第一篇：授课讲义
2011年张里乡
六 大 员 培 训 授 课 讲 义
第一讲：政策解读，了解“六大员”
2011年，我市认真贯彻落实中央一号文件和全省农村工作会议精神，以提高农业综合生产能力、促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，持续创新农村工作机制，按照《信阳市农村“六大员”管理办法（试行）》，进一步规范完善农村“六大员”制度，加强农村“六大员”队伍建设，提高农村公共服务水平，大力推进社会主义新农村建设。
一、主要做法和成效
（一）加强领导，规范管理
我乡采取措施，确保对农村“六大员”工作的领导到位、管理到位。一是制度到人。各有关主管部门根据《信阳市农村“六大员”管理办法（试行）》，分别出台了管理办法实施意见，建立了农村“六大员”岗位职责、管理责任制、教育培训、解聘用、考核与奖惩等科学合理的管理制度，明确了农村“六大员”的具体工作职责和要求。按照 “区聘、乡管、村用”的原则，各负其责，协同运作，互为一体，实行业务归口管理。各县区、乡镇负责抓好农村“六大员”的日常管理，各业务主管部门依行业对农村“六大员”进行业务指导、教育培训和监督管理，不定期对农村“六大员”的评聘工作进行抽查、考核，发现不称职或不符合应聘条件者，及时予以调整或解聘。二是津贴到位。农村“六大员”的津
贴按照标准及时、足额发放，基本做到每季度（个别半年）发放一次，由乡镇业务部门造册，经乡镇分管领导签字确认后花名册上报县区各业务主管部门，由县区业务主管部门汇同县区财政局，把农村“六大员”津贴总额汇到银行专户，实行每人一卡发放，保证专款专用。农村“六大员”津贴按时足额发放，充分调动了农村“六大员”工作的积极性。
（二）建立机制，严格考核
为了加强我市农村“六大员”队伍工作的规范化管理，积极探索服务模式，充分发挥农村“六大员”在海西现代农业和新农村建设中的示范带动作用。各县区都建立了农村“六大员”考核机制，县区各业务部门都详细制订了本部门农村“六大员”量化考评标准，会同乡镇政府每半年对聘用的农村“六大员”按照量化考评标准考核一次，重点对农村“六大员”开展科技服务、上情下达、推广新技术与新项目等工作情况进行量化考评，以此提升规范化管理水平。考核采取日常考核与年度考核相结合的方法、村两委评议和群众测评相结合的方法。通过考核，对部分责任心不强、群众普遍反应较差的农村“六大员”给予取消资格并解聘，确保农村“六大员”队伍的素质。如涵江区去年通过考核解聘了15名不称职的村级农民技术员，同时按照有关程序，及时重新选聘15名充实到村级农民技术员队伍中。
（三）加强培训，提高技能
为提高农村“六大员”提高农村公共服务水平，我市各地加大对农村“六大员”的培训力度，突出培训的针对性和实效性，按照上级要求，开展农村“六大员”培训工作。一是由县区业务部门分期分批组织农村“六大员”进行系统培训，业务部门直接到乡镇实施培训，按照规定的时间、内容进行培训授课，主要内容包括中央1号文件精神、有关农村法律法规、农业先进适用技术的推广、土地管理政策、计生管理条例、动物防疫、农村安定稳定等相关知识。县区各业务部门都能详细制订培训计划方案，严格按培训方案组织实施。如涵江区农办结合农村劳动力转移阳光工程培训，组织365名农民技术员参加机防手、村级动物防疫员、渔业船员、畜禽繁殖员、沼气建设及后续服务人员等培训。二是乡镇政府业务部门还根据当地中心工作、生产需要及时组织农村“六大员”进行相关的培训、业务交流，提供农情、农业技术、市场信息等资料，使他们更好地为农村发展服务。通过培训，着力将农村“六大员”培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的农村服务队伍。各县区还积极鼓励农村“六大员”参加农函大等学历教育、继续教育，不断提高科学文化和业务素质，努力建设一支有技术、懂政策、善服务的农村“六大员”队伍。
（四）履行职责，强化服务
农村“六大员”在农村基层社会管理中起到政府和村级
组织的助手作用，有效增强了农村社会管理的工作力量。北岸开发区通过成立村级综合服务站，将“六大员”纳入统一管理，强化了村两委对“六大员”的管理、监督和协调，形成了在村两委领导下以党员和“六大员”为骨干的农村基层服务团队，为村两委开展工作、凝聚群众增强了力量。各地农村“六大员”认真履行工作职责，倾心为农民群众服务，为提高农业生产能力、丰富农村文化生活、构建农村和谐社会等做出了应有的贡献。同时积极配合党委、政府抓好中心工作，成为基层组织的得力助手。如，在我市组织实施的“六大战役”中，有关乡镇的村级国土协管员积极参与东圳水库和萩芦溪饮用水源污染整治工作，全部拆除了流域内畜禽养殖场，有效改善了流域生态环境和城区饮用水水质。又如涵江去年在全区179个行政村实施农村数字电影“村村通”工程，文化协管员积极协助放映队伍开展电影放映选点、发布电影海报等工作，确保农村电影放映工程在全区的顺利实施，受到了农民群众的普遍好评。
二、2011年工作要点
2011年，我市要充分发挥“六大员”作用，全面提升“六大员”服务意识和工作水平，认真贯彻落实《河南省农村“六大员”管理办法（试行）》和省里的工作要求，进一步完善农村“六大员”管理，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加强组织领导，把村级“六大员”队伍建设纳入推进新农村建设的总体规划，认真抓好协调与统筹工作。各有关业务主管部门要按照省里文件要求开展日常业务管理和指导、培训工作。各乡镇要加强本乡镇村级“六大员”队伍管理、协调工作，逐步形成有效运作的农村公共服务体系。加快村级综合服务站建设，把村级综合服务站建设成为“六大员”自我管理、自我服务的村级公共服务机构，在村党组织、村委会的领导下开展工作。建立健全年度工作目标责任制度、联系农户服务卡制度、服务信息反馈制度、工作情况汇报制度、工作例会制度等，促进工作细化和落实。使之真正成为“六大员”协力服务群众的组织、（二）强化业务培训
各相关业务主管部门根据“六大员”的业务特点和工作要求，精心制定培训计划，科学编制辅导材料，分期分批、相对集中，深入基层开展岗前培训和专项技能培训，发挥农函大、农广校教育培训基地优势进行培训，以提高其业务能力和服务水平。一是要加强岗前任职培训。新选聘的农村“六大员”参加岗前培训，培训合格后颁发聘书，持证上岗。二是要加强定期强化集训。对口组织“六大员”定期开展定期强化集训，邀请专家和专业技术人员授课。三是要加强知识更新轮训。根据不同农时农事要求和不同阶段工作重点，由各主管部门组织“六大员”开展知识更新轮训，帮助“六大
员”不断更新知识，掌握新技术。要重视利用信息网络资源开展培训和指导工作，进一步整合现有的农业、林业、水利、畜牧、科技、流通等各系统的信息网络资源，加强乡镇信息平台建设，并努力向村、户延伸覆盖，为“六大员”的学习提高和农村公共服务的发展提供信息支持。
（三）完善考评办法
要实行“六大员”年度工作考评制度。根据“六大员”各自的职责要求和年度工作目标、任务，对服务情况作出考核评价，并以此作为“六大员”去留奖惩的主要依据。考评由乡镇政府为主组织，按照“重服务、重民意”的原则，由村两委在综合村民群众评议的基础上，提出考评意见，同时征求业务部门的意见，对“六大员”逐个作出年度工作考评的结论。对工作实效突出、评议结论优秀的，应予适当的奖励。对评议结论不称职的，应予终止聘用。
（四）落实保障措施
对村级“六大员”的政府津贴，要按照上级规定的标准按时发放到人，不得截留，不得统筹均分。对需要资金配套的，财政必须配套到位，确保按省定标准兑现津贴。有条件的乡镇、村可以适当提高津贴，也可以通过误工补贴或定补的方式适当改善“六大员”待遇，以更好地调动他们的工作积极性。各级财政还必须安排适当的专项资金，用于村级“六大员”的培训、奖励等工作，以保证村级“六大员”队伍建
设工作更加顺利有效地开展。把农村“六大员”津贴发放列入强农惠农政策落实情况的检查内容，加大督查力度，对随意截留或津贴发放不到位的，给予严肃处理。
第二讲：六大员具体工作职责及要求
村级计生助理员工作职责要求
1、认真履行和完成县委《关于在全县村级组织中全面开展“六个中心、六大员”建设的意见》中规定的职责任务。
2、全面掌握本村育龄人群婚育情况，无瞒、漏报现象，严格控制政策外生育。
3、为民服务热情周到、按制度办事。
4、服从村里安排，自觉遵守坐班制度，每周坐班不少于1天。
村级综治助理员工作职责要求
1、认真履行和完成县委《关于在全县村级组织中开展“六个中心”和“六大员”建设工作的意见》中规定的职责任务。
2、按县综治办„2007‟17 号“关于统一村级社会治安综合治理工作台帐资料内容的通知”要求，及时完善、更新村级综治基础资料，年终整理归档。
3、在村居综治维稳（平安建设）工作中要坚持依法、依制度办事，积极做学法、守法、用法的模范。
4、服从村里工作安排，自觉遵守坐班制度，每周坐班不少于 1天。
村级文化协管员员工作职责要求
1、认真履行和完成县委《关于在全县村级组织中全面开展“六个中心、六大员”建设的意见》中规定的职责任务。
2、为民服务热情周到、规范办理，按要求做好登记、办理、回复等工作。
3、服从村里工作安排，自觉遵守坐班制度，每周坐班不少于 1天，每季度承办事项不少于50 件。
村级科技信息员工作职责要求
1、认真履行和完成县委《关于在全县村级组织中全面开展“六个中心、六大员”建设的意见》中规定的职责任务。
2、积极主动开展科技知识培训，每月开展一次现代远程教育活动或组织 1 期培训班，每季度发布、宣传科技信息工作不少于 12 项。
3、认真学习和了解先进的科技信息和知识，不断充实自己，按照年度工作计划和考核细则，认真对照开展工作。
4、服从村里的工作安排，自觉遵守坐班制度，每周坐班不少于 1 天。
村级资源环保村容协管员工作职责要求
1、认真履行和完成县委《关于在全县村级组织中全面开展“六个中心、六大员”建设的意见》中规定的职责任务。
2、宣传有关法律法规，保障村容整洁与环境卫生。
3、发扬团结协作精神，调动本村群众投入新农村建设。
4、服从村里工作安排，自觉遵守坐班制度，每周坐班不少于1天。
村级卫生员工作职责要求
1、认真履行和完成县委《关于在全县村级组织中全面开展“六个中心，六大员”建设的意见》中规定的职责任务；
2、为民提供优质价廉的卫生服务，做到看病有登记，取药有处方，收费有发票；
3、服从卫生院和村委会的工作安排，自觉遵守坐班制度，完成公共卫生和食品、药品安全监督等项工作任务。
第三讲：岗位职责
农村“六大员”指村级农民技术员、村级社会治安综合治理协管员、村级计划生育管理员、村级资源环保村容协管员、村级医疗卫生员、村级文化协管员，其职责分别如下：
（一）村级农民技术员(含种植业技术、林业技术、水利技术、养殖业防疫、农机技术)岗位职责
1、村级种植业技术员岗位职责：传播农业科技知识，发展特色农产品；协助做好农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的示范推广工作；负责指导农业病虫害防治和农业防灾减灾工作。
2、村级林业技术员岗位职责：传播林业科技知识，发展特色林产品；做好指导树木病虫害防治和防火等方面的技术指导工作。
3、村级水利技术员岗位职责：做好农田水利基本设施建设、水资源统一管理、防汛抗旱、节水灌溉、治理水土流失等项工作。
4、村级养殖业防疫员岗位职责：协助做好养殖业防疫法律法规和防疫知识的宣传工作；负责本村重大动物疫病强制免疫工作；参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作。
5、村级农机技术员岗位职责：协助开展农业机械技术推广，组织农业机械安全生产和管理，并提供维修、信息服务。
（二）村级社会治安综合治理协管员岗位职责 协助抓好本村社会治安综合治理、社会稳定和平安创建工作；负责排查调处本村群众矛盾纠纷并受理投诉工作；组织村民开展群防群治工作；配合乡镇、村组织开展法律法规、政策宣传和交通、消防以及安全生产知识宣传；协助做好刑释解教人员、社会闲散青少年、邪教痴迷者的教育、管理和服务工作。
（三）村级计划生育管理员岗位职责
积极开展人口和计划生育知识、生殖保健科普知识的宣传教育，张贴人口和计划生育墙报，出宣传栏、黑板报，发放计划生育宣传品；做好本村人口和计划生育文书、信息统计等资料的收集、整理、归档和保管工作。
（四）村级资源环保村容协管员岗位职责
宣传土地、地质灾害、村庄规划、环保等相关法律法规、政策和基本知识；协助做好对基本农田、耕地、环境污染的管理；协助做好个人建房、用地、规划、农村土地登记发证、征地拆迁等工作；负责村庄环境卫生综合整治工作；协助推进建沼气池，改厨、改厕、改圈，清垃圾、清污水、清路障、清淤泥为主要内容的“一建三改四清”活动，净化人居生活环境；负责做好本村日常卫生、环保的检查、监督、调处工作。
（五）村级医疗卫生员岗位职责
协助开展爱国卫生运动，开展健康教育，宣传计生卫生防病知识；协助卫生院开展预防接种工作，执行传染病报告和防控，参与公共卫生突发事件的处置；负责有关疾病控制、卫生监督、妇幼保健等相关数据的收集、统计、填报；进行一般常见病初级诊治与转诊工作，积极提供上门巡诊服务；协助新型农村合作医疗工作的开展。
（六）村级文化协管员岗位职责
向村民宣传普及科学和文化知识，管理和维护好宣传文化站、图书室、“农家书屋”等公共文化服务设施；组织开展移风易俗等精神文明创建活动、农村文化体育活动。
第四讲：解读信阳市建立农村 “六大员”制度试点工作实施方案
根据省委组织部、省委农办、省扶贫办《关于加强农村组织建设，开展选派党员干部驻村任职及建立农村“六大员”制度试点工作的实施方案》（豫组通„2010‟37号）以及市委办公室、市政府办公室《关于建立农村“六大员”制度试点工作的意见》（信办„2010‟32号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
开展建立农村“六大员”制度试点工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大以及十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，以发展农业、繁荣农村、富裕农民为目的，创新农村工作机制，完善农村社会服务体系，提升农村公共服务水平，强化农村工作基础，推动农村经济社会又好又快发展，为全省建立农村“六大员”制度探索道路、积累经验、作出示范。
二、基本原则
（一）坚持与农村改革发展综合试验区建设相结合。把农村“六大员”试点工作作为农村改革试验的重要内容，以创新为手段，统筹安排，统筹推进。
（二）坚持与社会主义新农村建设相结合。通过建立农
村“六大员”制度，更好地服务新农村建设，更快地推动新农村建设。
（三）坚持与选派村党组织第一书记工作相结合。通过选聘农村“六大员”，全面提升“双薄弱村”公共服务能力，强化基层基础，更好地支持配合选派村党组织第一书记工作，促进“双薄弱村”尽快转化升级。
（四）坚持与农村扶贫开发工作相结合。把建立农村“六大员”制度作为扶贫开发的重要举措，促进贫困村更快摆脱落后面貌。
三、目标任务
通过试点，全面提升试点村公共服务能力，建立和完善“六大员”选聘机制、服务机制、管理机制和考评奖惩机制，形成比较完善的农村“六大员”工作制度，实现农村各项事业全面发展。
──通过选聘村级农民技术员，加强农村种植、林业、水利、养殖、农机等农业新品种、新技术、新方法的推广应用，推动现代农业发展，促进农民增收。
——通过选聘村级社会治安综合治理协管员，强化农村法制宣传教育，加强农村社会治安管理和纠纷调解、服务工作，促进农村和谐稳定。
──通过选聘村级计划生育管理员，加强计划生育知识、生殖保健科普知识的宣传教育，完善信息统计，提升农
村计划生育水平。
──通过选聘村级资源环保村容协管员，搞好农村基本农田、耕地、环境污染管理和村庄环境卫生综合整治，改善村容村貌，净化人居环境，促进农村生态文明建设。
──通过选聘村级医疗卫生员，强化农村健康和医疗卫生知识宣传普及，做好疾病预防，提高医疗卫生服务水平。
──通过选聘村级文化协管员，管理和维护好村级公共文化服务设施，组织开展好各类精神文明创建活动，丰富农村精神文化生活。
四、试点安排
试点工作分两批进行，第一批为30个省级新农村示范村，38个市级、372个县级、402个乡级农村改革示范村和317个选派干部担任村党组织第一书记的“双薄弱村”，共1043个村（除去交叉）；第二批在全市其余村实施。
五、方法步骤
试点工作共1年时间，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动（2010年12月至2011年2月）市委、市政府召开动员会议，对全市试点工作进行部署，印发实施方案。各县区按照市委、市政府要求，结合实际，制定本县区实施方案，报市农村“六大员”试点工作领导小组办公室审查备案，并召开动员大会，进行安排。同时，组织各类宣传媒体大力宣传建立农村“六大员”制度的目的、意义和政策措施，营造浓厚氛围。
第二阶段：组织实施（2011年3月至12月）1．人员选聘。农村“六大员”是由村民自愿担任、义务性为主的农村服务性工作岗位，聘任期为三年，原则上一人一职。有专长的村“两委”干部可以聘任，但数额不得超过选聘总数的一半，且村主要干部不得兼任。各村设置“六大员”的岗位和选聘人数根据实际需要确定，报乡（镇）、县（区）审批，总数不超过6人。任职条件由县级业务主管部门根据岗位职责作出具体规定。选聘遵循下列程序：
（1）报名和推荐。由村“两委”发布选聘公告，采取个人报名和村党组织推荐相结合的办法产生推荐名单，推荐人数应多于聘用人数。推荐名单产生后，由乡镇进行资格审查。
（2）考试和考核。县级业务主管部门与乡镇联合组织公开统一考试，根据考试成绩确定考核对象，由乡镇考核后提出候选人名单。其中，在职村干部兼职“六大员”候选人岗位要与分管工作结合。
（3）公示和审批。候选人名单要在本村公示一周，接受群众监督。通过公示后，由乡镇确定拟聘名单，报县级业务主管部门审批，签订聘用协议，报县区农村“六大员”制度试点工作领导小组办公室备案。
第一批选聘工作应于2011年7月底前完成，第二批选
聘工作于12月底前完成。
2．学习培训。岗前培训由县区“六大员”试点工作领导小组办公室牵头，相关业务部门组织实施，培训时间不少于3天。可采取部门联合培训、委托培训、以会代训等形式进行。
3．上岗履职。培训结束后，即以一定的形式安排“六大员”上岗履职，接受群众监督。各县区要制订具体的管理办法，指导“六大员”根据各自岗位职责开展工作，在农村经济社会发展中发挥应有的作用。同时，要着眼于建立健全工作机制，不断创新工作方法，加强对试点情况的调查研究、监测评估，及时发现并有效解决试点工作遇到的困难、出现的问题，确保试点工作深入推进，取得良好效果。
第三阶段：总结验收（2012年1月）
各县区着眼于建立农村“六大员”制度，对试点工作取得的成绩、创造的经验以及存在的问题进行深入分析、系统研究和全面总结，形成专题报告，于2012年1月底前上报市委、市政府和市农村“六大员”制度试点工作领导小组。
六、保障措施
（一）加强组织领导。市委、市政府成立农村“六大员”试点工作领导小组及其办公室，建立联席会议制度，负责对农村“六大员”工作进行宏观指导、综合协调、督促检查，协调解决选聘、培训、管理、考核、奖罚、经费等具体问题。
各县区也要成立相应的领导机构和工作机构，建立相应的工作机制，切实加强组织领导。
（二）明确责任分工。要建立党委政府统一领导、党委农办综合协调、业务部门归口指导、乡镇负责日常管理、村级组织直接领导的工作机制。农业、林业、水利、畜牧、农机等部门归口指导村级农民技术员；政法委归口指导村级社会治安综合治理协管员；人口和计划生育部门归口指导村级计划生育管理员；国土、住建、环保等部门归口指导资源环保村容协管员；卫生部门归口指导村级医疗卫生员；文化部门归口指导村级文化协管员。各级业务主管部门要指定专门联络员负责具体业务联络沟通工作。
（三）加强督察指导。各级农村“六大员”试点工作领导小组办公室和有关部门要采取明察暗访、实地调研、群众座谈等方式，定期对“六大员”工作进行督促指导，确保试点工作有效推进。要建立工作通报和信息反馈制度，及时了解掌握试点工作的最新进展和遇到的新情况新问题，善于总结推广试点工作好的经验做法，确保试点工作的正确方向。
（四）严格考评奖惩。原则上实行“一年一考评，三年一聘用”。考评标准由县级业务主管部门制定，采取日常考核与年度考核相结合、村“两委”评议和群众测评相结合的方法。年度考评在县区领导小组办公室的组织下，由县级业务主管部门和乡镇联合进行，考评结果分为优秀、称职、不
称职三个等次。年度考评不称职或不能胜任岗位职责的，予以解聘。县区每年对考评优秀的农村“六大员”表彰一次，并予以适当的奖励，连续三年被评为优秀的“六大员”列入村级后备干部加以培养。具体办法由各县区自行制定。全市适时组织表彰和奖励。
（五）落实经费保障。县区财政部门要将农村“六大员”的津贴补助、培训经费、奖励经费、管理经费列入财政预算，确保及时落实到位，并设立农村“六大员”津贴财政专户，将津贴补助直接汇入农村“六大员”个人账户，保证专款专用。对牵头单位和有关业务部门必要的工作经费予以保证，确保试点工作正常开展。
第二篇：班组长安全生产管理(授课讲义)
第一章 安全生产管理制度
1.安全生产分析会制度 2.安全生产目标管理制度 3.行车规章管理制度 4.劳动安全管理制度 5.行车事故管理制度 6.安全信息管理制度
7.安全生产专项整治管理制度 8.安全生产危险源控制管理制度 9.行车设备质量控制制度 10.现场作业控制制度 11.安全生产结合部管理制度
12.安全生产应急处臵和事故救援管理制度 13.安全专项控制管理制度
第一节 总 则
1.落实部、局和段有关要求，把好安全生产关键，不断提升线桥设备质量，规范安全生产管理，对不能解决的问题制定临时防范措施，确保安全生产。动态掌握线桥设备变更情况（每月）。
2.根据季节特点、不同时期的安全重点及安全关键，制订防洪、防胀、防断、专项整治等预防性措施。制订灾害性及关键项目应急抢险预案。细化各项预案及处臵措施。对安全管理薄弱、存在问题较多的重点设备、人员，组织分析，实行重点整治，重点帮促。组织安全专项检查及抽查，保证阶段目标实现。
3.对管内的安全防护设施，做好日常检查、维护和建账管理。4.根据营业线施工管理有关规定，参与制订施工方案。按规定与要求组织参加施工全过程，卡控安全关键和薄弱处所，确保安全、质量与正点开通。执行施工项目质量验收考核办法，开通前指定负责人检查验收。严把开通关。
5.根据轨检车、动检车、车载、便携式添乘仪等动态数据和静态检查结果，掌握线桥设备技术状态，合理安排维修工作。不断探索维修方式方法和先进经验。
6.严格小型养路机械使用管理和规定。
第二章 安全生产责任制度
1安全生产责任制度 1.1班组长负责制
班组长深入现场调查研究，解决安全生产、和职工生活中的实际问题，执行好规章和标准。运用合理、科学管理方法，采用方针目标管理，全面质量管理，标准化管理，不断提高职工素质，设备质量，实现规范管理。
1.2 定期分析安全管理情况，针对存在的问题，制定有效的防范措施。
1.3 按照四不放过原则组织召开违章违纪及设备故障分析会。
1.4 及时组织防断、防胀、防寒等季节性安全分析，制定防胀、防断、防寒等安全措施，并组织落实。
1.5 检查、掌握本班组安全管理情况，对安全管理薄弱、问题比较多的重点组织分析，并重点抓好整改。
1.6 经常性开展人身行车安全隐患排查工作，组织开展专项整治工作，确保人身、行车安全，实现安全目标。
1.7每月落实安全管理问题的销号。
1.8深入现场，根据不同时期安全情况，及时采取预防性措施，对发现的不安全问题及时整改解决。
1.9安全生产责任追究制度
安全（路风）责任追究制度 第一部分：行车事故（路风）责任追究
岗位责任追究的内容及方式 发生安全生产、路风路誉等方面事故、问题，由于管理不到位原因，按照逐级负责制和岗位责任制，根据事故、问题的等级和责任大小，按隶属关系和管理权限，从严追究有关人员责任。主要行政处分包括：警告、记过、记大过、辞职（引咎辞职、责令辞职）、撤职、解除劳动合同。
第二部分：发生设备故障和严重设备质量问题的责任追究 发生责任设备故障和严重设备质量问题，按安全生产责任制考核办法考核（邯工安2010年36号文）。
第三章 安全生产管理制度
按照“四不放过”的原则进行认真分析，准确查找事故发生的原因，制订具体整改措施落实执行。
安全生产目标管理制度
1.认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，积极探索安全生产规律，不断健全和完善有效的安全管理机制，确保安全有序可控，基本稳定。
2.定期检查贯彻落实部、局、段有关安全文件、通报，及时传达和落实领导有关安全的指示，狠抓落实，确保政令畅通。
3.全面掌握安全生产动态，及时分析、总结安全管理中出现的倾向性问题，总结经验。对安全重点，采取措施，有效控制。
4.坚持“四不放过”的原则，按照《事规》和北京铁路局关于公布《北京铁路局铁路交通事故应急救援及调查处理补充规定》的通知（京铁安监【2008】28号）的有关规定，对发生的各类违章违纪及事故（故障）进行认真的调查、分析，并有针对性地制定防范措施。
劳动安全管理制度
北京铁路局工务系统作业人员防机车车辆撞轧的卡死规定（暂行）执行京工函【2007】23号文件。
工务防护及人身安全补充细化措施执行京工函【2009】10号文件：附件4：工务防护及人身安全补充细化措施
要认真落实劳动保护和安全管理责任，克服“重行车，轻人身”的倾向，把劳动安全工作纳入安全管理、安全监控、安全考核体系，督促检查履行劳动安全管理职责。及时制定有力措施，切实抓好落实。
基本要求
1．接班前要充分休息，严禁饮酒，接班前饮酒的，应立即停止其工作。
2．按规定着装，正确佩戴、使用劳动防护用品和安全防护用品，不准使用不合格的安全用品、工具及测试设备。现场作业人员严禁穿高、中跟鞋，以防扭伤。
3．横越铁路时，应“一停、二看、三通过”，注意机车、车辆动态及脚下有无障碍物，严禁抢越股道。
4．严格执行作业标准、操作规程等有关安全规章制度，不简化作业过程。电气化区段严格执行铁道部《电气化铁路有关人员电气安全规则》有关规定。
5．严禁在钢轨上、枕木头、道心坐卧、站立或在车底下避雨、乘凉、休息。严禁扒乘机车、车辆，以车代步。
6．横越停留车辆时，严禁钻车，应从停留车辆两端5米以外绕行，并注意车辆动态和邻线来车。
7．除线路检查人员外，顺线路行走时，不准走道心和枕木头。在线路附近作业时，人员、设备、工具(包括手持工具)不得侵入限界；上线路作业、检查或检测等，必须2人以上（巡道工、巡守工除外），并穿戴防护用品；在线路上检查、作业时禁止使用手机。
8．机动车驾驶员要严格执行道路交通安全法规。非专职司机不准驾驶公车。
9.严禁职工上下班骑自行车、摩托车等交通工具（指从工区到作业现场）。
10.电器使用安全。严禁用金属丝代替保险丝；严禁非专6
业人员处理电器故障；移动各类电器时必须先切断电源，严禁带负荷拔电器插销，严禁在电器设备上搭放其它物品，手持手动电器设备必须加装漏电保护器。
11.特种设备操作安全。锅炉、压力容器等特种设备未经检验或检验不合格严禁使用；严禁锅炉、起重机械、电梯、厂内机动车辆无使用证运用；特种设备安全附件不齐全或校验不合格严禁使用；锅炉、压力容器严禁超压使用；热水锅炉严禁缺水运行；
12.氧气瓶和乙炔瓶共同使用时，两瓶相距必须在5米以上, 乙炔瓶不得靠近热源和电器设备，乙炔瓶与明火的距离不得小于10米，且布臵在明火的上风或侧风方向。使用氧乙炔设备时，操作人员必须按规定穿戴劳动保护用品，其他人员应远离喷嘴前方，防止烧伤。搬运时严禁碰撞，运输时不得混装。
避车要求
1.线路作业和巡检人员，必须熟悉管内的线桥设备情况、列车运行速度、密度和各种信号显示方法，并注意瞭望，及时下道避车。
2.步行上下班时，区间应在路肩或路旁走行；在双线区间，应面迎列车方向；通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“一停、二看、三通过”，严禁来车时抢越。在站内如必须走道心时，应在其前后设臵专人防护。进路信号辨认不清时，应及时下道避车。
3.作业人员下道避车时应遵守以下规定: 距钢轨头部外侧距离: ⑴.Vmax≤120 km/h时，一般应满足2m； ⑵．120km/h＜Vmax≤160km/h时，不小于2.5m； ⑶.160km/h＜Vmax≤200km/h时，不小于3.0m。⑷.200km/h＜Vmax时，不小于3.2m。本线来车按下列距离下道完毕: ⑴.Vmax≤60 km/h时，不小于500m；
⑵.60km/h＜Vmax≤120 km/h时，不小于800m； ⑶.120km/h＜Vmax≤160km/h时，不小于1400m； ⑷.160km/h＜Vmax≤200km/h时，不小于2000m。⑸.200km/h＜Vmax时，不小于3200m。邻线（线间距小于6.5m）来车下道规定: 本线不封锁时：
⑴.邻线速度Vmax≤60 km/h时，本线可不下道； ⑵.60 km/h＜邻线速度Vmax≤120km/h时，来车可不下道，但本线必须停止作业；
⑶.邻线速度Vmax＞120km/h时，下道距离不小于1400m； ⑷.瞭望条件不良，邻线来车时本线必须下道。本线封锁时：
⑴.邻线速度Vmax≤120km/h时，本线可不下道； ⑵.120km/h ＜邻线速度Vmax≤160 km/h时，本线可不下道，但本线必须停止作业；
⑶.邻线速度Vmax＞160km/h时，本线必须下道，距离不小于2000m。
在站内其它线路作业，躲避本线列车时，下道距离不少于500m，邻线来车时可不下道，但必须停止作业。列车进路不明时必须下道避车。
速度小于120km/h区段，瞭望条件大于2000m以上时，钢轨探伤小车、轨道检查小车作业，邻线来车可不下道。
4.在站内其它线路作业，躲避本线列车时，下道距离不少于500m，邻线来车时可不下道，但必须停止作业。列车进路不明时必须下道避车。
5.速度小于120km/h区段，瞭望条件大于2000m以上时，钢轨探伤小车、轨道检查小车作业，邻线来车可不下道。
6.人员下道避车时应面向列车认真瞭望,防止列车上的抛落、坠落物或绳索伤人。同时，必须将作业机具、材料移出线路, 放臵、堆码牢固,不得侵入限界,两线间不得停留人员和放臵机具、材料。
7.下道避车必须坚持集体在本线一侧路肩上下道，禁止在两线间和邻线避车。站内作业，本线来车有条件的在本线外侧路肩上下道，否则先下道至两线间确认临线无车时在临线和第三线间避车，并随时注意临线和第三线来车情况，禁止在其它股道上避车。
8.严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡上。
9.遇有降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气影响瞭望时，应停止线上作业和上道检查，必须作业时，应采取特殊安全措施，保证来车之前按规定的距离及时下道。
10.线路允许速度Vmax≤120km/h的区段，遇有降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气及瞭望困难地段，巡道、巡守人员应在路肩上行走，并注意察看线路状态。
线路允许速度Vmax＞120km/h的区段，巡道、巡守人员应在路肩上行走，并注意察看线路状态。
作业要求
1．各种施工作业必须按规定设臵防护，防护未设好或防护时通讯设备故障禁止上道。遇降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气或膫望条件不良地段要增设防护人员，防护中断联系或机械故障时严禁继续施工。
2.各项施工必须严格执行本工种的安全技术操作规程。两人及以上作业要单一指挥，密切联系，协调配合。扛抬、拨移时，要呼唤应答，统一动作，同起同落，确保安全。
3．上道施工作业必须把“先设臵防护后作业”作为一条刚性制度来执行，施工作业地段必须设臵明显的标志（如作业标、减速信号、减速地点标等），在不良天气情况下要增设防护力量，同时加强车机联控和站区联劳协作工作，确保通信畅通、防护到位。
4.线路上有碍行车安全的作业必须在天窗点内进行。作业前，施工负责人必须对参加作业的人员进行有针对性的安全教育和技术交底，认真检查机具和安全防护设备情况，按规定设臵防护。作业过程中，防护员要及时、准确、清晰地传递信息和信号，严格执行人员下道避车的有关规定。遇有临时处理设备故障，必须按规定要点，严格执行登、消记制度，并按规定进行防护。
5．在线路上进行巡检作业，要认真执行勤回头瞭望制度，按规定及时下道避车。通过桥梁、隧道时，要注意来车，随时做好避车准备。遇有降雾、暴风雨、雪、扬沙等恶劣天气，了望困难，以及行车速度在120公里/小时及以上的区段，巡检人员必须在路肩上行走，并认真观察线路状态；对于重点监护设备，应10
在确认两端无来车的情况下，方可上道进行查看签认。大编组场、编组站应执行一人巡检，一人防护制度，防止车辆伤害。
6.施工单位要加强与单位调度和当地气象部门的联系，随时掌握天气变化情况，在不良天气来临前，要对施工地段采取保安措施，在雷雨、大雾等严重恶劣天气下禁止施工作业。
7.施工单位要结合施工的具体项目内容，制定完善在雷雨、大雾等恶劣天气条件下的施工安全预案，要将确保劳动安全放在突出重要的位臵。
8.遇到不良天气，每日施工作业前要将当日天气情况、施工作业标准和办法纳入班前学习内容，要结合施工作业内容、地点、人员情况对当日的施工作业安全要领进行重点教育，还要结合当日天气的特点有针对性地进行防滑、防摔、防车辆伤害等内容的安全教育，分析安全隐患，对关键环节开展作业前安全预想，包保盯岗人员要加大现场安全巡视力度，确保施工作业安全。施工作业过程中要发挥好劳动安全的“自控、互控、他控”机制，确保安全工作得到有效控制。
9.脚手架、桥台、桥墩以及高堑、高路堤作业时要采取必要的防滑措施，避免高空坠落等人身事故的发生。
10.山区施工车辆在遇降大暴雨时，必须采取防滑及降速措施；遇到大雾时要开启雾灯并减速运行，雷电天气要避免在大树下、电杆旁和涵洞内躲避，以免发生人身伤害。
11．在电气化区段作业时，严禁登上车顶进行作业，人员及携带物品距接触网设备带电部分不得少于2米。雨天作业必须离开接触网支柱、接地线等设备；更换钢轨、夹板及道岔主要部件时，应先设好临时回流电线。高边车卸料必须在停电的条件下，方可进行。
12．采石作业应加强防护，防止撞、砸等人身伤害。对爆破器材的管理、使用和运送，应严格按照“爆炸物品管理规则”和“关于爆炸物品管理规则的补充规定”办理。执行爆破任务的人员必须经过专门培训、考试合格。
13．在进行挖土方作业时，不得在同一坡面的垂直线上上下同时开工，不得在上层挖土、下层运土，更不得掏底挖土，并应按规定在坑、沟旁设臵围栏或盖板，设臵安全边坡或者固壁支架；施工地点要做好安全防护，夜间设红灯示警，工程竣工后应将坑、沟填平。
14.严禁低职代高职作业或监控。
15.高空作业必须系安全带、戴安全帽，安全带要高挂低用。16.在没有与民工签订有效协议或没有路工带领时严禁民工上道作业。
17.接到停工通知书后必须停止施工。
18.行车主要工种人员必须经培训考试合格、持证上岗。19.新进、转岗、晋升人员必须经安全及任职资格培训、考试合格、持证上岗。
20.行车工种工班长必须先培训、考试合格后持证上岗。21.临时用工人员必须经安全教育、培训，持临时《上岗证》上岗作业。
22.各单位应经常对员工进行劳动安全教育，组织学习安全规章及有关操作技术。员工在任职、提职、改职前，必须经过段或段以上单位教育培训，考试合格。新工人、临时工必须提前进行安全技术教育，并经考试合格，未经安全技术教育或经教育但12
考试不合格者，不得上道作业。
23.从事轨道车、大型养路机械等自轮运转设备驾驶和操作、钢轨探伤、钢轨焊（熔）接工作及特种设备操作人员，必须经过专业培训、考试合格，取得相应资格，方可上岗。
24.进行接触粉尘、有毒物品、易燃、易爆物品的作业，使用电器、机械，以及高空作业等，必须按规定使用劳动保护用品。
25.对易燃、易爆及有毒物品，必须有专人保管，储藏时应与建筑物、烟火及水源隔离；搬运装卸及使用时，应严格按规定程序操作，慎防起火、爆炸和中毒。
26.野外作业遇雷雨时，作业人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下、电杆旁和涵洞内躲避。酷暑、严寒季节，应采取切实措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。
27.禁止穿迷彩服和红色衣服上线路作业。
28.乘坐工程列车、轨道车和轨道平车时，严禁在车辆运行中上下车，不准攀登在扶手、车梯上，严禁站在或坐在车辆端部和装载较高的物件上。上下车时要注意邻线来车。严禁货运汽车拉人。
29.严禁“天窗”点外从事“天窗”点内的施工作业项目。
主要工种要求
一、线路工
1.各项施工必须严格执行本工种的安全技术操作规程。严禁未进行安全教育，未设防护就开始作业，在长大桥梁、隧道及了望条件不良地段作业时还应增设防护人员。
2.线路施工作业，必须在符合规定的施工负责人领导下进行，施工负责人应根据人员、作业项目、天气等情况，具体布臵劳动安全事项；大、中、维修施工，作业地段不宜过长，并不得指派单人到防护区段以外的线路上作业。
3.线路上进行有碍行车安全的作业必须在天窗点内进行。作业前，施工负责人必须对参加作业的人员进行有针对性的安全教育和技术交底。按规定设臵防护，并检查通讯设备和机具状态良好，方准上道作业,严禁不良机具上道。作业过程中，防护员要及时、准确、清晰地传递信息和信号，严格执行人员下道避车的有关规定。遇有临时处理设备故障，必须按规定要点，严格执行登、消记制度，并按规定进行防护。
4.大中型养路机械作业必须有专人随作业机械防护，配备通讯设备与远方防护员联系，监视邻线列车情况，邻线来车时作业车应鸣笛示警，防护员及时督促两线间人员按规定避车；
5更换道岔或人员集中的施工作业除专人防护外，两线间要设防护绳，邻线来车时两端拉紧防护绳，提醒或迫使作业人员撤出限界以外。
6.线路大中修施工作业范围和距离要严格控制，分组、分段设臵专人防护，人员集中地段应设防护绳，邻线来车可不下道，但本线必须停止作业，人员、机具必须撤出两线间。邻线来车若膫望条件不良时，必须下道避车。两线间不得停留人员和存放工具，且不得侵入限界。
7.进行“天窗点”外作业时，必须设臵专人防护，不论本线或邻线来车均一律按规定距离下道避车。
8.抬运钢轨、轨枕、岔心等笨重物体，要统一指挥，协调配合，呼唤应答，统一动作，同起同落，并注意脚下有无障碍物，14
防止伤人。
9.使用撬棍翻动钢轨时，应组织有经验的人员操作，其他人员应远离撬棍和钢轨翻动方向，禁止用手翻动钢轨。原则上只许一人操作，如必须二人翻转时，应指定一人指挥,统一动作,撬动方向不准正对本人，非作业人员应远离操作人员和钢轨翻转方向。
10.进行扒碴、捣固、起打道钉等作业要拉开一定距离，防止互相干扰，工具伤人。
11.在道岔尖轨处作业，手脚不得伸入尖轨与基本轨之间或站在轨面及滑床板上，在确认道岔不搬动的情况下，尖轨与基本轨中间应加防护木塞，防止挤伤手脚。
12.进行钢轨焊补、铝热焊接头、硫磺锚固等作业必须严格执行作业标准，按规定穿戴使用劳保用品，非作业人员严禁接近。
13.严禁作业人员由车底下、车钩上传递工具材料。14.作业前，施工作业负责人和机具使用人员应对机具进行检查，机具状态不良或安全附件失效的机具严禁上线使用。
15.在线路上进行下列作业时应注意： ⑴维修作业严禁使用齿条式起道机。
⑵多人在一起作业时应统一指挥，相互间应保持一定的安全距离，防止工具碰撞伤人。
⑶分组人工捣固时，前后距离应不少于3根轨枕，作业人员前脚不得伸出轨枕边缘。多组捣固机械同时捣固时，前后距离应不少于3m，走行应保持同步。
⑷使用撬棍拨道时，撬棍应插牢，听从指挥，统一行动，严禁骑压或肩扛撬棍拨道 ⑸改道打道钉时严禁锤击钢轨，不准用捣镐打道钉。分组打道钉时，前后距离应不少于6根木枕。在无人行道的桥面上作业时，起钢轨外口道钉，应站在道心内侧并使用专用起钉器或弯头撬棍等特制工具。
16.剁除钢轨飞边时，要戴好护目眼镜，禁止面对面作业。17.硫磺锚固作业，应注意下列事项：
⑴熔制锚固材料时，应戴好防护用品，火源要设在离钢轨5m以外的下风方向，人员应站在上风处操作。
⑵熔制时应按比例先放沙子、水泥，后放硫磺、石蜡，当熔化成浆糊状时不准再填入硫磺。
⑶向轨枕孔内灌注溶液时，应使用专用器具，并要端稳、灌准、适量，防止溅洒烫伤。
二、桥隧工、路基工
1.桥梁登高作业必须穿防滑鞋（绝缘鞋），防止滑落和扭伤。高空作业的脚手架，要严格按照架子工规定的质量搭设（超过3米的脚手架，平台应设不低于1.1米的栏杆并设安全扶梯），架板要铺满，不得有活动板和探头板；施工负责人应经常检查，保证稳固牢靠，任何情况下不得超负荷。登高作业人员不得携带笨重的工具和材料。
2.在距离地面2米及以上的高空作业、双层作业、悬崖和陡坡上施工，必须戴安全帽、系安全带或安全绳,每次使用前应对安全设施进行详细检查，确认完好有效，方可进行作业,安全带必须按规定定期进行耐拉试验。一般情况下尽量避免垂直双层作业，确须双层作业，必须有专人监视，并坚持互换应答制度。
3.在桥面上作业时，必须设臵专人防护，并注意了望，发现16
来车及时按规定距离下道避车，不能撤出桥外的要在避车台上避车；要及时清除桥面上和人行道上露出的尖铁钉和铁丝。
4.上下桥必须由桥头或检查梯上下，严禁用绳索或攀爬电杆上下；从桥下转桥上作业时，应首先和桥面上防护人员联系，确认无车时方可上桥；装卸护轨螺栓及钩螺栓时，不得向桥外方使劲，防止扳手打滑跌落桥下。
5.拆除作业，周围应设臵围栏，并派人监护，拆除顺序应由上而下，平行作业；拆下的料具应向下传递或用绳吊下，禁止抛扔，传递时应上下呼应，相互关照，拆下的旧料应及时堆码整齐。
6.进行喷涂或沥青作业时应按规定穿戴劳保用品，防风镜、防尘口罩和手套，必须系好带子，身体暴露部分应涂上凡士林。工作中感到头疼、晕眩、心悸或恶心时，应及时离开工地。
7.架空桥面上禁止人员停留；走移工字钢时，支点必须平整牢固，工字钢侧面必须设斜撑防护，走移工字钢和抽穿钢枕时必须统一指挥；起道机手应由经考试合格的路工担任，并做到人不离机、手不离把。
8.顶进挖土作业，挖土上方必须设臵专职观测人员，监视开挖面变化，挖土人员必须戴安全帽；机械挖土应设臵专人指挥机械操作，严禁超挖，防止塌方伤人。
9.顶进作业，机械操作人员必须由经考试合格的路工担任，其它人员必须撤离基坑，严禁施工人员接近或跨越顶铁，不准在顶铁和后背上站人。
10.架设跨电气化铁路的公路桥梁，梁缝要随时堵塞，防止电线、钢丝绳等从梁缝掉到接触网线上；检查、测量跨线桥高度作业禁止使用导电的钢尺、皮尺，并确认在停电状态下进行。11.挖孔桩作业时要先观测土质和水文等情况；施工时必须采用空壁支护，认真观测土体变化，井口应高出地面；孔深超过10米时，应增设通风设备进行通风换气。
12.使用风镐、电锤作业时，操作人员应由经考试合格的路工担任，按规定佩戴防护口罩和眼镜等劳保用品；作业时其它人员应远离其周围。
13.用钢钎凿除混凝土作业时，应用抱钳夹紧钢钎，打锤人员不得戴手套，以免滑脱，锤把长度要适当，扶钢钎者与持锤者要成90度角，不准面对面作业；在没有绝对安全保证措施时，不准采用爆破方法作业。
14.进行混凝土作业时，作业前应对周围环境认真检查，确保运输道路平整、宽度足够，脚手架牢固标准；双层或高空灌注时，应坚持呼唤应答，当确认安全时，方可倾倒混凝土；运输车上坡采用钢索挂钩时，应单车运行，在坡底设臵安全档，所经路线范围内禁止人员停留。
15.患有高血压、心脏病、恐高症等职业禁忌症者，严禁高空作业。
16.桥涵大维修作业，遇到山区山洪暴发或平原遇到江河水位暴涨时不得下水作业。
三、道口工
1.道口交接班人必须保证足够睡眠，精神饱满，衣帽整齐，不得饮酒，提前30分钟达到岗位。交班人应交清上级有关安全指示和当班安全情况，亟待处理的问题以及工具、信号、备品和设备等。接班人应清点数量，检查设备，确认无误，并在交接薄上签字。
2.道口工值班时严格执行“十不”制度：接班前不饮酒，不迟到早退，不无故缺勤，不自行调换班次，不擅离岗位，不间断了望，不看书报，不听收（录）音机，不打瞌睡，不与人闲谈。
3.道口工必须按规定着装，正确佩带、使用劳动保护用品。4.道口工必须熟悉防护办法和联控用语，道口发生故障时严格执行“先防护，后处理”的规定；多人看守道口发生故障时应按照故障安全防护预案中规定的人员分工，各负其责，按程序进行防护，做到紧张有序，忙而不乱。
5.多人看守道口来车时应执行呼唤应答制，相互协调一致。6.道口工必须按规定立岗，不准漏接列车和脱岗。7.道口工要按时上岗，坚守岗位，集中精力，认真了望，掌握列车运行时刻，适时关闭栏杆（栏门），显示规定信号，确保道口安全。
8.道口工接车时应右手持拢起的黄旗，左手持拢起的红旗，（夜间为白色灯光）站在距外股钢轨2m以外的安全处所，面向来车方向迎车，并注意运行车辆防止旅客抛仍杂物或列车绳索、坠落物体伤害，同时应观察车辆运行状态和地方行人、车辆，防止抢越构成人身伤害。
9.凡道口替班人员，必须经培训考试合格后，发给替班证，持证上岗。未经培训考试合格的替班人员严禁上岗。
四、巡道工
1.安全、教育等部门，每年对巡道工进行一次集中培训，培训要结合巡道工的具体工作和年龄、文化情况进行一对一的演练考核，尤其是针对提速调图后大量新技术、新知识的应用进行适应性培训，对考试不合格者禁止上线巡道。2.巡道工的选用，严禁将听觉、视觉不良的职工或身体上有严重慢性病的人员，选为巡道工，确保其人身安全。巡道工必须由经培训合格，持证上岗且身体健康的路工担任。
3.段、车间要至少每隔两年对每名巡道工进行一次健康体检，发现有严重疾病、危及劳动安全的巡道工，要及时给予治疗或调换岗位，防范巡道途中发生意外。
4.工务段要定期对巡道工的工作情况进行专题调研，对确因年龄偏大、身体不适、文化偏低的巡道工要及时调换岗位；对巡查里程长短不一的问题要及时进行里程调整。
5.在班组设立专门的巡道工待班室，巡道工要保持班前休息不得少于六小时，同时严禁巡道工在24小时内当班16小时，保证有足够的精力投入到巡道工作中去。
6.巡道工确因有病不能执行任务时，可提前四小时向班组负责人请假，班组应重新安排人员。
7.巡道工之间在交接班时，交班人要注意观察接班人的精神面貌和身体状况，发现饮酒、精神萎靡不振或身体有严重疾病时，要立即向班组汇报，制止其上道巡查。
8.巡查时，应按巡回图所规定的路线，走行速度不大于3km/h。在单线上，一般走左侧轨枕头，复线地上，一般应迎着列车运行方向巡查，但要注意背后来车。
9.迎接列车时，原则上应站在列车前进方向左侧路肩上，距最外侧钢轨不少于《铁路工务安全规则》第3.2.3条规定距离接送列车，单线也可以就地站在右侧，绝对禁止抢越线路去迎车。
10.巡道工上道作业必须按规定配戴标志，穿反光马夹、头戴工作帽、佩带标志，标准着装，巡道工应熟悉管内线桥设备情20
况，了解列车运行速度、密度和各种信号显示方法，巡查时做到50米回头望,注意前后来车,及时下道迎接列车, 禁止在两线间和邻线避车。
11.巡道工在区间或站内正线上巡查，应在列车到达作业地点前按规定距离下道，下道避车必须坚持在本线一侧路肩上下道；下道后，面向列车尾部，在列车通过时应注意车上散开的蓬布、绳索、铁线、活动车门及转载不稳定的货物等坠落,防止被打伤。
12.双线区段禁止站在两线中间或邻线上迎车,站内应站到宽阔的两线中间或路肩上,•如为桥梁、隧道,应站在避车台或避车洞内,如无此设备应走出桥梁或隧道外,双线另一线来车时,也必须下道避车。
13.巡道工通过桥梁、隧道时，要时刻注意来车，随时做好避车准备。冬季严禁衣帽遮耳。在曲线地段的隧道进出口和遇有降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气、了望困难以及行车速度 120km/h 以上的区段，巡道人员可在路肩上行走，但应注意察看线路状态，特别是焊缝、轻伤轨件等关键地点，严格执行伤损轨件点名制度，也可实行双人巡道，其中一人专职防护。
五、设备检查、勘测、探伤工及巡守工、巡山工
1.线路作业和巡检、探伤、勘测人员，必须熟悉管内的线桥设备情况、列车运行速度、密度和各种信号显示方法，并注意了望，及时下道避车。避车距离按照《铁路工务安全规规》第3.2.3条执行。
2.在线路上进行巡检、探伤、勘测作业，要认真执行勤回头了望制度，及时下道避车。在复线区段邻线来车必须下道。3.看守工必须坚守岗位，按规定巡查。
4.钢轨探伤上道作业前必须仔细检查仪器及有关备品，由施工负责人布臵安全注意事项，落实防护措施，未设臵防护禁止探伤作业。时速160km及以上区段禁止利用列车间隔进行探伤作业。
5.凡在线路上进行设备检查，必须设专人防护。除线路检查人员外，顺线路行走时，不准走道心和枕木头。在线路附近作业时，人员、设备、工具(包括手持工具)不得侵入限界；上线路作业、检查或检测等，必须2人以上（巡道工、巡守工除外），并穿戴防护用品；在线路上作业时禁止使用手机。
6.严格按照《安规》规定的距离下道避车。
7.探伤、线路勘测作业必须在流动作业（或上下班）点前后v≤120km/h为800m、120km/h＜v≤140km/h 为
1100m、140km/h＜v≤160km/h为1400m、160km/h＜v≤200km/h为2000m及作业地点设专人防护，并配备对讲机，随作业点移动，并应加强联系，严格执行应答制度，当联系中断时，按照来车办理及时通知下道。单人作业必须配备对讲机。复线地段、了望条件较好、邻线来车可不下道，但应停止作业，并做好随时下道准备，当了望条件不良时必须下道避车。
8.巡山工上山巡视及工区进行刷坡、扫石等作业时要携带驱蚊香水、蛇药等备品，防止有毒蚊虫叮咬；高空作业必须系安全带、戴安全帽，安全带要高挂低用；巡山工必须按规定巡回检查，发现异常及时报告。
六、防护员
1.防护员必须是经考试合格的路工担任，必须做到持证上22
岗。
2.防护人员必须在路肩上，注意观察前后来车情况，当车辆进路无法辨认时，必须立即通知巡检人员下道避车，严禁两人同时走道心、距离较近一起闲聊，防止车辆伤害。
3.各级人员上道检查设备，必须按规定设专职防护，防护人员备品必须齐全有效并熟知其使用方法，遇有来车及时通知设备检查人员下道避车。
4.工地防护员必须按标准设臵防护标志；防护标志要位臵准确、颜色清晰、字迹工整、显示正确；并经常保持与驻站联络员的通讯联系，掌握列车运行时分，督促施工人员及时下道，未经施工负责人同意不得撤除防护。
5.驻站联络员根据施工负责人命令按规定在《行车设备施工登记簿》(简称运统-46)上办理施工登、消记手续，及时通报列车运行情况，准确地向施工负责人传达施工命令。
6.各类线路施工作业，驻站防护与工地防护员必须认真履行岗位职责，应至少每3～5分钟联系一次，如联系中断，工地防护员必须立即通知施工负责人停止作业，确保作业人员人身及行车安全。
7.施工负责人、防护员，必须携带列车无线调度电话等通信设备。钢轨探伤作业防护员、道口看守员及看守人员，均应携带列车无线调度电话等通信设备，随时监听列车运行情况。发生异常情况时可直接通报车站值班员或列车司机。
8.防护员要熟知联控用语、防护方法和列车运行图，工作中使用规范防护用语，严禁私自脱岗、离岗。
9.遇到风、雪、雨、雾等恶劣天气及夜间施工作业时，防护员要牢固树立安全意识，加强自身安全意识，防止人身伤害。
10.防护员必须按规定着装，佩戴明显标志，正确使用劳动保护用品。
11.防护员必须按要求如实登记施工区间列车运行情况。
七、轨道车司乘人员（含吊轨作业车、轨道平车）1.车未停稳不准人员上下车、装卸物料和作业；
2.轨道车在运行中，必须关闭车门；运送施工人员的轨道平车必须设臵端板、侧板和防护栏，禁止人员在平板车上站立和坐在侧板、端板、连接处或倚靠防护栏杆；
3.复线区段不准从相邻线路一侧上下人员、装卸物料，作业时不得侵入邻线限界；
4.在电气化区段作业时，人员及携带物品要与附近带电设备保持规定的安全距离；停电作业时，没接好地线，施工负责人没宣布作业开始，不准升起作业平台，作业人员不准登上作业平台；
5.车移动或作业平台升降、转向时，不准人员上、下作业平台；
6.不准没有关好作业平台防护门就进行作业；作业人员出防护栅栏外作业时，必须使用安全带；
7.作业时，车移动的速度不准超过10公里/小时； 8.作业平台未归位，人员未撤离工作台，不准撤地线消令。
9、装有空调的轨道车要定期检查电气绝缘情况，确保用电安全。
10.轨道车在沿线各站停车过夜时，必须采取防溜措施，同时严格按规定设臵好防护。
11.严禁未经审验合格的轨道车、轨道平车上线运行。
12.严禁轨道车未安装运行记录器、车机联控电台或设备不良时运行。
13.轨道车、轨道平车定检过期或超过大修周期严禁上道运行。
14.轨道车行车备品、起复设备不齐全、失效时严禁运行。15.轨道车存在《轨道车管理规则》中所列病害之一时严禁运行。
16.轨道车乘务人员不足2人严禁运行。
八、汽车驾驶员
1.驾驶员必须牢固树立安全意识，经过培训并取得驾照方可上岗，驾驶证应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，驾驶技能符合要求，要严格执行《中华人员共和国道路交通安全法》的规定，遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶；驾照按时进行审核，驾照的级别和驾驶的车辆相符合。
2.严禁无驾驶证驾驶机动车辆；严禁驾驶员酒后驾驶机动车辆；禁止非专职司机驾驶公车；机动车辆状态不良严禁运行；饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。
3.驾驶员驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
4.机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。
5.机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。
6.禁止货运机动车载客。货运机动车需要附载作业人员的，应当设臵保护作业人员的安全措施。
7.机动车行驶时，驾驶人应当按规定使用安全带，机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设臵警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。
第三篇：文秘专业授课讲义——调研工作
文秘专业授课讲义——调研工作
案例导入：某市机关办公室抽调一些秘书人员组成一个调查工作组，下基层进行卫生工作调查研究。在调查中了解到这样一个情况：有大批麻风病人从周围的几个地区流人该市，其中该市的一个县在两年多时间内就流人麻风病患者600多人。这个情况引起了调查组的高度重视。他们就此进行了认真细致的分析，认为麻风病是一种慢性传染病，传染速度不会这么快，更不可能在短期内增加这么多的麻风病人。同样，其他省市也不可能让这么多的麻风病人到处流窜。为了弄清情况，他们又做了进一步调查了解，结果发现，原来是一些不法之徒为了骗取民政部门的钱物，假冒麻风病人流窜骗钱。
分析：实例说明，对一些情况，不能简单地被它的表面现象所迷惑，而必须保持清醒的头脑，通过周密细致的调查研究，对所掌握的情况、材料进行认真科学的分析，辨别真伪，从而抓住事物的本质；对一些可疑问题，要深入调查了解，以弄清情况，切忌偏听偏信。实例中，调查组对麻风病人骤然激增这一现象不盲目听信，而是提出疑点，加以综合分析，并深入开展调查，最终戳穿了一些人假冒麻风病人的骗局。
实例告诉秘书人员，在调查研究中应注意以下几点：
（1）要端正态度必须真正明确调查研究是为了切实解决一些问题，而不是单纯为了写一篇调查报告。
（2）要敢于吃苦调查研究是苦差事，怕吃苦，不愿深入实际的人，就不会得到真实的情况。那些由于功夫下得不够，仅凭道听途说或蜻蜒点水式的调查而得来的一些材料就下结论的做法，是没有不出差错的。
（3）要向群众请教要甘当群众的小学生，深入实际，深人群众，掌握大量的第一手材料。
（4）要克服主观性、片面性和表面性对某一个事物进行调查，如果不了解它与周围事物的联系，孤立地看待这一事物，其结论不会是正确的。
调研工作概述
一、调查研究的含义
调查与研究，是既有密切联系又有区别的两个不同的概念。调查，一般指通过一定的途、径，利用一定的方式、方法，了解和掌握客观世界的各种实际情况；研究，则是根据调查所得到的材料，进行科学的分析和综合，从而得出正确的结论。调查是研究的前提和基础，研究是调查的深化和发展。调查是为了掌握事实，是手段；研究是为了从事实中发现问题并找出解决问题的办法，是目的。
调查研究是秘书人员有计划、有目的地通过对社会现象和社会问题的考察、了解和分析、研究，以认识社会生活的本质及其发展规律的一种自觉活动。调查研究的结果，常常是以调查研究报告的形式体现。
二、调研工作的特点
1、切合领导工作需要。
2、突击性。
3、与有关单位和部门建立定点联系.三、调研工作的作用
1、支持领导决策管理。
2、作为修订或重新决策的依据。
3、解决问题，处理突发事件的必要手段。
4、提高秘书人员自身素质的重要途径.调研的内容与程序
案例导入：
某集团公司领导接到群众举报下属分公司有漏税现象，公司主要领导几次就此问题批示，但落实难度较大。如果你受命就此问题进行调研，你知道主要程序是什么吗?以此引出授课内容。
调查研究的程序
准备阶段—实施阶段——研究分析阶段一总结阶段。
一、准备阶段
准备阶段大体包括以下几项工作：
1．确定调查研究的课题。
确定调研课题是搞好调查研究的前提。调研课题的来源主要有领导提出的课题、集体商讨的课题和调查者自选的课题。不管是谁来确定课题，都应当认真斟酌，反复研究，注意选题要准，调研结果要有实际意义。
2．掌握有关资料
这一环节主要包括查阅有关资料，了解和掌握与调研内容有关的理论、政策和必要的调研方面的知识以及技术参考信息等。如要开展市场调查，就必须懂得市场经济法则与有关政策。例如，要调查化妆品的市场前景就必须对其产地、厂家、型号、品种、产量、质量、价格等有所掌握，对与之有关的资料有所了解。只有事先掌握有关资料，才能使自己少走弯路。
3．制定调查研究计划
在调查之前写好具体的调查计划，可以避免盲目性，掌握主动权。调查研究计划的主要内容包括以下7项：
（1）调研的目的和要求。
（2）调研的对象。
（3）调研的项目。
（4）调研所采取的方法。
（5）调研的组织分工。
（6）具体实施步骤、时间安排。
（7）注意事项。
4．召集调查研究参与人员会议．
在调研工作正式展开前向参与调研的人员交代任务，明确分工，统一认识，统一调查口径。
二、实施阶段
这是调查研究过程中最重要的阶段。这一阶段的主要任务是：根据调研计划，深入实际调查研究，做好收集资料工作。
1．采取各种调查方法
由于不同内容的调查研究的任务各不相同，因而在调查研究实施阶段采用的方法也不一样，但不论采用何种方法，这一阶段都是与需要调研的实际问题直接发生接触联系的阶段，是向被调查者了解情况的过程。秘书人员要灵活采用各种方法，紧紧依靠被调查单位或部门，努力争取他们的积极支持和帮助，尽可能在不影响或少影响他们正常工作的前提下，合理安排调查工作的任务和进程。同时，要密切联系被调查者的全部对象，努力争取他们的充分理解和合作。要尽可能与被调查者交朋友，决不做损害他们的利益或感情的事，决不介入他们内部的矛盾，并在可能的条件下给予他们某些必要的帮助。
2．收集调查资料
收集材料的多少，质量的高低，反映调查的深度和广度，决定调查的效果。秘书人员要力求全面系统地收集资料。同时，要对调查资料进行严格的质量检查和初步整理，以便及时发现问题，就地补充调查。
三、研究分析阶段
研究分析阶段是秘书人员对调查所获得的大量资料信息进行分析、归纳、概括或联系、比较、推断，从中找出问题的实质和规律。
这一阶段的工作主要分两步进行：
1．材料整理-
由于在此之前经调查获得的各种材料，多数情况下是零散的、不系统的，因此，整理材料要做好三项工作：一是归纳综合，尽可能使其系统化；二是鉴别筛选，包括进行材料真伪的鉴别和价值评估的工作，剔除无价值的资料；三是拾遗补阙，发现遗漏问题要补齐，对有作。调研报告一般由以下几方面内容组成：
（1）调查的目的及简要的工作经过。
（2）主要事实和分析问题的各种依据。
（3）调查人员对问题的基本认识。
（4）解决问题的方案设想或建议。
撰写调研报告应当及时，而且要做到条理清楚，主题突出，观点鲜明，言之有据，解决问题的建议、设想要有可操作性。
2．总结调研工作
调查研究的总结工作是秘书对所组织的调研工作的行政事务总结。比如，调查人员工作表现的总结，调研工作成绩与不足的总结等。通过总结，既要积累成功的经验，又要吸取失败的教训，特别是要注意总结改进调查研究工作的途径和方法，为今后更好地进行调查研究打好基础。
在实际的调查研究工作中，上述4个阶段是互相连接、互相交错的，它们共同构成调查研究的完整过程。
技能训练
案例分析
从“南线北移”到“向山水资源进军”
江西某县的南部，有7个乡镇经济比较发达，工农业总产值占全县27个乡镇工农业总产值的53．4％。这些乡镇最大的特点就是乡镇企业办得好。于是有人提出“南线北移”的设想，主张像南面7个乡镇那样，在北面20个乡镇大搞乡镇企业。这个设想是否可行呢?县委办公室组织调查组进行了深入细致的调查，获得了大量的典型材料。他们首先采取归纳法，通过分类完成对各个乡镇典型的认识。然后采用对比法，对南北乡镇各自的有利条件和不利条件做了比较，发现南线7个乡镇人多田少，水陆交通便利，有从事手工业的传统，而北线的20个乡镇人少田多，交通不发达，祖祖辈辈以种田为业。通过调查，县委办公室得出了如下结论：南线的优势在工业，北线的优势在农业，“南线北移”的条件在近期内不够成熟，不利于北线发挥其所长。并提出方案：北线除个别条件好的乡镇可以适度发展工业外，主要战略应放在发挥自己的资源优势上。这个调查报告得到了县委、县政府的重视，随即作出了“向山水资源进军”的战略决策。于是北线大种柑橘、苎麻，大养鱼鳖、螃蟹，经济形势发展很快。
[分析]
如果说实地调查是分散积累的过程，那么，综合研究就是集中提炼的过程。综合研究的过程就是一个从去粗取精、汇总归纳开始，经过比较分析、探寻规律，到形成观点、提出建议、方案的过程。
这个研究是指在调查完成的基础上，对调查材料的整体研究。它比寓于调查过程中的研究更系统、更复杂。在调查研究中若想做到“有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”，就必须在周密调查了解的基础上，在研究上下功夫。
很多有经验的秘书人员都有同样的认识：调查是研究的基础和前提，研究是调查的深化和升华。综合研究是调研报告起草前的最后一道环节，其结果是调研目标的校正定型。正如毛泽东同志所说：“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是它的先头”。
综合研究应该注意以下几点：一要高屋建瓴。只有俯视而非陷入，才能从宏观上把握调查材料，才能从事物的相互关联中看到问题的各个方面及其各自的特点；而且可以透过现象，抓住实质，认人清事物发展的主流和趋势，找到推动事物发展变化的主要动力。
这正是认识规律的关键。二要客观把握。就是要从实际出发，而非从自己的一厢情愿或慷慨激情出发去分析事实。不可先入为王，置大量后继调查材料于不顾；不可主观意志为上，为了实现某种目的随意裁剪事实；更不可被某种社会舆论或长官意志所左右，将实际情况隐瞒不报。三要注意创新。求“新”和求“全”有时是有矛盾的，但要处理好二者的关系。陈述情况的全面性，综合研究的全局观，与提炼观点要求的深度和新意，在本质上是不矛盾的，是一种大背景下的单线出击，是整体之中的局部深化。在综合研究的过程中，要注意发现别人尚未发现的东西，对新迹象要见微知著，对新问题要洞察秋毫，要把原则的坚定性和策略的灵活性结合起来，敢于提出新见解，这样才能在某些方面使人耳目一新，引人注目。四要判断风险。所谓决策，本身就包含着正效应和负效应两个方面，十全十美、尽如人意的事情是做不到的。作为决策依据的调研，在提出对策方案的时候，既要考虑方案实施后的积极效果，又必须考虑可能带来的消极影响，并努力把这种影响减少到最小程度。判断风险的办法，其一是注意听取不同意见，其二是做一些假设，从反面和各个侧面想一想，研究在各种条件下的可能性。
综合研究的方法可以采取归纳演绎分析法、定性定量分析法、矛盾系统分析法、联系对比分析法。在实际操作中，这些方法是相互联系、交织运用的，秘书人员应当灵活运用。
第四篇：体验式营销之讲师手册授课讲义（定稿）
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单元
三、主动出击 提升效能
第四模块、业务介绍的技巧——为满足客户需求进行推荐 内容导入： 引言：
21世纪，通信行业有两大趋势，即“移动超过固定”“数据超过语音”，在一些竞争日益白热化、产品同质化严重的通信行业，人们对产品的需求不再局限于固定电话、手机短信这些简单而枯燥的通讯手段，而是随着科技的发展，越来越多丰富的3G应用融入人们的生活，例如微信、手机报、手机邮箱、手机阅读、手机电视、手机游戏等。通信业务的实用属性体现在可靠性、连通性、高效，其享乐属性体现为便利、信息、或娱乐感受，而客户的体验正是通信行业的基础，用户对业务的直观感受，将左右通信业务的未来。作为销售者，是展示产品并推销产品的最前端人，随着人们对产品的理解与需求，技巧的将产品特色吸引客户兴趣，引发消费欲望是一项重中之重的工作。在本单元，我们将从业务介绍的思路以及产品介绍FABE法则学习一些业务介绍的技巧。
内容要点：
一、业务介绍过程的思路
◇找准需求后，根据爱好做演示 ◇鼓励用户多参与
由于现在通信行业形形色色的活动太多，很多消费者似乎都存在了视听疲劳，因此，要使顾客的注意力从自我或他人转向活动现场也是颇费脑筋的事情，为吸引更多消费者，掌握一定的业务介绍技巧就离不开演示，现场人员需要频繁的进行现场演示，并以各种方法展示演示效果，使产品功能特点以及公司业务特色得到更全面的表现。结合现场环境，适当采用一些特殊手段也能起到意想不到的效果，如手机游戏竞赛、产品怪音、搞笑相机等，本末倒置，脱离演示活动来介绍产品实际意义的做法是不可取的，要唤起消费者不随意的注意最终还是要回到产品演示上，运用合理的演示方法促成好的演示效果更能够提起消费者的消费欲望，引发兴趣。
兴趣是顾客对产品或购买所抱有的积极态度，在终端演示活动中要坚决杜绝一个人的表演行为，那样不仅枯燥乏味，而且会令到信息交流不畅，现场人员要积极主动为消费者讲解产品用途及功能，传达活动内容等信息，把产品的特征详细的介绍给顾客。能够诱导顾客提出各种各样的疑问是活动良性开展的表现，只有通过互动式的有问有答，能够调动更多消费者的兴趣，并引导其深入发展，可以将一个无动机顾客转变为一个潜在客户。
二、FABE模型
演示产品与辅导用户体验的过程中，需要我们抓住时间机遇，介绍产品的特征、优势等，巧妙的介绍思路能让销售更流畅，而FABE模式则是由美国奥克拉荷大学企业管理博士、台湾中兴大学商学院院长郭昆漠总结出来的。FABE推销法是非常典型的利益推销法，而且是非常具体、具有高度、可操作性很强的利益推销法。它通过四个关键环节，极为巧妙地处理好了顾客关心的问题，从而顺利地实现产品的销售。提问导入：
先导入引言内容，提问学员：目前工作中对于产品介绍遇到了哪些困难问题以及存在哪些缺陷导致不成功交易，找出解决方法，导出本单元的内容。介绍内容：
简单介绍本单元的两个主题：业务介绍的思路及产品介绍FABE法则。注意事项：
这张幻灯片是单元介绍，只要简单提问引出本单元所讲主题，单元内容的介绍点到为止，不要过度展开，以免之后重复。
提问时区分销售岗与受理岗人员，将问题汇总到白板上，如果是小组讨论的方式，限定时间为五分钟，再进行点评导入主题。
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一、业务介绍过程的思路
◇找准需求后，根据爱好做演示 内容导入： 引言：
由于现在通信行业形形色色的活动太多，很多消费者似乎都存在了视听疲劳，因此，要使顾客的注意力从自我或他人转向活动现场也是颇费脑筋的事情，为吸引更多消费者，掌握一定的业务介绍技巧就离不开演示，现场人员需要频繁的进行现场演示，并以各种方法展示演示效果，使产品功能特点以及公司业务特色得到更全面的表现。结合现场环境，适当采用一些特殊手段也能起到意想不到的效果，如手机游戏竞赛、产品怪音、搞笑相机等，本末倒置，脱离演示活动来介绍产品实际意义的做法是不可取的，要唤起消费者不随意的注意最终还是要回到产品演示上，运用合理的演示方法促成好的演示效果更能够提起消费者的消费欲望，引发兴趣。内容要点：
1)为什么要做产品演示——演示所产生的效果?
—产品演示法含义
—推销新产品要突出演示
—为了有效地使用产品演示法，推销人员应该注意以下几个问题： A、根据推销品的特点选择演示方式和演示地点 B、操作演示一定要熟练 C、操作演示要有针对性
2)如何精简煽动地介绍产品？——我美丽，我聪慧
(1）为何精简有力(2）为何要针对需求(3）如何有煽动性 课堂练习： 随着市场产品多样化，用户对产品的了解存在了视听上的疲劳，因此产品演示与用户体验成为了新的销售理念，请你回顾一下，曾经历过哪些产品演示，为什么那个产品演示令你记忆深刻，你认为做产品演示需要注意的问题有哪些？如何让产品演示有新颖？ 练习点评：
点评的关键是让大家意识到产品演示的重要性，并悟出一些演示过程中的关键所在，给出答案，使大家了解演示的效果。点评可让学员自己参与。案例导入：
通过《案例一》或《案例二》引发学员兴趣，实例证明演示的功效，回想曾经发生在自己身边的产品演示销售，踊跃回答总结。注意事项：
课堂练习可选择分组，一组举例，另一组分析，使学员领悟演示产品本身的魅力所在，可通过多个案例融入到理论本身，便于理解。
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一、业务介绍过程的思路
◇ 鼓励用户多参与 内容导入： 引言：
兴趣是顾客对产品或购买所抱有的积极态度，在终端演示活动中要坚决杜绝一个人的表演行为，那样不仅枯燥乏味，而且会令到信息交流不畅，现场人员要积极主动为消费者讲解产品用途及功能，传达活动内容等信息，把产品的特征详细的介绍给顾客。能够诱导顾客提出各种各样的疑问是活动良性开展的表现，只有通过互动式的有问有答，能够调动更多消费者的兴趣，并引导其深入发展，可以将一个无动机顾客转变为一个潜在客户。内容要点：
用户体验是产品之“魂 ”
用户在购买时，内心深处进行着无声的自我对话：第一，你要卖给我什么东西？第二，要花多少钱？第三，我为什么要相信你？（这是消费者最核心的问题---没有安全感）第四，这个东西对我有什么价值？
1）用户购买以满意度为衡量标准的用户体验 2）用户体验的类型：物境、情境、意境 3）企业“左右中”应对产品本质 课堂练习：
用户不是购买产品，而是购买对产品的期望价值，即因使用、消费产品而获得的综合体验，体验能将用户融入产品本身所带来的价值感受中，请你回顾一下自己的工作中，是否主动邀请用户参与体验，而不是个人在独演独白？意识到体验是产品之“魂”，能更深层的将用户的需求表露出来，促进成交率。让学员组成小组，进行情景模拟练习，掌握鼓励用户参与的技巧。练习点评：
点评的关键是观察学员在场景练习中是否能鼓励用户参与，及辅导用户参与方法是否恰当。导言导入：
通过导言导入本章节，提问学员：是否在产品演示中鼓励用户参与并辅导用户使用？分享销售经历，引发共鸣。注意事项：
练习点评点到为止，本章节不做为重点要求掌握内容，学员能够意识到用户体验的重要性并简单运用就达到目标了。
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二、FABE模型 内容导入： 引言：
演示产品与辅导用户体验的过程中，需要我们抓住时间机遇，介绍产品的特征、优势等，巧妙的介绍思路能让销售更流畅，而FABE模式则是由美国奥克拉荷大学企业管理博士、台湾中兴大学商学院院长郭昆漠总结出来的。FABE推销法是非常典型的利益推销法，而且是非常具体、具有高度、可操作性很强的利益推销法。它通过四个关键环节，极为巧妙地处理好了顾客关心的问题，从而顺利地实现产品的销售。内容要点：
运用FABE推销法介绍产品
谈到FAB，销售领域内有一个著名的故事——猫和鱼的故事。《案例四》
—FABE具体含义
特性（Features）； 优势（Advantages）； 利益（Benefits）； 证据（Evidence）
—FABE句式
针对不同顾客的购买动机，把最符合顾客要求的商品利益，向顾客推介是最关键的，为此，最精确有效的办法，是利用特点(F)、功能(A)、好处(B)和证据(E)，其标准句式是：
“因为（特点）……，从而有（功能）……，对您而言（好处）……，你看（证据）……”。
--运用FABE介绍3G产品 课堂练习：
FABE销售法则，简单来说它是种销售模式，通过四个关键环节，解答消费者诉求，极为巧妙地处理好了顾客关心的问题，从而可顺利实现产品的销售诉求。请你回顾一下在做产品介绍时，是如何开始推介的进行讨论汇总，在接下来的工作中，该如何专业的介绍产品，组织学员现场练习，每组针对一个3G产品运用FABE法则介绍。练习点评：
点评的关键是针对学员的讨论汇总给出观点，并观察现场练习时，学员是否真正熟悉FABE法则，能简单运用。案例导入：
通过《案例四》——猫和鱼的故事，导出本章节内容，让学员通过案例观察FABE法则的运用，其中列出《案例五》——绿力蕃茄汁，《案例六》——跟卖枣老太太学FABE产品介绍策略，《案例七》——卖青椒的故事，反复对应FABE法则进行加深。注意事项：
本章节为学员重点学习目标，学习完本课后，你应该能够找出产品特征（特性）、优点（功效）及利益点，并能运用到销售过程中，以增加顾客对产品的接受性。学员练习时多针对现推出3G产品进行练习，以便工作中灵活运用。
第五篇：中国政法大学舒国滢法理学授课讲义
中国政法大学舒国滢法理学授课讲义（对考研帮助很大）
中国政法大学考研法理讲义
一、了解命题人的思路、偏好、习惯
连续三年法理都有道分析题基本一样 重复率高，对连续三年的命题做出博弈的思辨 客观题不要随便的涂改，涂改后机器可能不识别 答主观题要简明扼要，要分段落，要分序号
二、（1）法理学重点问题分为：
1、一般重点：主观题占30%—40%
2、不经常的重点
3、非重点：偶尔会考
三、考试类型
（一）选择题：①属于记忆型的选择题；发展趋势：越来越少
②理解型的选择题；考察基本理论知识的了解情况
③应用型的选择题；这是最难的，考察全面的知识理解
（二）主观题：考生应具备：①法律人分析问题的能力；对法律实践中的矛盾、争议做更深层次的分析；应以现行的规则、原则来分析。
②法学家分析问题的能力
四、如何备考：重点放在法的本体论上，是解决分析问题的前提
引论
复习提示:《引论》对于教材来说本来就起到一个引子的作用，但从历年试题来看，本部分处于高频出题点，而且本部分的编写者为舒国滢教授。在这简单的“引论”当中却隐含着他的研究理路和学术旨趣，故考生不可轻视之一定要将之揉碎吃透。本部分有不少于10分的题目。
第一节 法学
一、法学的概念
第一节是对法学的全方位论述，从法学的概念、性质到研究对象，最后还引出了法学思维的特点。占据导论三分之二的篇幅，充分说明了法大法理对这一问题的重视，就学术现状来说，目前法大法理学的最大特征就是注重对法学方法论研究，法律思维也是研究生上课的必修内容之一；在99年的综合课试题中，“法学”是作为一个名词解释出现的，04年的综合课也以选择题的形式出现过，05年又出了一个6分的简答，因此，建议大家对这节的论述不要
掉以轻心。
二、法学的性质（2005年简答题）
此知识点出过简答。考生在熟读教材的基础上熟记5点性质。
三、法学的研究对象
（一）法律制度问题
（二）社会现实或社会生活关系问题（何为法律制度的关联性？）
（三）法律制度与社会现实之间如何对应的问题（结合教材P43法律作用的局限性之（3）“法律与事实之间的对应难题不是法律所完全能够解决的”，正因为该问题凸现了法律的局限性，所以法学家们才要研究它以使法律的作用更优化）
⊙特别提示：考生应该清楚三个研究对象之间的关系，即法律、事实、二者对应关系，这既是它们的逻辑关系，也是考生的记忆规律。
以上内容应当理解透，本知识点出大题的可能性小，但极有可能成为客观题的题点，需要
考生灵活把握。
△ 考法：[案例分析题]在“知假买假”案中，有的法官支持了消费者双倍赔偿的诉讼请求，有的没有支持？为什么面对似乎同样的事实，法官回做出相左的判决？
第二节 法学思维与法学方法（★）
一、法学思维
（一）法学思维是实践思维
（二）法学思维是以实在法（法律）为起点的思维
（三）法学思维是问题思维
（四）法学思维是论证的思维、说理的思维
（五）法学思维是评价性思维
[无须深入理解，记住要点即可]
二、法学方法（以下知识点必须熟记）
1、从广义上，法学方法包括法学建构的方法、法学研究的方法、和法律适用的方
法。
2、狭义的法学方法就是法律适用方法
3、（狭义）法学方法的任务就是“找法”，就法官和其他的法律职业者能够怎样的手段和方式从有效的法律中去获得，从而为法律问题和争讼纠纷提供判断。
4、卡尔•拉伦茨认为法学方法论的研究的主要问题包括：（1）法条理论（2）案件事实的形成及其法律判断（3）法律的解释（4）法官从事法的续造之方法。（5）法学
概念及其体系的形成
5、法学方法论是法理学的重要组成部分
第三节 法理学
一、“法理学”一词的演变及含义
作为背景常识了解即可
二、法理学体系
法理学体系由法本体论、法价值论，法认识论、法学方法论构成。其他内容都是纯法理学教
学方面的问题，不可能出题。
三、法理学在法学体系中的作用与地位[2005简答]
重点掌握法理学的地位
四、学习法理学的意义（了解即可）
第一编 法学的基本概念 第一章 法
第一、二节 法的名称及概念争议[2006年单选] 所谓三大法学流派，即自然法学派、实证分析法学派、社会法学派。三大学派都在试图说明“法是什么”。P28页，法的内涵与外延部分说明了本书的语境和视角，本书所讲的法，是从实证法的角度理解的，这一观念是必须首先树立的，否则在复习中你会走入死胡同。“国法”即国家制定的法，是本书所指的法的内涵，外延有四，此略。
第一节第二节内容，关键不在于记忆，而在于树立起一种观念或者说进入语境即可
第三节 法的特征[2005单选] 需要明确的是：本节所讲的“法的特征”是指法的外部特征，是在法与相近的社会现象相比
较的层面上说的
一、关于法的规范性
P30，第二段内容至关重要，必须深刻理解并准确记忆
（法律文件包括规范性法律文件和非规范性法律文件，二者的区别主要是依据该段的内容。所谓规范性法律文件，是具有普遍效力的法律文件，可在生效期间内反复适用，简言之，即具有普遍性的法律文件是规范性的法律文件。法律、法规都是规范性文件。所谓非规范性法律文件，是指没有普遍效力的法律文件（没有普遍效力，但具有法律效力）它是针对个别人个别事项所作出的，如判决书、公证书、委任书、结婚证、遗嘱、合同等）
二、关于法的国家意志性
从体现国家意志角度讲，法总是一元的；法是实现国家意志的重点手段，但法并不等于国家意志，国家意志的表现形式是多方面的。[选择题出题点]
三、关于国家强制性
法本身只有国家强制性，而不具有国家强制力，国家强制力是法外的东西。P31，最后一段。国家强制力即国家暴力，亦即国家权利体系。法的强制性体现国家强制力，国家强制力决定
法的强制性。[选择题出题点]
四、关于法的普遍性
法的普遍性也称法的普遍适用性，法的概括性，应当将法的规范性和法的普遍适用性联系起来理解，二者实际上是对同一问题在不同角度的阐述。这一部分内容教材的说明比较浅析，关键是记住书中某些命题的提法。[选择题出题点]
五、关于法的程序性
程序实际上是说，法和其他社会规范在解决问题的方式上的区别。比如道德规范在调整人们行为的时候，并不是按照一定的程序进行的。程序性是法的内在品质，其一，法律在本质上要求实现程序化；其二，程序的性质和功能也是对法律效率和权威的保障，防止了人们行为的恣意性。程序性保证了法的确定性和公正性。随着法学界对程序和程序正义的关注，这一
内容的重要性也随之提升。以上的说明主要是针对小题，但是也可能出样案例分析，让你分析法律和道德调整人们行为的区别。遇到这种情况，需要用法的这些外在特征（加上法的“可诉性”）与道德比照解答。
四、法的可诉性 P37页第一段重点。
⊙特别提示：《法理学》P26—31 在法的每一特征下又有分述的几个命题，考生务必记清楚，都很可能转成选择题。第四节 法的作用
一、法的作用的含义
法的作用是指法对人们行为和社会生活的影响和功能。
以义务为本位的古代法和以权利为本位的现代法相比，法的作用的区别：前者更多的是涉及阶级统治。而后者还更多的涉及管理社会公共事务，其作用的目的倾向于保护人权、平等自
由、保障经济效益和秩序等。
二、法的作用的实质
第一、法的作用是国家权利运行和国家意志实现的具体手段和表现。
第二、法的作用是社会经济状况的具体体现。
三、法的作用的分类（记住作用分类的标准，在选择题中可能以选项的形式出现。）依据什么把法的作用划分为法的规范作用和法的社会作用？这种划分方式其实就是把法是一种社会规范这一命题就行分解之后得出（理论来源于拉兹）。法的规范作用指因法律的规范性（由“法是规范之一”命题分解）而具有的作用，即法律对人们的行为加以规范、指导的作用。法的社会作用是指法作为特殊的社会规范、为实现阶级统治、管理社会公共事务等
社会目的而发挥的作用。
四、法的规范作用
（一）指引作用。指引规定人们的可为、能为、必为、勿为。（2001年法理学综合课多选题2选项4），请考生一定要全面掌握教科书中重要命题的。
（二）评价作用
（三）预测作用
（四）强制作用
（五）教育作用
五、法的社会作用（1998、2001年在法理学综合课中出过选择和判断）
（一）维护社会秩序与和平
（二）推进社会变迁
（三）保障社会整合
（四）控制和解决社会纠纷和争端
（五）促进社会价值目标的实现
六、法的作用的局限性
一、法的作用的局限性的表现
1、法只是许多社会调整方法的一种
2、法的作用的范围是有有限的
3、法律与事实之间的对应难题也不是法律所能够完全解决的
4、法律自身的缺陷也影响起发挥作用
⊙特别提示：
3、4点一定要密切关注
二、正确认识法的作用
法律不是万能的，没有法律是万万不能的 第二章 法的内容与形式 第一节 法的内容与形式的概念
一、法的形式与内容的含义
法的内容包括法律规范内容和非法律规范内容，核心是权利和义务。从结构上说分三个层次：
其一、法律规范 其
二、法律部门 其
三、法律体系
此三个层次的内容一定要明确
法的形式，简言之，即法的内容的表现形式。如，法典、判例法、习惯法。就成文法而言，与法的内容相对应，也可分三个层次：
其一、法律条文 其
二、规范性法律文件 其
三、规范性法律文件体系
对于这一节，主要即是掌握上述内容，一看到上述六个概念就要知道它是属于法的内容的范畴还是法的形式的范畴。另外还要明确的一点是：法律条文和法律规范的关系
二、法的内容与形式的关系
这部分内容作次要掌握，而且其论述与前一部分内容有矛盾之处
第二节 法律权利与法律义务
权利和义务是整个法律体系中最重要最核心的一对概念，出太题的可能性不大，但是基于其本身的重要性，略加说明这一部分的复习方法。
一、关于权利和义务的重要性 P48，四点内容，理解性的记忆即可： 其
一、从法律规则的行为模式角度来讲
其二、从法律关系的角度来讲 其
三、从法律运行的角度来讲 其
四、从法学的基本范畴的角度来讲
二、权利的概念 这一内容不会出题，了解即可
法律的内容包括：自由权、请求权、诉权。三者的具体含义书中表述明确，三者之间的关系是：自由权是基础，请求权是实体内容，诉权是保障手段。关系可能会在选择题目中出现，明确记忆。
三、义务的概念 其
一、P50最后一段，重点理解
其二、应该区分作为义务（积极义务）和不作为义务（消极义务）
其三、法律义务不同于法律责任，它是构成法律责任的法定前提条件。在一定意义上，法律责任就是因不履行义务（违法）而应承担的法律后果。
四、权利和义务的分类
权利和义务的分类出小题的可能性相当大，需明确把握分类标准。
五、权利和义务的关系
该内容是徐显明校长在《公民权利和义务通论》中提出的观点，所以要给予适当的关注，对
于应试而言，只要记住大点即可。第三节 法的成文形式与不成文形式
一、历史上各种法的表现形式
二、成文法与不成文法
1、概念
一定要明确判例法有文字记载但不是成文法的原因
2、成文法的优点（记住书中主要知识要点即可）
3、不成文法的优点（记住书中要点即可）
三、法的形式与传统
第四节 法系 掌握两大法系的概念和区别 第三章 法的渊源与法的分类
第一节 法的渊源的概念
一、法的渊源的含义
法的渊源的含义在学术上争论比较多，教科书采用效力渊源说，即本书所说的法的渊源是指法的效力渊源，其定义为：有不同国家或机关制定或认可，因而具有不同法律效力或法律地位的各种法律类别，如指定法、判例法、习惯法等。
在成文法国家，法的渊源主要是指各种制定法，在判例法国家，主要是指具有法律约束
力的判例。
法的渊源也属于法的分类------从效力上分类。
二、法的渊源与法的形式的区别
[此处内容是法大法理学与中国法理学界通说严重存在分歧的地方，考生应当给予注意。
首先要明确，法的渊源和法的形式不是同一概念，不能混淆。
其次，法的形式是与法的内容相对应的概念，而法的渊源尤其独特的含义（见教材P66末段）再次，法的形式是一个静态描述式的概念，而要理解法的渊源必要在法的运行的动态过程中。最后，宪法、法律、行政法规等规范性文件既是（国）法的形式，又是法官寻找的正式法源，但我们不能说二者是等同的。
三、法的渊源的种类 主要掌握P70末段10类法律渊源。
第二节 正式法源
一、正式法源的含义
正式法源是指那些具有明文规定的法律效力并且直接作为法官审判案件之依据的规范来源。
△ 考法：判断题
二、当代中国的正式法源------以宪法为核心的各种指定法为主的形式。
P67。制定法，作为一个概念题把握。
（一）宪法
这里主要把握宪法的修改提议和通过。这一知识点在宪法当中也是必须掌握的。
（二）法律
法律包括基本法律（全国人大制定和修改）和基本法律以外的其他法律（全国人大常委指定
和修改）
全国人大及常委所作出的决议和决定，如果其内容属于规范性的规定，而不是一般宣言或委
任令之类的文件，也应该视为法律。
（三）行政法规
首先，应当注意与“作为部门法之一的行政法”区别。
其次，国务院根据全国人大授权而制定的有关改革开放的规范性文件不属于行政法规，而是授权立法，其效力应当与全国人大制定的法律相同。
（四）地方性法规
主要掌握制定的主体：省、自治区、直辖市人民政府（省级）所在地的市、经国务院批准的较大的市、以及经济特区所在市的人大及常委。
（五）民族自治地方的自治条例、单行条例
民族自治地方的人大有权制定制定自治条例和单行条例，但应报上一级人大常委批准后生
效。
民族自治地方包括，自治区、自治州、自治县；自治乡、镇在宪法上不属于民族自治地方。
-----此知识点一定要重视。
（六）特别行政区的法律
必须明确的是，特别行政区的基本法属于法律当中的基本法律，在全国生效，但仅在特别行政区适用。关于生效和适用的区别在第四章法律的效力部分当中有详细叙述。
（七）经济特区的规范性文件
经济特区的规范性文件具有很强的特殊性，表现在：一，可以和国务院的行政法规不一致，其效力级别相当于法律；
二、适用的范围具有特殊性。
（八）国际条约 国际条约是国际法的主要渊源，不属于我国国内法范畴，但就其通过法定的程序具有与国内法同样的约束力来说，也属于国内法的渊源之一。
必须注意的是法律体系是一国国内法体系，不包括完整意义上的国际法，但含有国际法内容。从这一点来说，我国的法律渊源包括国际法的内容并不能否定我国法律体系的一元性。★ 以上渊源的名称当中没有规章（包括部门规章和政府规章）。但在阐述过程中涉及到了，所以考生不要“一叶障目”。一定要记住：规章也是我国的正式法源！另外在《立法》颁布以后，经济特区的立法也不宜单独列为法的渊源了。关于法的正式渊源在《法理学》P170—173有更加规范的阐述，请考生在复习当中注意。
三、正式法源的一般效力原则
（一）法律位阶的适用顺序
“下位法优先于上位法”（一定是在不同位阶的法律不存在冲突的情况下）
（二）法律位阶的冲突规则（熟记且能灵活运用）
1、上位法优先于下位法
2、特别法优先于普通法
3、后法优先于前法
4、位阶交叉的法律渊源适用冲突的依据立法法。（具体情形见P77）
（三）国际条约在国内适用的问题
切记：只有当我国某个立法明确规定某项或某类条约可在国内直接适用时，该项条约才可以通过并入的方式直接在我国适用；否则，只有通过制定国内法的方式将条约内容转化为国内
法。
第三节 非正式的法律渊源
一、非正式法源的含义和种类
非正式法律渊源概念见P78 ★ 正式法源和非正式法源的区别主要有二：
1、是否成文
2、是否对法官有直接的约束力
（一）权威法学理论
（二）公平、正义等公认的社会价值观念
（三）公共政策
复习本节的关键，不在于死记硬背知识点，要理解非正式法律渊源的意义和形式，对书中所
举例子应当熟悉，可能成为小题的题点。
二、当代中国的非正式法源
（一）习惯
建国后，我国对习惯采取抑制的态度。在我国，只有法律承认有效的习惯才能作为补充制定法的渊源。这里要提一下的是，历年法理试题中有关瑞士民法典第一条：有法律从法律，无法律从习惯，无习惯从法理。可见在瑞士，习惯是有明确法源地位的一类规范形式。但在中国只有法律明确承认的习惯才能作为法源存在。
重点掌握教材当中的两个观点。
P83公认的国际习惯或国际惯例应该是我国的一类法源
P83部分民族习惯是我国的一类法源
（二）判例
要明确中国现行法律并未明文规定判例法，但最高法院及各高院定期发布的经典案例对法官的裁判的确起到了相当重要的作用，所以将判例视为我国的非正式法源当无异议。
（三）政策
政策作为法律渊源在我国主要表现在民事法律领域，如《民法通则》第6条“„„法律没有
规定的，应该遵守国家政策。”
第四节 法的分类
一、法的分类的概念
二、法的一般分类
（一）国内法和国际法
（二）根本法和普通法
（三）一般法和特别法
（四）成文法和不成文法
（五）实体法和程序法
三、法的特殊分类
（一）公法和私法
（二）普通法和衡平法
（三）联邦法和联邦成员法
⊙特别提示：明确掌握各种法的分类的标准，每年必从中出一题。
第四章 法的效力 第一节 法的效力概述
一、法的效力的意义
二、法的效力的概念
注意区分广义的法的效力----规范性法律文件，还是非规范性法律文件都有法律效力。狭义的法的效力，见P90页第一段（重点掌握。法的效力包括法的效力层次和效力范围）
三、法的效力范围 法的效力范围的概念P90熟记
法的效力范围具体分三个：一，法的时间效力范围；二，法的空间效力范围；三，法的对人
效力范围。
四、法的效力的层次 第二节 法的时间效力
一、法的生效时间出题将以判断题形式出现
二、法律的失效时间 了解即可
三、法的溯及力 对于定义要熟记
第三节 法的空间效力
一、在全国范围内生效
凡中央国家机关制定的法律在全国有效/生效。生效不等于能够适用。要记住：不能认为不具有司法适用效力就没有法律效力。比如《香港特别行政区的基本法》典型的在香港特别行政区适用，但在全国范围内都有效。所以法律发布机关的等级决定其生效的空间范围，但具体使用的空间范围则要看具体的法律内容。
二、在局部地区生效
凡是地方国家权利机关指定的法规只能在制定机关所管辖的范围内生P97。
三、在域外生效
这种情况比较少见，例如我国刑法第7条、8条就规定了刑法的域外效力。
第四节 法的对人效力
一、法对自然人的效力
出题方式：
1、选择题
2、通过法条分析法理
我国法律对人的效力：Ⅰ、对我国公民的效力：
1、对中国公民的效力------一律适用。
2、对中国境外的中国公民------原则上按属地原则，适用所在国法。
Ⅱ、对外国公民的效力：
1、对中国境内的外国人------原则上使用中国法律。
2、对中国境
外的外国人------原则上不适用中国法
二、法对法律拟制人的效力 了解即可
第五章 法律规范 第一节 法律规范
一、法律规范与法律规则的概念辨析
法律规范是国家制定回认可的关于人们的行为或活动的命令、允许和禁止的一种规范。法律规则是指以一定的逻辑结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务及其相应的法律后
果的一种法律规范。△ 考法：选择题
二、法律规则的逻辑结构
这是本章的重中之重，是必须掌握的内容。复习时应当特别留意书中所举的例子。
（一）假定
（二）行为模式
行为模式就是设定具体的权利义务，是不可省略的部分。分为三种模式：可为模式、应为模式、勿为模式。行为模式使法律规范具有普遍性或概括性。
（三）法律后果
法律后果是法律规则对人们行为的态度，是人们遵守或违反法律规则中规定的行为模式所产生的后果。法律后果使法律规范具有有效性。
三、法律规则与法律条文的关系
对于法律规则必须从逻辑意义上来解释，切不可将法律规则和法律条文等同。法律规则中必须包含假定、行为模式、法律后果，三者缺一不可。法律条文一般而言是表现法律规则的。法律规则是法的内容的范畴，而法律条文是法的形式的范畴。另外还需说明的是，有的法律条文只是宣示或宣言性的条款，并不包含法律规则的因素。
四、法律规则的种类
这一部分是每年法理必考的内容，且出题方式为分析给出法条，并且很有可能是和法律规则的逻辑分析结合起来出题。所以复习时要注意书中所举出的例子，并找出其规律性。
（一）授权性规则和义务性规则
授权性规则和义务性规则的划分实质上是根据法律规则的行为模式的内容的不同而划分的。
授权性规则的行为模式部分一般是“可为模式”，具体包括可为或不可为一定行为，还包括要求他人为或不为一定行为，一般说来任意性规则都是授权规则，它包括如下特征：可选择性和自主确定性。从字面上我们也可以作出如下理解：授予人们一定的权利。
义务性规则的行为模式部分一般“勿为模式”和“应试模式”，有两种情况：（1）命令性规则，即必须为一定行为（作为）；（2）禁止性规则，即不得或不准为一定行为（不作
为）
（二）确定性规则、委任性规则和准用性规则
确定性规则即明确规定了行为模式的内容，可直接做为诉讼中的裁判依据。所有的义务性规则都是确定的，也就是说，凡是义务性规则都是确定性规则。
委任性规则，在教科书P109的表述为，委任性规则是指没有明确规定行为规则的内容„„。委任性规则分为两种，一是立法性委任，如书中所举例子。二是司法性委任，其实际上表达的是自由裁量权。
准用性规则，P109，判定某一法律规则是否属于准用性规则。关键在于看法条中有无“参
照”、“援用”或“依据”等字样。
（三）控制性规则和构成性规则
第二节 法律原则
一、法律原则的含义
1、定义。P109—110
二、法律原则的种类
（一）公理性原则和政策性原则（一般了解）
（二）基本原则和具体原则
区别：（多选）
1、具体原则以基本原则为基础；
2、具体原则在基本原则的指导下适用；
3、基本原则体现法的基本精神，在价值上比具体原则更重要；
4、在适用范围上基本原则更为广泛。
（三）实体性原则和程序性原则 P112
三、法律原则与法律规则的区别
（一）在性质上不同
法律规则是确定性的命令，法律原则是最佳化的命令。
（二）在适用范围上不同
（三）在初始特性上不同
（四）规则的冲突与原则竞争的解决方式不同
四、法律原则的功能（一般了解）
五、法律原则的适用条件和方式
（一）法律原则的适用条件
1、用尽法律规则，方得适用法律原则
2、除非为了实现个案正义，否则不得舍弃法律规则而直接适用法律原则
（二）法律原则的适用方式
法律规则的适用方式是涵摄（考生可以理解为“三段论”的方式）
法律原则的适用方式是衡量 第六章 法律体系
第一节 法律体系与法律部门的概念
一、法律体系的概念 P120
（一）考点：
1、国际法在法律体系中的地位如何？
2、法律规范、法律部门、法律体系的关系如何？构成法律体系的基本单位是法律部门而不是法律规范，而法律部门是由法律范围构成的。
3、法律部门和规范性法律文件是什么关系？（重点）
NOTE：
1、立法体系是一国的规范性文件体系
2、法律体系与立法体系是内容和形式的关系，立法体系是法律体系的表达形式，法
律体系是立法体系的内容。
3、教材P124—125 页，重点出题处。
（二）特征即概念的展开（小题出题处）
（三）法律体系与法系、立法体系和法学体系的区别（小题出题处）
P121：
1、法律体系与立法体系的区别和联系
A、从根本上说都是法律规范的组合，只不过立法体系注重的是法的形式，而法律
体系注重的是法的内容。
B、当立法体系是法典式的法的形式时，它同法律体系的法律部门调整地社会关系是一致的。如民法典会成为调整民事法律关系的民事法律部门的主要载体，刑法典会成为调
整刑事法律的刑事法律部门的主要载体。
2、法律体系和立法体系的区别
A、立法体系的组成要素是法的渊源即法的外在表现形式，它是以规范性法律文件的不同分类组合而形成的一个统一体系：而法律体系的组成要素是法律部门，以法律部门的分类组合而形成的一个有机联系的统一整体。
B、立法体系是以各种法律规范的制定机关在整个国家法律创制中的地位及与此相联系的法律规范的效力范围和效力等级为分类组合标准，而法律体系则是按照法律规范所调整的不同社会关系和不同调整方法作为划分该体系的组成要素——法律部门的标准。
C、立法体系侧重于法的调整的外在形式，而法律体系侧重于法的调整的内在内容。讲到立法体系，应该想到的是宪法、法律、行政法规、地方性法规等等法的不同的外部形式的组合，而讲到法律体系，应想到是刑法、民法、经济法、行政法等的组合。
（四）法律体系的形成及研究的意义
1、法律体系形成的特征
2、研究法律体系的重要意义
二、法律部门的概念
（一）法律部门的含义和特点
（二）法律部门的划分标准
第二节 当代中国的法律体系
一、当代中国的主要法律部门
构成中国法律体系的法律部门，在中国法理学界无统一的说法。所以这部分内容依教材观点
（一）宪法法律部门、（二）民商法律部门
（三）行政法法律部门
（四）经济法法律部门
（五）社会法法律部门
（六）刑法法律部门
（七）诉讼与非诉讼程序法部门。对上述内容要有了解，有助于对法学理论体系的把握。
可能出现的“题眼”
▽▽
1、宪法=宪法法律部门？否。后者包容前者。宪法指的是《中华人民共和国宪法》。宪
法法律部门主要包括下列文件：
（1）宪法法典和宪法修正案（2）关于国家象征、国家机关的组织、职权及其活动程序的法律，包括国旗法、国徽法、全国人民代表大会组织法、国务院组织法、人民法院组织法等（3）选举法（4）立法授权法（5）地方自治法规（6）关于人民基本权利的立法（7）[该点非常重要在教科书中并没有提及]，有关国家行为和公民权利的国际条约，这类条约，包括1981年参加的《消除一切形式种族歧视国际公约》，1980年批准的《消除对妇女一切形式歧视公约》、1986年签署的《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、1987年批准的《第159号残疾人职业康复和就业公约》、1996年签署的《经济、社会、文化权利国际公约》、1998年签署的《公民权利及政治权利国际公约》等，注意部分国际法
在国内法律体系中的地位。
▽▽
2、行政法法律部门和行政法规是交叉关系。
注意：作为法律部门的行政法是由各种效力等级的关于国家行政组织、行为、救济的法律规则与原则组成，它可以来自多种法源：法律、行政法规、规章性文件、次要的法源等。而行政法规是国务院制定的规范性文件，其中绝大部分是行政法，但也有属民法和环境法等其他
法律部门，故二者是交叉关系。
二、“一国两制”与当代中国法律体系的划分问题。该部分不可能出题。
第七章法律行为与法律意识
第一节 法律行为
法律行为是法律事实的一种，该部分内容可结合第八章法律关系第五节复习。
一、法律行为的含义与特征
（一）法律行为的涵义[1997、2000、2005] 法理学中法律行为是来自于民法，但又不同于民法。
法律行为是指人们所实施的一切具有法律意义的行为。这种行为是人们所实施的一切具有法律意义的行为。这种行为是人们所实施的能够发生法律上的效力，产生一定法律效果的行为现象的总称。（1997年、2000年法理学专业课名词解释），在传统民法中法律行为指合法的表意行为，在我国民法学界对法律行为的观点分两派：
一、释法派（与民法通则保持一致），认为民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。
二、学理派认为民事主体基于意思表示，设立、变更和终止民事法律关系的行为。
所以法理中的法律行为是把民法中的法律行为包括在内的。
（二）法律行为的特征（区别于民法的法律行为）
1、法律行为是具有社会性的行为，又称交涉性。
2、法律行为是具有法律性的行为。
3、法律行为是具有意志性的行为。
（三）法律行为和其他行为（非法律行为）
法律行为在这里是中性词，违法行为是法律行为吗？回答是肯定的，法律行为可以分为合法行为和违法行为（详见法律行为的分类）。这里法律行为的上位概念是行为。
二、法律行为的结构（概要掌握）
三、法律行为的分类（小题）注意合法行为是法律行为的一种。
法律行为的概念（1997年、2000年法理学专业课名词解释）
法律行为的特征（2002年法理学专业课简答题）行为意思的概念（2002年法理学专业课名词解释）合法行为的概念（1998年法理学综合课名词解释）
第二节法律意识（2001年选择题）
一、法律意识的含义、结构及形成
法律意识：是人们关于整个法律现象（特别是现行法）的观点感觉、态度、信念和思想的总
称。
从认识过程看，法律意识在结构上可以分为（法律心理）和（法律思想）两个认识阶段或认
识层次。
法律意识的形成需要从主观和客观两个方面来考察。见教材第143页。
二、法律意识的分类
1、从意识的主体出发，可以分为（个人法律意识）、（群体法律意识）和（社会法律意识）
群体法律意识和社会法律意识有何区别？
2、依据现代性为标准，可以将法律意识分为（传统法律意识）、（现代法律意识）和（后
现代法律意识）
3、依据是否从事法律职业为根据，可以把法律意识分为（法律职业者的法律意识）和（非
法律职业者的法律意识）
4、按照不同主体在社会政治生活中的地位不同，可以将法律意识分为（占统治地位的法律
意识）和（不占统治地位的法律意识）
三、法律意识的功能 第八章 法律关系
本章说明：可以说，这是法理学考试的重点，是每年必考的章节，是整本教材中最难理解的一章。就备考而言，这一章重点准备大题，但是小的知识点也决不能忽视。而且，本章内容与其他知识点有着紧密地联系，比如，法律规范、法律行为、法律责任、法律制裁等。关于这一章在本书中的安排，应该说，法律关系是法的实现这一范畴的问题，与本编前几章的内容不是一个层面上的问题。法律关系是法的实现的状态之一。
第一节 法律关系的概念
一、法律关系的概念与特征
★定义：法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关
系。——准确记忆这一概念
★法律关系的特征
对于法律关系的论述，其意义在于，帮你从不同的层面理解法律关系，特征需要真正的理解。
（一）、法律关系是根据法律规范建立的一种社会关系，具有合法性。
对“法律关系是根据法律规范建立的一种社会关系”的理解：
第一、法律规范是法律关系产生的前提。无法律规范就无法律关系。这里的法律规范，不经指国家正式颁布的规范性文件，还包括以其他形式表现出来的法律渊源，如国家事实上确认
和保护的社会习惯。
第二、法律关系≠法律规范所调整和保护的社会关系本身。简言之，法律关系是经过法律规
范调整的社会关系。
第三、法律关系是法律规范的实现形式，法律关系是发的实现的状态之一。
（二）法律关系是体现意志性的特种社会关系
1、法律关系及可能体现国家意志，也可能体现当事人意志，也可能同时体现二者；如果只
体现其中之一话，那么必是国家意志。
2、承认法律关系的意志性，并不否认它的客观性。
（三）法律关系是特定主体之间的权利和义务关系。
法律关系实际上是用“应然的权利义务”规制“实然的权利义务”。所以法律都有使法律抽象的、一般的规定现实化的问题，都存在法律关系。因为任何法律规范如果不在现实生活中得到实现、不转化为法律关系的话，那么这一法律规范只不过是一纸空文。所以，从这一意义上来说，法律关系就是将抽象的权利义务现实化。
二、法律关系的种类
（一）调整性法律关系和保护性法律关系[重中之重] 二者的区别标准是：按照法律关系产生的依据（是合法行为还是违法行为）、执行的职能（执行法的调整性职能还是保护性职能）、实现法律规则的内容（是实现法律规则的行为模式的内容还是否定性后果的内容）不同划分。换句话说，区别某一法律关系是调整性的还是保护性的法律关系，从三个方面来判断：
1、产生该法律关系的行为是否合法；
2、该法律关系执行了何种法的职能；
3、该法律关系实现的是法律规则逻辑结构中的哪一部分。法律关系是法的实现的范畴。调整性法律关系是法的实现的正常形式，不需要适用法的制裁。保护性法律关系是法的实现的非正常形式。
如果上面的内容你仍然无法理解，那么记住以下的一个原则：
法律关系双方主体是平等的，没有制裁的情况是调整性法律关系；如民事法律关系，行政合同关系等。
法律关系双方主体是不平等的，有制裁的情况是保护性法律关系。如刑事法律关系。
（二）纵向（隶属）的法律关系和横向（平权）的法律关系。P150
（三）单向、双向和多向法律关系
目前法学界公认的单向法律关系仅有一种——不附条件的赠与关系（见P150页所举案例）。由于这个特殊性，所以这一分类的内容掌握起来就简单了，因为单向法律关系只有一种，如果给出题目中不是不附条件的赠与关系那么只可能是双向的法律关系了。之所以这么说，是因为多向的法律关系可以分解成若干个双向或单向的法律关系。
所以从出题的技术和应试的技巧而言，只要记住这唯一的一个单向法律关系，这一分类的问题就解决了。
（四）第一性法律关系和第二性法律关系
这一部分内容较容易，而且在老师讲课的时候属于一两句话带过的问题，重要程度不高，所以只要一般了解就可以了。第二节 法律关系的主体
一、法律关系主体的概念和种类
主体一定是特定的、具体的、没有一个法律关系的主体是所有的人。
法律关系主体的定义——参见P151 法律关系主体的分类——该内容较简单，且书中表述简洁明确，此不赘述。
二、法律关系主体构成的资格（权利能力和行为能力）[2006单选]
这两个概念属于必须掌握的内容P153
（一）权利能力和权利的区别：权利本身不包含义务，而权利能力则包括义务。无权利能力则无权利。有权利能力一定有法律权利，但不一定有现实权利。
（二）确定公民有无行为能力的标准有二：其
一、能否认识自己行为的性质、意义和后果；其二，能否控制自己的行为并对自己的行为负责。
1、责任能力是行为能力在保护性法律关系中的特殊表现形式。
2、自然人的行为能力和法人的行为能力的区别P154
第三节法律关系的内容
一、法律关系主体的法律权利和法律义务
法律权利——指法律所允许的权利人为了满足自己的利益而采取的、由其他人的法律义务所
保证的法律手段。
法律义务——指法律所规定的义务人应该按照权利人要求从事一定的行为或不行为，以满足
权利人的利益的法律手段。
二、法律关系主体的权利和义务与法律规范内容的权利和义务的区别：
1、前者属于“实然”的权利义务，因为法律关系是法的实现状态之一，所以法律关系的权利义务是现实化（现实化并不比然实现）的权利义务；后者属于“应然”的权利义务，并未
现实化。
2、针对的主体不同，前者是特定的主体，后者是不特定的主体。
3、效力不同，前者不具有普遍的效力，后者具有普遍的效力。
三、权利行使和义务履行之界限
法律关系主体的权利行使有一个适度的范围和界限，超出这个限度就可能构成“越权”和
“滥用权利”
“滥用权利”和狭义的违法行为的外延并不是等同的。滥用权利者本身是享有某项权利的主体，只是说他超出其权利的界限而行事。而违法行为者可能根本没有不享有任何合法权利而直接对其他人的合法权利进行干涉或侵害。也就是说滥用权利的制度设计关注的是权利享有者行使权利的范围，而违法行为的制度设计关注的是任何人都应当承担的不侵害他人合法权
利的消极义务。
义务的限度具体体现在：（1）实际履行义务的主体资格的限制（2）时间的限制（3）利益的界限。其实这三种限制都是由法律规定的，也就是在法律设定义务之初已经将上述限度。
第四节 法律关系的客体
一、法律关系的客体的概念
法律关系的客体是指法律关系主体之间权利和义务所指向的对象。该对象是某种利益的存在形式。关于法律关系的客体，舒、郑二位老师的观点有所不同，郑老师认为，法律关系的客体就是法律关系内容（权利义务）的客体。舒老师认为，法律关系的客体虽与权利的客体紧密联系但又有所不同：当权利客体处于一种交互行为（关系）中时，即变成法律关系的客体。由于二位老师的观点有所不同，所以关于法律关系客体的概念这部分出题的可能性就大大降低，如果出题，按照惯例，只要是答了二人中任何一个的观点，均会给分。
二、法律关系客体的种类
（一）物
物理意义上的物要成为法律关系客体，须具备的条件：
1、应得到法律的认可
2、应为人类所认识和控制
3、能够带来物质利益
4、须有独立性
有三种物不能成为私人法律关系的客体：
1、人类共有之物或国家专有之物，如海洋、山川、水流、空气
2、军事设施、武器
3、危害人类之物
（二）人身或者说人身利益 人身成为法律关系客体的条件：
1、活人的整个身体不能视为法律上之物
2、权利人对自己的人身不得进行违法或者有伤风化的活动
3、对人身行使权利时必须依法进行，不得超出法律授权的范围
（三）精神产品：即物化的思维成果
（四）行为结果
行为结果是义务人完成其行为所产生的能够满足权利人利益要求的结果。分为两种：一是物化结果，即义务人的行为凝结与一定的物上；二是非物化结果，行为没有转化为一定的物化实体，例如。演员与观众的法律关系中，演员作为义务人其行为的结果就是非物化的，表
现为一定的行为过程。第五节 法律事实
一、概念
法律事实的概念——P159 条件有二：一是法律规范，二是法律事实，前者为法律依据，后者是直接的前提条件。
二、法律事实的种类
划分依据：是否以人们的意志为转移。法律事实包括：法律事件和法律行为
法律事件是具有法律关联性的、不以当事人的意志为转移而引起法律关系形成、变更或消灭的客观事实。法律事件又分成社会事件和自然事件两种。[法律事件在理解上的难度不大，复习只需要注意教材中所举的例子即可] 法律行为见第七章第一节。注意将法理学中的法律行为和民法学中的法律行为相区别。违法行为是不是法律行为？答：是。法理学中的法律行为概念中的前置定语 “法律”不是具有价值判断意义的褒义词，而判断一行为是否属于法律行为就是看它是否能够引起法律关
系的形成、变更或消灭。
复杂情况：
1、一种法律事实却引起多种法律事实关系的变动（产生、变更、消灭），如杀人行为是单个法律事实却可能引起多种法律关系发生。
2、法律事实构成（苏联法学家创造的概念）：由两个或两个以上的法律事实引起同一个法律关系的产生、变更或消灭。婚姻法律关系形成必须具有两个条件：（1）有适婚条件的主体去申请登记婚姻，（2）婚姻管理机关的登记行为。
第九章 法律责任与法律制裁 第一节 法律责任的概念
一、法律责任的含义
法律责任是法理学的基本概念，但不是初始概念，责任是从权利和义务派生出来的概念。法律责任的概念应当熟记——P162第二种含义，出题人上课驳斥了责任是义务的观点，认为那是不准确的使用责任。在概念中要注意：“不利后果”是什么不利后果？其实法律责任就是法律规则中法律后果中的不利后果。（1999年法理学综合课名词解释）产生法律责任的原因有三：
（一）违法行为；
（二）违约行为；
（三）法律规定。
责任是义务吗？义务是责任的前提条件。法律规则的逻辑结构为
假定条件+行为模式+法律后果
↓ ↓
义务 → 责任
1、责任和义务分属于法律规则的不同领域
2、责任是以义务规定为前提的，不承担义务的人不可能承担责任
3、责任和义务是相互关联的，在义务被违反的情况下存在责任。责任是以无人在没有遵守行为模式中的义务而应承担的不利法律后果。
二、法律责任的特点
（一）承担法律责任的最终依据是法律。
其实上述产生法律责任的三种原因都可以归结为广义的“违法”行为。违约行为最终承担责任依据是合同法，无过错责任的应用是直接出于法律的规定，尽管行为人无过错，但出于社会整体利益衡量的考虑而使其承担责任。
（二）法律责任具有国家强制性
这点教材归纳的较为勉强，这其实把法律责任的特点等同于法律的特点（关于法律的国家强制性可以参见第一章核心笔记内容）。其实法律国家强制性正是通过法律责任来彰显的。
第二节 法律责任的分类与竞合
一、法律责任的分类 一般性了解，掌握分类标准 ★考法：法律责任的种类包括（）
A、刑事责任 B、民事责任 C、行政责任 D、国家赔偿责任/违宪责任
二、法律责任的竞合
概念（P167）熟练掌握（2001年曾经在法理学专业试题中出现过名词解释）
区分责任聚合和责任竞合？ 掌握责任竞合与规范竞合的关系。责任竞合实质上是规范竞合的表现形态，责任是以规范为
载体的。
第三节 法律责任的归结与免除
法律责任的归结，简称规责，是指针对违法行为、违约行为或法律规定而产生的法律责任，进行判断、确认、追究以及免除等活动。一、一般法律责任的构成
⊙特别提示：一定要注意教材当中阐述责任构成是行为人承担过错责任时的情况，而并非所
有法律责任的构成要件。
一般法律责任的构成要件为：
（一）违法行为
（二）损害事实
（三）因果关系
（四）过错 无过错责任的构成要件则不以过错为要件。教材当中认为法律特别规定是无过错责任的构成要件，这一点是和我们掌握的民法通说理论是矛盾的，因为过错责任的归结也是有法律规定作为基础的。通常认为无过错责任的构成要件为三个：违法行为、损害事实、因果关系。
二、法律责任的归结原则
复习这部分内容要注意逆向思维：确立这些原则的原因何在？规则原则的确立，是人类法制文明的象征，这些原则都遏制一些旧时代的“恶”行的作用。这点要注意把握。可能嵌入案
例分析。
（一）责任法定原则——确立依法原则，排除人为擅断。典型体现为刑法中的“罪行法定主
义”
（二）因果联系原则 要注意直接因果关系和间接因果关系在归责时的考量。例如A欲伤害B，B在奔跑过程中被C所驾车撞死，A对B的死亡要承担责任吗？应当承担，A对B的死亡存在间接因果关系，C对B的死亡是直接因果关系
（三）责任相称原则——法律责任与违法行为性质、结果和主观心理状态相适应。
（四）责任自负原则——“从身份到契约”运动的体现。反对株连和因身份而归责。
三、免责及条件
注意私法和公法免责条件的不同。
司法上的免责条件有法定免责条件与意定的免责条件。
法定的免责条件包括：（1）时效免责（2）人道主义免责（3）不可抗力、正当防卫和紧急
避险免责。
注意：关于正当防卫和紧急避险属于免责条件，这是值得商榷的，正当防卫和紧急避险都是合法行为，不存在免责问题。所以这里要分清免责和无责的区别，免责的前提条件是有承担法律责任的行为出现，但无责任的行为根本没有承担法律责任这样的状态出现。现举例说
明图示如下： 免责条件
违法行为——→法律责任————→免除责任 ∣合法行为————→无责（无责任状态）（正当防卫）（无责任状态）
免责图示 无责图示
意定的免责条件包括：（1）自愿协议（2）受害人放弃（3）有效补救
公法的免责条件见教材P172 ⊙特别提示：从考试角度，考生按照《法理学》P66掌握即可
第四节法律制裁
可能出题点：法律责任和法律制裁的不同。见P173（考生熟记）[2003年选择（民法专业的法理卷）]
二、法律制裁的种类（2001年曾经在专业课中出过简答题，2003年出过小题）
（一）民事制裁
一定要搞清楚是“谁”对“谁”进行制裁。舒国滢教授课堂案例：甲和乙是邻居，甲在翻盖房屋时房屋的一端占了乙的宅基地，当时乙不在家，后乙回来后发现此事，与甲协商解决，甲态度消极。乙将甲告到法院，甲在收到法院送达的起诉状副本后立即将房屋进行了重修，将占用乙宅基地的部分恢复原状，问乙在收到起诉书副本之后的行为属于民事制裁的内容
吗？为什么？
答：不是。法律制裁的一方是国家机关，另一方是违法者。在本案中，法院并没有判决令其恢复原状。而是甲自己主动的行为，故不是民事制裁。通常所说的民法通则的十大类责任，只有在人民法院令责任主体承担时才能称之为民事制裁。
（二）刑事制裁
（三）行政制裁
（四）违宪制裁 第十章 立法 第一节 立法与立法体制
一、立法的含义和特征
1、狭义的概念与广义的概念。
国家权力机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动，其中包括中央权力机关和地
方权力机关两大部分。
2、立法包括发的创制和立法认可，包括对法的补充、修改和废止。P182 立法认可的例子
二、立法体制（每年必考）
（一）立法体制的含义
理解立法体制的概念，了解立法体制有一元、二元多元之划分，知道并理解一个国家的立法体制和一个国家的国家性质、国家结构形式密不可分，和国家的大小、历史传统的差异密切相关，结合我国的立法体制与联邦制国家的立法体制进行对比的理解。
（二）我国现行立法体制
我国的立法体制：一元二级多层次分支
★P184 立法职权的划分
1、P183“国家立法权”概念
2、P184 “法条授权”与“特别授权”
3、P185 ：制定自治条例和单行条例的主体是民族自治地方的人民代表大会，不包括其常务
委员会。
三、立法原则 第二节 立法程序
一、立法程序的含义与特点（了解、熟悉）
二、当代中国制定法律的程序
1、立法议案也可以称为立法案、法律案、法律议案，不同于立法建议。前者必须由特定机关与人员依照特定的程序提出，一旦提出，就可以进入立法程序，及办公机关（如主席团）必须提请有关机构（如各专门委员会）审议；后者则是任何公民都可以提出，且办公机构可以先行决定是否提交有关机构进行审议，不一定进入正式的立法程序。提出立法议案与立法
建议都可以附带法律草案也可以没有。
2、注意全国人大的立法议案提案权的主体，一共9个。全国人大常委会立法案的提案主体
市个，注意记忆相关的法条。
3、注意本节对各种规范性文件公布方式的总结。
第三节 规范性文件的系统化
一、规范性文件与非规范性文件
注意区分：原理同具体行政行为与抽象行政行为的区别。重复使用性、对象的不确定性、普遍的约束力等是规范性文件区别与非规范性文件的重要标准。
二、规范性文件系统化的形势
了解即可
三、规范性文件系统化的形式
本问题为重要考点。理解的基础上记住三种系统化的形式即可。尤其是法律汇编与法律编撰的区别。第十一章 法的实施 第一节 执法
执法是该章中出题最频繁的知识点。
一、执法的含义与特征
执法的概念以及狭义与广义的划分如同立法的概念一样，必须记忆。结合教材掌握特征。
二、当代中国的执法主体
应对执法主体形成框架，记忆其中的三个类型。
三、执法的基本原则
合法性原则就是依法行政的原则，是现代法治的主要精神意蕴之所在，也是当下的一个热点问题。这一原则是四个原则中组重要的原则：合理性原则是对行政机关自裁量权的一种限制；效率原则是对行政职能的一种规范与督促；《法理学》提出了应急习惯内原则，其实和效率性原则有暗合之处，但作为一个行政行为的基本原则还谈不上，注意理解即可。
第二节 司法
一、司法的含义与特征
了解概念。注意我国的司法机关、司法权与英美的差别。在实行三权分立的英美，司法机关只是审判机关，检察机关是从属行政的，司法独立是指法官独立；而我国实行的是议行合一的体制，司法机关包括审判机关与检察机关，我们的司法独立是法院独立，而非法官独立。
二、司法的基本原则
这是本章的重点，司法独立原则是重点。建议复习时以《导论》为主，参照《法理学》补充
学习
1、平等原则：记住教材上的三个要点。
2、合法原则：这是对具体司法活动的一个最基本的要求。
3、司法独立原则：本原则注意司法独立与司法监督之间的辨证关系。
4、司法责任原则：联系错案追踪制复习本原则。
第三节 守法
1、注意守法的主体。立法、执法、司法机关都是守法的主体，外国组织、外国人、无国籍人也要遵守我国的法律。守法主体的范围及地位是由国家的性质和地位决定的。
2、守法的 范围：所有的规范性法律文件与非规范性法律文件。
3、守法的条件：理解记忆4个条件。
第四节 法律监督
法律监督可以作为选择考题。我国法律监督比较复杂，要注意掌握框架，然后在根据不同的监督类型进行逐一的划分
一、法律监督的含义与构成 要素
法律监督包括有广义和狭义之分，法理学研究一般都是从广义的角度下定义的。法律监督的构成要素包括主体、客体和监督的内容。主体和客体都是全部的单位与公民，内容包括所有的公民、单位的所有可以被法律评价的活动。
二、法律监督的分类
了解即可
三、当代中国的法律监督体系：理清概念和框架
注意当代中国法律监督的核心是权力合理划分与相互制约，基础是人民民主。
（一）国家监督
1、权力机关的监督。注意法律监督和工作监督的区别。
宪法规定：“全国人大常委会监督宪法和法律的实施，有权撤消国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。”这里的“监督是何意？法律监督，具体说是立法监督，那么全国人大常委会可以撤消违宪的行政法规，这属于违宪审查吗？
2、行政机关的监督：一般行政监督与专门行政监督
3、司法机关的监督：检察机关监督与审查机关监督
熟记各机关的监督种类，存在出小题的可能。如狱所监督属于行政监督还是司法监督？在中国监所监督属于检察监督的一种，因为检察机关是专门的法律监督机关。而监所的具体工作是由司法行政部门负责的，而其系统内部也有监督，那只能归如工作监督之中。
（二）社会监督
1、执政党的监督
2、其他社会组织的监督
3、社会舆论的监督
4、人民群众舆论 第十二章 法律推理 第一节 法理推理概述
重点把握的问题：法理推理与法律解释同属法学方法论的范畴，以一种法学方法论的角度来看，司法判断的具体过程就是一个法律推理的过程。司法工作的核心是司法判决的正当性证明。当事实清楚，规范明确的时候，可以运用简单的三段论的逻辑方法作出一个具备可接受性的判决，这就是所谓的演绎推理的方法。但是，当事实也规范哪个不完全对应的时候，我们就需要更多地运用辨证推理的方法或者说类比推理的方法来分析认定事实，发现法律，然
后作出一个具备可以接受性的判决。
演绎法律推理与类比法律推理是法律推理的两种主要形式，一般认为，类比推理 是判断法中进行法律适用的方法，演绎推理是成文法国家适用的方法。
另外，注意演绎推理与类比推理的区别。
第二节 演绎法律推理
在成文法国家中，法律判断形成的过程主要是一个演绎推理的过程，演绎推理的过程就是一个司法三段论的过程，司法三段论是艘有法律适用的最普遍的基石。
应注意，司法三段论并不象一般想象的那样仅仅是一个简单的套用的过程，其间应用辨证的分析、辨证的推理等，其实是一项“严禁、精致、艰难的法律思维过程”。结合教材中的案
例领会以上问题。第三节 类比法律推理
遵循先例的原则是普遍法国家司法的基本原则和方法，而类比法律推理则是遵循先例进行裁
判的法官所必需采取的方法。
在一种普通法的语境中，了解类比推理中的“识别”与“区别”
法律推理的特征是这些章节中最有可能成为考点的地方，要重点记忆和理解。
第四节 法律推理的价值
单选及多选
一、法律推理与法治
法律推理可以理解为不带价值判断的一个思维方式，思维过程，法治则是我们赋予其正确意义的一种东西，但是，法律推理与法治却关系密切。
1、法律推理的逻辑推导功能是法治原则的要求；
2、法律推理使得社会和当事人对法律问题的预测成为可能；
3、法律推理或法律论证为司法实践中的法律问题提供必要而充分的理由；
4、法律推理为立法、司法提供正当性的证明，这是法律推理的最直接的目的与意义，也是法律推理之所以具有上述功能的前提和基础。
二、法律中的逻辑与经验
理解现实主义法学派的大师霍姆斯的名言：“法律的生命不在于逻辑，而在于经验”。
第十三章 法律解释
法律解释是自萨维尼以来法学研究的传统命题，也是法大法理学出题每年必考的命题。但是，主要是对基本知识的考查。第一节 法律解释的概念（06单选）
一、法律解释得还以和必要性
法律解释是指由一定的人、组织以及国家机关对法律法规的内容所作的必要的说明。
法律解释的必要性可以出为选择题，注意以下问题：
1、通过法律解释静态的法律规范与动态的社会事实得以联系，法律得以实施，“书本上的法”转换为“行动中的法”。
2、法律会出现冲突、漏洞，如同法的基本原则所发挥的作用一样，此时可以通过法律解释来弥补立法之不足，弥补社会生活无限复杂性与人类认识能力的有限性之间的矛盾。
3、统一大家对法律的认识。
4、法律具有滞后性，一旦订立就落后于社会生活，通过不断的及时的法律解释，可以解决法律所要求的稳定性与社会生活发展的内在矛盾。
注意：
2、4
二、法律解释的特点
重点掌握法律解释的实践性与目的性。
三、法律解释的历史发展
重点记忆西方法学叙事中法律解释的发展
在西方法学视野中，法律解释的正式成规模的出现是古罗马时期的五大法学家，他们的解释在当时与法律一样具有同等的约束力。成为近代西方崛起的重要因素之一的罗马法复兴运动也正是两个法律解释学派展开的，即前期的注释法学派与后期的评论法学派，教材称之为注
释法学家和后注释法学家。第二节 法律解释的目标与方法
一、法律解释的目标
目标作为了解内容，增加法学背景知识，不会作为考点出现。重点把握法律解释的方法。
二、法律解释的方法
以选择题出现，掌握各种分类的标准和辨别某一解释是何种法律解释。
（一）、根据解释主体与效力的不同，可分为正式解释和非正式解释
正式解释是指由特定的国家机关、官员或其他解释权的人按照宪法和法律所赋予的权限，对有关法律、法令所作出的具有法律约束力的解答和说明，又可称为有权解释、法定解释或有效解释，包括立法解释、司法解释和行政解释三种。
非正式解释是指未经法律明确授权的机关、团体、社会组织、学术机构以及公民个人对法律所作出的不具有法律效力的解释，包括学理解释和任意解释。
1、立法解释
立法解释是指由立法机关或其授权的国家机关在其职权范围内所作出的解释。见《立法法》第42条。严格的立法解释仅指全国人大常委会对宪法和狭义的法律所作的解释。清楚全国人大常委会的解释权，全国人大常委会法制工作委员会办公厅对各地、各部门提出的一系列
法律问题所作的答复不属此列。
2、司法解释
司法解释是指由国家最高司法机关在适用法律过程中，对具体应用法律问题所作的解释。司法解释的对象是法律（狭义）；权利专属于最高法和最高检；在适应法律过程中。司法解释分为：审判解释（最高法）、检察解释（最高检）和联合解释（审判检察共同解释）。
下面是选择或改错中可能遇到的命题
A、我国的审判解释权是由国家最高审判机关统一行使，地方各级法院无此权。且这种解释是指导性的，对各级法院的审判权具有约束力，使办案的依据。表现形式为“批复”“复
函”“答复”等。
B、检察解释对下级检察院有普遍的约束力，但是对各级法院无。C、两高的解释发生冲突，应报请全国人大常委进行解释或作出决定。D、司法解释的方式是颁布专门的文件个案批复，解释是司法工作的原本内容。
E、各级法院的解释是特定的效力，仅在本院有约束力。
3、行政解释：司法解释的对象仅为法律（狭义），不包括行政法规。
4、学理解释：了解
5、任意解释：是指在司法活动中的当事人及其代理人、律师对于法律的解释和公民在日常
生活中对法律的解释。
（二）、根据法律解释的方法不同，可以分为文义解释、历史解释、体系解释和目的解释。
（三）、根据法律解释的尺度不同，可以分为字面解释、限制解释和扩充解释。
文义解释包括：
1、字面解释：严格按照字面含义，不扩大不缩小。
2、限制解释和扩大解释
例
一、“父母对子女有抚养教育的义务，子女对父母有赡养扶助的义务。”
如果对“子女”作限制解释的话，前一个应理解为未成年或丧失生活能力的子女；后者应理
解为成年并有独立生活能力的子女。
如果对“子女”作扩大解释的话，则可解释为：子女包括婚生子女和非婚生子女。例
二、“法律面前人人平等”，这里对法律的解释应该作扩大解释，即法律渊源中所包括的各种形式。
例
三、“机动车禁止入内”，这里对机动车是否包括小孩儿用的电动车，可视情形作扩大或
限制解释。
第三节 当代中国的法律解释
1、注意本章节中教材所举例子。
2、注意“司法解释的作用”
3、法律推理与法律解释
法律解释、法律推理、法律职业、法律思维相互之间的关系
法律解释与法律推理既有区别又有联系。二者所要完成的任务和针对对象不同，法律解释是对法律规定的涵义进行说明，而法律推理则是在法律辩论中通过运用法律理由，以理服人。前者针对的是法律规定，通过研究法律文本，阐发其意旨，后者则不仅对法律规定，还包括案件事实，通过演绎、归纳和辩证推理等方法得出令人信服的法律结论。二者又具有有机的联系。首先，它们都与具体的法律问题有关。其次，二者在很多情况下是不可分割的，在进行法律解释时，离不开推理方法的运用，而在法律推进过程中，常常需要对法律规范进行解释然后运用于具体案件事实，特别在法律规定不明确或涵义有争议的情况下，法律解释更是法律推理过程中的一个十分重要的组成部分。
法律解释、法律推理与法律职业、法律思维之间也有着密切的联系。法律职业的独特性与其所特有的法律思维是分不开的，作为一名法律职业者应该在具有良好的法律知识基础上运用法律思维来分析问题、解决问题，法律思维是抽象的，他具体体现在法律解释和法律推理中，特别是法律推理，由于其演绎、归纳和辩证等推理方法的运用以及受到的现行法律的约束，更能体现法律思维的特点。通过进行法律解释和法律推理，培养和深化法律思维，有助于保持法律职业的自律和自治，并促进法律职业者更好的开展法律活动，在社会分工体系中发挥
其应有的作用。
第十四章 法的实现与法律秩序
第一节 法的实现
一、法的实现的概念
法的实现有两个层面上的问题，一个就是法的实施，另一个就是通过法的实施达到立法者的立法目的。
二、法的实现的阶段
法律规范的确定——法律事实的出现——权利义务实现
法律关系是静态的法律规范和动态的社会现实之间的桥梁，正是因为法律关系的产生和发展，法律规范抽象行为模式所意图指向的主体、内容才能够确定。
三、法的实现与法的实施的区别
注意两点：
1、法的实现是正值，法的实施可能是正值，也可能呈现为负值；
2、可能出简答
第二节 影响法的实现的因素（选择）
第三节 法律秩序
一、法律秩序的概念
法的实现大致有宏观上和微观上两种结果。从微观上讲就是通过法律关系和非通过法律关系两种方式而实现的守法状态；宏观上就是整体的法律秩序的形成。
对于法律秩序的特征的理解释本节的重点，也是本章的重点。法律秩序是通过法律规范和法的实现而建立起来的一种有条不紊的社会关系状态。
教材着重强调法律对法律秩序形成的作用。但可以通俗的解释其理论根源。亚里士多德对“法治”这一概念的定义是至今为止最为广泛接受的一个定义，他认为，法治包括两个要件，一就是已经制订的法律能够得到遵守，二是这些得到遵守的法律是良好的法律，即，治，且为良法之治。教材所论述的也就是其第二个条件，一种良法前提下的法律秩序的形成就是法治的实现。法律规范至于法律秩序形成之重要性可见一斑。
随后的两段论述也要加强理解，可作为选择题出现，而且对这些知识的掌握有助于回答简答
论述题。第三编 社会中的法 第十五章 法的产生与演进
本章导读：根据对试题的分析与对教材的解读，本章最大特点是简单，最大可能的出题点是法的继承和移植。按照出题人的学术兴趣和出题偏好，本章基本都是出一些选择题，而且出题人更喜欢从教材中拿出一段其引用的名言来考察大家对它的理解，因此，将重点点出重要考点。鉴于这部分知识的性质以及在学界的研究现状，不用再看其他材料，否则会适得其反，建议对本章认真看，结合笔记将教材中一些重要的点找出来即可。对于其中的一些重要的标志性的区分要好好体会，就是出题点，就是你容易犯错的地方。
第一节 法的产生
1、重点结合三次大分工理解法的产生的过程与标志
2、对于法与氏族习惯的区别是出题点，要注意认真体会。
3、法产生的一般规律04、06年均有考题。
第二节 法的演进
1、理解法的历史类型的划分标准是：其阶级本质和经济基础
2、了解四种法的历史类型，多为选择题
第三节 法的继承和法的移植
法的继承和移植是容易出错的地方，要把握谁对谁可以继承，什么不可以继承；注意哪对哪可以移植，移植的意义与形式有哪些？这一节每年都是出题点。
第十六章 法的其他社会现象 本章采取同上一章一样的复习方法
第一节 法与经济
与后面三节相比，本节是最重要的。而且本节出题比较容易结合社会新的情况，新的问题，因此，要重点把握。
重点把握法与生产关系之间是怎样产生联系，发生作用的。其中中国社会主义法与经济的关
系了解一下。
考法提示：恩格斯曾言：“无论政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已”，正确理解这句名言的是：ABCD。具体的出题技术分析可见本材料第一部分试题分
析与出题技术分析相关内容。
第二节 法与政治
05年出多选，有一定的难度，出错较多，建议重点认识两者的区别。
第四节 法与科学技术
重点把握现代可以对法律理解对人类的伦理道德所带来的挑战，所导致的冲突，可以结合社
会热点。
第五节 法与文化 历年未曾涉及。
第十七章 法与其它社会规范
本章导读：对于本章的四节内容，你需要掌握的是法与各种社会规范的关系，包括区别，包括联系，更重要的是区别。教材中对于道德、习惯、宗教、政策本身的分析与介绍作为阅读
材料即可，不会考。第一节 法与道德
“自然法学家关注法律与道德的共同之处，而法律证实主义更加重视他们之间的差别”“恶
法非法与恶法依法之差别”
一、法与道德的关系
（一）作为社会规范在功能上相辅相成，共同调整社会关系
（二）法治确立法律的首选地位，但此法必须依赖道德基础而成为“良法”
（三）法律、道德皆和利益有关
（四）法律是最低限度的道德
二、法与道德的区别
（一）产生的方式不同
（二）表现形式不同
（三）调整的范围不同
（四）内容结构不同
（五）实施的方式不同
考点：
1、法治 与德治的关系（2003年问答）
2、在课堂讨论中，一学生认为：实行法治，道德就不应当作为社会调整方式存在了，否则社会就会出现混论，使人们无所适从。请对该学生的观点做出评价。
3、在泸洲遗产继承案件中，关于“二奶”是否有继承权的问题。
法律与道德，自由与秩序是法学上永恒的命题。法律与道德是否存在泾渭分明的楚河汉界？个人自由与公共秩序能否并行不悖？法的安定性与社会妥当性之间的张力如何调和？法院在水火不容的价值冲突之中到底应当扮演何种角色，法律的“自动售货机” 或道德家个人自由的捍卫者还是公众舆论的代言人？泸洲遗增纠纷案将现代法治的这种紧张关系凸显出来，学者们也仁者见仁，智者见智，得以从不同视角予以审视和思考。媒体的关注与炒做更使之招谤惹讼，沸沸扬扬，抛开“第三者”、“包二奶”等敏感的大众话题，对于我们这个正在法治之路上上下下求索的转型中的社会而言，这个公序“公序良俗第一案”或许能给人
们更多的启示。第二节 法与宗教
一、法与宗教的相同之处
1、都是约束人们行为的规范
2、宗教戒律的实现也曾经象法律一样有专门执行机构
3、执行都需要特定的解释机构
二、法与宗教的区别
1、产生的方式不同
2、内容不同
3、实施方式不同
4、适用原则不同
三、注意在政治合一的国家中的“法律的宗教化”与“宗教的法律化”。
考法：见《法理学》P267第2题分析题。这种分析题是典型的考法，也是2005年法大硕考
改革后法理学主观的出题模式。
考法：（多选）下列有关习惯法与习惯的区别有哪些是正确的？（先别看答案，自己做一下，并且把错与对的理由写出来。每做一道选择题都要经过这样的练习。）
A两者均体现阶级性B两者实施方式不同C两者实现的目的不同D 两者均具有规范性。
一、习惯与法的区别
1、在形成方式上
2、在实施方式上
3、在实现目的上
4、在表现形式上
二、法与习惯的关系
1、法对习惯肯定
2、法对习惯否定
3、法与习惯共存
注意把握法、习惯、习惯法三个概念之间的关系。
第四节 法与政策
考法：下列选项中关于法与政策的表述，哪一些是正确？（2005年多选）
A法律的效力是普遍的，政策没有约束力
B政策可以是法的非正式渊源 C法治国家不需要政策，只需要法律 D法律和政策的表现形式不同
答案：BCD习惯法就是法，此题可以还原为法与习惯的区别。注意将习惯和习惯法的区别掌
握。如同法与道德一样，这两年连续出题，重点把握社会主义法与共产党政策之间的关系，见下
表
制定机构 规范形式 实施方法 约束对象 稳定程
度
法 立法机关 表现形式特定；内容具体明确；权利义务体系 国家强制力 所有公民、法人和国家机关的行为 较高
执政党政策 党领导机关 表现形式一般纲领、决议、宣言、指示；内容比较原则；带有号召性和指导性 宣传动员、组织工作 党员的行为 一定的灵活性
第十八章 法制与法治
考法：
1、下列有关法制与法治、人治之间关系有哪一个说法较为合适？（单选）
A法制与法治均以民主为前提
B有了法制即有法治
C人治之中有法，法治之中也有法
D人治与法制不相容
3、下列表述正确的有？（多选）
A法制与法治同时出现
B在法制社会里，法律一经制定，任何人 不能凭他自己的权威逃避法律的制裁 C、在法制社会里，统治者是法律的臣仆，他的全部权力都建立在法律之上。
D、法治的核心内容是以法治国，以法制约合合理运用公共权力。
第一节 法制的概念
一、法制有动态意义上的与静态意义上的区分
二、我国法制的基本要求（2001年简答）
（一）有法可依是健全社会主义法制的基本前提
（二）有法必依是健全社会主义法制的中心环节
（三）执法必严是健全社会主义法制的关键条件
（四）违法必究是健全社会主义法制的有力保障
第二节 法治的概念
一、法治的涵义
了解亚里士多德、洛克的观点，了解《德里宣言》的相关问题，考生对于《法理学》P271戴雪、拉兹、富勒的观点也应有所了解，法大老师出题的方式之一就是把西方学者的观点转变成选项，不知道这些观点的考生还要仔细推敲也不一定能选对，而知道该观点的考生，问题可以迎刃而解。所以，我们认为，即使抽象的法理也可以象部门法一样掌握的细致入微。
二、法制与法治的区别（2005年多选、2003年单选、2004年任选）
（一）与静止意义上的法制区别
（二）与动态意义上的法制区别
（三）法制的产生和发展与国家直接联系
第四部分 相关问题解析
1、三大法学流派
一、2001年综合第四题：1944年，德国一妇女为了陷害当时正在服役的丈夫，便向纳粹当局密告其夫休假在家时曾经讲过有损希特勒的话。结果，其夫被纳粹当局以1934年纳粹政府法令判处了死刑（未执行）。法西斯倒台后，该妇女在联邦德国法院被控犯有1874年刑法典规定的非法剥夺他人自由的犯罪。联邦德国法院的中审判决是：被告犯有罪行，纵然其丈夫是按照纳粹政府的法令被判刑的，因该法令本身违反了一切正直人的正当良知和正义感，尽管该妇女是依照纳粹法律告密的，由于纳粹法律本身是违反一切正直人的正当良知和正义感的，所以她必须接受法律制裁。但该妇女辩成，根据那项法令，其丈夫的行为已经构成了对当时有效的法律的犯罪，其告发仅仅是使一个犯罪得到制裁而已。法学家们对该妇女是否应当判刑所涉及的法理学基本问题也一直存在争议，并由此导致了法学史上的著名的、长达数年的哈特与富勒之间的论战。
分析：案情较简单，可借助此案例对三大法学流派进行梳理。
二、延伸：该案例实际上涉及到了两大法理学命题：从表面上看是一个法律与道德的关系问题（恶法是不是法？）而实际上是西方法理学传统中的自然法学和法律实证主义法学之间的问题。
（一）分析实证主义法学：
分析实证主义法学的核心就是对于法律进行一种实证的分析，或者说，对于一个国家制定法的客观分析。从这个意义上讲，一个国家有了自己的一套法律制度，就存在对于这种法律制度的解释和适用，这种对于法律的解释，就是最原始意义的分析。
在西方法理学文献中，我们经常发现与分析实证主义法学相关的名词是“分析法学”、“分析实证主义法学”、“法律实证主义”和“新分析法学”。在不太严格区分这些名词的法学家那里，这些名词是可以通的。如果我们要严格地区分这些名词之间的细微差别，这
里可以作出这样的界定。
“分析法学”更多的是指19世纪边沁和奥斯丁所创立的法律命令说，他们在法律研究的方法方面，采取一种分析的方法，总结出法律制度的一般概念、范畴和原则，用奥斯丁的话说，是“一般法理学”所采取的科学的方法，他们严格区分立法学（或者他们称为论理学）和法理学，将法理学的范围严格地限定于一个国家的实在法。
“分析实证主义法学”是“实证主义法学”的一部分。“实证主义”的概念来源于孔德，他把知识的进化分为三个时期，即所谓神学时期、形而上学时期和实证主义时期，他认为实证主义才是真正意义上的科学。把这种实证主义运用到法律领域，便有了实证主义法学。这是一个广泛的概念，它即包括对于制订法的实证法学，即所谓分析法学，又包括对于法律历史的实证法学，即所谓历史法学，还包括对于法律在社会中的实证分析，即所谓的社会法学。“法律实证主义”是“实证主义法学”的另外一种表达形式，广义的法律实证主义与实证主义法学同义，狭义的法律实证主义特指分析实证主义法学。从内涵上讲，分析实证主义法学泛指奥斯丁到哈特，以及到拉兹、麦考密克的法律理论。
“新分析法学”泛指20 世纪对于奥斯丁分析法学的最新发展，严格地讲，哈特的法律规则说是新分析法学的典型代表，但是，从广义上看，“新分析法学”同时包括了哈特的法
律规则理论和凯尔森的法律规范理论。
实证主义法学（在此特指奥斯丁哈特传统的分析实证主义法学）的基本特点：
1、严格区分实然的法律与应然的法律
2、强调对法律概念的分析并依靠逻辑推理来适用法律
3、否认法律与道德之间具有必然的联系。实证法学在关于法与道德的关系表达出如下的理论：
（1）法与道德是两个实践和文化上都是相互独立的领域。他们具有不同底 渊源，不同的确立和认可的标准，因此二者完全是自足的。他 们只是在各自的领域之中产生作用
并不对其他领域发生影响。
（2）但是，这并不表明与道德就没有共同性存在。在实践活动中的一些规范是二者共同的内容，这也得到历史的确认。如禁止杀人，禁止欺诈等等。但是，这些内容一旦被确立为法，它就法律化了，而不再具有道德的属性了，而变得与其他可能的法的内容一样，都成为法的内容。换句话说，这些规范不是从事实上作为道德的内容这一事实之中取得其法律性或约束力，而是因为这些规范符合了关于法的确立和承认的实在的独立于道德的标准，基于这一事实，而具有约束力。
（3）采纳实证主义并非意味着对于法不能从道德的角度进行批评。这样的批评是可以的而且是值得鼓励的，它代表了一种推动法的发展的重要的工具和立法政治。但是，它并不进入法的内部也不改变法的性质。这也就是说，一条受到批评的因而显得不正义的规则，只要符合关于法的确立和承认的标准，即不因此而失去法律性和约束力。它在任何一方面仍然具有法的属性，因此也应该得到社会大众的遵守，权威机构也可以要求人民服从它。换言之，只要符合有关法的确立和承认标准，法的内容甚至可以与道德相冲突（即恶法亦法）。
因此可以得出结论说，实证法学理论在法与道德之间进行严格的区分。法与正义是完全不同的两回事，虽然他们并不相冲突。如果从体系的角度来看，可以说，我们面对的是两个不同的或相互区分的领域。道德是一回事，法是另一回事。二者具有某些共同的内容这样的事实并不导致它们的联合。对于这些共同的内容，如果仔细观察，可以说并不是真正的共同：虽然它们有着相同的社会文化表述在法之中变为法律性的，在道德之中变为道德性的，因此在此相区别。
因此，从分析实证法学的视角看来，该案例中的法令在当时是有效的，所以，那位丈夫理应受到法律的制裁，该妇女的行为不能构成犯罪。
（二）自然法学
1、自然法学代表了历史上最重要的文化思潮。这一思想决定性的影响了直到今天的整个西方法律思想史的一般特征。从一个方面来看，自然法是一种完美的模型，实在法应该与之看齐，否则的话就要失去其作为法的资格，因此而不具有约束力，也将使大众失去服从法的义务以及要求人民服从的权威。因此，一条人为制定的法律如果与自然法相冲突就不是真正的法，不具有法的属性，而是任性的武断，人民可以、甚至应该去违反它（即恶法非法）。从另一个方面来看，实在法又可以看作是自然法在现实世界得以落实的一种工具。因此，如果实在法不具有它的模型---自然法---的性质的话，这种落实的目的也就没有得到实现。
2、自然法学家在法与道德的关系上提出了以下的理论学说：（1）道德在法的领域的表现也就是正义，在事实上与自然法相同一。
（2）道德是作为合法性的标准而存在，也就是承认法之为法，法本身具有法的属性的标准。这对自然法和实在法都有效。由于实在法之成为法具有相应的标准和要求。如果它表现出与自然法因此与道德不相吻合的特征，它就不成其为法。
（3）因此，道德就深深地渗透到法的世界之中。法不是一种独立于道德之外的事物，它与道德具有相同的内涵，它不过是相同的道德以及不同于自身的法的方式而表现出来而已。这样的表达，是为了在日常生活之中进一步落实。法，就其实质而言，无论是先前存在的自然法还是后来存在的实在法，不过是实现体现了法的本质，承担了确认法，取得法的资
格的标准的道德的一种工具。
3、所以，从自然法的角度来说，该案件所涉及的那项纳粹法令违背了自然法原则，那位丈夫并没有触犯法律，该妇女应当被判刑。
（三）社会法学
社会法学是19世纪末叶以来西方法学 中的一个派别，又绎社会学法派。西方法学家一般认
为该派具有下列的一个或两个特征：
A社会学观点和方法研究，认为法是一种社会现象，强调法对社会生活中的作用或效果以及
各种社会因素对法的影响；
B认为法或法学不应该象19世纪那样仅强调个人权利和自由，而应强调社会利益和“法的社会化”。
庞德曾将社会法学派和其他法学派（主要是分析法学派和自然法学派）的区别归纳为以下几点：该派着重法的作用而不是它的抽象内容；它将放大当作一种社会制度，认为可以通过人的才智和努力，予以改善，并发现这种改善手段为己任；它强调法要达到的社会目的，而不是法的制裁；它认为法律规则是实现社会公证的指针，而不是永恒不便的模型。
在20世纪的西方法学中，还有不少派别虽与庞德等人的社会法学派观点有所不同，而在许多基本观点上又极为类似，因此可列为社会法学派的支派，如社会连带主义法学派、美国的现实主义法学派、欧洲大陆各国的自由法学派、利益法学派、北欧各国的斯堪地纳维亚法学派以及心理学法学派等。第二次世界大战后，社会法学派在理论上并无显著改变，但在方法论上日益与自然科学或综合、科学结合而成成为一种应用法学。
2、对重构马克思主义法理学的思考
目前，教育部提出了一个新的研究项目-----“重构马克思主义法理学”这一研究项目从本质上讲的是一道政治家出题，理论家作答的难题。期间大致有十大难题：
1、这一重构，是意识形态主导还是以科学来主导？如果是前者，与政治学又如何区别？如果是前者，又如何完成这一“任务”？
2、期间逻辑与实践的差异（用逻辑的理论不能 解释非逻辑的实践）
3、如何处理开放与封闭、正宗与非正宗的马克思主义法理学之间的矛盾？
4、共融与排异的问题（全球化与本土化的协调与冲突）
5、法理学是个性的，而马克思主义法理学是强调共性的，两者如何结合？
6、目前的理论家是否具备这种能力？（近几十年来对马克思主义法理学都鲜有研
究进展）
7、以公理（马克思主义经典理论）为中心，还是以问题为中心来重新构建一套体
系？
8、守成与创新的问题
9、如何处理其与对西方的法律进行移植之间的关系？
10、要建立一个马克思主义法理学还是马克思主义法理学说史？
3、法的价值的若干问题
一、简要说明：
这是个十分棘手的问题，对于法理学专业的考生亦然。
对于教材，我们的建议要熟悉，并且注意教材中所举的例子，这往往会成为出题的材料。我们在此将着重从宏观上对这一论述题进行梳理。
二、法的价值解释释义：
法的价值是一个十分艰深的问题，我们可以简要地给法的价值下一个定义。法的价值是以法与人的关系作为基础的，法对于人所具有的意义，是法对人的需求的满足和人关于法的绝对超越指向。法的价值的探究实际上是法的意义的探究，是以法与人的关系为基础，并以
人为归宿的法的意义的探究。
法的价值即法对人的意义的第一个方面是法对人的需要的满足。其方式主要是两个，一是将人的需要法律法律制度化，使之具有合法的、为法律所保护的性质。二是将已经法律制度化了的人的需求现实化为法律的现实。法的价值在实际生活之中对于人的需求的满足，必须需要法律实施作为中介，并在法律实施中得以完成。这两种方式从不同的角度表现着法的价值。
法的价值即法对人的意义的第二个方面是人关于法的绝对超越指向。法的价值这种“绝对超越指向”性质，为法的价值 的崇高与神圣奠定了基础，对人类关于法的行为和思想具有根本的指导意义，甚至是人关于法的精神企求和信仰。
法的价值的两个方面的意义，经过了千百年的凝练，固化为了法治、自由、平等、人权、人的全面发展等价值目标或价值准则。
二、法的价值的属性
法的价值属性是法的价值所固有的属性。它决定着法的价值表现形式、应有功能和社会
作用。
（一）属人性和社会性
（二）客观性和主观性
（三）应然性和实然性
三、法的价值的意义（注意要区别与教材上的法的价值研究意义）：
（一）法的价值是法的制定的必需。法的价值是立法的思想先导。严格意义的立法活动都是
在一定法的价值观指导之下的国家行为。
（二）法的价值是法的实施的意义也体现在这两个方面。
（三）法的价值是防止法的失效的屏蔽。法的失效问题实际上也是法的价值背离问题。它可能是因为立法的错误或者法的实施的畸形所致，都是对应有的法的价值的，对于防止法的失
效具有极其重要的意义。
（四）法的价值是校正恶法的准则。纽伦堡审判、东京审判都充分运用了法的价值对恶法和恶法下恶行的批判意义，并把平等、正义、人权等作为基本的法的价值准则来校正恶法、校正恶法下的恶行，对恶法予以否认，对恶法下的予以制裁。
（五）法的价值是法的演进的动因。新型法代替旧型法的历史推进，法的消亡和取代法的共同生活准则的形成，都不是简单的历史现象。这些历史进步都有一个重要的内在精神依据和精神动力，即法的价值。尤其是法的消亡和法向社会共同生活准则的过渡，更离不开人类法的愿望的善良和美好，离不开法对秩序、文明、自由、平等、人权、正义等崇高价值的执着
追求。
四、法的价值的冲突（事实上，学界对这一问题的论述基本上就是一种折衷主义）：
（一）自由与平等的冲突
自由与平等的冲突是以它们在人性上的差异性质作为依据的。自由以人的个性为首要的基础，而平等则以人的社会性为基础。个人与社会之间的矛盾长期存在，自由与平等之间的冲突也可能随时发生。
自由与平等的侧重点不同也就决定了二者之间会有冲突产生。自由侧重于个人意志的自由、行为的不受约束，以及自身的发展，而平等则侧重于人与人之间关系的对等。自由立足于主体自身，平等立足于人与人之间的关系。
（二）自由与秩序的冲突
自由强调的是主体个性的发挥，而秩序强调的是有序状态的建立与维持。自由难免有打破既有平衡----秩序的趋势，秩序有在一定程度上压抑自由，维持平衡的规定性。因此，二者之间的冲突就再所难免。在我们看来，自由与秩序之间的关系是辨证的对立统一。法既要体现和保障社会生活参加者一定历史阶段所能有且应有的行为自由，又要维护适应一定生产房事 的社会秩序。要将二者统一起来观察。当然，在不同的条件下对自由或秩序应有所选择、有所侧重，但无论如何，二者不可偏废。
（三）秩序与正义的冲突
从抽象的意义上讲，秩序与正义各有其利。一般地说，秩序有利于统治，有利于创造安定的社会环境，有利于社会的持续发展和稳步前进。然而没有正义作为基础的秩序，必然是难以长期维持的秩序。正义有利于满足人的精神需求和心理平衡，有利于创设和维护良好的秩序，或为了秩序而不得不牺牲一定的正义。法的价值，在秩序与正义之间，谋求的正义理应是有秩序的正义，谋求的秩序理应是正义的秩序。
4、法的效力与法的实效
法律实效是法律实际上成为行为规则，即被人们（所有社会主体，包括立法机关在内）遵守或被有权机关加以适用和执行。法的效力是法存在的表现，是一种社会力量，法的实效是一种社会事实。法的效力用来分析法律的生存领域、法律的结构，而法的实效则用来分析法律的实施状况。例如《中华人民共和国破产法（试行）》规定的破产程序条款是有效的，但是实际上许多应当破产的企业大量存在而无法启动破产程序，这说明这一法律的实效低，但不能说这一法律没有效力。
5、法律、法律体系与实际的关系
在人类历史上，法律一旦产生，便逐渐形成了自己的体系，并追求更多的独立性。立法，不能不考虑法的自身的逻辑体系，不能对性质相同的问题，这个法这么规定，那个法那样规定，互相矛盾。但是，归根到底，实际是母亲，法律是子女，正如恩格斯所说的，是“经济关系反映为法的原则”。生产力发展了，生产关系发展了，实际发展了，法也要发展，法的原则、法律体系也要发展。由此至少可以看出两点：一是，实践没有止境，法律体系也要与时俱进、不断创新，它必然是动态的、开放的、发展的而不是静止的、封闭的、固定的，一定阶段所称“法律体系”只能是相对的而不是绝对的。尤其在我国，整个国家还处于改革、转型时期，中国特色社会主义制度还是处于发展与完善的过程中，社会主义市场经济体制还处于发展和完善的过程中，都还没有定型，因而反映、规范这种制度和体制的法律规范、法 律体系就更加明显地具有稳定性与变动性相统一的特点。二是，加强立法工作 与形成法律体系，二者既有联系又有区别。从我国二十四年来的立法实践来看，立法从来都是从实际出发而不是从体系出发的，都是根据需要用法律手段加以解决的问题，那就深入调查研究，认真总结实践经验，经验基本成熟的，至少有了科学的而不是主观臆造的典型经验，才能立法，需要成熟一个，制订一个。这是立法问题。法律体系则是法学研究问题，有了若干法律、法规后，对它们加以研究、归类，从中找出规律性的东西，明确不同法律规范的不同性质、不同特点、不同效力以及它们的相互关系和内在逻辑，逐渐形成科学的体系。因此，这个体系不可能是一开始就有的。概括的说，先是制订法律、法规，然后形成法律体系；法律体系形成后，又会指导立法实践，防止法律规范之间相互矛盾、“打架”，把法的自身逻辑体系搞乱。这就是为什么党的十一届三中全会并没有提出法律体系的问题，到了党的十五大，在我们已经有了一部适应改革开放和社会主义现代化建设需要的新宪法和一批基本的、主要的法律、法规之后，才提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的要求。这是符合客观
规律的。
6、法律手段与其他社会调整手段的关系
现在，各方面的立法积极性都很高，这是好事。同时，这也提出了一个问题：到底解决哪些问题应该立法，解决哪些问题不宜立法？依法治国，建设社会主义法治国家，没有相当一批法律、法规，特别是基本的、主要的法律、法规当然是不行的。现在，我们的法律、法规还是不够健全，需要进一步加强立法工作。但是，这并不意味着所有的问题都要用法去解决，法并不是万能的。调整社会关系的手段历来是多种多样的，除法律规范外，还有市场机制、行业自律、习惯规则、道德规范以及先进管理、技术等手段。这些手段所要解决的问题一般来说是各不相同、各具特征的。其中，需要用法律手段解决的，一般来说，应该是那些在社会生活中带普遍性的、反复出现的、用其他手段解决的，一般来说，应该是那些在社会生活中带有普遍性的、反复出现的、用其他社会调整手段难以解决、最终需要依靠国家强制力解决的问题（既然是最终需要依靠国家强制力，那就不是凡是都要依靠国家强制力，运用国家强制力是需要格外慎重的）。能够用其他社会调整手段予以解决，却不能或者基本上不能依靠国家强制力解决的问题，如思想道德问题、具体工作问题、具体技术问题、科学实验问题等，就不宜或者不必通过立法去解决。因此，加强立法工作，当然需要考虑制定、修改法律、法规，同时也要考虑如何运用、发挥市场机制、行业自律、习惯规则、道德规范以及先进管理、技术等手段在调整社会关系中的作用，不可能什么问题都是用法律手段去解决即
最终依靠国家强制力去解决。
7、法律思维 A法律思维的十大要义
1、合法律性优于合道理性；
2、普遍性优于特殊性
3、形式优于实质
4、程序优于实体
5、复杂优于简约
6、严谨优于标新
7、谨慎优于断信
8、过程优于结论
9、精确优于比喻
10、逻辑优于修辞，推理优于描述
B训练法律思维的要求
1、以情感而开理性
2、重视学术训练，少事机制
3、既要有人文的关怀又要有科学的精神
4、知行统一，勇于实践
8、法律意识及其相关概念区别
法律意识，是社会意识的一种特殊形式，是人们关于法和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。法律意识是一种特殊的社会意识：（1）法律意识是社会经济基础的直接反映，它直接为维护某种生产关系或改变某种生产关系而服务；而其他社会意识形式则与经济基础的关系较为间接，往往需要通过一些中间环节才能与经济基础联系起来。（2）法律意识涉及的对象是法律现象，这是法律意识与其他社会意识相区别的主要特点。虽然政治意识、道德意识以及其他社会意识有时也涉及到法律现象，但它们都不是以法律现象作为专门的对象。（3）法律意识与其他社会意识相比，具有较强的强制性，对人们的行为具有明确的指令性，它对社会生活的法律调整的反映比较及时、敏感；而其他社会意识对人们的行为和社会的影响，常常是通过思想指导、情感熏陶、心理感召、习俗的维护等方式潜移默化地起作用，对社会生活的法律要求作用缓慢而持久。
法律心理，是人们关于法律现象的不系统的，自发形成的感受和情绪。
法律思想体系，是人们关于法律现象的系统化，理论化的思想观点。
法律思想体系，是反映一个国家、地区或民族的全部法律活动水平的概念，它是法的制定、法的实施、法律教育和法学研究等活动中积累起来的经验、智慧和知识的总和。
9、法与道德
法是由国家制定和认可的、体现国家意志的、以权利和义务为主要内容的、由国家以其强制力保证实施的社会行为规范。道德也是一种行为规范，它是人们基于一定物质条件而形成的对善与恶、光荣与耻辱、正当与不正当等标准来评价人们行为的观念，依靠社会舆论和内心的信念来维持。对于提高立法质量非常重要。有时社会反映强烈，要求立法机关立法的事情恰恰不属于法律的调整范围。另一方面，在有些问题上，法律和道德互相渗透，法律中
也会包含一些统治阶级认可的道德要求。
10、法治与法制是两个不同的概念。
法治表达的是法律运行的状态、方式、程序和过程；而法制是一个静态的概念，是“法律制度”的简称。现代法制概念包括如法律的至高权威，法律的公正性、稳定性、普遍性、公开性和平等性，法律对权力的制约与对人权的保障等一系列原则和基本要求；法制则不必然地具有这些内涵。只要有法律和制度存在，但不一定就是实行法治。法治表明了与人治根本对立的立场。强调依法治国以及法治与人治的
根本对立，是法治概念具有的鲜明的本质特征。法制强调人民主权和法律的统治，反对个人的专横独裁或者少数人的訾议妄为；它倚重法律治国的必要性和稳定性，着眼国家的长治久安，以法律防止“人存政举，人亡政息”悲剧的发生；它坚持法律的至高权威，主张法律面前人人平等，反对法律之外和法律之上的特权。法制则不具备这种特性，它非但不能表明与人治的必然对立，而且还可能出现“人治底下的法制”。法治是以市场经济和民主政治为基础，是市场经济基础上、民主政治体制之中的治国方略。法制则既可以与各种政治体制为伴。]所以，有法制的国家就可以成为“法制国家”，但它并不必然地成为法治国家，法制有需要通过法治来体现。我国还处在社会主义初级阶段，民主和法制建设尚不完善，长期以来形成的权力至上的传统观念和人治习惯在国家和社会生活及人们的思想中还有一定的影响，法律权威至上还没有稳固地树立起来，有法不依、执法不严、以权压法等问题时有发生，干扰司法机关独立行使审判权及司法不公的现象，人民群众反映还较强烈。
11、法理学与相关的法学分支学科的关系
在整个法学体系中，法理学居于一个非常独特的地位：一方面，法理学所研究的是法的一般原理、原则、概念、制度，这种研究对象与人类的生活样式、理念、价值和人文的总体精神息息相关。因此，法理学总是要站在法学学科发展的最前沿来追踪、吸纳人文科学、社会科学和自然科学的成就，反思法的基本问题，同时也从法学的角度对各种人文思潮作出回应。在一定意义上，法理学也属于研究人类精神的学问的一种，与那些专注于法律的应用与操作的学科是存在很大区别的。另一方面，从法学体系的内部关系看，法理学在整个法学体系中具有“基础理论”的地位。它是建立在诸应用法学之上的具有普遍意义、属性和职能的法学学科，其内容具有基础性、根本性、一般性、普遍性和抽象性，从而对各种应用法学发展的水平。法理学研究的不发达，必然会对法学其他学科的研究产生不良的后果。因此，强化法理的基础地位，深化法理学的研究，对于建立一国法学体系是至关重要的。
法理学与法学其他学科的结合，反过来对于法理学自身的发展也同样有十分重要的影响，法理学是一门开放性的学问，这不仅指它的对外开放，而且也指它的对内开放，即法学体系之内与其他法学学科的结合，不断从其他学科中获取理论和方法上的资源，以丰富和完善法理学自身的理论。例如，法律制度史的研究，国内部门法学（民法学、刑法学、宪法学）的研究，在某些方面有各自学科的优势和特点，它们对历史上的法和现实的法所进行的实证考察，是法理学所不能替代的，而且它们从各自学科出发对法的本质和现象问题所做的结论，对于法理学同样具有重要的参考价值。因此，法理学若不与法律史、国内部门法学结合，很可能会陷入空泛和游说无根的窘境，也不能起到前导学科的作用，不能对法学其他学科予以理论上的指导。然而，法理学与其他法学学科的结合，决不意味着法理学可以完全照抄、照搬法律史学、国内部门法学的理论，将别的学科的东西据为己有，否则，也就失去了
法理学自身的特色。
在中国，当代法理学面临的问题既具有普遍性，也具有特殊性，例如，法理学研究的学术环境的培养和保护，法理学学术传统重建，中国的现实对法学家们所提出的时代课题，法理学与应用法学的结合，法理学方法的变革，法治进程中的知识转变，法理学研究的国际化、规范化与本土化，等等。
12、中国当代的法理学发展的理论资源和发展方向。
应当是以马克思主义法学原理为指导，吸纳古今中外一切优秀进步的法学思想而又与中国社会主义民主与法制建设实践相结合的法理学。显然，它的理论资源包括：（1）古今中外优秀进步的法力文化、法学思想；（2）马克思主义法学基本原理；（3）中国社会主义民主与法制建设的实践经验。具有中国特色的马克思主义法学，提出一整套适应中国国情而关注人类生存和发展的一般法律问题的独创理论体系。如果说具有中国特色的马克思主义法理学，与同时代的西方法理学，有什么不同的话，那么中国的实践及其经验就是其最有生命力的、雄厚的理论资源，也就是这种区别形成的标志。可见，同民主与法制建设实践相结合，是建立具有中国特色的马克思主义法理学最为重要的步骤。您所 查 看
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