3亿失业青年困扰全球 大学生毕业即失业

第一篇：3亿失业青年困扰全球 大学生毕业即失业

3亿失业青年困扰全球 大学生毕业即失业

“这是失业的一代。”又到了大学毕业季，英国《经济学家》杂志却这样总结绝大多数大学生心中最大的担忧：毕业即失业。实际上，包括大学生在内的青年失业问题已成为笼罩在世界多国的最大阴影。根据联合国的数据，目前世界失业青年人数约2.9亿，占全球青年总数的25%，几乎和美国人口相当。许多国家正在展开一场大学生或青年“就业保卫战”。美国把就业数据作为经济政策的主要决定因素。中国正在全力应对“最难大学生就业年”。作为欧洲“发动机”的法德两国，28日联手推出名为“欧洲新政”的青年就业计划，用于青年就业的担保拨款达600亿欧元。德国财政部长朔伊布勒警告称，如果输掉这场“青年就业保卫战”，不仅将导致欧盟分崩离析，而且可能爆发一场“革命”。

“我们不能让一代人空等”

麦格德莱娜是一名即将从美国哥伦比亚大学毕业的一名应届毕业生，可是她却无法想象自己的未来在哪里，因为她直到现在仍没有找到工作。这名毕业于美国顶尖的常青藤大学之一的毕业生说：“整个月我都在找工作，平均每天至少向一家公司申请工作。有一天我向7家公司投出了简历，但到目前为止我还没有得到任何回音。”在接受美国CBS（哥伦比亚广播公司）采访时，她沮丧地说，“我和朋友们已经不再相信我们有未来，甚至不相信我们能够过正常的生活。” 麦格德莱娜的困境也正是全球多国青年人面临的共同难题。4年前他们刚上大学时正好赶上那场经济危机，不过，他们没想到的是，等他们上完4年大学后不仅仍未走出这场危机，而且他们的就业环境越来越糟糕。路透社援引美国一份民调结果显示，近期毕业的美国大学生就业不足率高达40%以上。在欧洲的希腊、西班牙等国，“不在校、没工作、没有接受职业培训”的“三无青年”占同龄人6成以上。即使在经济发展相对较好的韩国，麦肯锡最新发布的报告称，韩国大学生的就业率为60％，远低于职业高中80％的就业率。而世界银行的数据显示，整个发展中国家失业青年为2.62亿。

欧洲发行量最大的报纸德国《图片报》30日以“令人忧虑的欧洲地图”为题刊载了最新的“欧盟青年失业地图”。这份根据欧盟统计局的最新数据绘成的图表显示，欧盟27国青年平均失业率为23.5%。南欧国家问题最严重，希腊达到了59.1％，为“欧盟之冠”，西班牙55.9％。甚至连一向以失业率低闻名的北欧也出现“青年失业潮”，瑞典为25.1%，芬兰19.8%。

“我们不能让一代人空等着。”28日，在巴黎举行的欧盟劳工部长会议上，法德两国提出了一项名为“欧洲新政”的青年就业计划，其要旨是动用一切可能手段鼓励企业招聘年轻人，完善青年就业培训制度。法德“新政”的一个重要内容是，通过向欧洲投资银行提供担保，使欧盟向承诺雇用年轻人的企业拨款达原定的10倍，约600亿欧元。在会上，意大利劳工部长吉奥瓦尼说：“我们必须拯救这一代被失业吓坏的年轻人。我们有接受最好教育的一代人，到头来却把他们晾在一边不用。我们正在耽误他们，这不可接受。”

山东人事考试信息网路透社称，尽管现在欧洲的政策制定者开始意识到，长期的失业问题本身就是一场危机，但就业状况并不会随着经济的改善自行化解。比如，就业市场一直是美国经济政策的主要决定因素，与之相比，欧洲各国对就业问题的态度要消极得多。

新“迷惘的一代”

“你以后要干什么？”英国《金融时报》称，每当遇到这样的问题，许多大学毕业生就会更加觉得自己一钱不值，甚至身份认同也成了一个棘手的问题：破碎的骄傲、凋零的自尊，还有窘迫的钱包，都让他们窝在家中那间旧卧室里。想到还要向贷款公司还助学贷款，更让他们借酒浇愁。

这就是新“迷惘一代”的典型形象。第一次世界大战后，由于广泛失业而对社会感到困惑的一代青年人，曾因美国作家海明威的《太阳照样升起》中的题记而被广泛称为“迷惘一代”。而最终，那一代人不得不又经历第二次世界大战。对于目前陷入失业迷惘的新一代人，国际劳工组织青年就业计划协调人罗萨斯称：“孩子们现在面临的处境比我们20年前还要差。我们是在倒退。”

德国《明镜》周刊称，绝望的年轻一代在欧洲触发更多的社会抗争。从斯德哥尔摩到巴黎，欧洲城市目前几乎每一个夜晚都在燃烧。加拿大新闻网称，年轻人群当中的高失业率构成了“社会、经济和政治威胁”，有破坏社会团结的风险。如果不采取更多的措施帮助年轻人找到就业机会，那么一整代年轻人就有抵抗不住民粹主义和极端主义的诱惑。

山东人事考试信息网中国全国政协委员、国务院发展研究中心研究员张小济在接受《环球时报》记者采访时说，“欧洲青年失业率居高不下，有老问题，也有新问题。”除了全球化的不断发展，导致欧洲青年竞争力下降外，欧洲国家过高的福利制度，也令年轻人就业积极性不高。张小济说，失业率过高，税收增长无法满足福利支出，政府被迫实行紧缩政策，导致青年不满。人们仇视外来劳工，而备受歧视的外籍劳工也很不满，社会越发动荡。

德国模式受青睐

“在这场青年失业的危机中，各国都被敦促效仿德国模式。”英国《新政治家》杂志称，德国在欧洲保持最低的青年失业率，仅为7.6%，这也吸引成千上万来自受危机重创的国家年轻人到德国求职。

“这就是所谓的„德国模式‟的作用。”德国联邦劳工局青年就业专家凯尔克林在接受《环球时报》采访时说，就业问题在德国是一个全社会的系统工程，由政府、高校和社会三方组成。德国采取双重职业教育体制。目前有大约51.5%的德国高中生选择了职业教育，而不是直接选择上大学。在这种体制下，学生每周在技校学习几天，同时与雇主签订协议，在工厂里当学徒，并得到一份有政府补贴的工资或者津贴。与此同时，德国各职业技术大学，还频频推出各种适应市场的高等专业，如牛奶硕士专业、反腐败MBA等。

在欧美，从政府层面推动青年就业主要有两个方面的途径：一方面鼓励青年，特别是大学毕业生自行创业。英国在45%以上大学里专门开设创业培训课程，为未来的毕业生提供创业指导，并为创业项目提供少量启动资金和工作空间。另一方面，就是提供更多培训，增强青年的职场竞争力。美国从2009年起启动“青年暑假实习机会”和“塑造计划”，英国政府今年也推行“国家实习机会”，为低收入家庭青年或失业青年提供6周或3个月的带薪实习期。应届毕业生求职：专业加务实一个都 青年公务员面临成长的烦恼：压力巨

在经济发展相对较快的亚洲，存在大学生就业状况不如普通劳动者的结构性问题。韩国副总理兼企划财政部长官玄旿锡5月22日称，当前韩国青年失业问题的症结是结构性矛盾，一方面有近30万大学毕业生找不到合适的工作；另一方面中小企业却有超过30万个空缺岗位需要依靠外国劳动力。在韩国，最受大学生青睐的就业去向是大企业、国有企业和公务员，仅有10％的大学生愿意主动选择去中小企业工作。为了解决青年失业问题，韩国国会4月30 日通过《青年雇佣促进特别法修正案》。该修正案内容是从2014年开始的3年内，政府机关和公共企业每年招聘人数增加3%，专门用于录取29岁以下的青年。同时出台了青年实习制度，不满30岁的求职者可以获得进入国企或一般企业实习6—10个月的机会，政府将负责其全部或部分工资。

“中国大学生就业问题的根源，在于中国现有的教育制度。”张小济说，中国教育层次没有拉开，一直奉行精英教育，千军万马都去过独木桥，科举制度的后遗症——“学而优则仕”的观念根深蒂固，毕业生都想当公务员，或者进大企业挣大钱。此外，职业技术教育水平一直没跟上，职业专科学校和技校毕业生素质偏低，需要好好向欧洲国家学习。

中国社会科学院荣誉学部委员冯昭奎说，中国现在对技术技能的培养不够重视，“劳动最光荣”仅仅停留在口号上。与之相比，日本和韩国非常重视制造技术和水平，分别举办过两届技能奥林匹克。日韩对夺得金牌、载誉归来的优秀技工当作英雄那样看待，就像我们现在追捧奥运金牌获得者一样。然而，中国现在有多少人知道世界上还有一个“技能奥林匹克”？有多少人知道在普通劳动者中涌现的技术明星呢？

哈佛大学教育学院罗伯特·施瓦茨博士在美国《圣迭哥自由新闻》上撰文称，不是每个人都需要上四年大学才能实现“美国梦”的。德国青年失业率仅为美国的一半，是因为德国教育系统让高中生学习工作技能并获得证书，这使得他们高中毕业就能立即去上班。而其他许多国家的大学生毕业之后面临的却是巨额学生贷款、没有工作的“反面乌托邦”。施瓦茨认为，教育体系应侧重于帮助年轻人做出更明智的选择，让他们了解经济形势，了解他们学习的技能在劳动力市场上是否有价值。事实上，很多工作并不需要大学学历。但是，现在的教育造成了这样一个假象，“即没有大学学历的人将处于更卑微的境地”，但这种观念是不对的。

第二篇：全球毕业即失业的根本原因

全球毕业即失业的根本原因

我们多次解释了为什么中国大学生会毕业即失业，如今，欧美发到国家也是有过之而无不及。失业，将是最近很多年的最热门话题，当然，这很不幸，然而，这是事实，也为西方政客们竞选亲民的形象，提供了可以装点门面的话题。

雅茨•贾格尔为英国《金融时报》撰稿《毕业即失业》，其中有一段话是这样说的：而回到现实世界，我的朋友们从大学毕业就一直在麦当劳(McDonald's)当收银员或是收拾盘子的清洁工。即使这样，也比当一个毫无自由的可悲的实习生强得多。我的一个朋友当了两年实习生，在自己贴了数百英镑，还积攒了一肚子有害身心健康的怨气之后，甚至听到她的一个老板哈哈大笑地说：“他们（实习生）简直像一群猫鼬——太猴急了！”办公室里每个人都觉得这个比喻很有趣。

工作了两年，不但不赚钱，反而倒贴很多钱，积攒了不少怨气。这种情形恐怕在中国也是有的，很多毕业生找工作为了“证明自己的能力”，无薪水的为企业主打工，而企业主得了便宜还要卖乖，装出一副不愿意的样子。东西方在某些方面都是相似的，特别是在大学生满天飞而就业岗位稀少的情况下，更是如此。还有的毕业生，为了赚取所谓的“经验”，当起了苦工，仅仅为了考公务员满足两年工作经验的条件，或者是为了“锻炼”自己。

有网友在英国生活了20年，他指出一些现实的情况，一些留学生，在英国找工作没有门，回到中国大城市找工作也是困难。英国与中国差不多，你想找一个好的工作，第一，要是名牌大学毕业，本科同研究生没有多大区别，专业，学习成绩不是太看重。第二，家庭和人的交际非常重要，穷人、黑人、外国移民的子女找工作难上难。但是你的父母有地位，外国大公司主动向你微笑，给你好多个机会，因为外国人也是聪明人，以后做生意方便。

事实上，无论在哪个国家，弱势群体的子女找工作都面临着“资源匮乏”的优势。拼爹往往是最直白的表述，很多签证过期的留学生，还要找各种借口不愿意回国，滞留在英国被驱逐，相信很多人并不仅仅是向往英国的幸福生活，很多人可能都怀着无法衣锦还乡的迷梦，才愿意滞留于此。很多老外更乐意来中国，这些年来中国城市出现越来越多的洋面孔，足以说明这个问题。

还有一位网友现身说法，他指出自己多么辛苦的考大学拼搏五六年一个月才3000多元，而他的一位高中同学没有上大学，其父亲是某镇一官员，工资却轻松超过他很多，还有很多福利。这种案例很多，在现实生活中，人们之所以愿意考公务员，就是看中其背后的福利和权力。为下一代拼爹做准备，当然，这也许是一种想当然的想法，未来社会可能会更加透明和公正。市场越发达，权力边界就越清晰。

其实，失业不仅仅从经济上剥夺一个人的生存资本，更重要的是剥夺了一个人的尊严和信心。这也是一种身份剥夺和利益分配，这也难怪拜金主义充斥着整个社会，所以，会在地铁上有女生怒斥说，男人没钱是垃圾。创业似乎才更具有挑战性和创造财富的性质，但是，在现实生活中，刚毕业的小伙子和小姑娘面对的不仅仅是同龄人的竞争，而是与那些比他们资本多很多而且经验更老辣的长辈们竞争，代际之间的差距很大，所以，年前的创业者失利的概率是非常大的。更重要的是，很多重要的社会资源已经被瓜分殆尽，社会机会也都名花有主，玻璃门到处是。在企业头上，就会发现，有无数张权力榨油机来榨油和揩油。

这一次全球性大失业，共同性的原因在于，金融资本借助权力资本，利用纸币信用超发，制造金融投机“高利润”，掠夺实业资本，大量的实业破产，企业主转行，员工失业。所以，华尔街抗议，伦敦骚乱，巴黎柏林街头活动，都在说明产业资本在被金融资本滥印钞票之后，发生了巨大社会裂痕。如今全球又在印钞票，这样的做法，太过分了只能引起更大的失业。中国制造，最应当警惕这种转移机制，防范金融风险，从根本上拯救中国制造，不要再步日美后尘。

回到那个老板说实习生们像猫鼬一样的话题上来，我们可以这样总结道：不是学生们太猴急了，而是整个经济体系猴急了。

第三篇：如何改变“大学生毕业即失业”的现状

如何改变“大学生毕业即失业”的现状?

中国高等教育规模居世界首位，但与此相伴的是部分大学生“毕业即失业”的现实。高校扩招10余年，目前国内高等教育已经实现从精英教育到大众化发展阶段的跨越。与大学生毕业即失业相对应的，是众多企业拿着丰厚的薪金招不到人，今年年初沿海地区的招聘荒可见一斑。这样矛盾的现象，到底原因何在？

原因肯定是多方面的，鄙人以为，最为主要原因是——高等教育的学科结构和培养模式不尽合理，或者说，教育结构跟不上市场需要。

众所周知，现在的普通高校对学生唯一的严厉的要求就是：必须在学校期间通过各项无用的应试考试，而忽略了最为重要的对口的专业技能的深入学习。

毕业时，学生什么过硬的专业技能也没有，而用人单位对众多应试考试的项目并无过高的要求，学不能致用。英语四级与毕业证挂钩多年，而很多人上班10年却从没说过一句英语——这就是现状。

普通高校里一个专业，数十年配置的科目、教材、教师都一样，而社会和市场却是在不停发展的，逆水行舟不进则退，高校教育落在了市场需求之后。某些高校的学生毕业即失业，也就成为必然。

扩招10年，民办高校开展10年，按国人的习惯，每10年算是一个总结，用我们省内的一组数据参考对比做个简单对比：

1、“回顾2009，云南高校毕业生就业率获得喜人的成绩，初次就业的高校毕业生达70482人，平均就业率为76.6%，比前年同期递增7.2个百分点，首次超过中国初次平均就业率。” ——香港文汇报

2、“回顾09年，借助政策的春风，各民办学校积极创新办学思路，加强自身内部管理，实现了特色、质量和效益三丰收，并涌现出了一批优秀民办学校......云南爱因森软件职业学院从1所不足30平方米的电脑培训站起步，发展成为目前占地1000余亩，资产超过3.5亿元，各类在校生1万余人的民办高职院校，去年就业率高达97%。”——凤凰网

去年全省高校就业率首次超过全国平均水平，可喜可贺，但云南的高校教育真的是形式一片大好了？这10年来，云南的普通高校忙着扩招、兼并：云工和昆工合并、民院兼并其他院校开设一分部二分部而成为民族大学......学校是越来越大了，然而课程还是那些课程，教师还是那些教师，并没有本质的区别，许多学生仍然毕业即失业；反而是一些像爱因森这样的从小小的培训站做起来民办院校，每年的就业率在创造着新高。

民办高校在云南仅有10年的历史，这短短的10年，已经足够给传统高校教育敲响警钟

了。从部分民办高校的就业率可以看出，培养适合市场需要的大学生，并非不可能完成的任务，而传统的普通高校，到底是不能变还是不愿变？

“一切向钱看齐”的社会，教育也被卷入市场经济的浪潮中。使得众多高校从原来以“教育为目的”的宗旨，转化为以“盈利”为目的，众多大学的领导不再以教育为本，而是关注扩招率，以获取更丰厚利益，对于高生而言，学费已经高的离谱，已经成为当今新“三座大山”中的一座。

那么收取的这么高额的学费，加之赞助费后，学校的教育环境是否改善呢？教育质量是否提高呢？学生就业问题是否有保障了呢？似乎没有，还是一成不变。人们不仅要发问“这些费用到哪里去了呢？”，这个可能只有高校领导和各个更高层领导自己知道了，没有必要再捅破这一层薄纸了，因为你知，我知，人人知。

要想消除“大学生毕业即失业”的现状，传统普通高校是该好好反省了，或许该低下头，向那些曾经你看不起的民办院校去取取经。教育既然产业化，不说 “为国家培养栋梁之才”，最起码“让毕业生能顺利就业”，总是你们最基本的责任吧。

教育产业化，那么就得尊重市场规律，让市场决定一切。传统普通高校，应该根据市场需求，及时调整专业课程，更新科目知识，这样的学校，才能不让学生毕业即失业，否则，民办院校将是越来越多学生的选择。因此，要想改变大学生“毕业即失业”的现状，高校应转变思路，让学科及教学内容与市场接轨是最有效的办法。

第四篇：全球青年失业状况研究报告(DOC)

全球青年失业状况研究报告

徐章辉 张明生 杨大伟

 2012-10-20 19:43:37

来源：《中国青年研究》(京)2005年11期

作者简介：作者单位：徐章辉，中国青年政治学院；张明生，山东省济宁市财政局；杨大伟，中国青年政治学院。

内容提要：本文在对客观数据考察的基础上分别阐述和分析了发达国家、发展中国家和转型国家的青年失业概况以及青年失业群体的总量特征和结构特征，在详细论述了青年失业群体的各类特征后，又对全球青年失业趋势进行了预测和分析。

关 键 词：青年失业数据 青年失业 全球视角

一、引言

国际社会已普遍将青年视为一个特殊群体。按照联合国系统的定义，青年指15～24岁的人群，其中15～20岁被视为青少年，20～24岁为青年成人。根据目前使用最为广泛的国际劳工组织(International Labour Organization, 简称为ILO)的定义，失业者可以定义为那些每天工作不足1小时但能胜任并积极寻找工作的人。因此，青年失业主要是指在15至24岁的劳动力中，每天工作不足1小时但能胜任并积极寻找工作的人。国际劳工组织主要使用4种指标来测量青年失业率：(1)青年失业者占青年总劳动力的比例；(2)青年失业者与成年失业者的比例；(3)青年失业者占失业总人口的比例；(4)青年失业者占青年人口的比例。

由于各国的统计方法不同，因而统计结果存在很大出入。如学生在大部分国家不被视作就业人口，而另一些国家则把主动寻找职业的学生视作就业人口。在发展中国家，失业主要是对城市而言，因为农村人口不属于失业者范围，他们也得不到失业补助金。有些专家甚至提议使用“非就业人口”的概念，以便把失业者和缺乏就业勇气者加以区别，因为后者虽期望就业，但因自认为一时找不到工作而不去积极寻找，一旦就业环境好转，他们很快就能就业，因此不应被视作失业者。

20世纪90年代以来，全球青年失业问题日益严峻，青年失业人数稳步攀升。如表1所示，ILO发布的“2004年全球就业趋势”报告指出，2003年全球青年失业人数达8800万人，比1993年增长26.8％，青年失业率从1993年的11.7％上升到2003年的历史最高点14.4％，占全球总失业人口的47％。为数众多且日渐增长的青年失业群体已成为发达国家和发展中国家最头疼的问题之一，其中以非洲的中东部和北部的青年失业率最高，达25.6％，撒哈拉以南地区为21％，亚洲最低为7％，发达国家为13.4％(ILO, 2004)。“2004年经济合作组织(简称经合组织，OECD)就业展望”显示，2003年欧洲发达国家中有5个国家(西班牙、土耳其、意大利、芬兰和希腊)的青年失业率超过20％；转型国家如波兰的青年失业率高达43％，斯洛伐克也高至33.1％(OECD, 2004)。

表1：1993、2003年全球青年失业情况

青年失业率(％)

1993 2003 增长％ 全球

11.7 14.4 23.1 发达国家

15.4 13.4-13.0 转型国家

14.9 18.6 24.8 东亚

4.8 7.0 45.8 东南亚

8.8 16.4 86.4 南亚

12.8 13.9

8.6 拉美加勒比海

12.4 16.6 33.9 中非北非

25.7 25.6-0.4 撒哈拉以南非洲 21.9 21.0-4.1

资料来源：ILO“2004年全球就业趋势”报告

二、发达国家青年失业现状分析

1.发达国家青年失业概况

青年就业是国际社会长期关注的问题之一。近年来由于结构改革、技术进步和全球化对世界经济所造成的影响，严重阻碍了青年的就业，使全球范围内的青年就业问题更加突出。作为工业化程度较高的发达国家也未能逃脱青年就业问题的困扰。一项在经济合作与发展组织成员国范围内针对就业状况的调查表明，1997年15～24岁青年失业率为13.4％，总数在1000万人左右，约比成人失业率高一倍。在经济全球化的影响下，美国许多公司的合并或倒闭引起了大批裁员，仅2001年第一季度，遭解雇的工人就有40.6万多人，比上年同期增加了26万多人，而其中的40％以上都是青年。2001年“9•11”事件又使约80万青年失掉了工作。截止20世纪末欧洲约有680万青年失业者。1999年国际劳工组织对103个国家青年失业率进行测算，数据如表2，显示了青年失业问题并不仅仅存在于发展中国家，1999年欧洲5个国家的青年失业率都超过了20％。

表2：1999年部分发达国家青年失业率

国家

美国

澳大利亚

法国

意大利

西班牙

希腊

芬兰

德国

青年失业率 12.1％

14.4％

25.9％ 32.8％ 42.5％ 27.9％

27.2％ 8.5％

资料来源：OECD数据库

2.发达国家青年失业群体的总量特征和结构特征

(1)从总量上看，青年失业率普遍高于成人，具有显著的不稳定性和过渡性

青年失业率高于成人失业率，发达国家青年失业率虽低于世界平均比率，但形势依然严峻。在几乎所有国家中，青年的失业率都远远超过成年人。ILO(2004)对1993及2003年世界青年及成人失业状况的数据考察证实了这点。由表3可知，从全球范围来看，2003年青年失业率是成人的3.5倍，而且在过去的十年中这一比率一直保持在3倍以上。而发达国家的青年失业率与成人失业率之比相对较小，平均而言前者为后者的2.3倍。

表3：1993、2003年全球青年、成人失业情况

青年失业率(％)青年失业率/成人失业率

1993 2003 增长％ 1993 2003 全球

11.7 14.4 23.1 3.1 3.5 发达国家 15.4 13.4-13.0 2.3 2.3

资料来源：“2004年全球就业趋势报告”

青年失业具有显著的不稳定性。意大利经济学家奈尔•奥•希金斯(Niall O' Higgins, 1997)等人的研究表明，青年失业水平的波动幅度十分剧烈。以挪威为例(见图1a和1b)，成人失业率随时间变化较平稳，但青年人无论男性还是女性青年的失业波动幅度明显较大；其他发达国家也呈现同样特征。

附图

图1a：挪威1972-1995年不同年龄段男性失业率（％）

附图

图1b：挪威1972-1995年不同年龄段女性失业率（％）

图1a、1b数据来源：OECD数据库，转引自1997年ILO专家奈尔•奥•希金斯的报告：“挑战青年失业”

青年失业具有明显的过渡性。英国经济学家保罗•赖安(Paul Ryan, 2001)等人的研究表明，青年失业率随年龄的增长呈持续下降趋势。奈尔•奥•希金斯(Niall O' Higgins, 1997)根据年龄、性别等对18个工业国的细分研究发现，大部分国家的失业率随年龄而逐步下降，即15～19岁青少年的失业率最高，20～24岁青年失业率较青少年有明显下降，成人失业率最低。其中，男性失业率随年龄下降的有11个国家，女性失业率随年龄下降的有14个国家；另有一部分国家的失业率随年龄增长呈现倒U形，即20～24岁青年的失业率最高，成人失业率最低，这点对于男性而言更为显著。因此，美国经济学家弗里曼(Freeman, 1976)认为，青年失业现象主要是摩擦性失业，具有显著的过渡性特征，因此政府和社会各界不必对此过分忧虑。

(2).从结构上看，青年失业呈现出明显的非均衡性，其中青年弱势群体的就业困境尤其值得关注

按性别区分。ILO(2004)的数据显示，青年失业在发达国家内部存在显著差异，如法国1995年15～19岁女性失业率为同龄男性的2.6倍。随着年龄的增长，青年女性所面临的就业形势并未好转，与男性的差距甚至有扩大的趋势。如德国，1992年15～24岁女性失业率为同龄男性的1.2倍，25～54岁女性的失业率为同龄男性的1.8倍，意大利1995年的这一数字分别为1.2倍和1.9倍(Niall O' Higgins, 1997)。而且，相对于男性，女性多从事低报酬的工作。

按种族区分。布赖恩•贝克等人(Brian E.Becker and Stephen M.Hills, 1980)的研究表明，种族差异对青年失业的影响十分明显。在美国，1995年青少年的平均失业率为17.3％，其中黑人青少年的失业率为35.7％，白人青少年的失业率仅为15.6％，前者是后者的两倍多。在欧洲的一些国家也有类似情况。1997年英国教育和就业部门统计得出，少数民族青年的失业率为17.6％，而白人青年失业率仅为7.7％(Niall O' Higgins, 1997)。德•艾米克和马克斯韦尔(D' Amico, R., and Maxwell, N.L., 1994)的研究指出，不同种族青年就业机会的差异使得青年黑人的工资水平显著低于白人。

按健康状况区分。在劳动力市场中残疾人面临着特殊的困难，众多研究表明他们的劳动力参与率(指15或15岁以上的人口中，劳动力所占的比例)很低，失业率很高，且随着年龄的增长，残疾人面临的就业形势日益恶化。在青年劳动力市场上也不例外。斯赖、杜森堡和蒂斯利研究了英国1994和1995年年轻残疾人的劳动参与和失业情况(见图2a和2b)，结果表明：各年龄层的残疾青年人的劳动参与率均低于健康的青年人，其中尤以20～24岁最为严重；与此对应，各年龄层的残疾青年人的失业率均高于健康的青年人，其中尤以16～19岁最为明显。

附图

图2a：1994年英国按年龄、性别、健康状况区分的劳动力参与率（％）

附图

图2b：1994年英国按年龄、性别、健康状况区分的失业率（％）

资料来源：斯赖、杜森堡和蒂斯利，“残疾人与劳动力市场：基于劳动力调研数据的发现”，《劳动力市场趋势》，p439-459，1997年版

按技能和教育水平区分。通常情况下，人们接受的教育水平越高，失业率相对而言越低，发达国家亦不例外。表4表明，青年文化水平越低，失业率越高。

表4：1994年发达国家不同教育程度青年的失业率(％)国家

初中以下

高中

专科

大学

国家

初中以下

高中

专科

大学

奥地利

4.9

2.8 1.3 1.8

挪威

6.5

4.7 3.6 1.5 比利时

12.5

7.1 3.4 4.0 葡萄牙

6.0

6.2 2.7 2.4 丹麦

17.3 10.0 6.0 5.0 西班牙

21.3

19.4 18.5 13.8 芬兰

22.7 16.4 11.1 6.6

瑞典

8.8

7.6 3.9 3.4 法国

14.7 10.5 7.6 6.1

瑞士

5.1

3.4 2.53 3.7 德国

14.2

9.0 6.1 5.0

英国

13.0

8.3 5.3 4.7 希腊

6.2

8.7 6.5 7.2 澳大利亚 10.2

6.9 5.4 3.9 爱尔兰

18.9

9.7 6.4 3.4 加拿大

14.3

9.0 8.5 5.2 意大利

8.4

7.5 4.3

平均

111.9

8.3 6.3 4.9

资料来源：马丁•戈弗瑞，“发展中国家和转型国家的青年就业政策：预防及治理”，世界银行工作报告，2003

以上对青年失业的总量特征分析表明，青年失业问题本质上是基于青年特性而出现的暂时性、过渡性问题，随着年龄的增长，大部分青年失业问题将逐步消除；然而，青年失业的结构性特征分析又表明，青年失业问题中最值得关注的是在劳动力市场中面临就业困难的青年弱势群体，如少数民族、残疾人、女性和贫困人群等。

三、发展中国家和转型国家的青年失业现状分析

1.发展中国家和转型国家的青年失业概况

近几年来，受经济转型和产业重组的影响，发展中国家和转型国家的就业状况越来越糟，而青年又是首当其冲的受害者。如表5所示，这些国家的青年失业率普遍偏高，连最低的南亚也比发达国家高出0.5个百分点。

表5：2003年部分地区的青年失业率(％)国家

转型国家 中非北非 撒哈拉以南非洲 东南亚 南亚

发达国家

青年失业率

18.6

25.6

21.0

16.4 13.9 13.4

资料来源：ILO“2004年全球就业趋势”报告

在许多发展中国家，青年就业与失业的比率并没有因为正式教育的增加而得到明显的改观。相反，全世界的年轻人由于缺乏工作只得在学校停留更长时间，延续他们的教育。很明显，这种方法对发展中国家那些贫穷的人以及不能支付正常学费的人，是不可能的选择。

除了结构、就业规则和教育方面的因素外，在一些发展中国家和许多转型中国家，人口增长是导致青年失业比率上升的主要因素，比如在波兰，婴儿出生高峰期导致了就业的高峰期。虽然大多数国家人口增长速度在缓慢下降，但是由于20世纪90年代的人口暴涨，出现了越来越多的求职者。据ILO称，“在全球范围内，将涌入劳动力市场的青年人口数量将超过历史上任何时期。从现在(2002年)到2010年，发展中国家将有7亿年轻劳动力涌入市场，这个数量比1990年发达国家的整个劳动力人口还多。”

关于失业青年在不同年龄段的分布情况，从国与国的对比中很难找到一个清晰的模式。尽管相对于大龄工作者，年轻人的失业持续期显得稍短，但是这个区别并不是实质的。当一个人开始第一份工作或一个新的工作之前，会出现短暂的失业时期，因此相对来说，这不是问题，但是长期的频繁的失业对一个年轻人来说是相当有害的，原因是：(1)早期的失业会对一个人今后的创造能力产生持久的打击；(2)再就业中遇到的困难会引发一个人从青年到成年的成长过程中的其他问题，甚至会导致一些严重的社会问题，比如吸毒、高犯罪率和单亲家庭；(3)青年的高失业率还会导致一种普遍的与社会和民主参与相隔离的情绪，使之成为社会不安定的因素之一。

在许多国家，与20世纪80年代相比，90年代青年失业现象更为严重，即使失业率没有增长，也保持在很高的水平上。调查数据显示，青年失业对发展中国家和转型国家来讲已经越来越制约其经济的发展和转型的效果。

作为经济结构重建的影响，在转型中国家，青年失业率在20世纪90年代上升相当快(1999年，波兰、保加利亚、斯洛伐克超过30％)。青年失业问题在发展中国家远比其他国家更为严峻。在拉美，17个国家中有8个国家显示出高于25％的青年失业率。在近来可得到的数据中，南非(56％)，阿尔及利亚(39％)，摩洛哥(35％)，埃及(34％)，牙买加(34％)，多明尼加共和国(30％)，在发展中国家里，这些国家显示出最高的青年失业率。

在大部分发展中国家，女性的失业率远远超过男性，在埃及、苏里南和多明尼加共和国，女性的失业率高达男性的两倍，这也说明社会在发生着深刻的变化，越来越多的青年女性想自己挣钱，而不是像她们的母亲那样做家庭主妇。在转型国家，男性与女性的青年失业率没有一个明确的模式：当女性失业率在一些国家较高时(比如克罗埃西亚、捷克斯拉夫共和国、马其顿、立陶宛、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克)，在另一些国家就较低(比如匈牙利、拉脱维亚、俄罗斯和乌克兰)，但是，总的来讲，转型国家的青年女性失业率仍略高于男性。

在许多国家，不管是发展中国家还是发达国家，青年人的失业率都远远超过成年人，甚至是成年人的两倍，年轻人(15～24)失业与成年人(25岁以上)失业的比率在埃及高达4.9，哥伦比亚2.3，智利3.0，洪都拉斯2.3，印尼共和国7.4，朝鲜共和国3.1，斯里兰卡7.4。在东欧国家，比率一样很高：保加利亚2.2，爱沙尼亚2.0，罗马尼亚4.7，斯洛文尼亚3.7。在一些国家，青年失业在整个失业中所占的比例超过了50％：孟加拉共和国79.4％，柬埔寨59.6％，埃及64.5％，危地马拉56.4％，巴拉圭51.0％，斯里兰卡62.9％。

2.发展中国家和转型国家青年失业群体的总量特征和结构特征

(1)从总量上讲，青年失业率远高于成人

前面已经说过，几乎所有国家的青年失业率都远远超过成年人。由表6知，从全球范围看2003年青年失业率是成人的3.5倍，而且在过去的十年中这一比率一直保持在3倍以上。其中，发达国家的青年失业率与成人失业率之比相对较小，平均而言前者仅为后者的2.3倍；在发展中国家，差距则相当大，2003年南亚青年失业率是成人的5.9倍，东南亚达4.8倍，非洲也在3倍以上；转型国家青年与成人的失业差距自1993年以来有所缩小，目前仍有2.4倍。

表6：1993、2003年全球青年、成人失业情况

青年失业率(％)

青年失业率/成人失业率

1993 2003 增长％ 1993

2003 全球

11.7 14.4 23.1 3.1

3.5 发达国家

15.4 13.4-13.0 2.3

2.3 转型国家

14.9 18.6 24.8 2.9

2.4 东亚

4.8

7.0 45.8 3.1

2.9 东南亚

8.8 16.4 86.4 3.9

4.8 南亚

12.8 13.9

8.6 5.9

5.9 拉美加勒比海

12.4 16.6 33.9 2.8

3.1 中非北非

25.7 25.6-0.4 3.4

3.3 撒哈拉以南非洲

21.9 21.0-4.1 3.6

3.5

来源：ILO“2004年全球就业趋势”报告

(2)从结构上看，青年失业具有不平衡性，弱势群体变得更加弱势

按性别区分。ILO(2004)的数据显示，就地区平均情况而言，发展中国家(除发达国家和撒哈拉以南非洲地区)和转型国家青年女性的失业率明显高于青年男性：在拉美及加勒比海地区，前者为后者的1.48倍，非洲的中东部和北部前者为后者的1.4倍(见图3)。

附图

图3：2003年按性别区分的各地区青年与成人失业率（％）

资料来源：马丁•戈弗瑞，“发展中国家和转型国家的青年就业政策：预防及治理”，世界银行工作报告，2003

按家庭经济状况区分。世界银行专家马丁•戈弗瑞的研究表明，家庭经济状况的好坏对青年失业有显著影响，他按人均收入由低到高把1997年12个拉美国家的家庭划分为1～4个等级，其中等级1、2、3、4分别代表最贫困家庭、较贫困家庭、收入中等家庭和收入较高家庭，表7显示，家庭经济状况越贫困，青年失业率越高，最贫困家庭的青年失业率是最富裕家庭青年失业率的2～10倍。

表7：1997年拉美国家不同收入等级家庭青年城市失业率(％)

合计 等级1 等级2 等级3 等级4 阿根廷

46 玻利维亚

17 巴西 23 10 智利 26 哥伦比亚 44 15 哥斯达黎加 13 27 厄瓜多尔 32 洪都拉斯

20 墨西哥

19 巴拿马

45

17 乌拉圭

36 15 委内瑞拉 34 12

资料来源：马丁•戈弗瑞，“发展中国家和转型国家的青年就业政策：预防及治理”，世界银行工作报告，2003

按技能和教育水平区分。正如前文所说，人们接受的教育水平与失业率呈负相关。例如，南非失业青年中有将近2/3的人没有获得高中文凭，拉美也是如此。研究表明，无论是在发达国家，还是在转型国家，青年文化水平越低，失业率越高(见表8)。

表8：1998年转型国家不同文化程度青年的失业率(％)

大学文化水平

高中文化水平

高中以下

大学

大专

普通高中 职业高中

文化水平捷克

资料来源：马丁•戈弗瑞，“发展中国家和转型国家的青年就业政策：预防及治理”，世界银行工作报告，2003

值得注意的是，与发达国家和转型国家不同，在许多发展中国家出现高学历失业的独特现象：文化水平越高的青年越容易失业。例如，1986年，印度尼西亚15～24年龄段人群中，受过初等教育或以下的失业率很小，而受过中等或高等教育的青年的失业率达两位数，有的甚至超过30％。类似地，柬埔寨(1997年)、斯里兰卡(1993年)、埃及等国的最高失业率出现在较高文化水平的人中(Martin Godfrey, 2003)。世界银行专家罗摩•马丁根据斯里兰卡1995年就业调查数据，对失业与劳动力的特征进行回归分析，发现失业可能性最大的是青年以及那些具有O和A水平的人(分别相当于10年和12年的文化水平)(Rama Martin, 1999)。

四、全球青年失业趋势

通过以上的概述可以看出，全球青年失业在未来的几年内将呈现以下趋势：

1.青年失业的长期特征将愈加明显

由于失业具有一定的历史依赖性，因此，挪威经济学家托利德•哈默(Torild Hammer, 1997)等人指出，青年的早期失业经历有可能使得他们陷入长期失业境地。英国经济学家理查德•布伦(Richard Breen, 1992)等人的研究指出，20世纪70、80年代以来，OECD国家失业青年中长期失业者的比重显著上升，虽然总体上青年长期失业率低于成人的长期失业率水平，但从绝对量上看，青年的长期失业问题在OECD国家已十分严重，并成为青年失业的主体。1995年，青年长期失业率超过50％的OECD国家有8个，其中意大利最高，达80.9％，希腊为73.9％，英国、德国、葡萄牙和澳大利亚也已接近50％。

2.青年失业的性别比例加大

虽然转型国家的青年失业性别比例不太明显，但是从全球范围看，无论是发达国家还是发展中国家，他们的青年女性失业率明显高于男性。虽然各国都在关注青年弱势群体，可由于女性固有的弱势严重制约其发展，所以一定的时间段内通过各国的努力女性就业难的状况可以得到一定程度的缓解，但想得到显著的改变还是要假以时日的。因此青年女性失业仍将在未来的时间里困扰各国政府。

3.青年失业率仍将高于成人

尽管青年在工作经验、社会阅历和知识结构等方面与成年人相比相对欠缺是导致青年失业率高于成人的一个重要因素，青年在各种现实的冲击下的心理反应及态度也极大影响青年的就业率，如青年在失业后易于变得叛逆、愤懑、轻狂与浮躁，在首次工作不满意的情况下，或者经过在一定时间的培训重新寻找工作或者日益堕落坠入无业游民的行列，这样就势必会造成较高的青年失业率。而成人则不同，他们已成家立业，担负起一份不可推卸的责任，在做出决定之前一般都会三思而后行。大多数情况下他们失业后是不会自甘堕落的，或者努力找工作或者参加培训充电为将来做准备。显然，这两个群体对失业的截然相反的态度导致青年失业率仍将高于成年人。

由此可见，青年失业的长期性将愈加明显，势必给青年的健康成长带来各种各样不利的影响；青年女性的失业问题也将更加突出，会给社会的和谐均衡发展带来种种弊端；青年失业的总体趋势仍将高于成人，给青年工作造成很大压力；由于经济转型或经济实力不济，发展中国家和转型国家的青年失业问题仍比发达国家严重，需要各国的积极应对。

五、结语

本文从青年失业的全球数据出发，比较和分析了不同类型国家的青年失业现状，失业青年不同群体的状况和特征，由此而得出的全球青年失业问题严重，且迫切有待解决的结论值得深入思考，同时，文中对青年失业特征以及不同群体的分析又对政府制定相关政策有一定的参考价值。

参考文献：

[1]国际劳工局，2000：《世界就业报告》(1989-1999年)

[2]胡鞍钢、程永宏、杨韵新等著，2002：《扩大就业与挑战失业》，中国劳动社会保障出版社

[3]刘燕斌主编，2000：《面向新世纪的全球就业》，中国劳动社会保障出版社

[4]裘元伦、罗红波主编，1998：《中国与欧洲联盟就业政策比较》，中国经济出版社

[5]杨雪著，2004：《欧盟共同就业政策研究》，中国社会科学出版社

[6]Brian E.Becker and Stephen M.Hills, 1980, “ Teenage Unemployment: Some Evidence of the Long-Run Effects on Wages” , the Journal of Human Resources, Vol.15, 354-372.[7]D' Amico, R.and Maxwell, N.L.1994, “ The Impact of Post-School Joblessness on Male Black-White Wage Differentials, ” Industrial Relations, Vol.3, No.2, pp.184-205.[8]Martin Godfrey, 2003, “ Youth Employment Policy in Developing and Transition Countries-Preventions as well as Cure” , Youth Employment Workshop, World Bank, Washington D.C.[9]Niall O' higgins, 1997, “ The Challenge of Youth Unemployment” , Geneva, ILO.[10]Paul Ryan, 2001, The school-to-work transition: A cross-national perspective.Journal of Economic Literature, 39(1);34-92.

第五篇：大学生毕业即失业怪谁？

大学生毕业即失业怪谁?

今年被称为是“史上最难就业年”，因为今年将有699万应届大学生毕业，这一数字创下了历史新高。但是“和尚”多了“粥”却在减少。据子进教育网调查，有10-20%的企业缩减了招聘规模，另有约20%的企业冻结了招聘计划，在这种情况下，今年的应届大学生找工作的难度肯定会高于往年。

但是，来自前程无忧的报告却指出，今年应届大学毕业生找工作难有宏观形势不景气的原因，也有毕业生自身的原因，而且某种程度上说后者的影响最大。

据悉，5月13日，前程无忧发布了一份“应届毕业生面试爽约”调查报告，报告调查了2357家企业和1230位应届大学毕业生，结果显示，有75%的企业遭遇了25%的爽约率，20%的企业遭遇了75%的爽约率。

“既然今年工作不好找，为什么毕业生不珍惜面试机会?”有企业招聘负责人表示。

据了解，截至目前，北京高校的应届大学毕业生签约率仅为28%，其中研究生36.59%，本科生26.6%，专科生16.84%，不但北京，上海、广州等地的应届大学毕业生签约率也很低，普遍在20-30%的水平，为此，很多大学生忧心忡忡。

但是，前程无忧首席人力资源专家冯丽娟却表示，今年的签约率之所以低主要是现在年轻人的就业观不健康，他们要求很高，属于典型的眼高手低，否则不会出现这么高的面试爽约率。据悉，在受访的1230位应届大学毕业生中，20%的人坦承今年工作不难找，只是自己比较挑剔。

对此，有专家认为，应届大学毕业生的挑剔“不合时宜”，他们“这家望着那家强”的结果很可能是丢了西瓜捡芝麻。

“先就业在择业，这是当前最务实的做法，因为现在一方面国内大学生太多，另一方面中国经济还无法有效容纳这么多高学历的人才，这就注定了很多大学生必须从低端工作做起，否则挑来挑去的结果只能失业。”专家指出，大学生应该给自己制定一个职业规划，先保证有一年的工作经验，等稳定并且看清楚形势后再去做更深层次的考虑，比如换一份跟自己的专业兴趣更符合的工作，但是在此之前要能安下心来吃苦。

“不可吃苦的大学生不会有出息。”

不过，有大学生并不吃这一套，他们认为先就业后择业的观念已经“过时”，因为这么做的结果是白白浪费一年甚至更多时间，这种成本太高了。

“找不到满意的工作我就不上班了，在家里专心考公务员。”有大学生这样表示。本文版权属于子进爵教育网，转载请注明出处