关于加强产业园区领导班子和干部队伍建设的方案

第一篇：关于加强产业园区领导班子和干部队伍建设的方案

关于加强工业（产业）园区领导班子和干部

队伍建设的实施方案

为大力实施“工业强县”战略，强力推动全县新型工业化进程，加快推进新一轮改革发展，根据地委和县委有关建设发展型党组织的意见和建设发展型领导班子和干部队伍的要求，结合实际，现就加强工业（产业）园区领导班子和干部队伍建设提出如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，按照建设发展型党组织的总体要求，立足服务和促进工业（产业）园区发展，突出发展特质，创新工作措施，着力选发展型干部、配发展型班子，增发展动力、强发展机能，全面加强工业（产业）园区领导班子和干部队伍建设，为实现工业（产业）园区又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

二、目标任务

坚持凭发展实绩选用干部，让一批复合型干部进入园区领导班子；坚持用科学发展的成效评价班子，让园区领导班子谋划科学发展有新思路、推动科学发展有新本领、实现科学发展有新成效；坚持用发展机制激励干部，让园区领导班

子更加团结、务实、勤奋、廉洁，干部思想认识高度统一、精神状态积极向上，促进科学发展、驾驭市场经济、创新社会管理等方面的能力得到全面加强。

三、工作措施

（一）坚持选拔标准，配强发展型领导班子

1、突出以德为先，坚持选拔“思发展、会发展、谋发展、促发展”的干部。园区领导干部选拔坚持德才兼备，以德为先的用人标准，把推动发展作为园区领导干部最大的“德”，首要的“德”。选拔园区班子成员时，充分征求计生、纪检监察、检察院、群工部、安监局等部门的意见，真正把那些廉洁自律好的干部选拔进入园区班子。

2、强调能干会干，坚持选拔“懂经济、熟工业、会管理、善服务”的干部。着眼园区产业性质和工作需要，科学制定进入园区领导岗位的基本条件，把人选的工作经历、专业知识、工作实绩、发展潜能等作为重要考察指标，注重选拔思想解放、开拓创新、敢于攻坚、勇于担责，真抓实干、勤政务实、熟悉工业经济、懂项目运作、会管理、善服务的干部进入园区领导班子，做到人岗相宜。

3、注重发展实绩，坚持选拔“落实型、执行型、创新型、发展型”的干部。全面运用地委“十二看十二比”选拔标准，把推动科学发展、促进社会和谐作为配班子、选干部的根本出发点和落脚点,重用发展能力突出的干部。选拔园区干部

时，在德才兼备的前提下，由考核部门提供考核排名情况，把干部的“才”有意识地向发展能力上适度倾斜，注重选用发展事业急需、发展业绩显著、发展能力突出的人。在园区营造爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩的良好氛围。

（二）创新选拔方式，凝聚发展型人才

1、拓宽选人视野，广纳社会贤才。根据工业（产业）园区工作性质、职责任务等实际，打破地域、系统、行业和部门局限，拓宽选人用人的渠道和范围，不拘一格面向社会广纳贤才。公开选拔一批优秀干部进入园区工作，着力改善当前园区干部来源结构单

一、缺乏专业人才的状况。

2、重在一线培养，面向基层选拔。采取部门推荐、个人自荐等形式，选派园区领导班子成员或干部到乡镇、企业、服务窗口、建设项目、信访等一线锻炼，对选派干部进行跟踪培养，建立选派干部实绩档案，对优秀的干部进行重点培养，建立后备干部人才库,为园区领导班子储备后备力量。面向基层遴选一批踏实肯干、作风优良、敢于创新的年轻干部到园区历练，通过短期培养，对创业热情高、能力素质强、发展实绩好的干部大胆使用。

3、构筑人才凹地，多种方式引智。适应园区建设、发展和创新的要求，通过建立绿色通道、实行“一人一策”等特殊政策构筑人才凹地，面向省内外大力引进园区急需的高层

次创新人才、紧缺人才、领军人才。充分利用民革中央、深圳宝安等发达地区帮扶的历史机遇，有计划地引进一批熟悉工业经济、精通规划建设、园区建设经验丰富的领导干部到园区任职、挂职。探索多种编制混编，园区可有公务员编制、事业编制，也可以聘用专业技术人员。探索市场化招才引智，允许园区采取合同聘用等方式引进体制外的高层次专业人才担任技术岗位职务。

（三）突出优选优用，增强园区发展活力

1、优先选配园区班子。根据园区发展的需求，优先选拔了解产业发展方向、知识层次高、发展潜力大的优秀年轻干部进入领导班子。吸收人才到我县工作时，争取吸收海外人才、高等院校和科研院所专家、企业经营管理者到园区任职、挂职或兼职。力争通过2-3年的努力，园区领导班子中熟悉外经外贸、工业经济、科技创新、财政金融、法律法规、规划管理等方面知识的干部比例明显提高。

2、优先选调园区干部。适应园区开发和建设需要，赋予园区在选调干部方面有一定的优先权。凡是分配或引进到我县工作的选调生和各类高层次人才，原则上园区可以优先选用；凡是园区推荐、本人也愿意到园区工作的干部，组织人事部门给予优先选调；凡是园区急需的专门人才，原则上园区可以简化程序优先招录。

3、优先选用园区干部。建立健全干部交流制度，畅通园

区与机关、事业单位间干部流通渠道，加大对园区干部培养选拔力度，对德才兼备、实绩突出的园区干部，实行“三优先”，即优先提拔到机关、事业单位使用；对具备任职条件的园区干部，优先选用到重要岗位上；同等条件下，优先选用园区干部。对选拔到重要经济部门任职的干部，一般应有园区工作经历。

（四）优化班子结构，提高班子发展功能

围绕园区产业发展需要，着力选配熟悉工业经济、投资融资、招商引资、规划建设等方面的人才进入领导班子，同时注意选配懂社会管理知识，熟悉党建业务、善做群众工作的干部进入领导班子。努力建立一支年龄结构梯次合理，气质相容，知识结构优势互补的园区领导班子。

（五）强化教育管理，提升发展能力

1、注重优先培训。采取“走出去、请进来”等形式，优先安排园区干部参加学习培训。根据园区发展要求和干部队伍的实际，适时围绕工业经济、产业项目、招商引资、财税金融、科技创新、规划建设、生态环保、服务企业等方面知识和相关技能开展专题培训。针对不同岗位对任职人员的知识、能力要求，分层、分类制定和完善专项培训规划，3年内将园区干部普遍轮训一遍。同时有计划、分批次地组织园区干部到先进工业（产业）园区进行专题学习考察。

2、加强培养锻炼。每年选派一批园区干部到经济相对发

达地区园区或重点企业进行培训锻炼，安排一批园区干部到情况复杂、矛盾突出、任务繁重、条件艰苦的基层一线挂职锻炼，鼓励一批园区干部到招商引资、项目建设一线工作，提高园区干部思发展、谋发展、促发展的能力，着力培养一批发展型、创业型、项目型的园区干部队伍。

3、强化监督管理。加强对园区领导班子和干部队伍的监督和管理。建立园区领导班子和干部队伍日常跟踪考察机制，及时了解掌握其综合表现情况。建立和完善科学的管理监督机制，加强对园区征地拆迁、基础设施建设、项目招投标、招商引资、财务管理、政府采购等重点环节实施全面、动态、实时的监管，防范和化解园区建设和管理中的风险，确保园区快速、规范、有序发展。加大对园区资金审计监督力度，定期组织对园区关键部门的资金使用情况进行审计, 落实对园区领导干部年度经济责任审计工作，加强对审计结果运用。

（六）加强考核激励，营造良好发展环境

1、双向选择，竞争上岗。探索建立“双向选择、竞争上岗”与组织安排相结合的园区干部选聘机制，根据公开、平等、因岗择人、人岗相适的原则，采取“将点兵、兵选将”的办法优化组合园区干部，合理配置园区人才资源，未被组合落选的人员实行待岗制度，切实增强园区干部职工干事创业的主动性和积极性。

2、公开承诺，绩效考核。探索建立领导岗位任期制和目标管理责任制。园区领导岗位实行任期制，任期内保持班子相对稳定，促进班子成员专心干事创业。领导干部必须对任期工作目标进行公开承诺，按照干部管理权限，在任期结束时进行考核，考核合格的，可以连任；考核不合格的，进行组织调整。

3、奖优罚劣，能上能下。建立健全工作实绩与奖惩相挂钩的绩效考核制度，把园区建设纳入考核范围，加大对园区领导干部工作的奖惩力度。对素质较高、表现优良、实绩突出的干部，在评先选优、提拔任用方面予以优先考虑、优先安排;对作出重大贡献的干部，给予重奖、重用；对工作能力不强、实绩不突出、表现不好的干部及时进行组织调整。

4、政策倾斜，待遇留人。制定出台人才引进、人才激励等方面的优惠政策，进一步落实引进优秀人才津补贴机制，设立人才引进专项资金，实施人才专项补助，对引进的高层次人才进行创业扶持。积极为引进的高层次人才创造良好的工作和生活条件，不断提高服务水平，营造吸引高层次人才的宽松环境。同时，探索试行“以岗定薪、绩效考核”的薪酬管理制度，将干部的经济待遇与岗位责任、业绩大小紧密挂钩，建立灵活的收入分配制度。

四、组织领导

1、高度重视，强化领导。把加强工业（产业）园区领导班子和干部队伍建设摆在重要议事日程，切实加强领导，经常对园区领导班子运转和干部队伍建设情况进行调研，定期分析研究园区领导班子和干部队伍建设工作，及时发现和解决领导班子和干部队伍建设中的新情况和新问题，始终把园区班子建设、干部队伍建设放在心上、抓在手上、落实在行动上。

2、层层负责，抓好落实。落实领导班子和干部队伍建设责任制,相关部门主要领导亲自抓；分管领导直接抓；班子其他成员各司其职；有关部门密切配合，具体抓好各项工作的落实,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

3、认真总结，加强宣传。相关部门必须结合实际，及时总结宣传报道园区领导班子和干部队伍建设的好经验、好做法。大力宣传园区建设中求真务实的典型、真抓实干的典型、埋头苦干的典型、创新创优的典型，引导广大干部把心思和精力用在研究园区建设工作、谋划园区发展、大力招商引资、狠抓项目落实上，在园区营造浓厚的干事创业氛围。

第二篇：加强领导班子和干部队伍建设

争当加强领导干部文化建设的模范

濮阳市交通运输局财务科科长 边慧君

2011年9月13日

段喜中书记在第六次党代会中提出积极倡导“简单、真诚、阳光、责任、激情”的领导干部文化，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。可见，领导干部如何自我修身是党风建设的一个重要课题。实践证明，各级领导干部的作风如何，对全党全社会有着很强的示范性和导向作用，领导干部的作风好，就能影响和带动党员，树立和形成良好的党风，并以此促进政风的改善和社会风气的好转。相反，领导干部不能以身作则，率先垂范，消极影响也是很大的。一个领导干部如果腐败堕落，就可能影响一个单位、一个部门、一个地区的风气，就合使党和政府的形象受到损害。当前各地都在抓干部思想作风文化建设，致力打造一支党和人民满意的干部队伍。要实现这一目标，应率先打造一支党和人民满意的领导干部队伍。只有有了一支负责的党和人民满意的领导干部队伍才有可能打造一支党和人民满意的干部队伍。各级领导干部忠于职守，找准时代航标，自觉地担负起党和人民赋予的重任，践行立党为公、执政为民的根本宗旨，努力做一名党和人民满意的领导干部应当从以下方面努力。

（一）塑造良好个人形象，充分发挥表率作用

转变作风，抓具体、促落实，关键在人，关键在领导。正如俗话所说，“正人先正己”、“其身正不令而行，其身不正虽令不行”。作为一名领导干部，要真正成为干部群众心目中的一面旗帜，最重要的就是要不断加强党性修养，把牢固树立共产主义理想、坚定中国特色社会主义信念作为自己的终生课题，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，做到理想不灭、信念永存，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，始终保持勤于任事、求真务实的工作作风。

（二）坚持奋发有为工作，增强干事的积极性

保持强烈的事业心和责任感。领导干部必须要具有事业心和责任感，能够全身心地投入工作。要时刻保持好的精神状态，达到党和人民群众的期待、加快发展的要求。一些领导干部贯彻落实上级的方针政策和重大决策部署，不是积极想办法、结合实际创造性地开展工作，而是照搬照套、照抄照转，应付了事，这将严重制约发展。作为领导干部，只有竭心尽力、尽职尽责、只争朝夕地为党和人民努力工作，在自己的岗位上做出不平凡的业绩，才能对得起组织、对得起群众。

（三）树立全局意识，精诚团结协作共事

团结出合力、出成果，团结也能得到自身的享受。对我们

这个单位来讲，团结是稳定和谐的基础。工作中一定要加强协作、主动协作，只有这样才是“讲大局”，只有这样才能形成“一加一大于二”的优势。对一名干部特别是领导干部来讲，团结是智慧和境界的体现。一个人如果不会团结就不会进步。只有学会沟通、学会合作，才能实现共赢。所以，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。通过我们的共同努力，要在我们这支队伍内部营造积极向上的，体现“简单、真诚、阳光、责任、激情”的干部文化和氛围。作为一名财务科干部，努力在思想上与党中央始终保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，确保上级的决策部署得到全面贯彻落实。在工作精细认真，严于律己，勤勤恳恳，务实实干，严格按规定办事、按政策办事。不断加强自身修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，敢于担当、敢于负责、敢于坚持原则，认真搞好本职工作，积极投身于加快濮阳交通事业的发展。

第三篇：加强领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设

随着换届工作的圆满完成，一大批优秀干部走上领导岗位，一大批领导干部的工作岗位发生变化，需要把工作重点从选好配强调优班子，转移到实施领导干部思想政治素质提升，调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性上。要突出抓好三个方面：

一、素质提升。加强理论学习。组工干部要始终把学习放在第一位，做学习型干部，自觉把学习作为一种政治责任、一种政治追求、一种人生境界、一种进步的阶梯。强化业务培训。建立组工干部分级负责培训体系、机关干部定期学习培训制度，举办组工干部业务培训班、专题研讨班等。开展岗位练兵。结合组工干部岗位职能，围绕做好干部工作、基层组织建设工作、人才工作、调研工作、信息工作、电子政务等，提高整体素质。加强实践锻炼。坚持有计划地选派组工干部参与党委和政府的中心工作，主动到基层去，到群众中去，到困难大、矛盾多、条件艰苦的地方去，让组工干部在一线接受锻炼、增强能力、磨砺成才。

二、跟踪考核。围绕重点工作，进一步完善对领导班子和领导干部考评办法。一方面，要在重点工作的主战场跟进考核，根据干部在重点项目建设和重点工作中的现实表现，发现一批、培养一批、重用一批。另一方面，要加大平时考核的力度，搞好领导班子和领导干部的阶段性考核。加大考核结果运用力度，将连续三年考核为优秀的干部作为后备干部优先培养。要探索考核评价干部“德”的办法，综合运用

个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多种考察方式，全面、历史、辩证地评价干部的德。

三、监督管理。围绕贯彻落实干部选拔任用工作，坚持和完善干部选任“公推票决”制，公开选拔和轮岗交流，探索建立干部动态考察机制，探索不称职干部评价办法，畅通干部“上”和“下”的渠道。干部经济责任审计和领导干部报告个人有关事项等工作，加强干部经常性管理。认真受理选人用人方面的举报，严肃查处违反组织人事纪律行为。

第四篇：如何进一步加强领导班子干部队伍建设

党的十七大提出了着力建设高素质的领导班子，必须把提高领导水平和执政能力建设作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，着力建设高素质的干部队伍。以科学发展观为统领，进一步加强领导班子和干部队伍建设的新要求，结合工作实际谈点粗浅看法：

一、对进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见和建议

1、领导班子建设的意见和建议

（1）选好配强领导班子

首先要选好班长是关键。一个地方一个班子，能否干好、带好，班长起决定作用。他的思想、工作、思路左右全局，其次是配强班子成员，一定要把那些党性强、品行端、素质好、能力强的同志选进领导班子。可以采取上级下派优秀干部，跨行业跨区域交流干部，从基层选拔优秀领导干部，竞争择优公开选聘的方式配强班子。但要防止重视上级下派、轻视从下级选拔，重视按程序选拔、轻视实绩选拔，重视考试选拔、轻视从实践中选拔。

（2）学习培训提高水平

要把领导班子的学习当作大事常抓不懈，加大调学力度，采取不同形式如理论中心组、党校培训、行政干校培训、高校培养等加强干部对理论知识、科技文化知识、政策法规知识、市场经济知识的学习培训，使领导干部的领导水平能胜人一筹，能走在社会和时代的前列，才能带领人民群众，才能执好政。

（3）深入实践提高能力

领导干部要经常深入实际，开展调查研究或下派到基层锻炼，亲身参与实际工作，亲自处理复杂问题，到发达地区挂职锻炼，开拓思路和视野，提高执政能力和领导水平。不断增强五种能力。

（4）完善制度规范行为

加强以民主集中制为重点的制度建设，充分发扬党内民主，实行集体领导和个人分工相结合，建立科学民主的决策议事机制。领导班子成员带头廉洁自律，率先垂范。

（5）团结协作形成核心

充分发挥班长的示范带动作用，严格要求自身，从自身做起，要谋大局、思大事、想在先，团结一班人，多沟通交换思想。班子成员充分发挥个体功能，独挡一面开展工作，支持配合班长工作，使领导班子形成坚强的领导核心。

2、干部队伍建设的意见和建议

（1）营造干部成长的环境

要努力营造公平竞争，风清气正的干部成长环境，要加强对

干部的教育、培训和管理，要不断丰富和更新干部的思想观念和知识水平，适应新形势的要求，提高干部依法行政的能力和水平，增强干部的信任度和自信心。

（2）完善干部选拔任用机制

坚持党管干部的原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，不拘一格识才、用才。

（3）建立完善干部奖惩兑现机制

要综合运用政治的、思想的、组织的、市场的、经济的、政

策的、法律的手段管好用好干部，激励干部干事的激情。

（4）转变观念树立为民意识

要切实转变干部的思维方式和工作方法，变管理为服务，教

育干部树立立党为公，执政为民的理念，提高依法行政的能力和为民服务的本领，造就高素质的干部队伍。

二、进一步提高选人用人的公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度

1、建立公平、公正的用人导向

按照党管干部德才兼备、任人为贤、群众公认、实绩突出的原则，把思想好、素质高，能力强同志选进领导班子。在用人上要公开透明、公平、公正，加强对选人用人的全过程监督。

2、建立科学的干部考核评价体系

要在综合分析考评的基础上衡量干部绩效，要按照科学发展观和正确的政绩观的要求考核干部，要对干部工作环境、条件、基础、实绩进行客观公正的评价，不能只重视基础好的地方干部，忽视了条件差的地方干部，要看干部是否在干打基础、利长远的事，还是在搞形式政绩工程。

3、对选进班子的同志进行跟踪回访

要采取问卷调查、征求不同方面的意见、考核、测评，干部监督及社会监督的形式，了解群众对用人的满意度和信任度。

三、进一步增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性

民主推荐、民主测评在一定程度上促进了干部选拔工作。但这些程序过于程式化，从过去来看，存在很多弊端，给一些投机钻营的人可乘之机。他们利用物质、人情关系等手段打招呼，拉选票，使民主推荐失去了真实性，使规矩老实干部、优秀的干部只能榜上无名，民主推荐也失去了科学性，不能真实反映民主。民主推荐应该缩小范围（名册），由上级组织部门拟根据条件，在优秀的范围内，确定一定范围才推荐，这样才更有针对性和操作性，才能真正体现组织意图和民主的有机统一。

第五篇：加强领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设

我市市、县、乡三级换届已于九月份完成，建设“幸福**”是我市各级领导班子和全体干部今后的主要目标和重要任务，因此，当前和今后一段时间，加强领导班子和干部队伍建设，重点要做好以下几方面工作。

（一）围绕建设幸福**，切实加强领导班子思想政治建设。加强领导班子和干部队伍思想政治建设，就是要提高各级领导班子和干部队伍的执政意识、执政能力和团结、组织、带领广大人民群众共同建设幸福**。

一要强化理论武装和知识武装，着力提高领导班子和干部队伍的政治理论水平。

理论上的清醒，才能保持政治上的坚定。要把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓，组织各级干部努力学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习现代科学技术、哲学、历史、文化、法律、管理知识和专业知识，学习并吸收古今中外的一切优秀思想文化成果，不断提高适应新形势、研究新情况、解决新问题的能力。要把深入学习市第三次党代会精神作为当前首要任务，全面领会、准确把握建设幸福**的内涵。

二要以开展“十*十*”为抓手，着力提高领导班子和

领导干部的宗旨意识。通过开展“十*十*”主题教育，引导领导干部树立科学发展观、正确的政绩观、权力观、群众观。进一步强化群众观念，以“一切为了人民幸福”的理念统领各项工作，更加注重和改善民生，提高群众生活质量和水平；进一步强化科学发展、进位赶超、绿色崛起的观念，更加注重转变经济发展方式、注重科技创新，保护青山绿水，建设宜居福地；进一步强化维护社会和谐稳定的观念，更加注重加强和创新社会管理，化解缓和社会矛盾，缩小贫富差距和城乡差距，促进社会公平正义；进一步强化党要管党、从严治党的观念，更加注重党的建设和干部队伍建设，密切党群干群关系，让人民群众说共产党好。

三要加强领导作风建设，着力转变领导班子和领导干部的执政作风。要大力改进工作作风，提倡脚踏实地，勇于创新。坚决摒弃形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，真正把人民答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。要保持艰苦奋斗的生活作风，提倡忠诚磊落，廉洁自律。引导领导干部保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，保持清正廉洁，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。要大兴调查研究之风，积极引导领导干部深入基础，求客观实际之真，务执政为民之实，养成理论思维的习惯，注

重理论与实践的结合，积极为群众解决生产生活上面临的困难。

（二）以建设幸福**为目标，建立科学高效的领导班子运行机制。

一要坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则、领导制度和政治纪律，所有党员干部对民主集中制原则必须遵照执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无组织无纪律现象，确保政令畅通。民主集中制原则在党委（党组）工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这十六字方针既有原则和纪律，又有方法和程序。要强化民主集中制教育，提倡“群言堂”，坚决反对“一言堂”，提高领导班子和领导干部坚持民主集中制的自觉性。要扩大党内民主，推行党务公开，严肃组织纪律，增进班子团结。要建立经常性的谈心谈话制度，让谈心交心活动成为加强班子之间和班子成员相互之间的沟通协调、化解矛盾、促进和谐的有效手段，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，从而形成互相尊重，互相支持，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，使领导班子更加和谐、更加顺畅。

二要完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。领导班子内部既要坚持集体领导的原则，又要分工负责。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要工作的布置，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由集体决定的问题，都必须集体讨论，决定问题要严格遵守少数

服从多数的原则，不得个人专断。要按照党内分工和政府分工相统一的原则，落实好分工负责制，避免多头领导和出现分工不清、责任不明的现象。

三要着力提高领导班子和领导干部的执政能力。要加大对领导干部的教育培训力度，充分利用当代经济、文化、社会思潮等最前沿的新思路、新成果，教育引导领导干部树立全局意识和跨越意识，切实解决一些干部安于现状、盲目排外、视野狭窄的问题，增强执政求进的创新意识。拓宽干部教育培训渠道，建立开放型的干部教育培训体系，继续鼓励支持优秀人才继续学习深造。

（三）以公平正义为导向，真正让想干事、能干事、干成事的干部走出来。

一要突出凭实绩评价干部，改进考核方式方法。首先要建立领导班子和领导干部目标管理责任制。明确岗位职责规范是完善干部考核评价的基础。制定并实施岗位职责要求的干部实绩考核标准，才能引导和激励干部坚持科学发展观，树立正确政绩观。每一位领导干部都要明确任期工作目标和重要工作目标及完成任务的措施，把责任落实到人。其次要推行实绩公示制度。在换届或领导班子和领导干部考核时，要对领导班子和领导干部的实绩进行公示，让群众知情、监督，以防止政绩虚假、一绩多用等现象的发生，不断提高干部考核考察工作的准确性、有效性。再次突出干部德的考核，把干部“德”的表现作为重点评价要素进行考察。再要运用综合考核手段，防止

考核考察失真失实。要设立体现科学发展观要求的绩效考核指标、综合经济发展指标、社会综合发展指标、自然与环境指标等，实现从定性考核为主向定性与定量考核相结合转变，从领导评价为主向领导与群众评价相结合转变，从主观结果型考核向过程型考核与结果型考核并重转变。

二要突出凭实绩使用干部，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部。一个地方的发展，尤其需要那些解放思想敢干的人、心系群众愿干的人、脚踏实地实干的人、学以致用会干的人、深入基层苦干的人。要运用良好的用人导向，大力选拔那些善于在问题面前突破重围的人、勇于在困难面前冲锋陷阵的人、敢于在危险面前不畏不缩的人、擅于在关键时刻冲得上去、攻得下来的人。选拔任用干部，就要追求“为人、为政、为事”三者的统一，注重提拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。同时，要逐步实现公开选拔领导干部工作的制度化、规范化。要学习借鉴国外在人才培养、使用和人才资源开发方面的新理念、新方法，以吸引海外留学人员和其他高层次人才。

三要突出凭实绩辨别干部，拓宽干部“下”的渠道。推进干部能上能下，是实现干部队伍新老交替，保证党和国家长治久安的现实要求。要引进激励机制，以干部“能下”，来保持干部队伍的活力。要采取有效措施，让犯错误的下，混日子的下，群众不公认的下，不称职的下。一要充分运用绩效考核的成果。对在民主推荐、民主测评中

达不到一定比例、经组织考核确属不称职的干部，要坚决下。二要严格执行责任追究制度。探索建立正确区分领导责任的机制，对确属领导干部工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，一律下。三要严明组织纪律。对诫勉期满而存在的突出问题无明显改进，或诫勉期间出现新的问题的；对执行党的路线方针政策出现明显偏差，或违抗上级命令，后果比较严重的；对弄虚作假，骗取荣誉和职位的；对拒不服从组织安排，长期不在工作岗位的，也要坚决下。四是探索建立末位淘汰制。在考核的基础上，对考核结果进行综合排队，排出名次，在届中、届末考核和连续两年考核排在末位的，要视情况予以调整。另外，还要健全完善干部任期制、试用期制，进一步疏通“下”的渠道。

四要突出以培养优秀年轻干部为重点，加强后备干部队伍建设。今年领导班子换届完成后，原有后备干部已大部分提拔到新的岗位，必须开展新一轮后备干部选拔工作。要采取切实措施，打破干部的地域、部门和身份的限制，建立广泛的人才储备。要按照管现职干部和管后备干部相统一的原则，集中掌握，定期考察，动态管理，统一调配。要改进后备干部选拔方式，充分运用定期民主推荐和公开选拔领导干部的成果，条件成熟时，可尝试公开选拔后备干部。引入激励机制，及时淘汰不适合的人选。要根据后备干部的不同经历、特长、气质、潜能及不足等素质状况，制订计划，分类培养。对有发展潜力的干部，要有计划地

进行关键岗位、艰苦环境和承担艰巨任务的锻炼。对那些基本素质好，实绩突出，有培养前途，群众公认的优秀年轻干部要敢于放到重要岗位上使用。尤其对那些发展潜力较大而又急需的年轻干部、妇女干部、党外干部和少数民族干部，看准后实行定人定向培养，采取“小步快跑”的做法，使其提前走上领导岗位。