资金使用的时候不确定性出现。

（六）固定资产管理混乱 对购置和已完工投入使用的固定资产不及时入账，有的乡镇对购置、划拨、捐赠的固定资产不及时登记固定资产明细账，导致资产流失现象发生。出借、转让、擅自处置等行为随意发生，导致资产虚增或虚减, 固定资产不及时盘点和清理，导致资产账实严重不符。部分物资和工程项目没有通过政府的采购和招投标，导致其在采购方面出现了不透明情况。

（七）债权债务清理不及时 目前乡镇账面反映的各项应收应付款项有欠发工资、欠拨及欠付的各种专项资金及基建工程款、欠拨及欠付的各种经费、财政担保及周转金扣款债务等。部分领导干部离任移交手续不完备，使这部分或有债权债务游离于财务监督之外，甚至有时形成“新官不理旧债”的现象。

二、相关问题的原因分析

（一）部分领导干部法制观念淡薄和监管滞后乡镇在内部管理上各项财务收支管理制度不够健全有效，有些领导对现行的有关财经法规一知半解，随意更换会计人员和使用专项资金、处置国有资产；而外部监督，虽然各乡镇实行了会计集中核算，但独立性不高，且财政、审计等部门在任务重、每隔几年才监督检查且无有关线索的情况下，很难在有限的范围内发现乡镇“财务黑洞”的存在。

（二）乡镇建设项目多，财力紧张 一方面部分乡镇项目多，投资又不足，各类达标升级工程太多，形成“事业性”赤字和经费超支；另方面乡镇领导考虑各类考核因素只顾上项目、争进度，忽视经济发展的质量和效益，形成“行为性”赤字和经费超支。

（三）“问责”机制不健全 较长时间以来，无论是审计监督或是财政监督，在查出违纪问题时，一般只是对单位收缴违纪违规资金、罚款，很少按规定追究有关当事人的个人责任。这种财务监督的不到位，使乡镇“财务黑洞”越积越重，进而导致乡镇财务管理混乱、挤占专项资金和其他资金等违规问题的发生。

（四）财务人员责任心不强 乡镇财务人员不但需要执行领导的命令，还必须根据国家的制度来办事，并且领导对财务人员的评价以及看法会给其利益造成重要影响，所以很多财务人员在工作的时候都是根据领导的意思办事，没有严格遵守国家制度。并且监督和制约也不够到位。

三、加强乡镇财务管理的思考与建议

（一）完善各项制度，增强监督效应 1.建立健全内控制度。严格执行会计基础行为规范的相关要求，既要建立制度，又要执行到位。根据需要做好内部监督管理工作，根据相关的规定和法律，来对会计机构以及人员配置进行完善，明确分工和职责，并有必要的制衡措施。2.重视支付费用报销相关制度的完善。部门应该通过建章立制的方式对招待费、购置费进行控制，避免出现铺张浪费的情况。在进行费用报销的时候必须保证票据的合法性，对于不合规定的相关票据，绝对不能够报销。3.重视专款专用。对于那些下拨的专项资金，必须根据财务管理制度进行，对于专款必须做到专用，并且还应该做好跟踪反馈方面的工作，对于那些违法相关规定的行为，必须进行责任的追究。4.完善预算控制与执行标准。在进行乡镇部门预算的时候必须细化，并判断其资金使用有效性，衡量的时候可以通过绩效进行，做好预算执行情况的考核工作。考核的过程中不但需要做好预算控制以及纠偏工作，还应该参考下一年的预算编制条件。

（二）加强财产管理，确保资产安全 1.做好固定资产清理工作。对于账外财产必须及时的进行等级和入账，并且严格进行相关制度的执行，保证账目的真实程度。2.对国有资产进行管理，并提高管理力度。根据相关的固定来对资产等级制度进行健全，对产权关系进行明确，这样能够保证国有资产本身的完整性和安全性。在进行国有资产处置的时候，必须根据相关的规定进行，房屋、机动车辆及金额较大资产的出售、转让，必须报县国资局审批。对于那些已经投入到使用中去的基建工程，必须在年底前做好决算工作，做好国有资产等级工作。3.及时清理往来款项。除了正常清偿各种往来款项之外，对于长期没有发生变化的款项和呆账，必须在核实并通过相关部门批准之后，才能够调账。4.把好政府采购关。对列入集中采购目录以内和采购限额标准的政府采购项目，必须严格按照政府采购规定的采购方式和程序实施采购。严格基建投资项目的招投标管理制度，凡项目投资额在10万元以上的，都必须通过公开招标确定施工单位。

（三）加强教育，强化培训力度 1.建设好乡镇财务人员队伍，提高其整体素质。在选择乡镇财务人员的时候，必须保证其业务能力和政治素质都非常的出色，并且还应该保证队伍本身的稳定性，这样才能够更好的做好财务工作。2.加大教育培训力度。对于乡镇的相关领导干部必须对其进行财经法规以及财政财务管理知识的培训，重视干部法制观念和管理水平的提高，这样在干部开展工作的时候其遵纪守法自觉性以及工作主动性会有一定的提升，能够降低领导干部违法情况出现的概率，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。3.强化监督检查力度。财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度，合理分工、相互协调，形成有效的监督合力和制衡机制，建立健全监管体系。（作者单位：浙江省淳安县财政（地税）局）

第二篇：乡镇水利站财务管理问题思考（小编推荐）

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乡镇水利站财务管理问题思考

【摘要】乡镇水利站是现行水利体系最基层水利管理事业单位，其财务管理工作直接涉及到国家水利政策的贯彻和落实，直接关系到水利事业的健康、良性发展和体制改革大局。随着传统水利向现代水利的逐步转变，基层水利事业单位原有的简单管理模式已不能适应新形式的要求，特别是现今我们各项经济事务、管理活动正在逐步向规范化制度化迈进，因此强化基层水利事业单位财务管理就更显得尤为重要,本文对加强乡镇水利站财务管理作些粗浅的探讨。

【关健词】乡镇水利站 财务管理

随着近年来国家对水利基础设施投入力度的不断加大，如何管好、用好大量的水利建设资金以及如何收好、管好已列入政府预算外资金管理的各类水利行政事业性收费，乡镇水利站的财务管理工作发挥着及其重要的作用。作为基层水利财务人员必须深刻认识当前形势，以科学发展观为指导，展开多种方法加强财务经营管理工作。

一、目前乡镇水利站财务管理存在问题

（一）财务管理体制不健全

乡镇水利站既是公益性的基层行政事业单位,又是附带经营性的生产单位。由于受计划体制的影响,水利的公益性使水利工程管理、服务收费、经营、利润分配等制度改革滞后, 水利基层单位资产难以界定、经济关系模糊不清，特别是财务管理制度与我国事业发展的现状相比明显滞后，目前虽然大部分水利事业单位都有自身的财务管理办法, 但平时工作侧重于经费支出审批程序等会计基础工作,而忽视了财务管理中最重要的预算管理、收入管理、资产管理和财务分析。

（二）水利建设财务管理工作相对薄弱

水利建设长期受计划经济模式的影响，这导致基层建设单位只注重计划管理，而忽视了项目效益和财务管理，各项水利建设财务制度的执行有待加强，德艺期刊网http://www.xiexiebang.com

会计对工程建设的监督职能未充分发挥出来。随着水利投资主体多元化趋势的发展，原有的财务工作已不能适应市场经济的需要，思想观念、业务知识及理财观念已不能适应社会主义市场经济体制环境。水利建设财务管理要求水利财务会计人员不仅要熟悉掌握财务会计知识，还要了解水利工程概预算知识、工程图知识，清楚概预算的标准和定额，全面了解基建项目的情况，在此基础上，才能更好地开展基建财务管理，才能为尽快发挥工程效益做出应有的贡献。

二、加强乡镇水利站财务管理工作的几点思考

（一）加强会计人员业务培训，全面提高会计素质

水利会计人员是做好水利财务管理工作的主体，其素质高低直接影响着单位财务管理的质量。为此，水利财务会计人员一方面必须加强对水利财务制度及财务管理规定等技能和法规的学习，另一方面要努力学习并掌握一定的水利工程知识，工作方式应由事后记账变为事前参与、事中控制和监督，通过参加工程招标、价款结算、竣工验收、制定办法和重大事项决策来实施好水利会计的核算和监督职能。

（二）规范财务制度管理程序，切实搞好工程建设

规范的财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束才能形成,而建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。乡镇水利站的财务管理直接关系到乡镇水利建设资金的安全运行，管好用好资金是工程建设管理中的一项重要工作，也是确保工程建设“三个安全”特别是资金安全和干部安全的重要关口。财务人员应充分认识做好水利工程财务管理工作的重要意义，进一步拓展财务管理的内容，创新财务管理方法：

1、加强水利专项资金监管

基层水利财务部门要把涉及民生水利的财政专项资金的监督管理作为基建财务管理的重中之重，严格项目资金管理。坚持“专户储存，专款专用，专账管理”的原则，项目资金实行报账制，并严格实行项目法人审批负责制。在预

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算安排、项目确定、落实配套、工程建设、管理运行等方面都需要明确责任，加强管理，科学安排，切实管好用好财政专项资金。

2、加强水利工程财务管理以及票据的规范

财务管理工作是水利建设良性运行的有力保证。财务人员在正确使用一级会计科目的同时，应根据制度灵活设置相应的明细科目，客观形象地真实反映水利工程进度，提供真实、合法、有用的财务信息，为努力创造优质水利工程提供保障，同时，鉴于各地方财政收入主要来源靠税收收入的实际情况，财务人员应在结算每笔工程款时，积极配合税务部门代扣代缴税款，由纳税人按照工程款的实际发生额核定纳税税额，缴纳税款，开具税务发票。这样一是规范了财务票据，为财务检查、审计等提供了有效合法的原始凭证；二是杜绝了纳税人偷逃税款、弄虚作假的现象；三是实现了“以票控税”的目的，取得有效征税良好效果。

（三）加强水利资产经营管理，推进水利经济发展

1、加强水利工程资产价值管理

目前乡镇所有水利固定资产中，75%以上是为社会公益服务的，如堤防、涵洞、闸、站工程等，这些资产在基建竣工验收后，在水利事业单位的财务账目就不再作任何反映，其带来的效益及价值补偿，也得不到体现。如何加强这些资产的价值管理？首先在其寿命期内必须有账面价值，虽不提折旧，但在财务报告补充资料中要反映其磨损状况或反映其当期评估价值。其次要代表政府作为水利工程的业主、在其所管辖范围内积极开展以“水、工、农、商、游”为内容的综合经营等多种生产经营形式为社会提供大量的产品和服务。目前，实现“以水养水”、“以圩养圩”、“以设施养设施”已成为基层水利事业单位的财务管理目标。

2、加强水利无形资产价值管理

经过国家多年的投资建设和广大水利工作者的幸勤劳动，乡镇水利站作为

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职能部门已拥有一定数量的宝贵资源和科研成果，如泥沙开采权、堤坝的管理权、圩堤权属范围土地使用权、水面航行权、水面养殖权以及流域水文地质资料等等。一直以来，因产权不清或观念落后，这些资源没有得到很好的管理和利用。通过明晰产权、统一制定产权经营管理办法、加强监督与考核等产权经营措施将这些资源利用起来，可较好地解决水利事业单位资金短缺问题。

（四）推进农业水价综合改革，促进水利良性运行

水利行业的可持续性发展，首先是水利工程和管理单位要有足够的能力维持自身的生存。公益性项目的耗费，部分应通过行政事业性收费或财政拨款来补偿；非公益性项目要通过产品价格或经营性收费来补偿其耗费。如果不加强收费和价格的管理，合理地测算和确定收费标准和价格，致使水利工程建成后连简单再生产都不能维持，水利行业的可持续性发展从何谈起？而且，收费标准和价格标准的测算和确定，应在可行性研究阶段予以落实，如果水利工程发挥社会效益所发生的耗费要靠水利部门自身来承担，又从何能良性运行。所以我们务必要在工作中狠抓落实，务求实效，积极推行农民用水自治，创新农业用水管理体制，合理测算水价成本，深化农业水价改革，建立科学合理的水价制度，切实抓好水利规费征收工作。

（五）争取各级财政资金投入，优化水利制度改革

目前在水利投资的安排上，强调国家、地方、受益区各筹一点的“三点式”筹资办法，虽然对调动各级财政和地方加大水利投入的积极性起了一定的促进作用，但由于各地财政状况差异较大，在实际工作中也存在一些严重的问题，乡镇水利站应在紧密围绕新时期水利中心工作的同时，把积极争取各级公共财政投入作为水利财经工作的重点，要始终密切关注中央关于解决“三农”问题的有关大政策方针、始终密切关注公共财政体制改革的动向和财政政策的变化，立足水利发展与改革的现实需求，深入研究发展过程中出现的新情况、新问题，加强与财政部门的沟通与协调，争取公共财政更多更好的投入。

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综上所述，乡镇水利站的财务管理工作只有适应国家有关财经法规、制度的要求，适应水利经济发展要求，同时正确把握好改革与加强财务管理的关系、发展与加强财务管理的关系，不断与时俱进，不断自我创新，才能更好地为水利事业的壮大发展提供服务。

【参考文献】

⑴王雅茹 张洁：水利事业单位财务管理探析，辽宁经济,2008（4）

⑵邢伟济：加强水利工程建设项目财务管理工作的若干思考，水利发展研究，2009(1)⑶于爽：浅析基层水利事业单位应如何加强财务管理.中小企业管理与科技，2009（3）

第三篇：加强乡镇卫生院财务管理

各乡镇（中心）卫生院：

乡镇卫生院是政府举办的公益性卫生机构，以公共卫生服务为主，综合提供预防保健和基本医疗等服务。近年来，党和政府关注民生，高度重视农村卫生事业，切实加大了对农村卫生事业的投入力度，乡镇卫生院基础设施和人民群众的就医条件得到明显改善，特别是我县乡镇卫生院工作人员工资津贴财政实行全额拨付和新农合的实施，给乡镇卫生院的发展带来了难得的机遇，卫生院的业务能力和服务功能得到大幅度的提高。为了提高乡镇卫生院的管理水平，规范财务和价格收费行为，根据《岐山县深化乡镇卫生院人事分配制度改革实施方案》精神，现就进一步加强乡镇卫生院财务管理工作通知如下：

一、切实加强乡镇卫生院财务管理法规学习培训 认真组织学习、执行《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》和《医院会计制度》等财经法规、制度，县卫生局、县财政局要经常性开展财经法规、制度宣传、培训工作。

二、严格实行“收支两条线”管理制度

乡镇卫生院财务实行“收支两条线”管理，财务由县卫生局统一核算管理。院长是财务管理的第一责任人，要经常过问财务工作，定期掌握财务收支情况，及时发现和解决存在的问题。报账员要遵守《中华人民共和国会计法》的有关规定，认真履行会计职责，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，配合县卫生局、县财政局做好本单位的财务管理工作。

三、加强资金管理，确保资金安全

乡镇卫生院必须在当地银行开设存款帐户，实行统收统支和收支分离管理制度，单位所有的收入必须及时足额入单位财务帐，并于当日存入单位开户银行。严格执行《现金管理条例》，支出由报帐员统一开支，除允许现金开支的职工工资、差旅费、零星开支等外，凡超过结算起点（1000元）的经济业务必须实行银行转帐支付；报帐员支付现金，应该从库存现金中支付或从银行提取，不得从现金收入中直接支付，坐支现金；不得将不符合财务制度的凭证冲抵库存现金，不准谎报用途套取现金，不准将单位收入的现金等公款以个人名义存入银行，严禁设置账外账、小金库。

各种支出报销票据要真实、合法，应先经经办人、验收人签字，审核人审核，再经院长签字同意报销后，报帐员方可凭据报销，严禁白条子进帐。报帐员现金要做到日清月结，并逐笔登记好现金日记帐和银行存款日记帐，报帐员要及时查验银行存款数，对未达帐项要及时核对，保证帐款相符。

四、严肃财经纪律，努力增收节支，保证发展后劲

要严格按照财政部门的规定控制开支范围和开支标准，特别是在招待费、差旅费、租车费、各种补助等开支方面要严格控制，厉行节约，严禁大吃大喝、铺张浪费。乡镇卫生院应保证一定规模的事业发展积累，坚决杜绝吃光分净行为。要保证国有资产保值增值，要按照医院财会制度的要求，按规定比例提取修购基金、事业基金，以保证房屋、设备购建、更新的需要。县卫生局、县财政局要加强对乡镇卫生院收益分配监管，卫生院开展基本医疗服务取得的收益，在缴纳在岗职工的医疗保险、住房公积金和离退休人员医疗保险后，50%用于卫生院事业发展，30%用于日常公用支出，20%由县卫生局根据全县卫生事业发展需要调控使用。

五、规范收入分配制度

县卫生局要加强对乡镇卫生院绩效分配方案的审核、监督；卫生院要按照绩效考核原则确定分配制度，兼顾公平性和效率性，绩效考核分配方案应经单位全体职工大会讨论通过后实施。严禁将职工个人收入与个人业务收入挂钩。按国家规定的绩效工资的70%作为基础性部分、30%作为奖励性部分根据个人工作数量和质量实行绩效考核。绩效考核按月考核，统一发放。

严禁卫生院以股份、集资的名义进行乱集资、乱分红。严格控制乡镇卫生院发生新的债务，要坚决实行新增债务审批程序。凡计划向金融机构贷款或向个人借款的，必须以书面形式请示县卫生局、县财政局批准，否则单位不得随意贷(借)款。

六、规范价格行为，切实避免乱收费

卫生院要严格遵守国家各项价格政策,坚决避免盲目追求经济效益的乱收费行为。严格执行“三免六减”（免门诊挂号费、诊断费、注射服务费；在不低于成本价的情况下，血、尿、粪常规、肝功能、胸透、心电图等价格低于物价部门核定的10%收取费用）政策，严格落实药品“三统一”管理有关规定和国家有关药品价格政策，减轻患者负担。收费票据必须使用财政部门统一监制的专用票据；所有收费票据必须由专人负责，统一管理，实行领用核销制度。县卫生局、财政局负责对各乡镇卫生院“收支两条线”执行情况进行监管。严禁自立项目或分解项目收费,严禁擅自提高服务价格，严禁不服务只收费或低标准服务高标准收费，避免不合理检查、重复检查，杜绝滥用抗菌药品、贵重药品等不良现象，切实做到合理用药、合理检查、合法收费。

七、加强内部审计工作

县卫生局要经常性开展内部审计工作，对乡镇卫生院财务收支进行审计，及时发现、纠正卫生院财务管理中的不规范、不合理行为及薄弱环节，严守财经纪律，从源头上避免违规违纪行为的发生。

县卫生局要进一步加强对医疗服务和药品价格的监督和管理，加强日常结报审核工作，开展经常性的监督检查。及时纠正价格管理方面存在的问题，严格执行价格政策和财经纪律，确保各项财务管理制度落到实处，促进我县乡镇卫生院财务管理工作步入科学化、规范化管理的轨道。

第四篇：乡镇财务管理

第二章同步强化练习题

一、选择题

(一)单项选择题

1、乡镇财政所要把乡镇(A)纳入乡镇国库或财政专户。P49

A.各项收入全部 B.各项收入部分 C.税收收入全部 D.非税收入部分

2、乡镇事业单位进行资产清查，应向(D)提出申请。P63

A.乡镇人民政府 B.乡镇人大 C.镇财政所 D.主管部门

3、乡镇财政所制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度，应当报(B)备案。P64

A.上一级人民政府B.上一级财政部门C.本级人民政府 D.本级人大

4、推进乡财县管的工作中要按照(B)的原则，明确乡镇财政的支出顺序。P49

A.保运转、保工资、保重点、保稳定

B.保工资、保运转、保重点、保稳定

C.保工资、保重点、保运转、保稳定

D.保运转、保工资、保稳定、保重点

(二)多项选择题

1、国务院关于制止乡村发生新的债务的“三个不准”是(ABD)。P50

A.各地不准下达乡镇招商引资指标B.一律不准为经济活动担保

C.一律不准拖欠工资D.乡镇政府和村级组织一律不准举债搞建设

2、国务院关于制止乡村发生新的债务的“两项制度”是(AD)。P50

A.建立健全新债责任追究制度B.界定乡村合理融资渠道的制度

C.建立乡镇偿债准备金的制度D.乡村干部离任债务审计制度

3、乡镇行政单位国有资产管理的主要任务是(ABCD)。P52

A.建立和健全各项规章制度 B.推动国有资产的合理配置有效使用

C.保障国有资产的安全和完整

D.监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值

4、乡镇行政单位国有资产管理活动应遵循的原则是(ACD)。P52

A.资产管理与预算管理相结合B.形式管理与内容管理相结合C.资产管理与财务管理相结合D.实物管理与价值管理相结合5、乡镇行政单位国有资产配置应当遵循的原则包括(ABCD)。P53-54

A.严格执行法律、法规和有关规章制度

B.与行政单位履行职能需要相适应

C.科学合理，优化资产结构D.勤俭节约，从严控制

6、“乡财县管”财务管理办法中的“三不变”是指(ABC)。P65

A.乡镇政府管理财政的法律主体地位不变

B.财政资金的所有权和使用权不变

C.乡镇政府享有的债权和承担的债务不变

D.乡镇财政资金的核算方法不变

7、推行“村财乡管”财务管理办法的基本原则是(ABC)。P67

A.“五权”不变的原则B.民主自愿的原则

C.因地制宜、积极稳妥的原则D.量入为出的原则

二、填空题

1、有条件的乡镇要积级稳妥推进(零余额账户)管理，不断深化乡镇财政财务管理体制的改革。P492、乡镇资产管理可概括为(乡镇行政单位)国有资产管理和(乡镇事业单位)国有资产管理。P523、(乡镇财政所)是乡镇政府负责行政单位国有资产管理的职能部门。P534、(乡镇财政所)负责乡镇行政单位国有资产收益的监督、管理。P535、乡镇行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报(乡镇财政所)审核批准。P556、乡镇行政单位出租、出借国有资产所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行(收支两条线)管理。P557、乡镇行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理和规定，实行(收支两条线)管理。P558、乡镇行政单位评估项目实行(核准制)和(备案制)。P569、乡财县管的具体内容包括账户统设、(集中收付)、(采购统办)、(票据统管)和县乡联网。P65

10.实行村级会计委托代理制，必须确保村级资金（所有权）（使用权）（监督权）(收益权)、(处置权)“五权”不变。P6711、“村财乡管”财务管理办法的主要内容包括(代理记账)、(代理村集体资金)、(代理会计档案)和(提供会计信息)。P67-68

三、判断题

1、乡镇行政单位之间的产权纠纷，协商不能解决的，由法院调解、裁定。P56解析：由财政所或同级政府裁定(×)

2、乡镇行政单位与非行政单位，组织或者个人之间的产权纠纷，协商不能解决的，由乡镇财政所或者同级政府调解、裁定。P56 解析：依司法程序处理（×)

3、乡镇财政所进行资产清查的实施办法，由省级以上人民政府财政部门制定。P63 解析：由财政部制定(×)

4、乡镇财政所是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门(√)

5、乡镇事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。(√)

6、乡镇事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。P62

(√)

7、乡镇事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报乡镇财政批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。(√)

8、乡镇事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。(√)

9、乡(镇)经管站代管村集体资金，必须按村在银行开设账户，专户存储，专款专用，实行双印鉴管理，严禁截留、挪用，但可以在各村之间调剂使用。P69解析：不可以在村之间调剂使用(×)

10、“村财乡管”要加强票据管理，村集体内部结算要使用省级农业、财政行政主管部门监制的村级集体组织内部结算凭证，必要时也可以白条抵库。P69解析：严禁白条抵库(×)

11、完善农村财会人员任用的制度，村会计的任免必须严格按照有关规定办理，村主要干部及其亲属不得担任本村会计。(√)

四、简答题

1、乡财县管有什么作用？P66

答：第一，进一步理顺和规范了乡镇财政分配关系，全面推进了县乡财政管理体制和村级财务管理制度改革的步伐，巩固了农村税费改革取得的成果。

第二，缓解了县乡财政存在的矛盾和困难，规范了乡镇财政支出管理，保证了乡镇、村干部人员工资正常发放，严格控制了不合理开

支，切实保证了农村基层政权的正常运转。

第三，严格控制了乡镇财政供给人数的增长，保证了农村税费改革的顺利实施。

第四，彻底划清了乡镇各项债权、债务，建立了乡镇债权债务备案制度和项目建设报告审批制度，严禁新增负债，并按照谁欠债谁清理的原则，逐年核定消化债务比例，列入考核目标。

第五，调动了乡镇增收节支和当家理财的积极性，促进了县财政收入的快速增长

2、“村财乡管”财务管理办法的主要内容。P67-68

答：乡镇经管站和财政所成立村集体经济组织会计核算中心，负责农村会计代理服务工作，主要代理村集体会计账目、村集体资金和会计档案，提供会计信息。实行村级会计委托代理后，各村仅保留一名村会计，负责本村报账及土地承包合同管理等工作。

1.代理记账。会计核算中心要按照《村集体经济组织会计制度》的要求为每个会计核算单位设立账簿、账表等，并根据业务往来填制记账凭证，编制财务会计报告，整理、装订会计档案。

2.代理村集体资金。村集体资金属于全体村民所有，必须全部纳入村级财务核算，统一管理，不得设置账外账。会计核算中心要加强村集体资金的收支管理，大力压缩非生产性开支。

3.代理会计档案。会计核算中心要按核算单位及时整理好村级会计档案和农村土地承包合同档案，并分类编号，装订成册，统一保管，不得散失、损毁。

4.提供会计信息。会计核算中心要按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报、提供真实完整的各类会计信息，以保证上级业务监管和群众监督的需要。

第五篇：乡镇财务管理细则1

达县**镇政府资金管理规定

１、生活开支：由主要领导统一安排，其他人员一律不能直接安排；否则，不予报销。支出限额上，原则上根据人数而定标准，一般按20元/人安排。特殊情况超支安排，须经主要领导同意后方能安排，否则，超支部分不予报销。接待支出实行签单制：开支生活费后，由经办人员到主要领导处开出支出凭单。商店凭支出凭单及发票到财政所报账。凡是没有到主要领导处开单的，财政所不予报销，由经办人员自行负责。

2、办公用品：原则上由财政所统一购置，其他人员购置签字不予认可报销。其他人员需购置的，需先请示主要领导后，在领导处开支出凭单后再购买，否则，发生的支出由经办人员自行负责。

3、租车管理：实上限额管理：原则上百节-达县单面100元，往返150元，出镇用车一天，不超过300元。镇内用车：半天100元，全天200元。如有特殊情况，必需请示主要领导同意。租车后由经办人员到主要领导处开出支出凭单，车主凭支出凭单及发票到财政所报账。凡是没有到主要领导处开单的，财政所不予报销，由经办人员自行负责。

4、报销实行月签字。当月各项支出凭证必须在下个月１—５日内，按照报销规定程序由当事人送领导签字，逾期的不予签字报销（确认特殊情况外）。报帐时间根据乡镇财政资金调度情况统筹安排。