把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终

第一篇：把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终

把党的群众路线贯穿群众文化建设的始终

【摘要】群众文化建设工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要责任，总书记“4.28”讲话通篇贯穿着马克思主义的群众观点和党的群众路线，体现了人民至上的重要思想。这些重要的论述，对于我们做好新形势下的宣传思想文化工作具有很强的理论指导性和现实针对性。本文就是从党的群众路线方面阐述群众文化建设的实践意义及途径。

【关键词】群众文化建设；意义；途径

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是党中央的英明决策。从党的群众路线武装职工群众的头脑，推动群众文化建设，就是要根据“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众”的总要求和“三贴近”、“三促进”的原则，把马克思主义群众观点和党的群众路线贯穿到宣传思想文化工作的全过程，为社会经济跨越式发展和物质文明的提供强有力的文化保证。

一、在群众文化建设中贯彻党的群众路线的重要意义

全面贯彻和落实群众路线教育实践活动，将对群众文化的建设起到强有力的推动作用，并对群众文化的可持续发展产生深远的影响。贯彻群众路线，是党的性质、宗旨在宣传思想文化工作中的具体体现，是中国特色宣传思想文化工作规律的具体运用，是宣传思想文化工作者成长成才的根本途径。

近几年来，随着经济的快速发展，人们在物质生活不断得到满足的情况下，对精神生活提出更高的要求，文化需求层次和品位也越来越高，职工群众不会再特意的“关心”吃饭问题，更多的是追求思想和情感的支撑点，包括追求平等感、归属感、亲和感以及个性价值实现等等。而在群众文化建设中要充分运用党的群众路线，正确引导职工的社会主义价值观和对实现职工体面劳动，以及劳动关系和谐、企业和谐、社会和谐具有极其重要的作用，更是加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风的整体要求。

二、建设群众文化要体现“从群众中来到群众中去”的方针

群众文化建设工作要科学化和长效化，必须牢固树立群众观点，把以人为本、执政为民的理念落实到各项工作中。要熟悉群众语言，走基层、转作风、改文风，用群众语言、群众喜欢的方式做好群众文化建设工作。要把握群众视角，坚持群众主体地位，尊重群众首创精神。要研究群众需求，把握群众的理论需求、文化需求和利益诉求，增强群众建设工作的针对性和实效性。

（一）充分发挥职工群众的“主创性和示范性”

职工群众中蕴含着巨大的文化创造力和文化创造激情，要切实把党的群众路线贯穿到群众文化建设中，就要“眼光向下、接地气”，尊重职工群众在文化建设中的主体地位，尊重职工群众的主创性。二要突出典型示范作用，在职工文化建设工作上要重点选树单位和职工两个方面的先进典型，并通过行之有效的宣传引导工作，让先进单位和优秀职工充分感受到自身价值的“含金量”，让更多的单位和职工产生“比、学、赶、帮、超”的激情。

经过多年的沉淀，工会在发挥职工文化建设“主创性”方面积累和创造了一些成功的、典型的载体和方式方法，从以前的“职工上讲台”、“职工故事会”、“双基”教育升级，到近年来开展的职工道德讲堂和《咱们的工会主席》电影的拍摄和义务放映、职工文化节等活动，通过道德模范宣讲、义务培训、电影放映、文艺演出、职工志愿者服务和争做文明职工竞赛等形式，“树立道德模范典型、宣扬爱岗敬业精神”、“中国梦劳动美”、“塑造职工阳光心态”等主题坚持社会主义核心价值、弘扬中华民族传统美德。

（二）打造职工群众文化品牌的“长效性”

打造职工群众文化“品牌”要贯彻“一切为了群众，一切依靠群众”，就要打造有群众代表性的，不仅是“叫得响”的工程，更是“能给力”的。打造长效机制，使职工群众文化建设实现持续稳定发展。要加强领导，统筹规划，以“职工文化节”、“职工文化服务快车下基层”、职工运动会和职工百姓大舞台等方式形成统一规范的职工文化建设体系；要坚持“三化”和“三性”，即把力量放在经常化、持续性上，放在小型化、群众性上，放在多样化、广泛性上。

1.发挥职工团体和协会活跃群众文化的作用。职工文化团体“两团”（职工合唱团、职工艺术团）、六大协会（职工摄影协会、职工书法协会、职工美术协会、职工文体协会、职工根艺奇石花卉盆景协会、职工灯谜协会）是活跃基层职工群众的文化生活、打造职工文化品牌的有效载体，以大型文艺演出活动、职工书法美术摄影展、职工插花艺术表演及作品展、职工灯谜竞猜、职工围棋擂台赛、职工剪纸艺术表演及作品展、职工图书展等方式，反映职工群众的精神面貌，展示了劳动者的时代风采，更展示了职工群众的文化艺术才华。

2.通过义务培训和讲座建设高素质职工文化队伍。通过职工文化艺术义务培训班的培训和健康知识、职工心理辅导辅导和工伤法律知识、保障知识的传播，培养职工群众的艺术造诣和提升职工的法律意识和素质，塑造一大批文艺人才，在实践中体现出职工群众“学校和乐园”的作用。“职工文化大讲堂”活动是业余职工群众文化队伍的及时雨，为职工群众提供提升自己的机会以及展现自己的机会，从而积极推进职工文化素质建设和知识层次的提升，提高群众整体文化素质。

三、用党的路线发展群众文化建设的未来发展前景和展望

（一）强调主题性

在群众文化建设中贯彻党的群众路线，要有主题性和引导性。如以“中国梦、劳动美”等主题开展职工文化活动，不单是先生坐在台前，下面是群众的关系，更是一种提升自己及展现自己的舞台。融合企业、工业及社会文化，引领社会先进文化活动通常都在密度高和具有很好条件的企业集团开展，然而，在优越条件下开展出色活动的同时，更应满足偏远山区及城镇边缘的村落的精神文化需求，为农村提供科学知识、医疗卫生保健知识以及农、林、渔等各种生产谋生手段，发挥其应有的能量。

（二）强调融合性

在职工群众文化建设中要融合传统文化、企业文化、工业文化、社区文化、农村文化，进企业厂矿、社区街道、县区乡镇，在厂区间、大街上、广场中、教室里，开展的各类文化系列活动。要从提高群众文化素质及弘扬优秀的民族民间文化角度，坚持融合企业、工业及社会文化，培育健康文明的文化活动，树立社会新风，从而繁荣发展我国特色文化建设。活动形式方面不断拓展创新，注重文化联动。如近年与市里旅游节和社区固有的文化活动结合而开展的系列社区文化节和市旅游艺术巡游的活动，与提高群众素质相结合，与弘扬优秀的民族民间文化相结合，以健康文明的文化活动培育社会新风，特色文化建设方面取得了丰硕成果。拓展活动形式，注重文化联动。坚持活动形式的多样化、多层面和普及性、广泛性，充分动员社会力量，形成以大型节日、欢庆会、百姓大舞台系列的文化活动为龙头、“走基层”活动为主体的群众文化活动格局。

四、结束语

新时期我国特色社会主义文化建设要求加强群众文化建设，要从始至终贯彻党的群众路线，在广大基础群众中弘扬先进文化，满足职工群众的精神文化需求，提高群众整体文化素质，构建健康和谐的精神文化家园。要融合企业、工业及社会文化，引领社会先进文化，并更多关注农村群众文化建设，进而全面推动群众文化建设，繁荣发展新时期我国特色社会主义文化建设。

参考文献：

①骆昭平.社会主义文化建设视域下职工群众文化建设[J].湘潮（下半月）.2011，12（2）：55～56

②朱韶军.社会大讲堂在群众文化发展中的作用及地位[J].神州民俗（学术版）.2012，03（2）：96～98

③张海燕.谈谈群众文化建设的走向[J].大观周刊.2012（44）：103～103

第二篇：把群众路线贯穿反腐倡廉建设始终

以科学的理念思路和方法推进反腐倡廉建设

吉林省委常委、省纪委书记 陈 伦2011-8-10

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，从政治、历史、全局、战略的高度，深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平提出了“五个必须坚持”的新要求。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，纪检监察机关要适应新形势、把握新任务、落实新要求，以科学的理念和思路谋划各项工作，以科学的举措和方法推动各项工作，抓重点求突破，抓创新求特色，抓落实求实效，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，为全面推进党的建设新的伟大工程提供有力保证。

紧扣兴国之要，服务科学发展。以经济建设为中心是兴国之要，其本质要求是坚持科学发展。围绕中心、服务大局，为科学发展提供有力保障，是反腐倡廉建设必须遵循的指导思想，也是推进反腐倡廉建设科学化的根本要求。纪检监察机关必须进一步强化大局意识、责任意识和服务意识，更加自觉地把反腐倡廉建设放到大局中来定位、谋划和部署，理清服务保障思路、确定服务保障任务、制定服务保障措施，在有效服务中心和大局中拓展工作领域，发挥职能作用。当前和今后一个时期，要紧紧围绕中央加快转变经济发展方式和省委省政府重大决策部署贯彻落实情况加强监督检查，严明政治纪律，确保政令畅通。要创新工作方式，健全长效机制，把全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统检查方式和现代科技手段结合起来，切实提高监督检查工作的质量和效率。主动深入到改革开放前沿和经济建设主战场，对省委省政府重大决策、重要工作、重大活动及时跟进，找准结合点、选准突破口，不断拓宽服务领域，增强服务效果，为经济社会又好又快发展创造良好环境，努力实现反腐倡廉建设与经济社会发

展的良性互动、协调促进。

践行党的宗旨，维护民生民利。坚持以人为本、执政为民是纪检监察机关践行党的宗旨的集中体现。推进反腐倡廉建设科学化，根本目的是进一步增强服务民生、执纪为民的能力和效果。要始终如一地恪守党的宗旨，把人民的利益高高举过头顶，把以人为本、执政为民要求贯彻落实到反腐倡廉各项工作中去，采取有效措施，下力气解决群众关心的热点难点问题和发生在群众身边的腐败问题。各级纪检监察机关要从践行宗旨的高度出发，扎实做好各项帮扶工作，为帮扶对象解决生产生活中的实际困难。同时，进一步强化职能作用，把做好帮扶工作纳入执法监察、纠风等专项检查的重要内容，围绕引领创业就业行动、改善民生行动、帮扶资金投入、基础设施建设，特别是安居工程、“暖房子”工程、农村饮水安全工程建设开展监督检查，确保帮扶工作顺利进行。紧紧抓住与人民群众利益密切相关的土地征用、房屋拆迁、教育医疗收费、食品药品安全、环境保护、企业安全生产等领域存在的突出问题，扎实开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保各项惠民政策措施落到实处。尤其是在加快城镇化建设进程中，坚决查处违法拆迁、暴力拆迁问题，以及可能掩藏在背后的失职渎职和腐败问题。大力弘扬密切联系群众的优良作风，饱含深情、高度负责地对待人民群众合法合理的利益诉求，认真落实首问负责、限时办理、定期排查等信访举报制度，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，保障人民群众的经济权益、政治权益和人身权利。

坚持惩防并举，科学构建体系。要坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，既抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败现象在一些领域易发多发的势头，又着力治本，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力从源头上防治腐败；既依纪依法严惩腐败分子，以起到警示、诫勉、震慑的作用，又防范在先、关口前移，及时研判腐败现象发展变化的趋势和规律，有针对性地加大预防腐败工作力度，切实做到惩治于已然、防患于未然；既对党员干部严格教育、管理和监督，筑牢堤坝、堵塞漏洞，又正视改革开放和社会主义市场经济条件下党员干部的合理要求，因势利导、趋利避害，更加积极、主动、有效地引导党员干部消除心理失衡，自觉遵纪守法。在保持惩治腐败工作力度的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进预防腐败各项工作。在加强教育、完善制度、强化监督等常规性工作基础上，突出抓好清理和规范行政权力工作，从省直部门做起，全面清权、确权、放权、控权和晒权，特别是要围绕规范行政处罚自由裁量权，建立裁量权基准制度，明确处罚标准，完善适用规则，防止出现同案异罚、一案多罚等问题；突出抓好廉政风险防控管理工作，通过总结试点经验，在全省党政机关有步骤、有计划地部署和推进，逐步建立多层次、全方位、制约有效的防控体系，把廉政风险排查、制度建设和监督检查紧密结合起来，确保防控工作取得实效；突出抓好行政电子监察系统建设，加大推进力度，逐步建成省市县三级电子监察系统，全面实现对行政审批和公共资源交易情况全程即时监督，确保权力阳光运行。同时，针对推进预防腐败工作中遇到的重点难点问题，加强调查研究，重点研究如何发挥市场在资源配置中的基础性作用，防止行政权力干预微观经济活动，超前防范可能出现的各类违纪违法问题；重点研究在涉及政府部门权力和利益调整的情况下，如何通过深化改革，进一步推进行政审批权力下放，有效预防行政权力行使中出现的“寻租”问题。

融入社会管理，促进社会建设。加强和创新社会管理是以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展全局出发做出的一项重大决策部署。纪检监察机关作为党内监督和行政监察的专门机构，要认真贯彻中央精神，自觉融入、主动作为，找准切入点、把握着力点，充分发挥职能作用，努力成为加强和创新社会管理的重要参与者、积极促进者和有力推动者。切实加大对省委省政府关于社会管理创新政策措施落实情况监督检查力度。重点围绕加强和完善社会管理格局开展监督检查，促进各级党委政府及其部门认真履行其领导、主导社会建设和管理的职责，做到职能到位、工作到位、责任到位；围绕政府投资社会公益事业及社会建设重点项目开展监督检查，把住项目立项审批关、资金管理使用关、工程质量安全关，确保项目优质、资

金安全；围绕应对和处置公共应急事件及重大安全事故开展监督检查，协调推进隐患排查治理和专项整治工作，促进公共安全体系建设，有效防范和应对突发事件和重大安全事故。切实加强基层党风廉政建设。加强和创新社会管理，重点在基层，难点也在基层，纪检监察机关要着眼于做好新形势下群众工作，以基层党风廉政建设的实际成效，促进基层民主管理和监督。在农村普遍推行村级重大事项民主决策、集体“三资”代理服务、“勤廉双述”评议村干部基础上，建立村务监督委员会，形成“3+1”工作模式，进一步巩固和深化农村党风廉政建设成果。同时，在城市社区也要力求抓出特色、取得实效，不断提高城市社区党风廉政建设水平。切实加强网络舆情管理。进一步健全网络举报管理、网络评论员和网络舆情处理机制, 加强对反腐倡廉网络舆情信息的收集、研判和处置，及时跟踪舆情动态，研判舆情走势，评估舆情影响，加大对网络舆情反映的案件线索核查力度，正确引导网上舆论，促进社会和谐稳定。

注重夯实基础，提供组织保证。提高反腐倡廉建设科学化水平对纪检监察机关加强自身建设提出了新的更高要求。要加强领导班子建设，进一步优化领导班子年龄、知识和专业结构，认真贯彻执行民主集中制，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，不断提高决策能力和领导水平；结合市县乡党委换届，积极做好地方各级纪委的换届工作，把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察机关领导班子中来。统筹推进县乡村三级纪检组织建设，探索创新农村基层纪检组织的设置形式和运行机制，加强村级纪检和监督机构建设，完善发挥乡镇纪检组织建设的保障措施。加强学习和实践锻炼，在学习中增强素质，在实践中增长才干，不断提高服务、保障和促进科学发展的能力，组织协调和改革创新的能力，做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力。加强干部队伍纪律作风建设，既要对干部从严教育、管理和监督，使他们始终绷紧廉洁自律这根弦；又要在工作、生活上关心、爱护干部，为他们解除后顾之忧，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的纪检监察干部队伍。（【来源】 中国纪检监察报）

第三篇：党员干部要把群众路线贯穿始终

党员干部要把群众路线贯穿始终

转变作风、改进会风，3月21日，我市将组织部长会和老干部工作会合并召开，总结工作，部署任务。市委常委、组织部长李双喜在部署今年工作任务时，强调要以“为民务实清廉”为主题，切实加强作风建设，认真开展党的群众路线教育实践活动。（据3月23日保定市人民政府网）

开展党的群众路线教育实践活动，是十八大作出的重要部署，是保持党的先进性和纯洁性的重要举措。在新形势下，党员干部将群众路线贯穿工作的始终就需要深入做好组织群众、宣传群众、服务群众工作，虚心向群众学习，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

一、组织群众是增强党组织战斗力的关键。

有效地组织动员群众，必须相信群众、依靠群众，充分保障党员群众的各项民主权利。要全面实行基层党务公开，以党务公开带动政务、村务、厂务、校务公开，保障群众的知情权和监督权。鼓励群众参与村级重大事项决策，稳步推动基层组织民主决策、民主管理、民主监督实践。搭建互动平台，融洽党群关系。要建立健全畅通有效的群众利益表达和政治参与渠道，为群众发表意见、参与决策搭建平台。要在各种社会、政治力量之间建立良性的互动关系，保证各项政策决策都具有广泛的民意基础。组织动员群众，参与社会管理，充分发挥人民群众在推动科学发展中的主体作用，使基层党组织的各项工作充分反映民意、广泛集中民智。

二、宣传群众是提高党组织凝聚力的手段。

当前，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，各种利益关系纵横交错，群众民主权利意识增强，在这种新形势下就要注重把党的方针政策耐心宣传给群众，使之化为群众的自觉行动。要乐于让群众评说优劣，广泛开展民主评议活动，把检验党建工作实效和干部德能勤绩的标尺交由群众掌握。要善于交待任务，让群众知其然，更要善于阐明事理，让群众知其所以然，努力提高群众综合素质。要加强农村文化阵地建设，逐步完善文化场所设施，以公开栏、宣传橱窗、学校为基本阵地，扎实开展学习培训、文明创建等活动，引导群众遵守村规民约。定期组织开展群众性文体娱乐活动，不断提高群众思想道德素质和科学文化水平，努力营造良好的社会环境。

三、服务群众是提升党组织执行力的根本目的。

积极为群众服务，是党员干部的职责所在、使命所在。在新形势下，把服务群众作为党组织工作的着力点，既是践行党的根本宗旨的内在要求，也是深入贯彻落实党的十八大精神的具体行动。各级党员干部要自觉适应新形势、新要求，转变工作理念，增强服务群众意识，实现从以上级指令为轴心向以群众需求为轴心转变，从坐等群众找上门向主动上门找群众转变。要以党员群众服务中心为平台，整合资源，拓展功能，切实做好面向广大群众的各类服务，简化办事程序，提高服务效率。要科学设计和精心组织形式多样的活动，把服务群众贯穿到党员干部工作的始终。

第四篇：预备党员思想汇报：把学习贯穿始终

尊敬的党组织：

一个渴求知识的民族必定就有强大的动力和潜力，对知识的取得唯有通过不懈的努力学习才能实现。近一段时间我们把学习贯穿始终，是开展学习实践科学发展观活动的一项基本要求。虽然党课已经结束了，但是学习仍要抓紧，不能放松。必须持之以恒地学，原原本本地学，深入扎实地学，真正学深学透学精，做到学而真信、信而真用、用以促学、学用相长。

***主席就指出：“不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责。” 中央提出，开展学习实践科学发展观活动，首先要让我们党员干部和预备党员受教育。通过学习实践活动，使科学发展观在我们头脑中扎下根，真正成为牢固的理念，这是管长远、管根本的。党的十七大以来，全国掀起了学习贯彻科学发展观的热潮，在认识和实践上取得明显成效。我们学习贯彻科学发展观的任务仍非常繁重艰巨。我们要以深入开展学习实践活动为契机，抓住理论学习这个根本，教育引导我们广大党员和预备党员准确理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的本领。

把学习贯穿始终，要联系实际学，带着问题学，把运用作为学习的目的。要紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题确定若干题目，边学边思，边学边议，边学边查，边学边改;要紧密结合当前经济形势，在学习研究的基础上进行认真准备，提出解决问题的思路和对策，做到学习研讨一个专题、推动一项工作;要紧密联系我们的思想实际，深入开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，在要不要科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识，进一步更新发展理念，明确发展方向，理清发展思路。

把学习贯穿始终，要把功夫下在认认真真读书、

第五篇：始终把群众路线贯穿于地方人大工作的全过程

始终把群众路线贯穿于地方人大工作的全过程

云溪区人大常委会主任 李从明

胡锦涛总书记的“七一”重要讲话是中国共产党面向未来的政治宣言书。在这份宣言书中，充满了对人民群众浓浓的亲意和爱意。首次提出了“把群众当亲人”的“亲人观”，深刻阐述了脱离群众的危险就是脱离“亲人”的危险。深刻贯彻落实领会总书记的“七一”讲话精神并用以指导地方人大工作，务必要求我们把密切联系群众当作地方人大的“生命工程”，始终把群众路线贯穿于地方人大工作的全过程。

一、让“沉没”发出“声音”，甘为“亲人”当代言人。把群众当亲人，首先就要聆听“亲人”的声音。当今社会是多层诉求的社会。有些声音“说了也是白说”，有些声音“听了也是白听”，以致“声音”渐渐微小、在喧哗中下沉难以浮出水面。无效的表达，不是没有表达，更不是不愿表达。广州市领导公开接访，市民带上铺盖排队3天，就是为了能跟领导“说上话”。“说上话”是草根诉求的政治权利。沉没声音的背后就是未能满足的诉求，就是被压抑的积怨。积怨太久，就会在“沉默中爆发”。“大闹大解决”寻租的就是社会冲击力和舆论穿透力。地方人大与群众有着“天然”的便利和亲近，正视和聆听这些声音，让“沉没”发出声音，让弱者哭出声音，地方人大责无旁贷。

把群众当亲人，其次就是要打捞“亲人”的声音。那些为网络关注，被社会聚焦的热点事件只是“冰山一角”，沉没并淤塞于海面下的巨大坚冰才是维稳“触礁”的“核心层”。发出声音是主张利益的基础。地方人大要充分发挥人大代表在片区代言的作用，要将“人大代表为片区”作为一种纪律要求，用“想不想”、“敢不敢”、“会不会”面对面去考核人大代表的德性、作风和能力，让人大代表与群众在面对面之中最终“心贴心”、“心连心”。通过换位思考、平等交流、民主协商，甘当群众的“出气筒”、“减压阀”。拿出真心、耐心和热心，畅通人大代表在片区走访的绿色通道，在众声喧哗中建立长效“打捞”机制。要善于把群众的声音进行剖析、筛选、归纳，打捆成包，形成“一个鼻孔出气”的工作常态，让群众感受到有人大代表撑腰，群众的“话语”才有尊严。地方人大机关要成为整合“声音”的权威平台，提升群众“话语权”，疏通淤塞的社会暗流，代准言、代好言，在参与并监督社会管理中，与地方党委“车同轨、字同文”，与地方政府“政同令、人同心”。

二、让“权力”尊重“权利”，甘当“亲人”的保护神。“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，就是“权力尊重权利”的最好解读。但在现实中，权力“只有要求，不管诉求”，权利“你有要求，我有诉求”。在权力与权利“两张皮”的矛盾中，权力始终是矛盾的主要方面。一旦权力要求权利，就有雷厉风行；一旦权利诉求权力，往往大事化小，小事化了，甚至不了了之。最终以损失政府公信力，流失民心为代价，平息社会舆论。权利于权力就如人站在哈哈镜前，无法相信“变形”的判断。权力尊重权利最重要的是把涉及群众最关心最直接最现实的利益问题能够交给“群众议，群众办”的尽可能交给群众。创新思维，引导群众自己主宰，实现“为民作主”向“请民作主”的根本转变，达到尊重民愿、彰显民意，调动主体的最强效果。近几年来，云溪区人大在“请民作主”上进行了有益的探索。城市居民饮用水、城市公交惠及千家万户，我们推行“阳光听证”制，在水价和车票定价中，保证居市代表达50%，参与听证会全过程，居民权利得到了充分尊重。过来，云溪城乡低保出现过“打招呼、写条子”的“人情保”，群众有意见。去年以来，区人大督促区民政局服务重心下移，要求以村、居为单位，把低保“阳光听证”搬进村组、社区，由群众当面鼓，对面锣，面对面评议，区人大全程跟踪，实现当面亮、当面评、当面定，共取消963户低保对象，新增困难户1362户，从此，低保信访“清零”。云溪区有优抚对象7883名，涉军维稳任务繁重。我们组织他们分兵种选出优抚对象代表30名，每月举行例会，让代表参言、参政、维权。优抚安臵救济方案由他们定，由他们评，由他们做战友思想工作实行“自治”。优抚代表例会制实行以来，优抚对象“零上访”创造了岳阳市涉军维稳工作的奇迹。尊重群众，相信群众，依靠群众，群众的能动性和潜能得以充分释放，群众就能创造历史和奇迹。实践证明，请民作主是做好群众工作的法宝，是创新社会管理的力量源泉。

“维权”还必须引入法律援助，讨回说法还公道。2007年“1.17”四川民工讨工资一案，云溪区人大提供法律援助全力维权，让143名民工含笑踏上春节团聚路。“李志军”在湖北省监利县被错抓一案，区人大跨境维权，湘鄂地方人大联手，促成了公平正义的申张。

三、让“选答”成为“必答”，甘当“亲人”的监督员 “跨越式”发展是政府的首选，“补偿式”享受是民众的话题。“发展优先”与“成果共享”，对上负责与对下负责的结合点就是让改革发展成果与群众共享。

公共服务不均等、质量差、效率低是民众不满意的主要原因。统筹发展惠民生、致力城乡共享均等化、地方人大大有可为、大有作为。云溪区人大每年从人大代表的批评意见中，分轻重缓急精心挑选了十件作为政府必办的“十件利民实事”，凸现利益公正配制。《高标准建设教育强区，促进教育事业均衡发展》是区人大推出的“一号议案”。区人民政府在办理“一号议案”的“教育资源整合”行动中，连续五年把新增财力全部投向了教育，近2亿元的投入，保证了云溪区2万师生的“五个”公平均等：一是中小学硬件建设与岳阳市中心城区保证了均等。二是1.2万农子弟与居民子弟全部共享了优势教育资源。三是教师绩效工资平均1.8万元高于公务员津补贴。四是农村教师每月比城市教育多补贴远郊费150元。农村教师由财政统筹建浴室、建食堂，农村学生全部实现校车接送。五是城乡学生食堂均等，由财政、工商统一招标、统一购买、统一实现“零利润”管理。教育资源整合使云溪区第一批通过全省“双基”验收，第一批进入全省合格学校行列，第一批进入实验教育示范区行列。

服务均等化，同样涵盖宜居幸福感。云溪区是化工工业区，群众对工业污染颇有微词。2009年初，区人大提出的治污“一号议案”深受群众拥护。区人民政府拿出“三年行动”计划，提出了“宁可少要一个GDP，决不增多一个COD”的治污决心。搬迁关停小化工17家，拒绝了31家环评不达标企业，工业园全部告别煤气锅炉，实现了“供热一根管，排污一个口”。今年来，《岳阳城市空气质量日报》上，云溪区一栏均为“优”和“良”。在“城市保洁”和“农村清洁家园”行动中，垃圾箱、垃圾车、垃圾工全部由财政配臵。

在“选答”向“必答”的转换中，政府快速向“小政府、大服务、促和谐”的终端服务者角色转变。近几年来，云溪区在公共安全、公共教育、公共卫生、公共环境和社会保障等民生工程方面，加大了投入，基本实现了公共服务均等化。

四、让“官认”转身“民认”，甘当“亲人”的验收员 政府一年建了一条示范街，引来了几家大企业，GDP及财政收入增幅大，“官方”就可能认为有业绩，工作报告好作、述职报告好写，但绝大多数群众不这么认为，认为这些离他们的生产生活很遥远，就会“事不关己，高高挂起”。要是他们行路不难了，田亩不旱涝了，村痞地霸抓走了，家庭收入增加了，物价不担心涨，农产品不担心卖，他们就会认为发展了，才会认为共产党真正为群众办了实事，办的都是好事，就会为共产党的政府打收条。由于“官方”及“民间”的视觉不同，“政绩观”形成反差。

科学发展观的核心是以人为本，办事情，作决策，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上依靠群众，就必须换位思考，“眼睛向下”，想一想，看一看，每年为群众把几件象样的实事办好，摆在群众面前让他们既看得见又摸得着，群众不仅“领情”，还会积极性高涨，热情参入，加速实事好事的推进。这样，干群的心才会连在一起，情融在一起，劲使在一起，同吃、同住、同劳动的场景就会再现，这样收获的不仅是城乡面貌变化的“有形资源”，收获更大的是群众意识形态的跟随，万众一心是共产党执政的 “无形资产”，越丰厚，执政越有力。

群众利益无小事。事实上，一条断头路，一条渠道，一座小桥，一个机埠，一口山塘水库，一路乡村公交，投入大的十多万元，小的几万元，甚至几千元，对政府投入来说，就是小事，但这些直接影响群众生活生产的“小事”却是百姓天大的事。地方人大要敢于为群众“担难”，要监督地方政府转变观念，让“花明天的钱办今天的大事”转变为“花财政的钱办百姓的小事”。上马一个“形象工程”，投资巨大，认可的是干部这个少数。下马一个“形象工程”，能办理无数件事关群众的小事，认可的是绝大多数群众，社会认可度孰重孰轻，泾谓分明。修一条通乡通组公路，成百上千人满意，一个机埠也有成百上千人满意，一个村每年办一至两件，一个县（区）有多少件？有多少群众满意？这些事虽然投资少，但受益群众多，正所谓小事不能小看。只要我们坚持办，长期办，群众不断暴涨的满意率就是民心所向的公信力。近几年，云溪区人大着力群众关心的“小事”，把财政的70%投向了民生工程。为了让民生实事办好办实，我们以“评议”为杠杆，评议政府组阁局“抓小放大”，从利民小事、利民实事为切入点，扩大人大代表的比例，组织现场验收检查评比。通村通组公路建设、山塘水库整险、人畜安全饮水工程、城乡救助提质扩面、“零就业家庭”动态清零、基本药物“零差率”、计划生育四大手术附加费和村级工作经费财政全包干、城区电子眼全覆盖、“失地农民”试行养老保险，为人民群众牢牢把握了验收关。连续3个“一号议案”中的办理，由人大代表、群众组成的代表团不看龙头企业，不看示范街道，直接进入“一号议案”规定的现场“打收条”。群众十分支持、拥护，反响强烈。

始终把群众路线贯穿在人大工作全过程是一种政治理想和政治号召，更是职责、纪律和要求。人大工作“地气”十足，时刻守望百姓幸福，牵挂群众冷暖。归根到底，人民满意是地方人大情感的依附，精神的归宿，前行的动力。