一封信引发的环保执法问题讨论之一（优秀范文五篇）

第一篇：一封信引发的环保执法问题讨论之一

环保风暴莫伤“无辜”

--一封信引发的环保执法问题讨论之一

2017.11 编者按：11月13日，本报一版头条报道了卡博特公司就地方政府环保执法“一刀切”造成的困扰致信中国石油和化学工业联合会的情况。

实际上，化工业界对环保执法“一刀切”的质疑早已有之，此次报道进一步引发了广泛讨论。各地的环保执法究竟怎么样，石油和化工业界对此有什么话要说？《中国化工报》即日起推出《一封信引发的环保执法问题讨论》系列报道，探讨环保执法“一刀切”对企业及市场带来的影响，寻找既从严治污又精准施策的思路和对策，以期实现环保与发展的和谐统一。我们将持续关注此话题，欢迎业界踊跃投稿发表意见建议。

近日，江苏天音化工、瑞佳化学、傲伦达科技、宜兴利达化学等江苏宜兴市周铁镇（位于太湖附近）10家化工企业上书宜兴市政府，称江苏省化工行业转型发展实施意见要求2018年底前，将太湖一级保护区化企一律关停并转的做法明显有“一刀切”之嫌，值得商榷。这些企业之所以敢向政府讨要说法、维护自己的生存权，是因为他们认为，自己有在周铁镇生存的底气与担当，环保基础扎实，够得着“无辜”的称号。

据了解，今年中央环保督察覆盖了15个省份，对于全面推动污染治理、迅速改善环境质量所起到的巨大作用，可谓有目共睹。实践证明，这场由上而下发起的环保飓风行动，不仅从实际上解决了一大批新老环保问题，更重要的是从观念上、从制度上对我国制造业的转型升级和可持续发展带来了深刻影响。

然而，对于这样一场轰轰烈烈的环保督察行动，在多方肯定称赞的同时，中国化工报记者在调研中也听到了一些不同的声音，这些声音并非质疑中央环保督察本身的积极意义，主要还是针对基层执法过程中出现的不合理现象。现象一：虽合法经营、达标排放，一些企业仍被勒令停产或者搬迁。

今年9月份中央督察组入驻浙江期间，接到市民投诉，称中策橡胶违法排放废气。杭州市环保部门随即对其现场进行检查监测，结果显示排放废气指标完全符合国家排放标准。但即使如此，中策橡胶的正常生产仍然受到影响。迫于压力，企业承诺将在2020年前逐步转移全部非子午胎系列产能。又如另一起投诉，有群众反映杭州市下沙开发区内拜耳作物科学中国有限公司散发臭气，国际香精香料浙江有限公司、浙江蓝天环保高科技股份公司下沙基地等企业夜间偷排废气。环保部门核查结果显示，上述企业排放均达标。下沙开发区管委会的态度是，为彻底解决后顾之忧，将加快上述化工企业的搬迁进程。此外还有大江东产业集聚区的部分化工厂，虽然核查结果并未显示区内化工企业有超标排放的违法行为，但大江东产业集聚区仍表示：将在2019年底前关停外六工段规模以下化工企业，以提升区域环境质量。

对于化工企业来说，停产和搬迁带来的损失是不可估量的。为了达到日益提高的环保标准，企业投入了大量的财力、物力和精力，但即使达到了法定要求，在环保风暴席卷而来时，企业的命运依然变得前途未卜。在环保高压态势下，“谈化色变”的不理性现象有所加重，化工企业的生存环境更加恶劣。

山东、河北等地的化工业内人士也反映，一些环保督查和执法没有严格执行国家环保标准，对环保达标的企业没有支持鼓励，对环保不达标企业也没有完全体现应有的惩戒力度，往往是不加区别地执行同等管控措施，造成好的、差的企业都遭殃，难以起到优胜劣汰的作用。

现象二：不顾生产实际，频繁要求企业降负荷。

河南能源化工集团有限公司反映，作为一家负责任的大型国企，河南能源集团的化工企业已经执行了比国家标准还要严格的排放标准。但是，当地仍在优良天气天数不够时，“一刀切”地强制企业生产装置降低负荷运行。这种做法不顾大型化工装置需连续稳定运行的规律，反而会造成不安全性增加以及能源资源浪费。

河北多地的化工企业反映，有的地区治理“散乱污”十分粗暴，不打招呼就对中小规模和民营企业直接拉闸限电，导致怨声载道。现象三：环保执法过于简单粗暴，缺乏人文关怀。

浙江橡胶工业协会负责人谈到，在中央环保督察期间，不少橡胶企业因为气味问题被投诉而责令停产，对行业造成了较大影响。对于橡胶企业的气味问题，应该具体问题具体分析。橡胶企业在发展过程中，或多或少会存在一些环保上的问题，这些问题有的是企业自身不够重视造成，对于这种情况，企业关停淘汰无可厚非；但有的问题却是整个行业的技术难题，解决起来需要多方面的力量支持，也需要时间上的缓冲。就像中策橡胶为彻底解决炼胶工段的气味问题，投入了数亿元资金，目前技术水平已经达到国内领先，但仍有需要改进的空间。对于这种情况，环保部门在依法监督的同时，还是应该给予更多的包容和鼓励，不能搞“一刀切”，否则受伤的将是整个行业。

河北省部分地方执行环保管控措施，不论企业是否环保达标，一律实行错峰停产，有的达标企业因此被关停长达4个月。

化工业内人士指出，整体来看，环保督察给各行业带来的作用是正面的，那些环保表现良好的企业将获得更多的市场、更强的竞争力，以环境保护优化市场公平竞争秩序的压倒性态势正在形成。但同时不容忽视，在具体执法过程中出现的不合理现象也并非个案，理应引起政府各级部门的高度重视。避免在扫除环保毒瘤的同时，误伤了那些遵纪守法的优秀企业，让环保督察焕发出更加强大的正能量，成为化工行业的热切期待和齐声呼吁。

（来源：中国化工报

作者：翁国娟、云立、海军）

第二篇：执法质量引发民警违法违纪问题调研报告

公安机关的位置处在服务群众和打击犯罪的第一线，担负着繁重的治安管理和惩治犯罪工作任务。执法水平的高低、执法质量的好坏，直接影响到党和政府的声誉，影响到国家的社会安定，更是公安民警执法水平综合素质的体现。

针对公安干警在执法中出现的一些违纪问题，桃源县纪委对该县公安局执法情况进行了一次调查。近三年来，该局纪检监察信访共受理举报民警违法违纪案件87件，查结16件17人。其中因执法质量引发的民警违法违纪案件11起12人，占全部被查处案件的70.6，其中1起2人被检察机关立案查处。为何该县因执法质量引发的民警违法违纪问题时有发生？笔者以为执法水平和业务素质偏低是造成民警违法违纪的主要诱因。现就这一问题进行初步探讨。

一、执法质量引发民警违法违纪问题的现状

1、认识不到位。少数民警认为执法质量的好坏，关键在于包装，只要包装得好，就不会出大问题。甚至少数骨干不是把精力放在如何切实提高办案质量和执法水平上，而是挖空心思弄虚作假，欺下瞒下，以求在执法质量的考评中蒙混过关。普遍存在不用心钻研业务，不精心抓执法质量。少数民警在心理上还存在抵触情绪。当案件审核人员指出一些需要整改的意见后，个别人根本不从业务能力上找自己的差距，满腹情绪的以为办案程序太复杂、太繁琐、太费力。

2、制度不健全。公安机关没有一个完善的学习办案业务制度。没有系统的学习新的法律条文，有的民警在办案中还是沿袭老的套路和方法。少数民警办案能力不强，业务素质偏低，有的笔录和文书制作都不规范，部分民警对常用法律法规不熟悉，案件定性不准确、法律条款适用错误，经常出现这样或那样的纰漏，这些问题都是由于平时学习培训不够造成的。

3、执法不作为。一是执法违法。主要表现在收款不依法裁决和收款不交帐两个方面。有的错误的认为，对未经裁决的罚没款，只要交到财政“笼子”，自己没有入腰包，不会出问题，便擅自表态私自处理案件，象这样不经裁决滥罚款的典型时有发生。还有的将滥罚滥没款连“笼子”也不入，私设小金库，搞体外循环。二是对群众的报案、求助不受理、漠视人民群众的利益。如2005年8月，湖北监利县的几位农民被骗走价值6万余元的牲猪，受害人向案发地某派出所报警求助，值班民警以星期六无人上班为由不予受理。次日，受害人将一名诈骗嫌疑人扭送到派出所，值班民警百般推脱。不久，此案几名犯罪嫌疑人被外县兄弟派出所抓获。该派出所仍然置之不理，直到当事人将情况反映到省委，此案才得以受理。三是利益驱动，办油水案。部分单位受理案件后，觉得没有油水可捞，不及时查证线索，致使破案条件丧失。违法犯罪人员得不到法律的惩处。

4、结案不依法。有些办案单位对刑事案件习惯使用取保候审。目的是为了收取保证金，片面追求没收保证金。取保后既没有采取后续措施，也不进行实质性的侦查，将案件搁置一边保而不审，不依法结案。

5、工作不扎实。在执法质量检查中发现，部分单位存在三个方面的问题：一是台帐不真实。少数单位对业务台帐不如实填报，不及时登记，不全面纪录。二是懒手脚，图省事。用捆、绑、吊的方法逼取口供。2005年8月，马宗岭派出所2名民警不深入细致调查研究，用刑讯逼供的方法致使多人轻微伤，被检察机关立案查处，铸成大错。三是漠视群众权利。无论是刑事案件还是行政案件的受害人，都有案件处理和鉴定结论的知情权，少数办案民警不将行政处罚决定送达受害人，或是越疽代疱，自己签个名字交差。四是弄虚作假。部分办案民警为检查过关，出现涂改法律文书，擅自添加笔录，制作假证据等问题。如2008年10月，副科级民警刘某在办理乡村民李某利用地下“六合彩”赌博一案中，为了办案时效，弄虚作假，伪造证据材料呈报结案，在社会上造成不良影响。2008年案发后，杨某受到党纪政纪处分。

二、民警执法质量形成违法违纪的主要原因

1、业务技能不优。该县公安民警的专业技能存在着“四多四少”现象：一是仅有一般工作能力的人员多，具备侦办业务性强、技术性强的案件人才少；二是初级管理人才多，知识型人才少；三是按传统模式办事的多，开放型人才少；四是单一技能多，复合性人才少。工作水准仅处在一般性的调查摸底、传人取证、控制审查的人员占多数；还有一部分民警不能办案；那种能侦善战、巧妙灵活、技能高远的开放型人才；具有高级技术职称和计算机、信息网络一体化等新型高技能人才严重匮乏。

2、业务学习不勤。一是忽视学习。该局80的警力处在侦查破案、治安管理、基层基础和接警处警实战第一线，有一半警力从事后勤保障、户政管理和综合协调。全体民警成天在各自的战斗岗位上，不息地为完成所规定的工作任务而奔忙，工作头绪多，压力大，因而人们很少时间学业务、学技能。二是频繁异动。该局公安民警的异动换岗年年搞

第三篇：执法质量引发民警违法违纪问题调研报告

公安机关的位置处在服务群众和打击犯罪的第一线，担负着繁重的治安管理和惩治犯罪任务。执法水平的高低、执法质量的好坏，直接影响到党和政府的声誉，影响到国家的社会安定，更是公安民警执法水平综合素质的体现。

针对公安干警在执法中出现的一些违纪问题，桃源县纪委对该县公安局执法情况进行了一次调查。近三年来，该局纪检监察信访共受理举报民警违法违纪案件87件，查结16件17人。其中因执法质量引发的民警违法违纪案件11起12人，占全部被查处案件的70.6，其中1起2人被检察机关立案查处。为何该县因执法质量引发的民警违法违纪问题时有发生？笔者以为执法水平和业务素质偏低是造成民警违法违纪的主要诱因。现就这一问题进行初步探讨。

一、执法质量引发民警违法违纪问题的现状

1、认识不到位。少数民警认为执法质量的好坏，关键在于包装，只要包装得好，就不会出大问题。甚至少数骨干不是把精力放在如何切实提高办案质量和执法水平上，而是挖空心思弄虚作假，欺下瞒下，以求在执法质量的考评中蒙混过关。普遍存在不用心钻研业务，不精心抓执法质量。少数民警在心理上还存在抵触情绪。当案件审核人员指出一些需要整改的意见后，个别人根本不从业务能力上找自己的差距，满腹情绪的以为办案程序太复杂、太繁琐、太费力。

2、制度不健全。公安机关没有一个完善的学习办案业务制度。没有系统的学习新的法律条文，有的民警在办案中还是沿袭老的套路和方法。少数民警办案能力不强，业务素质偏低，有的笔录和文书制作都不规范，部分民警对常用法律法规不熟悉，案件定性不准确、法律条款适用错误，经常出现这样或那样的纰漏，这些问题都是由于平时学习培训不够造成的。

3、执法不作为。一是执法违法。主要表现在收款不依法裁决和收款不交帐两个方面。有的

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第四篇：基层环保执法存在的问题探讨及对策

基层环保执法存在的问题探讨及对策

摘要：基层环保部门是直接面向社会的基本单元，基层环保执法过程中存在诸多问题，本文着实地进行了阐述，并提出自己独特的对策措施。

关键词：基层环保；执法；对策措施

一、引言

自“环境保护”确定为我国的基本国策以来，我国已初步形成了包括自然资源保护和污染防治的全面的环境保护的法律体系，诸多法律的实施和执行，就成了各级环保部门的一项重要工作，特别地是基层环保部门是面向社会各阶层的最基本的触角，是环保部门的基本单元。因此，基层环保执法也就成为其重要的一项工作，我国幅园辽阔，不同地区经济社会发展水平不同，因此，基层环保执法的环境就不尽相同，但适用的环保法律体系都是相同的。因此，环保部门特别是基层环保部门在执法过程中遇到的问题或者是存在的问题基本上是相同或相近的。由此，做为一名普通的基层环保执法人员来说，我想把我自参加工作以来在环保执法过程遇到的问题和就我国当前环保体制法律等方面的一些观点阐述如下：

二、基层环保执法存在的问题

（一）现行体制不利环保部门从严执法 各级环境保护行政主管部门是级政府的一个职能部门，环保执法工作也是同级政府的一项职能，当前各级政府都有“经济成败论英雄”的观念，因此，都大举招商引资旗帜，大力发展本地经济。更甚者，有的地方政府把招商引资业绩作为考核领导干部业绩的一项重要内容，这样就容易导致基层政府特别是欠发达地区降低引进门槛。由此，不符合国家产业政策的项目容易乘虚而入，而且，有的地方政府打着“优化投资环境”、“浓造亲商、富商”的旗号。对某些违法排污企业，甚至是不符合国家产业政策的企业挂牌搞所谓的“重点保护企业”“零规费企业”且各挂牌保护企业都有一名地方领导人对接“服务”，形成了环境执法的“禁区”，甚至规定凡到某某企业进行检查须经“优化投资环境领导小组”批准，否则当事企业有权拒绝入内。且地方政府有时会直接采取行政干预等措施阻碍正当环境执法，直接导致有关的环保法规、政策难以落到实处。

（二）缺乏当场强制制止的措施造成环境执法效果的滞后性

对有的拒不听从环境保护人员纠正违法行为的单位和个人往往束手无策，即使执法人员下发了行政处罚决定，但按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国环境保护法》规定，行政行为相对人若申请复议时，最快需两个月时间，大大的影响了环境执法的时效性。在执法过程中，我们就曾碰到一例这样的事件，某房产开发商为商业利益赶工期，日夜施工，夜间有时施工到凌晨一点左右，附近居为此叫苦不迭，投诉到我局，我局迅速赶赴现场执法，测得施工噪声超过国家标准十几分贝，依据有关环保法律，我局下发整改通知书和限时作业通知书，当时施工好转，但过几天又恢复原状，群众又投诉到我局。我局又赶赴现场下发处罚决定书，但无权现场制止其违法行为，待真正处罚决定强制执法时，该施工已完工，为此，附近居民吃尽苦头，环保部门更是爱莫能助。

（三）环境执法能力问题

环境执法能力存在的问题是其客观原因和主观原因，其突出的有下面几点：

1、环境执法技术装备达不到要求

执法装备是环境执法的重要工具，是依法行政和处理违法事件的重要基础条件，是环境执法问题的客观原因。在东部发过地区各级环保部门执法技术装备基本能达到国家要求，但这种情况在中西部地区特别是在基层环保执法部门，就不能满足要求。拿我们局来说，环境监理所承担了环保局几乎全部执法工作，可由于经费等原因我们监理所至今没有执法车辆，平时执法都是骑自行车，或是租车远行，直接导致了执法效率不高。

2、环境执法人员素质不全面 谈到各级能部门的法律、法规，环保部门可谓不少。在我国目前已经颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《环境噪声污染防台法》、《环境影响评价法》等六部有关环境保护方面的法律以及九部有关资源保护方面的法律，这为环保执法工作提供了坚定的法律依据，可谓名副其实的“上管天、下管地，中间还空气”。但要灵活掌握运用上述法律体系需要相当的素质，当前环保执法部门特别是基层环保执法部门，环保专业执法人员还相当匮乏，现在在许多基层环保部门独掌一面的所谓的“老环保”人员，有许多都是从部队转业退伍军人，在执法过程中，几乎是凭工作经验，以“幼说”代替“执法”，不文明执法现象时有发生，执法过程中有法不依、执法不严、盲目执法，不以事实为根据，从而不能理服人，损害了环保部门在人民群众中的现象。

（四）环境立法不完善，影响环境执法工作深入全面开展

环境立法不完善，一方面表现在法律规定的管理体制不顺，我国环保法确定的有关环保部统管和多个部门分管的执法体制，形成多头管理。例如对同是噪声问题，按产生噪声的主体不同又分为社会生活噪声、工业噪声、交通运输噪声等，我国环保法律规定，对社会生活噪声由公安部门管理，而对于普通老百姓来说，这都是噪声污染，因此，凡有此类 噪声扰民事件发生，受害民基本上都投诉到环保部门，而环保部门依法无权管理，因此又告知投诉人向公安部门进行投诉。由此，容易造成执法混淆，并给执法相对人履行义务造成不便，甚至有机会逃避法律制裁。另一方面表现在，对一些环境违法行为，现行法律往往缺乏相应的法律责任，致使环保执法过程中对违法行为找不到相应法律依据，难以有效进行监督管理。如有关危险性化学品环境管理，农药污染管理，放射性和核安全环境管理，生态保护等方面的环境管理。再一方面就是现行法律没有赋予环保部门强制执法措施，如对于已查明的某家有明显违法超标排污企业，环保部门无权责令企业限期治理权和停产关闭权，〈中华人民共和国环境保护法〉规定“县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理由县人民政府决定”，致使环保部门难以有效地执法。

三、对策措施

（一）创新环境管理体制

在我国有条件的地方适时推进环境管理体制改革，把地方环保部门归国家或省级垂直管理，强化环境监管力度，必将有力地加强环保法律法规的落实，同时，很好的避免地方政府的“行政干预”和“地方保护”现象的 产生。随着市场经济的进一步完善发展，继续沿用旧体制下的管理和执法模式，已明显不能适合当今形势发展的需要，积极探索环保执法新思路，完善环保执法机制已成为当务之急。因此我们建议应 积极探索和推行环境违法行为公众有奖举报制度，发挥环保的公众参与性，能有力地提高环境监管水平。

（二）加强执法能力建设，全面提高执法水平首先人产应积极克服面对执法技术装备落后带来的诸多问题，同时应多方筹措施资金加强完善基层执法装备，同时各级环保部门由上至下，卡住环保执法人员进入口，实行“凡进”必考制度，发挥人才阵地作用以利益人才的脱颖而出，充实到环保执法队伍中去。与此同时，各级环保部门应加强环境执法人员的职能培训，积极提高环境执法人员的适用新时代的要求；保证政治素质过硬，作风正派，业务素质好的人员充实到环境执法队伍中来。

（三）完善环境立法体系，明确执法主体

环境法规是环境执法人员依法保护环境的法律武器，是全民有关环境问题的行动准则，各级基层环保部门应积极探索研究制定与本地方实际相符合的地方环境法规，进一步完善环境保护的有关技术标准，更好地做到执法过程中有法可依、有章可循，同时，应积极完善现有法律体系的有关条文，突出环保部门的执法权威，把有关“企业限期治理权”和“停产关闭权”归还给各级环保部门，同时以法律的形式明确有关噪声污染等的监管主体，以提高环境执法效率。

（四）深入推行环境行政执法责任制，形成一套行之有效的监督制约机制 建立一套行之有效的执法和监督机制，强化和完善行政执法责任制，把环境责任目标纳入对基层（局）政府有关部门的工作目标考核体系中，且需占有相当的比值，直接与年终奖挂钩，使环境执法责任，由“体外循环”变成“体内循环”。同时以科学发展观为指导，建立一系列行之有效的环保工作运行机制，建立实施政府环保工作目标考核责任制，严格执法监管环境保护工作。实践证明，实施政府环保工作目标考核责任制和环境行政执法责任制对提高基层领导环保国策意识，促进环保工作特别是环境执法工作的开展发挥了重要作用。

四、结束语

环保工作千头万绪、纷繁复杂，环境保护涉及广泛的社会群体需要整个社会的积极参与。各级政府环保部门应积极创新环境管理体制，采取广播、电视等媒介开展环保主题讲座，以校园为主阵地开展环保进校园活动，多层次、多方位方式，最广泛的调动全民积极参与环保活动，大力推进环境法制宣传教育，促进环境执法工作，积极研究建立环保公众参与机制，积极推行环境信息公开化，强化环境保护的透明度，加快制定保护公众环境权益的法律和制度，通过立法手段明确群众的环境权益。

我坚信，在党的正确领导下，全民积极参与下，我国的改革开放事业和环境保护事业一定会全面协调发展。

第五篇：环保执法工作汇报

环保执法工作汇报

全国人大环保执法检查团的各位领导：

6月3日，全国人大环保执法检查团来到我市检查指导工作，特别是昨天，盛华仁副委员长不辞劳苦，风尘仆仆，亲赴永济、河津两市实地查看涑水河水情水质和中铝山西分公司的环保工作，这对我市环境保护和各方面工作都是巨大的鞭策和鼓舞。在此，我代表中共运城市委、市人大、市政府、市

政协和全市人民，向检查团的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现将我市贯彻执行《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》及环境保护情况汇报如下：

一、“十五”期间环境质量状况

运城市古称河东，位于山西省西南部，与陕西省渭南市、河南省三门峡市隔河相望。2000年撤地设市，全市辖1区2市10县、146个乡镇(办事处)、3338个行政村，总人口498.5万，国土面积1.4万平方公里，是中华民族最早的发祥地之一，历史悠久，英贤辈出，文化灿烂。“十五”期间，我市的经济社会持续快速发展，生产总值年均增长15.1％，2005年达到470.8亿元，经济总量位居全省第三位。在经济快速发展的同时，环境保护工作也取得了新成效，但环境污染和生态破坏的形势依然十分严峻。全市环境质量状况如下：

一是结构性污染严重。我市矿产资源丰富，主要的矿产有36种，其中铜、铝、镁、芒硝、石灰岩、大理石等贮量丰富，由此形成的冶金、化工、炼焦、电力四大支柱产业占到了全市工业总量的80％以上。原创：http://www.xiexiebang.com/我市是国家粮棉生产基地，丰富的小麦秸秆资源形成了一定数量的造纸企业。以上产业是产生大气、水、固体废物污染的主要来源。

2005年全市规模以上工业企业生铁产量339万吨，钢产量238.2万吨，钢材产量282.9万吨，电解铝产量20.9万吨，氧化铝产量151.2万吨，金属镁产量15万吨，共产生二氧化硫18173吨，烟尘25600吨，粉尘9285吨，分别占到大气污染物排放总量的19.01％、32.06％和19.98％。

焦炭产量892.3万吨，产生煤气876万立方米。虽然进行了大面积的焦炉化产回收和深加工，仍排放二氧化硫25930吨，占到大气污染物排放总量的27.13％。

表一2001—2005年全市固体废物排放情况

单位:万吨

表二2001—2005年全市废气及主要污染物排放量

单位:万吨

表三2005年全市主要行业工业废气污染物排放情况

单位:吨

造纸产量15万吨，废水排放量857.6万吨，产生化学耗氧量9413.44吨，氨氮187吨，分别占到工业水污染物排放总量的21.25％、18％和9.8％。

二是区域性污染比较严重。由于地理、资源等原因，我市的工业布局不尽合理，特别是河津市、稷山县西社镇、闻喜县东镇等区域工业企业密集，污染相当严重。2004年“焦化行业专项清理整顿”前，我市共有焦化企业99家，生产和在建的焦炉共139座，设计生产能力3236万吨，其中河津市就有59家，设计生产能力2100万吨，占到全市总设计生产能力的65％。经过“焦化行业专项清理整顿”，全市焦化企业为51家，生产能力1800万吨，其中河津30家，生产能力1200万吨，占到全市生产能力的67％。加上中铝河津分公司、河津电厂等排污大户，以及数量众多的水泥、耐火材料等重污染企业，河津市的二氧化硫、烟尘、粉尘排放量占到运城市排放总量的30％以上，使得污染负荷远远超过当地环境容量。

三是地表水污染严重。我市境内两条主要河流，汾河运城段和涑水河污染综合指数分别由2000年的6.51和6.91下降到2005年的1.95和3.72，下降幅度分别是70％和46％。但是两河入黄口的监控断面水质均为劣五类。2005年，汾河化学耗氧量和氨氮浓度分别超过国家地表水五类标准2.66倍和9.03倍，涑水河化学耗氧量和氨氮浓度分别超过国家地表水五类标准3.78倍和16.54倍，水污染形势十分严峻。

表四2001—2005年全市废水外排情况

表五汾河、涑水河污染指数一览表

四是市区大气环境质量较差。2005年，市区二级以上优良天数达到211天，位居全省第8位，但二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮三项主要污染物污染综合指数仍为5.14，环境空气质量劣于国家三级标准。

表六运城市空气质量状况一览表

五是生态环境脆弱。辖区内的涑水河常年断流，地下水位下降严重，存在干旱洪涝灾害和植被退化隐患；乱采滥挖矿产资源的现象时有发生，可能导致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质