对甘肃发展战略问题的思考

第一篇：对甘肃发展战略问题的思考

对甘肃发展战略问题的思考

2009-11-26

甘肃发展的关键和定位

1.甘肃发展有“五大关键”

水。由于雨水的缺少和其他原因，生态问题是制约甘肃发展的最大问题，也是催生甘肃发展的最大机遇。因为，甘肃在全国来讲，其生态的战略地位和作用非常重要，也非常突出。因此，甘肃发展需要“反弹琵琶”，高举生态旗，大走生态路，实施生态国家战略，为国家生态保护和治理做出应有的贡献，成为甘肃发展的必然。

战略。战略很重要，战略是全局的事、长远的事、持久的事。甘肃发展要从国家发展大局出发，找准自己的位置，明确发展定位，坚持可持续和有特色的发展战略。因此，准确定位、明确战略成为甘肃发展的必然。

产业。甘肃经济总量小、人均水平低，主要是产品规模小、产业链条短、经济结构不尽合理。甘肃经济规模小、市场份额低，主要是地方工业和非公经济没有充分发展起来。甘肃没有完全形成有竞争优势的特色产业，没有形成一批的著名品牌。因此，加快发展产业成为甘肃发展的必然。

区域。甘肃的基础设施建设薄弱、市场经济不发达、城市化水平低，地区经济发展缺少力度也影响发展速度慢，地区优势没有充分发挥出来，区域经济活力不足，区域经济规模没有形成。因此，发展特色区域经济成为甘肃发展的必然。

开放。甘肃一度是历史上开放的大通道，也是开放的前沿阵地；是多民族文化的大交融地区，也是中西文化大交融地区；是传统文化的发祥地区，也是中国文化的中心地区。由于时代的变迁，甘肃地区变得封闭了；由于传统观念的深厚，甘肃人变得保守了。开放不够发展不快，不开放就不能大发展。因此，解放思想、转变观念、加快开放就成为甘肃发展的必然。

2.甘肃发展要明确定位、突显特色

甘肃加快发展要充分发挥甘肃战略位置(西部交通枢纽、全国生态屏障、重要战略要地、西部区域经济中心)的优势，立足资源能源的优势，突显后发地区的优势，努力走出一条生态立省、工业强省、文化兴省、能源富省、区域增省、开放促省、人才带省的创新发展之路。努力把甘肃建设成为全国重要的生态保护屏障区和新型能源基地、优势特色产业基地、丝路文化传播基地、西部开放和交通枢纽基地。

甘肃发展需要突出“七大战略”

1.实施生态立省战略。着力打造祁连山、河西走廊、陇东陇中黄土高原、黄河上游甘肃段、长江流域甘肃片、黑河流域、石羊河流域、疏勒河流域的生态治理等“甘肃八大生态治理区域项目”，继续做好节水、引水和育水“三大水文章”，坚持生态移民、退耕还林、防沙治沙、种草种树“四大生态工程”，强力抓好城乡改灶、改厕、污水处理、垃圾处理、环境保护、水土保持“三两环保举措”。

2.实施产业强省战略。要以信息化带动工业化，以工业化带动产业化，不断调整和完善产业结构，全力推进“九大优势特色产业”发展。即：石化工业，重点加强兰州、玉门、陇东石油化工基地建设。有色冶金业，重点加强金昌镍都、张掖钨都、白银铜城、陇西铝加工基地建设。新型能源业，重点建设风电、火电、水电、核电和太阳能、生物能利用，打造河西走廊和陇东“双能源走廊”。装备制造业，重点加快电子电器、机械制造、航空航天的发展，把兰州雁滩建成航空航天研发基地和高科技产业园区。农产品加工业，重点加强食品、酿造业的发展，把甘肃建成特色优势农副产品长廊。生物医药业，重点加强兰州生物医药基地、定西中药材基地建设。物流服务业，重点加强兰州交通枢纽、金融中心和陇西药材之都建设，建设中国西部物流中心。文化旅游业，重点建设敦煌艺术之都、兰州黄河之都、天水羲皇人文之都，推进陇西全球李氏文化中心建设。交通基础业，重点加强高速公路到市、高速公路到县、硬化道路到村的公路建设，以兰渝、兰新、兰西、兰包为主体的铁路建设，以兰州为中心、辐射河西、陇东、陇南、甘南等地的航空建设，建设兰州黄河新交通和观光旅游风情线。

3.实施文化兴省战略。以打造敦煌艺术之都、兰州黄河之都、天水羲皇之都和陇西李氏文化中心为重点，高扬文化旗，大打敦煌牌、黄河牌、羲皇牌和李氏文化牌。

4.实施能源富省战略。以建设风电、火电、水电、核电和利用太阳能、生物能为重点，把开发能源和能源替代结合起来，把节约能源和利用能源结合起来，重点建设河西走廊和陇东两大能源走廊。

5.实施区域增省战略。甘肃发展需要重点建设“十一大重点生态经济区”。

适应西部大开放战略，结合甘肃实际，甘肃区域发展宜走以点带面、以线串点的区域发展路子，实施以丝绸之路为轴线、以大中城市为重点、以县域经济为依托、以生态能源和特色产业为支撑的区域增省战略。重点建构十一大生态经济区，即：兰州中国西部黄河上游中心城市生态经济区、白银资源转型城市生态经济区、酒—嘉新型能源生态经济区、张掖黑河湿地生态经济区、金昌镍都有色工业基地生态经济区、武威沙产业生态经济区、天水—陇南陇东南长江流域生态经济区、平—庆陇东黄土高原新能源生态经济区、甘南藏族黄河上游草原湿地生态经济区、临夏回族黄河湿地和黄河三峡生态经济区、定西陇中贫瘠地区生态修复和脱贫致富示范生态经济区。

6.实施开放促省战略。甘肃在历史上是开放的地区，丝绸之路名扬天下，甘肃张掖在隋朝举行过万国博览会。推进西部大开发战略的实施，加快西部开放步伐，探讨西部开放新路，具有新的现实意义和重要的深远意义。因此，西部的对外开放要向西走，要着力西域和西方的发展。复兴丝路文明，振兴甘肃经济，建设张掖中国西部开放实验区，就具有历史和现实的价值。

7.实施人才带省战略。人是事业的根本，人才是发展的根本。甘肃发展的根本是要实施人才战略。人才战略的重点是：培养人、用好人、激励人。人才战略的目的是：形成干事创业的氛围和环境，促进甘肃经济社会又好又快发展。人才战略的策略是：全员动员，社会参与，论功行赏，公平竞争。

甘肃发展的保障体系

甘肃在历史上发展辉煌，为国家做出了重大贡献。改革开放以来，甘肃的发展翻天覆地，变化很大。但是，由于历史和自然的原因，甘肃发展基础薄弱，甘肃与全国的发展差距在拉大。因此，加快甘肃发展，需要建立起比较健全的保障体系，以充分发挥甘肃的优势。

1.上升国家项目，实施国家战略。甘肃在历史上都是为国家发挥着重要的政治、经济、生态、军事等战略地位和作用，甘肃的发展具有全局的意义，国家也一直从战略上考虑和安排甘肃的发展。因此，要加快甘肃发展，必须把甘肃发展纳入国家发展战略体系，争取国家立项支持，形成国家发展体系。

2.坚持领导挂帅，实施项目负责。甘肃的发展能不能搞好，甘肃的发展能不能真正搞上去，甘肃的发展能不能做出全国一流，根本还在甘肃人。在实施国家战略的过程中，甘肃要切实加强领导，动员人民，不断提高领导力、凝聚力、创造力，坚持做好每一件事情，坚持创出一批品牌，坚持走出一条创新发展的新路。因此，需要坚持领导挂帅，实施项目负责。省市县乡各级领导都要亲自挂帅，组成抓项目团队，坚持分级负责，坚持分项目负责，坚持决策、执行、监督分工协调，坚持奖惩适当、论功奖赏。

3.拓展智慧思维，统筹兼顾发展。推进改革开放，加快甘肃发展，是一件伟大而光荣的事情，也是一项系统和持久的工程，需要统筹规划，需要坚持不懈，需要不断创新。因此，在发展理念、发展思路、发展举措、发展步骤等一系列重大问题上，需要不断解放思想、不断创新提高、不断坚持推进，做到思想不落后、步子不掉队、业绩创一流。一是要解放思想、创新思考；二是要科学发展、统筹城乡；三是要弘扬精神、创业成功；四是要培育企业、振兴经济；五是要发挥优势、突出特色；六是要打造品牌、走出新路。

第二篇：对浙江中小企业发展战略的思考

对浙江中小企业发展战略的思考

发布时间：2009-6-18信息来源：

内容摘要：浙江中小企业应全面落实《浙江省促进中小企业发展条例》，制定科学的战略，明确发展定位，提高可持续发展的能力，发挥对全国中小企业的引领作用。

浙江省是我国中小企业最集中的省份，中小企业面广量大是一大特色和优势，目前已形成了以宁波地区为主体的服装加工业，以海宁地区为中心的皮件加工业，以绍兴地区为中心的轻纺加工业，以温州台州地区为中心的制鞋、文具、眼镜、箱包加工业，以永康地区为中心的小五金加工业，以杭州、嘉兴、湖州地区为主体的丝绸加工业和家用电器生产等行业。为了推动中小企业的持续发展，浙江省颁布了《浙江省促进中小企业发展条例》并于2006年11月1日开始施行。《条例》第三条规定“县级以上人民政府应当坚持国家实行的积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，将促进中小企业的发展纳入国民经济和社会发展规划”，中小企业应当通过制定并实施科学的发展战略，积极争取政策扶持和资金支持，实现企业的可持续发展。

1．浙江中小企业战略发展现状

所谓企业战略，是指企业在分析外部环境和内部条件的基础上，明确未来发展方向以及与该方向相一致的市场和资源分配的整体方案，是企业确定长远发展目标及实现长远目标的策略和途径。我国很多中小企业几乎都是在“无战略”指导下诞生成长起来的，其经营者战略意识非常淡薄，正如联想总裁柳传志先生所讲“中国中小企业和民营企业最缺乏的是战略思维和战略决策，因为是时势造英雄，而不是英雄造时势”。其实浙江中小企业创业之初也是有战略的，是一种跟着市场走的“跟随战略”，是一种无意识的战略，这在事实上也是一种战略。然而经过若干年的企业发展，企业内外环境已发生了深刻变化，这种变化给中小企业的发展带来了一系列的新问题、新挑战和新机遇。但是大多数中小企业由于陶醉于已取得的业绩而对外部的变化反应迟缓，处于穷于应付的被动局面。表现为决策短视，甚至杀鸡取卵，进而带来资源配置、投资决策、经营目标、管理创新、人力资源储备和培训等诸多方面与客观要求和企业发展发生严重错位，这都是缺乏科学的发展战略所导致的。目前浙江中小企业在发展战略方面存在的问题主要表现在以下几个方面：

(1)缺乏对战略管理的深刻认识，企业行为短期化严重

浙江中小企业的诞生往往是因为发现了市场机会，在短时间内创办起来的。正是由于这种偶然性和突发性，使很多中小企业在创办伊始就没有一个完整的规划，没有实施战略管理，在发展方面尤其注重“市场”，一切均以市场为导向。虽然体现出高度灵活的市场反应力，但由于只看到眼前利益，考虑不到未来的发展变化及企业应采取的应对措施，造成企业在创业以及经营了相当长的一段时间后，仍跟在其他企业的后面，总是处于被动的局面，处于利润最薄的下层。

(2)缺乏科学的发展战略

不断变化的外部环境意味着企业面临更多的机遇和冲击，对企业的发展战略提出了更高要求。一是要求企业战略要有前瞻性，把握变化的基本趋势，特别是要对国内竞争国际化和国际竞争国内化的态势要有足够的了解，创新发展思路，走出买方市场下低水平竞争的传统发展模式；二是要求企业战略要有灵活性，针对外部环境的突发变化，及时调整发展计划。也就是企业的战

略要兼顾前瞻性和灵活性，提高科学性。但浙江中小企业根植于“特殊的浙商文化”造就了其战略方面鲜明的特点，即制定出的战略前瞻性不够，实施时灵活性有余，企业经营者“集大权于一身”，企业员工“打工者”的心态更加剧了这一点，表现为企业战略调整频繁，反过来又影响了企业对制定和实施战略的重视程度。

(3)不注重企业文化建设

企业文化是企业的灵魂和精神支柱。加强企业文化建设，就是要通过确立正确的企业使命愿景、价值观，培育形成优秀的企业精神和先进的经营管理理念，健全企业行为规范，优化企业形象，凝聚激励企业员工，提升员工队伍素质和企业管理水平，增强企业的凝聚力和竞争力，为企业和谐、持续发展提供有力支撑。浙江中小企业由于受区域传统文化的影响，体现出“市场化”和“民营化”的本质特征，具有明显的“功利主义”思想，导致对文化建设的淡漠，其发展战略往往忽视企业文化的建设，部分经济发展地区被戏称为“经济的巨人，文化的沙漠”就是典型的例证。

2．浙江中小企业战略发展定位

当前，面对国家宏观经济调控力度的加大以及经济转型、产业升级、竞争加剧的新形势，企业发展的外部环境发生了根本变化，浙江中小企业自身缺乏自主创新能力等先天性缺陷也充分暴露。所以中小企业要充分分析自己发展的内部环境，从当前生存发展和未来发展提高的结合点上，理顺关系，准确地确定企业在新的经济秩序中的发展定位，走出一条新的发展之路。

美国战略学家迈克尔·波特认为，企业发展战略要么定位在低成本，要么定位在差异性。如果在两者之间飘移不定，就没有优势。浙江中小企业要在国内外大企业的夹缝中生存和发展，就必须充分研究自身能力和比较优势，善于发现机遇，在不同于大企业的战略定位之外另辟蹊径，穿插迂回，才能做强做优，得到可持续发展。

我国加入WTO已满五周年，各种过渡性措施将逐渐取消。面对全球化的经济，中小企业必须尽早重新认识自我，明确战略发展定位。中小企业一般不宜从事多角化经营，这是由产品的生命周期所决定的。浙江中小企业是选择某一产品的整体，还是选择这一产业中的若干环节，都需要进行认真地分析研究，主要是要发挥比较优势。中小企业对自身的比较优势的重新认识过程，也是对企业战略发展定位的再认识过程。

3．浙江中小企业发展战略的选择

(1)做市场细分的领先者

市场细分就是企业根据市场需求的多样性，把整体市场即全部客户和潜在客户划分为若干具有某种相似特征的客户群，从而选择确定自己的目标市场。市场细分是破解产品趋同的有效武器，同时对市场进行细分和定位也是向专业化发展的基本方法。目前我国市场上有许多空白的领域需要填补创造，有些领域大企业无暇顾及，有些领域大企业认为不值得开发，有些则是大企业没有发现的商机。这就为中小企业的专业化发展提供了条件。浙江中小企业发展位居全国前列，更应快速在众多的细分市场中创造出强势品牌，从而长远立足于市场。在2006年10月举办的第100届广交会上，同样是洗衣机生产厂商，海尔这一大型企业成交额位于家电成交额的前列，小企业浪木的战略是专业生产半自动洗衣机满足非洲市场的需要，同样是小企业的爱晨的战略则是通过精细化管理，更尽可能减少广告宣传费用等措施来降低成本，满足对产品即关注价格，又注意功能的细分市场的需要。广交会结束时，浪木、爱晨也赚得满载而归。

(2)做大企业的依附者

随着市场经济的发展，大企业与中小企业的关系发生了深刻的变化。由过去弱肉强食的外部竞争关系变为企业内部协调合作关系，由“你死我活”的直接竞争变为“双赢”的协调竞争，从而出现了社会分工的进一步细化，因此为了避免与大企业的正面竞争，中小企业可以把企业的生产经营与发展纳入到某一个或某几个大企业的生产经营系统内，成为大企业生产经营系统的一个有机组成部分，实现分工协作和专业化生产，从而形成一种比较优势。相对于中小企业而言，依附大企业，配合大企业实行专业化生产，为其提供零件、部件、配件，或专门从事某种工艺的生产加工，其生产的量大于大企业某一工序的生产批量，就可以取得规模的相对优势，达到规模经济的要求。同样，中小企业依附于某一个大企业，将有限的资源最大限度地集中在某一特定产品生产和经营上，可以使中小企业在一定程度上避开市场竞争的压力，也为中小企业的生产和发展提供了一定空间。因此依附大企业开展生产经营活动是中小企业专业化经营和发展的一个现实选择，中小企业要主动进入国内外大企业的产业链或者采购系统，积极创造条件融入国内外大企业的协作配套体系中。

(3)做差异化战略的实施者

所谓差异化战略是指企业提供的产品或服务标新立异，在同行业范围内独具特色。诸如在产品设计、品牌形象、技术特点、客户服务等方面区别于同类产品，通过独特性来满足差异化、多样化的市场需求，以此取得竞争优势。按照企业组织理论，产品差异化是市场结构的一个主要因素，企业控制市场的程度就取决于产品差异化的成功程度。因此中小企业在生产经营过程中，必须充分发挥其产品、服务的某一方面或全部不同于其他企业生产的同类产品和服务的差别优势，以谋求差别利益。企业生产经营过程中的所有环节都存在差异化现象，都可实施差异化战略，其中市场差异开发最为关键。差异可以存在于产品内部构成的原料、工艺、功能、形态、品种等各方面，也可以存在于产品外部的价格、营销等方面，甚至还可以存在于产品蕴含的文化理念上。浙江中小企业不仅要做到满足需求，还要做到创造需求，引领需求，不仅要出售产品，还要输出文化，输出理念，发挥在全国中小企业的领导作用。

(4)做区域性名牌的创建者

浙江中小企业在生存发展过程中创造了集群发展模式，即“单个小企业的企业组织和大量小企业集中的企业布局”，也就是就单个企业而言规模并不大，但大量相同或相类似产品的小企业集聚在同一地区，使该地区形成很大的行业规模，如诸暨的弹簧制造、苍南的徽章生产、嵊州的领带生产等，产生了集群效应，从而有利于集群内企业生产效率的提高，促进资源共享和协同竞争，有利于新企业的创办和中小企业集群的扩张，有利于在保持中小企业灵活性的同时弥补单个企业规模偏小的不足，取得大企业的规模效益，有利于形成难以模仿的竞争优势。但目前集群模式的优势主要体现在低廉的价格上，存在着企业产品老化和档次较低，在全国有知名度的产品并不多等制约企业发展的障碍，这在一定程度上影响了市场的稳定性，降低了产品的附加值。为了解决这一问题，必须推行名牌战略。但对单个中小企业来说，自创名牌比较困难，因为这需要大量的资金投入和强大的产品设计及营销推广能力，而推行区域性名牌战略，建立统一标准，使用共同品牌则可以拓展集群企业的市场空间，实现企业的共同发展。建立区域性名牌可以通过协会组织采用统一的标准和行销品牌来创建，也可以通过组建地方集团来实现。集群内企业，尤其是协会组织的核心企业应成为区域性名牌的倡导者和创造者，地方政府也应成为区域性名牌的积极

推动者。

[作者简介：贺星岳(1966-)，男，浙江工贸职业技术学院副院长，副教授，主要研究方向为经济与管理学。]

《管理科学文摘》 2007年第3期

第三篇：(观点)中国当代城市空间发展战略问题思考

中国当代城市空间发展战略问题思考

伍江 同济大学副校长

改革开放30年来的中国城市化进程速度之快、规模之大，在人类历史上史无前例。到2009年底，我国的城市化率已达46.6%，接近全球50%的平均水平。按国际通用标准，一旦城市化率超过50%便意味着全面进入城市化时代。城市化已成为我国社会主义现代化建设的最重要的主题词之一。大规模快速城市化必然带来社会、经济的巨大变革，并对环境、资源产生巨大冲击。因此，城市化的问题也自然成为当代中国所面临的最大的挑战之一。1、土地集约利用和城市高密度战略

面对经济持续高速增长和大规模快速城市化的挑战，我们必须保持清醒的认识。由于我国人多地少这一特定国情，如何提高土地集约利用效率就成了我国城市发展战略中第一重要的要素。而土地集约利用的首要手段就是提高土地的建设密度。那种贪大求洋，一味追求空间宽舒、宏大气派的城市建设理念不符合我国国情。对于中国而言，比起土地资源危机，其他一切资源危机都远没有如此严峻。城市发展的高密度战略是我们无奈的不二选择。更何况，一些西方发达国家完全依赖于汽车的低密度城市已被证明是对人类前途和地球资源的极不负责。在当代中国城市化进程中，所有改善城市生态环境、提高城市宜居性，为市民提供更宜人的自然环境的努力都必须在足够高的密度下实现。在目前的国际语境下，气候变化、资源匮乏、环境恶化是人类发展所面临的最大挑战。但对于中国来说，土地资源的集约利用问题具有更大的挑战性。从这个意义上说，我国的城市发展的高密度模式必须成为国家战略。

2、大、中、小城市并进的城市发展战略

我国是世界上最大的发展中国家。发展不平衡是当代中国的又一特定国情。在过去相当长的历史时期内，我国一直采取积极发展中小城市、限制发展大城市的发展策略。改革开放以来，特别是近20年来，各大城市特别是各区域中心城市在经济发展中的优势作用得到充分体现。于是城市发展的中心又更多地转向大城市。“国际化大都市”成为越来越多中心城市的发展目标。大城市特别是特大城市的人口集聚效应和经济能级优势凸显，为我国经济持续高速增长提供了巨大引擎。但是，作为一个13亿人口的大国，我们不可能像一些中小国家或地区那样将经济社会的全部发展效应都集聚在少数城市。对于中国而言，一个大—中—小城市同步发展的战略才是真正符合国情的发展战略。在目前形势下，更应花大精力研究中小城市的发展模式，使数目巨大的中小城市和小城镇的经济能级、基础设施水平、公共服务能力和生活水平得到真正改善和提高。

3、优化城市空间结构战略

合理高效的城市空间布局会给城市发展带来长远的利益，而不合理的城市空间布局给城市带来致命的危害。任何一种既有的空间结构模式都不应直接照搬到任何城市。不同规模、不同地域、不同自然环境、不同产业结构、不同经济发展水平、不同历史文化背景的城市应具有不同的空间结构战略。但无论哪个城市，都应该有一个明确的城市总体空间结构战略。在市场经济特别是快速发展的市场经济条件下，城市的土地利用和空间格局很容易被眼前的短期经济利益所左右。而城市的空间大格局一旦形成就再也难以扭转。

总体而言，大城市特别是特大城市应坚决避免无限制的“摊大饼”现象，将中心城区限制在一个合理的尺度。同时，为适应城市人口的扩张和产业的发展，在中心城的外围发展新城和新市镇，形成以母城为中心的多个不同规模新城和新市镇共同组成的簇形城市群。这样的空间结构既可保证区域整体产业结构的完整和经济能级的提升，又能保证城市的合理尺度，也在各城市化地区之间留出必要的生态空间，从而为城市带来高效的运转效率，并提供更好的宜居环境。对于中小型城市，其空间结构则应更多地与自然地理特征相适应。4、地域文化特色保护战略

我国当代的快速城市化的一个明显问题是地方文化特色逐渐丧失。而城市文化特色是城市竞争力的根本所在。各城市在千百年的发展中形成了丰富的地方文化，并形成了各具特色的城市风貌。这些历史文化特色是城市文化竞争力也是经济竞争力的重要来源，也是人类文明的重要组成部分。保护好这些历史文化特色，就是保护并提升城市竞争力，就是保护人类文明。人类文明需要不断发展，城市文化需要不断创新，但创新不应以破旧为前提，创新往往更需要历史沉淀的支撑。历史沉淀越厚重创新的内在动力才更强大。只有尊重既有的历史文化，保护好历史文化遗产，才有可能创造出新的文化特色。我们要推陈出新而不要破旧立新。历史文化遗产保护必须成为城市发展战略和城市规划建设中最重要的组成部分。

5、基础设施优先战略

城市建设发展，基础设施先行。完善的城市基础设施是城市高效运转的前提，也是为市民提供宜居、便利生活条件的保证。在城市建设投入中必须基础设施优先而非面子工程优先。因基础设施需要政府投入，在城市决策中往往会因政府财力限制而将基础设施建设后置或降低基础设施标准。这样或是造成将来永远难以整体实现理想的基础设施体系，或是不断改造基础设施造成资源浪费。因此在政府建设决策中，基础设施建设必须被置于最为优先的位置。无论眼前经济现实条件如何，都必须有一个具有足够远见的基础设施规划，并一步步逐步实现。

基础设施优先的另一层含义是按照规划为将来逐步实施的基础设施预留足够空间。基础设施的巨大投入需要经济发展的实力为基础。不能等到经济实力具备后再重新寻找实施规划

基础设施的空间。这样将会造成极大的资源浪费，或者形成极大的动迁困难，甚至永远无法实施。城市建设百年大计，这句话主要体现在城市基础设施的规划和建设上。、公共交通优先战略

西方特别是美国近一个世纪以来推行的私人交通方式，使私人汽车成为理想化现代生活方式的标志。这极大地刺激了汽车工业和石油工业，也为人类的可持续发展及地球环境的维护带来了无穷隐患。今天，发达国家的人们已无法离开这样一种生活方式却又为驱动这一生活方式所需的燃料而困惑不已，甚至不惜以流血战争为代价。而中国似乎也不甘心于看热闹，在各种利益的驱动下，不顾国际竞争的残酷现实，积极推动私人汽车产业，并似乎可以通过寻找新的替代能源来解决这一世纪难题。人们似乎忘掉了一个严峻的事实：地球土地资源的危机远大于能量资源的危机。如果全世界都推行这样一种生活方式，如果全人类都过上某些发达国家城市那种完全依赖于私人汽车的极低密度的“花园式”生活，那么对于地球来说将会是一场灾难！

毫无疑问，对于中国这样的人口大国来说，私人交通方式不应成为主要的交通方式，更不应成为理想生活方式的象征。我们必须大力提倡更为有效、便利并符合可持续发展理念的公共交通方式。发展公共交通绝不仅仅是为了照顾城市底层的民生工程，发展全民的公共交通是我们的唯一选择。在城市规划决策层面，必须将公共交通置于完全优先的位置并使之成为城市最重要的发展战略。

7、区域统筹、城乡统筹、经济与社会发展统筹战略

世界经济的全球化和区域经济的一体化已使今天的城市越来越难以孤立生存。城市越来越从属于世界经济网络至少是区域经济网络。城市群概念已不再是一个学术概念而是一个事实上的客观存在。不论是欧洲、美国还是日本，一些重要城市群在世界经济中的能级都已显现无疑。中国改革开放以来先是珠三角，继而长三角，进而京津塘、环渤海，城市群的能量在全国经济发展中扮演的角色已是举世瞩目。但城市间的统筹协调、资源共享、优势互补，仍难以实现。我国的行政体制又加剧了这种困难。现在亟需建立一种强有力的区域统筹机制，比如成立跨行政区划的统一的区域规划协调机构。在城市自身层面，至少应将区域统筹放在总体战略的层面来对待。

我国当代城市化所面临的一个特殊现象是城乡二元分离。城市化从其本质来说不仅是城市问题，更是农村问题。离开农村发展城市化问题便无从谈起。目前我国农村基本建设和城市建设的二元分离现象突出，城乡管理体制相互隔离，城乡差别明显。在城市发展战略中，农村不应成为城市化过程的资源提供者，更应成为城市化过程的受益者。

在我国当代城市发展中还必须更加强调经济发展和社会发展的同步。在城市规划建设中不仅要强调“硬”的基础设施，更要强调“软”的基础设施建设，即各类文化、教育、体育、医疗、公共服务等设施的统一规划配置，并随着经济发展水平的提高而提高配置标准。8、规划引导发展战略

规划是城市长远利益的体现，规划应引导城市的发展并成为控制城市发展的依据。近年来城市规划受到前所未有的重视。但“规划规划，纸上画画、墙上挂挂”的现象仍十分常见，规划的严肃性和法定性必须加强。另一方面，长官意志也时常强烈干扰着规划，换一任领导改一轮规划的现象也相当普遍。在规划决策和规划实施中既要体现规划的严肃性和法定性，不容任何个人意志甚至个人喜好随意决定或改变规划；也要重视规划的科学性和动态性，那种过于简单地认为“规划一经决定就不能改变”也是违背规划本质规律的。经济社会的发展，认识水平的提高，以及新的变化都使得规划是一个动态的科学系统。关键是规划的决策改变都应经过充分的民主参与和法定程序，不能草率随意改变，更不能由个别领导的长官意志来决定。

在近30年的城市化历程中，我国的城市建设和建设管理基本是一种适应于快速发展的“粗放化模式”。在城市化进程的下一阶段，更需要建立一种“精细化模式”。应大力提倡并推动城市规划决策过程中的城市研究和城市设计，规划建设中更多关注城市中人的活动，体现以人为本的城市发展理念。城市空间战略中应全面体现城市的经济生产和人民生活、运转效率和生态环境等关系问题。城市规划应塑造城市合理尺度、街坊生活尺度、街道宜人尺度；应重新认识城市功能分区与功能混合问题，创造城市活力；应重新认识城市开发尺度，改变大尺度开发，缩小城市特色单元的尺度；应重新认识“城市美化”，适度宽容城市的自组织行为；应重新评价“单位”与“新村”，再塑城市“活体细胞”；应重新评价“旧城”价值，尊重城市原有结构肌理，结束“旧城改造”；应高度关注并推动城市公共艺术，以丰富城市文化。通过城市的精细化规划设计重建城市理想生活空间，创造具有中国特色的符合以人为本理念和可持续发展原则的理想居住模式、工作模式、交通模式、交往模式、休闲模式。

来源：《中国科学院院刊》

第四篇：甘肃东兴铝业有限公司发展战略

甘肃东兴铝业有限公司发展战略

三、东兴锅业有限公司战略环境分析

(-)东兴锅业有限公司简介

东兴绍业有限公司原属甘肃省属国有有色金属大型骨干企业，现已成功实现

与酒泉钢铁集团的战略重组，成为酒钢集团全资子公司。公司下辖兰州分公司、嘉峪关分公司、兰州建华金属加工厂和陳西分公司四个分公司，现有员工4000

余人，总资产近80亿元。

甘肃东兴锅业有限公司跪西生产基地，前身为甘肃晚西绍厂，于1988年筹

建，1992年建成投产。地处定西市陳西县东郊，占地580亩，tt邻316国道，距晚海铁路陇西火车站仅7公里，具有便利的交通运输条件。2008年9月，铁

路部门批准公司与甘肃华腾公司共享铁路专用线，实现年50万吨的年运输量，大大缩减了运输距离，降低了运输成本。陇西生产基地由电解一厂、电解二厂、恪铸厂、动力厂、机修厂、综合加工厂、汽车队等7个生产单位组成，在册职工

1070人。其主要产品有：重溶用招锭、纟5铸乳卷等，形成年产电解招36万吨（其

中240KA大型预焙槽生产系列11万吨，400KA大型预焙槽生产系列25万吨），招铸乱卷1.5万吨的生产能力。企业主营电解合金15,现拥有240KA、400KA、500KA三条大型电解合金Si生产线.形成年产合金85万吨的生产能力。公司

多次被甘肃省当地工商、银行、税务等单位授予“诚信单位”、“信贷诚信企业”、“纳税先进企业”等荣誉称号，被甘肃省政府列为重点支持发展的工业骨干企业。

甘肃东兴纟5业有限公司兰州生产基地，前身为甘肃绍厂，1966年筹建。地

处甘肃省兰州市安宁区沙井驿工业园区，紧邻中川高速公路，距兰州铁路货运枢

纽一西北最大的货运编组站5公里，占地730亩，在册职工近1000人。多年 来，企业为地方经济的发展做出了积极贡献，为兰州市安宁区的纳税大户。兰州

生产基地包括电解年间、铸造车问、动力车间、机修车间、汽车队、碳素厂、兰

州建华金属加工厂、兰州金港五金有限公司、甘肃东兴创意招塑门窗有限公司等

生产雄位。主要产品为重恪招淀、與生铅合金、电解阳极炭块、工业及民用建筑

锅型材等。现己形成年产电解乾!4万吨、碳素制品4万吨、in型材1万吨、再生

锅合金1万吨的生产能力。

近几年来，东兴业存限公司紧紧抓住国内e产业向西部地丨转移的大好时

机，充分利用西北地区丰富的风电资源优势，大力发展具冇国际先进水平的大型

招合金生产工艺和装备，使企业在短短几年时间里得到了突飞猛进的发展。

(二）东兴锅业有限公司外部环境分析

1、宏观环境分析

招是国民经济建设、战略性新兴产业和国防科技工业不可缺少的基础原材

料。我国氧化招、电解招、招加工材的产量都位居世界前列，电解IS的实际消费

量居世界第一位。我国国民经济的稳增长也将为绍工业提供发展空间，城镇化、工业化、战略性新兴产业和交通运输业都将要求is工业必须进一步增加产量和品

种。与世界招工业强国相比，我国15工业在全球配置资源能力、产业集中度、技

术装备水平、产品竞争力、技术创新能力等方面差距较大，与世界绍工业大国的

地位极不相称。而且全球气候变化，资源与生态环境制约，节能减排面临着十分

严峻的形势。迫切要求锅工业加快转变发展方式，加快转型升级。

电解招工业是我国重要的基础产业，然而电解招产业历来被称为“高耗能产

业”。生产电解锅的能耗取决于电解槽的电E和电流效率，电HI每降低0.1V，吨fS节电约320千瓦时；电解温度每降低10摄氏度，吨锅可节电约140千瓦时。但山于电解13生产过程中磁场的强烈作用，使电解槽的工作电压很难降低；同时，由于难以找到适合工业使用的低溶点电解质材料，电解温度一直维持950摄氏度

以上的高温。

虽然2007年8月，应科技部等七部委要求，在中国有色金属工业协会领导

下，以河南中孕实业为牵头単位，联合行业内高校、科研单位和优势企业成立了

“高效节能电解技术创新战略联盟”，在项目负责人梁学民等项目组专家.坚持

不懈的努力下，在世界上首次开发成功电磁及磁流体稳定技术、低温低电jl电解

槽结构、低温低电压工艺运行技术，并在中爭实业林丰IB电公司首创世界领先的

400KA“静流式”纟5电解槽，实现了规模化工业生产及系列高电流密度下的低温、低电)玉长周期高效稳定运行；与2008年立项前的国内先进指标对比，槽工作电

ffi降低0.336伏，电解温度降低23.5摄氏度，吨直流电耗降低了 1377千瓦时，降幅达10.7%;比工信部工业“卜二五”发展专顶规划》提出的“到2015

年吨锅直流电耗降低到12500度”的0标还低600多度。低温低电压技术的推广

应用，将会产生巨大的经济效益和社会效益。与2008年电解15电耗指标对比，中孚实业年可节电3.44亿度。按2012年国内电解锅产量2000万吨计算，此项

技术全行业推广后，可实现我国电解工业年节电275亿千瓦时，相当于我国

789力?人全年用电量，按每度电0.53元计算，直接创造经济效益145.75亿元，折合标准煤880万吨，同时减少C02等温室气体排放1566万吨，将为把我国电

解锅工业建设成节能示范产业、环境友好产业、绿色生态产业做出积极贡献。

但是我国锅工业产业结构调整，促进产业升级，推进节能减排，发展循环经济等

任务繁重，转变.5工业经济增长方式，提升15工业整体竞争力的任务十分艰巨

2、行业环境分析 《国民经济和社会发展第十二个五年规划》指出推动我国经济发展更多依靠

科技创新驱动。“十一五”期间，我国招工业依靠科技创新，主要品种冶炼工艺

技术及装备水平提高较快。为了进一步加快技术升级，要加大招工业研发经费。

目前自主开发的新材料少，新合金幵发方面基本是跟踪仿制国外，关键新材料幵

发滞后于战略性新兴产业发展需求。“十二五”期间招工业要继续坚持科技创新 的原则，（1)增强创新能力。围绕紹工业发展重点和难点，加快建立以企业为主

体、市场为导向、产学研相结合的技术创新；（2)加强技术改造。支持招企业运

用先进适用技术和高新技术，以质量品种、节能减排、环境保护、安全生产、两

化融合等为重点，对现有企业生产工艺及装备进行升级改造，加快淘汰落后，实

现清洁、安全生产，提高企业生产自动化、管理数字化水平。（3)推进两化深度

融合。认真总结和推广行业先进企业的信息化经验，建立和完善15工业信息化标

准规范工作体系。通过技术改造，提高企业生产自动化水平。鼓励企业建设信息

化集成管理系统，推广使用企业资源计划（ERP)和生产制造执行系统（MES)，提高管控效率。（4)加强标准化建设。建立、修订、完善技术和产品标准。进一

步做好能耗、安全生产、清洁生产标准的制定。加大参与国际标准化工作的力度，实现国际国内标准接轨和双向转化。

201]年12月4円，工业和信息化部制定并颁布了《有色金属工业“十二五”

发展规划》并制订了《铅工业专项规划》。《ffl工业专项规划》对我国IS工业取得 的成就、存在的问题以及国内外发展环境进行了深入的阐述和分析。同时，在以

加快转变招工业发展方式为主线，以科技进步为支撑，以推进节能减排、技术改

造、兼并重组和环境治理为重点的主体思路上，提出产量控制、节能减排、技术

创新、结构调整、环境治理、资源保障等几个具体目标。《锅工业专项规划》核 心目的是，提升我国工业的国际竞争力、增强招工业的可持续发展能力，成功

实现我国IS工业丨±1大转强。

首先，传统乾！工业通过大量乾J土矿资源和能源消耗，废气和赤泥以及槽内衬

等固体废弃物的排放，来换取紹金属材料。循环经济是一种以资源的高效利用和

循环利用为核心，以“减量化、|i丨利用、两循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的生态型经济增长模式，我国锅工业始

终面临氧化招原料和电力稳定供应的挑战。在氧化招生产产生大量赤泥，严重污

染环境。其次，目前我国电解锅厂绝大多数没有实现招电联营，特别是一些原来

国有骨干电解f5企业，采用网电进行生产，由于国家对电解.5产业的宏观调控，逐步取消了原来的优惠电价，加之煤炭价格和发电成本不断上升，导致电解招企

业因用电成本高，企业亏损严重。反过来，因为用电负荷下降，发电厂发电小时

不断下降，过网电量减少，电厂及电网经济效益也受到了严重影响。最后，近年

来随着投资的快速增长，在局部利益的驱动下，一些地方仍在加快电解,5项目建

设，使电解招行业供大于需、行业竞争激烈、市场价格低位徘徊、企业盈利能力

下降的矛盾更加凸显。

因此，针对氧化铅严重污染环境的问题，加快发展我国招工业循环经济的任

务犹为紧迫和重要。《锅工业专项规划》提出，到2015年，再生纟5达到580万吨

/年，赤泥综合利用和高招煤炭资源开发利用实现规模化。重点支持在有产业基

础的地区建设若干赤泥综合利用示范工程；在内蒙古、山西等高锅煤炭资源丰富

地E，依托大唐国际等有技术基础和实力的骨干企业建设高绍粉煤灰综合利用工

程；在珠江和长江三角洲、环勸海和成渝经济区等具备一定产业基础的区域，改

扩建若干规模化再生招示范工程。针对电解15企业因用电成本高，企业亏损严重 的问题，为了实现电厂、电网、15厂多赢，《招工业专项规划》支持符合国家准

入条件的电解招企业，积极开展直供电工作，这不仅对于电解绍企业降低成本有

利，对于电厂因多发电、电网因过网电量增加进而增加收入都是有利的。针对电

解行业供大于需得问题，一是严格执行产业政策和准入条件，控制电解锅产能

盲目扩张。行业管理和投资管理部门要加强与国土、环保、电力、金融等部门的

配合，加大执法力度，坚决遏制电解招盲目投资、产能急剧扩张势头。此外，还

要大力发展高档招深加工产品，更重要的是加强街加工产品技术研发力量，积极

幵发和掌握高档招深加工产品的工艺技术、工艺控制技术、高档生产装备，提高

15加工工业的核心竞争力?。

3、外部机会与威胁分析（EFE矩阵）

外部因素评价矩阵（External Factor Evaluation Matrix, EFE 矩阵），是一种

对企业的外部环境进行分析的工具，它的做法是从机会和威胁两个方面找出影响

企业在未来发展过程中的关键因素，根据各个因素的影响程度的大小确定出权

数，再按企业对各个关键因素的存效反应程度对各个关键因素进行评分，最后算

出企业的总加权分数。通过EFE，企业就可以把自己所而临的机会与威胁汇总，从而描绘出企业的全部吸引力。

EFE矩阵可以按如下五个步骤来建立：

(1)列出在外部分析过程中确认的关键因素，因素总数在10-20个之间，因素包括影响企业和所在产业的各种机会与威胁，首先列举机会，然后列举威胁，尽量具体，可能时采用百分比、比率和对比数字。

(2)赋予每个因素以权重，数值由0.0(不重要）到1.0(非常重要），权重

反映该因素对于企业在产业中取得成功的影响的相对大小性，机会往往比威胁得 到更高的权重，但当威胁因素特别严重时也可得到高权重。确定权重的方法：对

成功的和不成功竞争者进行比较，以及通过集体讨论而达成共识。注意，所有因

素的权重总和必须等于1。

(3)按照企业现行战略对关键因素的有效反应程度为各关键因素进行评

分，分值范围1-4，其中4代表反应很好，3代表反应超过平均水平；2代表反

应为平均水平；1代表反应很差。评分反映了企业现行战略的有效性，因此它是

以公司为基准的，步骤2的权重是以产业为基准的。

(4)用每个因素的权重乘以它的评分，即得到每个因素的加权分数。

(5)将所有因素的加权分数相加，以得到企业的总加权分数。

无论EFE矩阵包含多少因素，总加权分数的范围都是从最低的1.0到最高的

4.0，平均分为2.5。高于2.5则说明企业对外部影响因素能做出反应。EFE矩阵

应包含10?20个关键因素，因素数不影响总加权分数的范围，因为权重总和永远

等于1。

据此，影响东兴铅业有限公司的外部因素包括机会和威胁两个方面，应用

EFE矩阵模型进行分析，（详见表2)。

机会：

(1)我国国民经济的稳增1^;

(2)循环经济的推广；

(3)城镇化、工业化、战略性新兴产业和交通运输轻量化；

(4)国内铅产业向西部地区转移的时机；

(5)煤（水）屯招加工一体化；

(6)低温低电压技术的推广应用。威胁：

(1)氧化铅严重污染环境；

(2)地处西部，市场不够广阔；

(3)电力供应不够稳定；

(4)优秀人j难以引进；

(5)电价升高导致成本增高；

(6)欧债危机及世界经济不确定性的影响。

分析，加权分数总计为2.6，说明东兴铅业有限公司：

(1)在整个产业中对现有机会与威胁做出了反应，比较有效地利用了现有

机会并抵消了大部分外部威胁的不利影响；

(2)2.6大于2.5的平均分数，这说明，东兴业有限公司对外部影响因素

能做出反应。东兴if」业有限公司在利用机会，抵消外部威胁不良影响方面，做得

还是比较好的。

(三）东兴锅业有限公司内部环境分析

1、公司资源与能力分析

企业资源是指企业所控制或拥有的有效因素的总和，生要可以分为无形资

源、有形资源和组织资源，包括资产、z_k产:、其他作业程序、技能和知识等。而

企业的能力来自于企业无形资源、有形资源和组织资源的相互整合，主要由生产

管理能力、财务能力、营销能力、研发能力和组织管理能力等方面构成。

东兴锅业有限公司为酒钢集团全资子公司。公司下辖兰州分公司、嘉略关分

公司、兰州建华金属加工厂和陳西分公司四个分公司，现有员工4000余人，总

资产近80亿元。企业主营电解合金招，现拥有240KA、400KA、500KA三条大

型电解合金纟S生产线，形成年产合金招85万吨的生产能力?。

东兴招业有限公司自从与酒钢集团战略重组之后，在原有的生产能力之上，更有了先进技术和研发团队的保障，使企业的研发能力更上一层楼，与此同时，借助于酒钢集团的先进的管理团队和营销能力，使得东兴招业有限公司能够注入

新的企业理念和文化，使企业的管理能力、营销能力都上了一个新的台阶。

2、内部优势与劣势分析（IFE矩阵）

内部因素评价矩阵（Internal Factor Evaluation Matrix, IFE矩阵），是一种对

企业内部因素进行分析的工具，它的做法是从机会和威胁两个方面找出影响企业

未来发展的关键因素，根据各个因素影响程度的大小确定权数，再按照企业对各

关键因素的有效反应程度来对各个关键因素进行评分，最后算出企业的总加权分

数。通过IFE,企业就可以把自己所面临的优势与劣势汇总，从而分析出企业的

全部引力。

IFE矩阵可以按如下五个步骤来建立：

(1)列出在内部分析过程中确定的关键因素。采用10?20个内部因素，包

括优势和弱点两方面的。首先列出优势，然后列出弱点。要尽可能具体，要采用

百分比、比率和比较数字。

(2)给每个因素以权重，其数值范围由0.0(不重要）到1.0(非常重要）。

权重标志着各因素对于企业在产业中成败的影响的相对大小。无论关键因素是内

部优势还是弱点，对企业绩效有较大影响的因素就应当得到较高的权重。所有权

重之和等于1.0。

(3)为各因素进行评分。1分代表重要弱点；2分代表次要弱点；3分代表

次要优势；4分代表重要优势。值得注意的是，优势的评分必须为4或3，弱点 的评分必须为1或2。评分以公司为基准，而权重则以产业为基准。

(4)用每个因素的权重乘以它的评分，即得到每个因素的加权分数。

(5)将所有因素的加权分数相加，得到企业的总加权分数。

无论IFE矩阵包念多少因素，总加权分数的范围都是从最低的1.0到最高的

4.0，平均分为2.5。总加权分数大大低于2.5的企业的内部状况处于弱势，而分

数大大高于2.5的企业的内部状况则处于强势。IFE矩阵应包含10?20个关键因

素，因素数不影响总加权分数的范围，因为权重总和永远等于1。

据此，影响东兴招业有限公司的内部因素包括机会和威胁，应用IFE矩阵模

型进行分析，（详见表3)。

机会：

(1)工艺先进；

(2)产能大；

(3)生产率高；

(4)企业凝聚力强；

(5)环保设施完备。

威胁：

(1)产品质量有待提局；

(2)员工素质不高；

(3)营销能力不强；

(4)组织管理能力有待改进；

(5)企业文化需要进一步塑造。

如表4所示，东兴IS业有限公司的纪锭产量、总产值、销售收入和利润基本

呈逐年上升趋势。根据企业发展战略，二期工程90万吨特色招合金项目已于2012

年6月幵工建设，因此，2012年东兴绍业有限公司的绍锭产量、总产值、销售

收入和利润与2011年同期相比出现了很大幅度的增长，其中锅锭产量和总产值 的增长率达到2倍以上，销售收入和利润都达到了 1倍以上。相信二期工程90

万吨特色乾1合金项目在2013年9月通电启动后，锅锭产量、总产值、销售收入

和利润都将实现跨越式的发展。

除此之外，从2012年到2016年，东兴招业有限公司将在嘉略关分公司建设

风电载能特色招合金节能技术改造项目后期工程；采取多种合作方式，寻求与国

际、国内氧化招企业在股权、资金、技术等方面的合作，建立氧化资源基地，为企业形成稳定的氧化15供应渠道；参股或控股其它煤电企业，建设自备电厂，延伸自己的煤电产业；调整产业结构，转变经济发展方式，建设特色招合金及15

加工工业园区，积极发展铅的深加.工产业。通过发展原料-煤电-冶炼-加工产业，形成符合国家产业政策和节能减排要求的循环经济产业链。到2016年底，东兴

招业有限公司的绍产能将超过两百万吨，总资产将超过300亿元，工业总产值将

超过500亿元。届时，东兴铅业有限公司的经济总量、核心竞争力将大大增强，规模效益、可持续发展能力和社会贡献将实现新的跨越。甘肃东兴业有限公司

将以其雄厚的经济实力，跃居中国内大型招企业前列。

(二）东兴锅业有限公司核心竞争力

企业要首先明确自己在哪个方面有竞争优势，根据对自身优势得到判断，然

后结合对战略发展方向的选择来制定相应的战略发展方式。

通过对东兴15业有限公司优势和劣势分析，我们可以确定，公司产能大、工

艺技术先进、环保设施完备、人均实物劳动生产率较高，也就是说，公司的竞争

优势涵盖了规模、成本和工艺先进等方面，（详见图2)。

1、规模效益明显

东兴招业有限公司下辖兰州分公司、嘉峪关分公司、兰州建华金属加工厂和

陳西分公司四个分公司，现有员工4000余人，总资产近80亿元。公司已经适应

大规模的生产，一方面建立了全员、全方位、全过程的精细化管理体系，以精细

化的思维进行作业现场管理，从细节、点滴中找办法，通过加强对细小环节上的

管理和对环节过程的控制，突破现场管理瓶颈，实现确定的目标。另一方面学习

了大型企业设备管理先进经验，推行设备点检维修制，形成设备维修管理规程标

准体系，编制点检维修制工作程序和点检标准化作业书。这些都使得公司在发展

规模的不断扩大的同时，实现了企业的规模经济效益

2、成本较低

国内锅产业向西部地区转移的大好时机以及西北地区丰富的风电资源优势，使得东兴,5业有限公司相对于其他地区的招冶炼企业来说有较大的成本优势。再

者，东兴招业有限公司在与酒钢集团公司实施战略重组，借助于酒钢集团先进的

研发能力和技术装备，使得企业的成本下降。并且东兴招业有限公司在嘉幡关建

设百万吨级风电载能特色招合金节能技术改造项丨爿，这个项目的实施使得公司在

节能环保的同时可以提高企业的劳动生产率。

3、工艺先进

2010年8月，东兴招业有限公司与酒钢集团公司实施初步性战略重组，双

方共同在嘉峪关建设第一期45力■吨风电载能特色铅合金节能技术改造项目。同

时，该项目投产后，已成为目前国际上单系列产能最大、工艺技术最先进、环保

设施最完备、人均实物劳动生产率最高的生产系列，其直流电单耗、粉尘排放、劳动生产率等关键技术指标均达到世界先进水平。

4、经济实力强大

东兴招业有限公司现有85万吨的产能规模，产能位居甘肃第一，西北第二，全国第十。嘉酒风电载能特色绍合金一期45万吨项目于2011年12月26「1通电，共分三区启动，今年7月底全面达产。该项目是充分发挥嘉酒地区电力资源富集

优势，积极承接东部产业转移，为加快产业结构调整步伐、推进跨越发展，走企

业战略重组合作而引进的循环经济项目。该项目的引进具有三个方面的重要意

义：一是淘汰了东兴锅业原兰州地区的落后产能，实现了产业技术升级。二是能

够就地消纳浩地富余的风电，把电的优势转化为经济优势，达到15电双赢。其中

100万吨电解约可消化800力.千瓦时风电。三是吸引了完整的上下游产业链，形成了一个较大规模的产业集群，上游盘活了当地风屯产业，吸引了阳极炭素产

业的加入，下游带动了招板淀、绍铸棒等锅加工产业的活跃。

(三）东兴招业有限公司战略制定

东兴招业有限公司战略制定包括以下步骤，（详见图3)。

在评估战略备选方案时，需要指出的是，实际上并不存在最优的选择标准，对战略的评估最终还要落实到战略收益、风险和可行性分析的财务指标上。所以

东兴绍业有限公司评估备选方案时可以参照使用两个标准：（1)考虑选择的战略

是否发挥了东兴绍业有限公司的优势，是否克服了劣势，是否利用了机遇，将威

胁削弱到最低程度；（2)考虑选择的战略能否被东兴绍业有限公司的利益相关者

所接受。

3、选择战略

如果由于用多个指标对多个战略方案的评价产生不一致时，东兴街业有限公

司的战略选择可以考虑以下几种方法：（1)根据企业目标选择战略，企业目标是

企业使命的具体体现，因而，选择对实现企业目标最有利的战略方案。（2)聘请

外部机构，聘请外部咨询专家进行战略选择工作，利用专家们广博和丰富的经验，能够提供较客观的看法。（3)提交上级管理部门审批，对于中下层机构的战略方

案，提交上级管理部门能够使最终选择方案更加符合企业整体战略目标。

4、战略政策和计划

这种政策和计划，是为实现企业的长期目标而制定的，具有广泛的意义，时

间期限通常表现为三年或五年以上。一般是指企业根据外部市场营销环境和内部

资源条件而制定的涉及企业管理各方面（包括研究与开发、资本需求和人力资源

方面的政策和计划等）的带有全局性的重大计划。因此，东兴招业有限公司在进

行战略选择，确定本企业的战略方案之后，就要着手进行战略方案的执行，即制

定有关战略执行方面的公司政策和计划，以保证企业战略目标的顺利实现?。

(四）东兴锅业有限公司战略重点

1、战略重组、结构调整

从20〗2年到2016年的四年时间，首先，东兴业有限公司将在嘉峪关分公

司建设风屯载能特色锅合金节能技术改造项目的后期工程，在本项目中将采取多

种合作方式，而且将寻求与国内、国际氧化铅企业在资金、技术、股权等方面的

合作，最终建立氧化资源基地，为企业形成稳定的氧化IS供应渠道。其次，东

兴if,业有限公司将参股或控股其它煤电企业，建设(?备屯厂，延伸自己的煤电产

业。最后，东兴丨治业有限公司将调整产业结构，转变经济发展方式，建设特色锅

合金及加工工业园区，积极发展招的深加工产业。通过发展原料-煤电-冶炼-

加工产业，形成符合国家产业政策和节能减排要求的循环经济产业链。到2016

年底，东兴招业有限公司的fS产能将超过两百万吨，总资产将超过300亿元，工

业总产值将超过500亿元。

2、彳广大规模

东兴招业有限公司要大胆解放思想，以市场为导向，从市场找理念、找政策，积极引进合作伙伴，实施战略投资，共谋发展。着眼产业链延长和拉伸，做产品

深加工，不断提高产品盈利能力，拓展市场发展空间。东兴绍业有限公司为酒钢

集团全资子公司，酒钢将围绕铅产业的发展，与目前具备的碳钢、不绣钢等产品

在制造行业使用材料的供应上形成优势互补，并且正在建设中的28平方公里的

2x45万吨嘉酒风电基地载能特色招合金节能技改项目。东兴招业有限公司是可

以通过进入与企业知识基础具有协同效应的产品市场从事多元化经营，也可以沿

着企业既有主导产品的价值链进行纵向一体化合并。这样通过扩大企业规模，可

增加总资产，扩大工业总产值，实现企业的规模经济。

3、产品高精尖发展

东兴招业有限公司在扩大企业规模的同时，也要建立自己的核心产品，提高

核心产品质量。在提高企业劳动生产率的同时，成为产业链长，附加产品多，节

能减排力度到位，环保设施先进的企业。一个企业只有产品质量上乘，才能使企

业在业界站稳脚跟，打出品牌，实现企业的进一步发展。

4、重塑企业文化

企业文化是企业在长期的生产、经营、建设和发展过程中形成的具有本企业

特色的管理思想、管理方式、管理理论和群体意识以及与之相适应的企业独特的

思维方式和行为规范的总和，是现代企业发展实现可持续发展必不可少的竞争法

i。东兴招业有限公司坚.持文化融合，齐心协力，团结拼搏，推进企业与自然、社会的和谐发展，实现多赢。秉承JT?拓进取，诚信为本，创新发展，努力提升管

理水平，不断超越自我，做大做强的发展理念。

5、引进优秀人才

人力作为一种资源，一种：！要的生产要素，与其它的资源一样对企业的发展

S关電要，所以东兴锅业有限公司可建立四种人?机制：

(1)人t引进机制。一是要有计划的到各级各类院校预定人才，对企业所

需某类专业人}，与学校签订定向教培协议。二是广泛招揽有实践经验，且年富

力强、事业心强、愿意长期加盟的品学兼优的人才。

(2)人才储备机制。人才储备包括两个方面：一是引进人才的储备；二是

培训人才的储备。企业从长远发展着眼不但需要加强对自己员工的培训，还应有

计划的对高层管理人员进行培训，这些都将成为企业后续发展的人才储备。

(3)人才培养机制。一是建立学习型企业，全体员工要学习掌握现代规范

化管理要求和相关的法律法规知识，强化企业文化建设，增强企业凝聚力。二是

加强专业技术培训。三是加强非专业技术人员的培训。四是加强中层以上管理人

员的培养，提高对现代企业的管理能力。

(4)人才流动机制。这主要包括三个方面：第一，要建立控制体系，控制

工作方向、工作目标，避免犯方向性错误；第二，完善竞争聘用机制，在员工中

广泛开展竞争上岗制，使“能者上，平者让，庸者下”；第三，是指主要干部在

一个部门的时间应有任期，届满后轮换部门。

五、东兴铝业有限公司战略实施与保障措施

(-)东兴铝业有限公司战略实施步骤

企业战略管理的实践情况表明，战略制定固然非常重要，但是战略的实施同

样重要。有效的企业战略实施才是一个企业战略目标顺利实现的最好保证。如果

一个企业刚开始的时候没有能够完善地制定出合适本企业的战略，但是在战略实

施中，能够有效克服原有战略的不足之处，那也是有可能最终实现战略的完善与

成功。

1、完善公司组织结构

增设规划投资和市场营销部门，明确公司内部各部门的职能。

(1)规划投资部。主要功能有，一是信息的收集与分析。主要是有针对性 的了解国家相关政策、法规的调整，相关科研机构、高等院校的最新科研方向及

成果动态。主要是对集团公司提出的新项目进行全方位市场调研，包括行业状况、市场前景、技术支持、投资环境、经营策略、土地储备、资金运筹、人才储备等

方面提出可行性报告，为股东会、董事会决策提供依据。对相关行业的发展方向、经营策略、科研产品等信息进行适时分析。二是新规划建设项目的调研；三是招

商引资。根据市委、市政府下达给铝业公司的招商引资指标，负责多产企业方面 的指标的完成，把指标分解，落实到各企业、部室，参与招商引资项目的洽谈、筹划、运作。

(2)市场营销部。主要职责是研究、分析市场走向，捕捉产品销售信息，对销售群体的消费水平、能力、意向、需求、动态做出调研与预测，形成详实、可靠、科学的市场分析报告，提供给集团公司及所属不同的企业，为组织生产提

供依据。制定集团营销战略和完善的销售政策，组织、发动集团全员销售。帮助

企业解决在产品销售、货款回收过程中遇到的困难和问题，为领导决策出谋划策。

2、加强产业结构调整，按上市公司要求规范企业经营

东兴铝业有限公司下属公司较多，并涉及多个领域的业务，据企业目前财务

状况分析，企业盈利能力较强。公司将严格按《公司法》办审，并按上市公司要

求加强企业经普管理，使企业在将来达上市的可能。疔先，淸理公司资产、财务、业务情况，聘请专家对企业的组织结构、规范性经荇等方面出jl意见；然后对企

业产业结构进m周整，以屯力辅业为i?/V、丨k务板块，’格介企业411义业务，进行资

产重组，完善公司法人结构和组织，同时保证其他业务协调发展。

3、加强人力资源的开发与利用

坚持以改革创新为动力，抓住人才的培养、使用和吸引三个关键环节，建设

以高级经营管理人才、高级专业技术人才和高级生产技能人才为核心的三支队

伍。在逐步完善年薪制的基础上进一步深化人事、劳动、分配三项制度改革，建

立健全以岗位责任体系、绩效考核体系、薪酬分配体系和员工培训体系为基础的

现代人力资源管理体系。

4、继续加强企业品牌建设

随着市场经济发展的円趋深化，品牌对于-?个企业的生存和发展己经至关重

要，品牌战略已经成为在市场竞争中，众多知名企业立于不败之地的法宝。众所

周知，一个好的品牌就是企业的“脸面”，它往往能使消费者对于生产该产品的

企业产生好感。品牌战略实际上己经成为企业为适应市场经济的竞争而精心培养 的核心品牌产品，利用核心产品创立企业品牌产品，利用企业品牌产品提高企业 整体形象，已经成为企业的一种重要战略，是企业用来参与市场竞争的一种至关

重要的手段?。

5、加强企业管理，完善企业文化建设

导入企业形象战略，创建具有东兴铝业有限公司特色的企业文化，树立企业

良好的社会形象。企业形象战略是国际上公认的众多大型成功企业普遍认为提升

企业形象的最佳方法，是塑造企业形象的最为快速、最为便捷的方式和手段。企

业形象战略设计是指企业有意识、有计划地将自身企业的各种特征向社会公众主

动地展示出来，使公众在市场环境中对企业有一个标准化、差别化的印象和认知，以便企业更好地识别并留下良好的印象。自20世纪60年代末美国国际商用计算

机公司IBM首创企业形象设计以来，很快在全球风行。东兴铝业有限公司在今

后的发展道路上，要想取得突破获得更大的成功，就必须拥有自己的企业标识和

良好的企业形象。积累品牌资本、提升品牌价值。先谋势、再谋利，导入企业形

象战略，创建企业独有的特色企业文化，树立起“东兴铝业有限公司”企业形象

(二）东兴铝业有限公司组织管理体系

东兴铝业有限公「r]组织管理体系包括以下内咨，(详见图4)。

1、综合计划部

(1)规划制定。按照市场经济规律，调整制定企业的长远发展规划；根据

企业实际科学合理的制定企业综合计划，下达经济指标；审核、颁布企

业内部各类规章制度。

(2)绩效考核。根据经济指标及部门职能对生产单位的指标、管理部

门的职责完成情况进行综合评价并按月考核。

(3)项目管理。组织论证企业重大技改项目，进行可行性分析，做出可行

性报告；负责审批、审计土建工程；组织各类废旧物资处理。审批设备设施更新

及大修计划。

(4)合同管理。负责公司经济合同效能的审查、管理；组织实施项目招投

标工作；负责处理经济纠纷及其它法律事务，提供有关法律咨询。

2、人力资源部

(1)员工管理，即负责公司机构设置，根据机构设置情况定编定员，对企

业的劳动力管理进行调配，负责每个的新员工招聘和劳动合同管理等工作。

(2)薪酬福利，指负责公司薪酬体制建立与完善，实行员工工资审核制度，进行员工奖惩，并建立社保中心。

(3)员工培训，进行各级管理人员培训及再教育，提升老员工的技能以及

特种作业人员取（换）证培训方面的工作。

3、财务部

(1)财务管理，财务部主要负责编制公司月度、季度和财务报表，为

上一做出总结，提出决算和下的预算报告。还要积极组织幵展各级

经济核算进行经济活动分析，以便科学合理运作企业的各项资金。最后根据相关

规定设置公司财务科日，并严格按照财务制度审核和报销。

(2)资金管理，主要是指充分运用相关政策进行筹资、融资，科学合理调

剂使用公司的资金，以及及时淸理债权、债务，减少资金占用，加速资金的周转。

(3)成本管理，则是负责编制公司月度、季度和成本计划，进行成本

核算，在此基础k片定期提出成木执行分析报告，以便冇效控制成本。

4、供销部

(1)采购管理，即负责编制公司大宗原辅材料采购计划（不含水、电），合理控制原辅材料、劳保用品等的仓储定额，组织采购材料的比质比价工作，通

过这一系列的工作，最终实施采购。

(2)产品营销，供销部除了负责采购管理外，还要负责公司产成品的销售，这就需要进行广告宣传、市场综合信息分析等工作，以便及时调整销售价格，确

保公司最佳经济效益，并做好售后服务工作。

5、办公室

(1)文档管理。文档管理就是进行办公用品、文秘、印鉴、档案、机关资

产等方面的管理。

(2)办公事务，办公室事务是办公室最主要的工作，主要负责接待、相关

文件资料、会议筹办等事情。

(3)信息管理，这主要是指对企业相关重要信息的保密，外部人员的信访

以及办公室的网络建设。

6、党委工作部

(1)组织建设。党委首先要负责组织建设，并且负责系统机构设置与建设，定期对党员进行发展与管理教育，使其保持一贯的先进性。

(2)文化建设。党委还要负责宣传工作，甘肃东兴铝业有限公司党委还出

版了《东兴铝业报》，为企业文化建设尽心尽力。

(3)干部管理。党委还有一个重要的工作是进行党群系统干部管理、后备

干部管理及共育团及青年工作，为公司的人力资源管理进行服务。纪检监察、武

装、统战、维稳等工作也需要党委来协调。

7、工会

(1)民主管理。円常工作为进行厂务公丌，一定时期要进行民主评议干部，并且可加入会员进行会员管理，定期召丌职工代表大会。

(2)职工权益保障。工会还要进行职工维权、劳动保护、女工工作保护事

宜、劳动争议调解以及职工持股会等等。

(3)各类活动。工会负责定期组织各类劳动竞赛、文体活动，并且可以让

员工对相关工作做出合理化的建议，进行职工技协，提升员工的积极性。

技术支持体系主要是指服务于预防监督工作的技术规范、标准、技术服务机

构，以及预防监督的基础技术工作，如监测预报等。

东兴铝业有限公司技术支持体系由以下三级构成：

第一级：（1)二十五万吨/年电解槽合金化节能技术；（2)两百万吨/年酒嘉

风电基地高载能特色铝合金节能技术；(3)百万吨级风电载能特色铝合金节能技

术；（4)现场技术支持人员。

第二级：二线技术支持的团队，这由经验丰富的技术支持工程师组成。

第三级：研发高级技术和技术专家组支持。

(四）东兴铝业有限公司供应链管理体系

东兴铝业有限公司供应链管理体系包括采购管理、产品营销和市场信息，（详

见阁6)。

展各级经济核算，以便进行经济活动分析，科学合理的运作资金；（5)根据相关

规定设置公司财务科目；（6)严格按照财务制度要求进行审核和报销。

2、财务管理资金管理

(1)负责公司资金管理，科学合理调剂使用资金；（2)充分运用相关政策

进行筹资、融资；（3)及时清理债权、债务，减少资金占用，加速资金周转。

3、财务管理成本管理

(1)负责编制公司月度、季度和成本计划；（2)进行成本核算并定期提

出成本执行的分析报告，以便有效控制成本；（3)做好各类费用指标控制?。

第五篇：南宁市电子商务发展战略思考

内容摘要：

作者：杜文宏 王炜华 黄庆风[摘要] 南宁市是我国西南出海大通道枢纽城市和区域性核心城市，同时是我国面向东南亚的前沿城市。应根据本区域 发展 战略的需求和南宁市城市定位情况，立足南宁信息化建设的现状，制定 电子 商务发展战略，提升 经济 的发展水平。

作者：杜文宏 王炜华 黄庆风

[摘要] 南宁市是我国西南出海大通道枢纽城市和区域性核心城市，同时是我国面向东南亚的前沿城市。应根据本区域 发展 战略的需求和南宁市城市定位情况，立足南宁信息化建设的现状，制定 电子 商务发展战略，提升 经济 的发展水平。

[关键词] 南宁 电子商务 发展战略

南宁市是广西壮族自治区首府，位于广西南部，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是我国西南出海大通道枢纽城市和区域性核心城市，是 中国 走向东盟的前沿城市。土地面积22112平方公里，市区面积6479平方公里，全市总人口648万人，其中市区人口245万人。自2003年我国与东盟各国确定今后每年在南宁召开“中国—东盟博览会”之后，南宁市在国民经济和社会事业各领域得到了新的发展机遇，在各个方面都取得了长足的进步；2006年广西提出了加快推动泛北部湾区域经济合作的“ｍ”型战略，又给予了南宁市更大的经济发展空间。电子商务对于增强 企业 竞争力、提高政府效率、降低社会运营成本等方面发挥着越来越重要的作用，因此，如何根据广西的整体发展战略和南宁市的城市定位，立足本市信息化建设的现状，制定电子商务发展战略，是南宁市提升经济发展水平的一个重要课题。

一、南宁市电子商务发展现状

南宁市电子商务发展状况可以通过企业电子商务发展水平和信息化状况、企业电子商务的模式、单位与个人对电子商务的任知程度以及电子商务对单位经营管理的影响等指标进行描述。

1.从电子商务发展水平看，南宁市企业信息化程度低，电子商务层次低，整体处于起步阶段

2.南宁市企业参与电子商务程度低，电子商务呈现以b2b和b2c为主，g2b和g2c为辅的发展模式

3.南宁市企业与个人对电子商务的认知程度不高

4.以传统产业为基础，在传统商务上衍生电子商务，促进产业结构调整

5.采用多元化的交易手段

6.电子商务对企业经营与管理已经产生积极的影响

大多数南宁市企业都认为电子商务作为一种 现代 化的商务活动方式，会对传统业务有促进作用。超过30%的企业认为实施电子商务后,给企业带来的明显效果是生产成本下降、生产周期缩短、质量管理能力加强、工作流程优化、订单管理水平提高、员工工作效率提高、资金周转加快、收入和利润增加、数据标准化程度提高、信息获取效率提高、信息交流更及时方便、企业规模扩大、企业竞争能力加强、使客户管理水平提高和企业文化更加开放。

二、南宁市电子商务发展优劣势分析

1.优势

(1)南宁市已经建立了一定的信息基础设施和政策法规体系

南宁市已先后出台了《关于全面推进信息化，建设“数字南宁”的决定》、《南宁市“十五”信息化发展规划》、《南宁市信息化项目建设管理暂行办法》等10多个信息化政策法规文件，逐步建立和完善信息化政策法规体系，使全市信息化建设、管理工作逐步走向 科学 化、规范化和系统化。同时建立了信息化培训保障工作机制，形成了多形式多种类多层次的信息化管理及技术人才培训机制，信息化人才队伍不断壮大。

2.较高的经济发展水平和信息消费能力为南宁市电子商务发展创造了发展空间

3.中国—东盟博览会永久落户南宁和国家关于把广西建设成区域性的物流基地、生产加工基地、商贸基地和信息交流中心的战略方针是南宁市电子商务发展的巨大推动力量