新中国60年领导班子和干部队伍建设综述

第一篇：新中国60年领导班子和干部队伍建设综述

新中国60年领导班子和干部队伍建设综述

焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞„„

这些名字总让我们刻骨铭心，他们是党的好干部，人民的好公仆。

这是弹指一挥的60年——我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，这其中凝聚着各级领导班子和广大干部的心血和汗水。

这是记忆永存的60年——我们党始终高度重视领导班子和干部队伍建设，坚持与时俱进，开拓创新，谱写出波澜壮阔的宏伟篇章。

提高素质、优化结构、改进作风、增强团结，努力铸就党执政为民的中坚力量——新中国成立60年来领导班子和干部队伍建设走过光辉历程

新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，各级党委认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策和党中央的一系列重要部署，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设，为建设中国特色社会主义伟大事业提供了坚强有力的组织保证和人才支持。

——从新中国成立到党的十一届三中全会，我们党继承优良传统，积极实践探索，着力建设能够担当管理国家和建设社会主义历史使命的领导班子和干部队伍。

新中国成立后，各级党委围绕恢复国民经济、社会主义改造和开始全面建设社会主义需要，重视加强领导班子作风建设和提高干部队伍业务能力，坚持任人唯贤、德才兼备，大力培养选拔干部，注重加强干部队伍管理。这一时期领导班子和干部队伍建设虽有曲折，但仍然取得很大成就。

1950年开展以各级担负领导工作的党员干部为重点的整风运动，使党的各级领导干部受到了深刻的群众路线教育；1951年下半年至1954年春，在全国开展大规模的整党运动，使干部队伍作风建设和思想建设进一步加强„„

上世纪50年代中期之后，中央发出一系列文件，组织党的高中级干部到党校进行轮训，并把交流干部作为党的干部管理工作的一项重要制度。

1953年11月，中央提出“应将后备干部名单”制度逐步建立起来，着手建立培养选拔年轻干部工作制度。

1955年1月，中央正式颁发了中共中央管理的干部职务名称表的决定，使分部分级的干部管理体制逐步系统化。

1962年，中央组织部提出要建立干部能上能下、能“官”能民的制度，干部制度建设逐步开展。

——从党的十一届三中全会到党的十三届四中全会，我们党拨乱反正，全面贯彻干部队伍“四

化”方针，干部队伍实现整体性新老合作与交替。

十一届三中全会以后，党重新确立了正确的思想路线和政治路线，领导班子和干部队伍建设拨乱反正，为党和国家各项事业尽快转入正轨，迅速形成安定团结的政治局面提供了组织保证。

1980年2月召开的党的十一届五中全会着重解决的两个重大问题之一就是要把各级领导班子建设好。在后来提交十二大审议的党章修改草案中，强调了各级组织都必须严格遵守民主集中制和集体领导的原则，明确规定禁止任何形式的个人崇拜。

在干部制度建设上，以邓小平同志《党和国家领导制度的改革》重要讲话为标志，中央提出改革和改善党和国家的领导制度，建立干部离退休制度，废除干部领导职务终身制。

伴随1982年机构改革的实施，一大批政治素质好、文化程度高、有专业知识的年轻干部走上领导岗位，各级领导班子结构发生了很大变化，活力大大增强。同时，按照中央要求选拔了一批后备干部，为保证党的事业后继有人和国家的长治久安，起到了重要作用。

1984年，按照“管少、管好、管活”的原则，下放干部管理权限，调整干部管理范围，实行下管一级的干部管理体制。党的十三大提出，对“国家干部”进行科学分类，实行国家公务员制度，建立机关、企业、事业单位各具特色的管理制度，改变用管理党政干部的单一模式管理所有人员的状况。

此后，全国逐渐建立干部培训、考核、交流等制度，各级党校承担起对干部进行正规化培训的任务，为解决领导干部长期在一地工作带来的弊端，中央还倡导各地结合实际对领导干部实行异地交流。

——从党的十三届四中全会到党的十六大，我们党加强理论武装和制度创新，努力建设高素质的领导班子和干部队伍。

1992年10月，党的十四大提出用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的战略任务。1997年9月，党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，全党迅速兴起学习邓小平理论新高潮。

1998年11月至2000年底，在县级以上党政领导班子、领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。2000年初，江泽民同志提出“三个代表”重要思想，随后在农村基层干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。通过这些学习教育活动，广大干部进一步提高了马克思主义的政治水平和理论素养。

1994年9月，党的十四届四中全会把党的建设作为新的伟大工程提到全党面前，提出了提高现有领导干部素质和抓紧培养选拔优秀年轻干部两项战略任务，为新时期领导班子和干部队伍建设指明了方向。

党的十五大提出，要以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。之

后，《1998－2003年全国党政领导班子建设规划纲要》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》等发布，对党政领导班子建设作了全面规划，各级领导班子大力加强作风建设，思想政治素质有了新的提高。

——党的十六大以来，我们党着眼于解决两大历史性课题，不断推进领导班子和干部队伍建设的改革创新。

领导班子坚强有力，团结奋进；干部队伍素质提高，结构合理——新中国成立60年来领导班子和干部队伍建设取得显著成就

新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，在党中央正确领导下，经过各级党组织共同努力，领导班子和干部队伍建设取得了显著成就。干部管理体制和制度逐步完善，初步建成了一支数量充足、德才兼备的高素质干部队伍。

——各级领导班子思想上政治上更加成熟和坚强。我们党历来重视领导班子的思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论武装各级领导班子和干部队伍。各级领导班子着力加强党内生活制度和领导班子工作制度建设，在建立健全长效机制方面取得了新的进展，领导班子政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识明显增强，驾驭全局和处理复杂问题的能力进一步提高。

——干部队伍素质大幅度提高。通过坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系培训干部，让干部在实践中经受锻炼和考验，广大干部的思想政治素质不断提高，建设中国特色社会主义理想信念不断坚定，领导和推动科学发展的能力不断增强，以人为本、为人民群众服务的理念不断强化。干部队伍文化程度不断提高，截至2007年底，全国机关干部中具有大专以上文化程度的占干部总数的87.5%，比1978年提高了78.2个百分点，比1949年党员队伍具有高中以上文化程度的党员比重仅占0.9%的状况有了极大改善。

－－干部队伍结构日趋合理。截至2007年底，全国机关干部688.9万人，事业单位管理人员和专业技术人员2313.2万人，企业管理人员和专业技术人员941.9万人，分别占干部总数的17.5%、58.6%、23.9%。机关干部队伍老中青结合的梯次结构逐步形成，干部队伍分布趋于合理，越来越多的优秀女干部、少数民族干部、非中共党员干部走上各级领导岗位。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。着眼于解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，党的建设新的伟大工程不断向前推进，领导班子和干部队伍建设迈出新的更大步伐。

党的十六大后，全党兴起深入学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，要求全党特别是各级领导干部牢记“两个务必”，做到为民、务实、清廉，树立科学发展观和正确政绩观。中央颁布了《2004－2008年全国党政领导班子建设规划纲要》、《关于加强党的执政能力建设的决定》，并开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使广大干部经受了一次深刻的马克思主义教育。

2006年、2007年，地方党委进行了集中换届。经过换届和调整，地方党委领导班子职数均比上届减少，基本实现了中央关于精简领导班子职数的目标要求，促进了常委会集体作用的发挥；党政交叉任职比上届有所增加，为减少党政领导班子成员分工重叠，加强党委对经济社会重大事务的领导和协调创造了有利条件。

2007年10月，党的十七大强调要继续解放思想，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力建设高素质领导班子和干部队伍。从2008年下半年开始，全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设和作风建设结合起来，进一步提高各级领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力。

十七大提出，要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。2008年2月，根据中央要求，全国组织工作会议强调，要大力加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高各级领导干部推动事业发展的开拓创新能力，坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向。2009年7月，中央印发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，中央组织部印发相关的三个试行办法。各级组织人事部门坚持突出重点，严格把关，加强对干部贯彻民主集中制、勤政廉政、求真务实和心理素质等情况的考察，切实防止和纠正“带病提拔”、“带病上岗”，进一步提高了选人用人水平。

这一时期，干部制度建设取得丰硕成果。《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等“5＋1”法规性文件，《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个文件，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法规文件总结了干部制度改革的成果，初步形成了中国特色的干部管理法律制度体系。

——干部交流力度不断加大。各地普遍对纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门的主要负责人实行异地交流。抓住领导班子换届等契机，积极推进干部交流。注意把干部交流与为经济社会发展重大战略和重点建设项目提供人才支持结合起来，有计划地选派干部援藏、援疆，到西部地区、革命老区、老工业基地和重点工程挂职锻炼，选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。

——干部人事制度改革不断深化。民主、公开、竞争、择优贯穿干部工作全过程，民主推荐成为干部选拔任用的基础环节，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系正在逐步完善，干部考察预告制、任前公示制、任职试用期制和任职回避制普遍推行，党政领导干部职务任期制开始实行，公开选拔和竞争上岗成为干部选拔任用方式的重要补充。公务员录用实行“凡进必考”。干部教育、干部监督等制度不断完善。

——干部分类管理体制在实践中不断完善。公务员法总结了多年来干部人事制度改革的成功经验，进一步规范了公务员进、管、出各环节的管理，中国特色公务员管理制度初步建立。建立完善以聘用制为基础的事业单位用人制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。初步建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度。

60年风雨兼程，各级领导班子和广大党员干部在磨练中成熟，在实践中成长，他们对党无限忠诚、对人民无限热爱，以高度的事业心和责任感，忠诚履行着党和人民托付的崇高使命。

60年光辉历程，各级领导班子和广大党员干部付出的是心血和汗水，收获的是拥护和信赖，他们心系苍生、恪尽职守，为人民留下了辉煌业绩和宝贵财富，也赢得了人民的由衷赞誉。

事实充分表明，我们的各级领导班子是政治坚定、奋发有为、群众信任、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导集体；我们的干部队伍是一支值得党和人民充分依赖、不畏艰险、敢于战斗、敢于胜利，能够让党满意、让人民满意的过硬队伍。

紧扣中心、把握主线、树立导向、立足长远、改革创新、从严管理——新中国成立60年来领导班子和干部队伍建设积累了宝贵经验

新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，我们党在领导班子和干部队伍建设中进行了多方面的探索，积累了许多宝贵经验。

——紧紧围绕党的中心任务加强领导班子和干部队伍建设。我们党善于从党的政治路线和中心工作出发，根据形势任务的发展变化，不断调整领导班子和干部队伍建设的目标、任务和方式，提出领导班子和干部队伍建设的路线、方针、政策，坚持正确的方向，找准服务大局的立足点和切入点，为党的政治路线的顺利实现提供了坚强组织保证。

——按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求提高干部队伍的能力素质。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，我们党在领导班子和干部队伍建设中，始终紧紧围绕加强执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持把思想政治建设摆在首位，着力加强能力建设，高度重视作风建设，不断优化领导班子结构，提高干部队伍能力素质，为建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍发挥了重要作用。

——坚持德才兼备、以德为先，树立正确的用人导向。用人原则和标准问题，代表了整个干部队伍建设的方向。我们党始终坚持德才兼备、以德为先原则和标准，坚持注重实绩、群众公认，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，同时与时俱进，不断赋予其新的时代内涵，从而使领导班子和干部队伍建设既保持了统一性、继承性，又始终保持了先进性、符合时代和社会发展的要求。

——在实践中大力培养选拔优秀年轻干部。新中国成立以来，我们党始终站在全局和战略的高度，根据事业发展需要和干部队伍特别是领导班子状况，强调并扎实推进培养选拔优秀年轻干部工作。在各级党委的高度重视下，一批又一批优秀年轻干部在实践中锻炼成长，充实进各级领导班子，走上各级领导岗位，在党和国家的建设中发挥了重要作用。

——以改革创新精神推进干部制度改革。改革创新干部制度，是领导班子和干部队伍保持生机和活力的源泉。改革开放之前，我们党在长期革命和建设实践中形成了一套干部管理体制，确立了干部管理的一些基本原则和制度。随着改革开放的深入和社会主义现代化建设的发展，我们党又对各级领导班子建设、干部管理制度进行了一系列改革，为建设高素质的领导班子和干部队伍提供了强大动力。

——把从严管理要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程。新中国成立之后，党就及时提出从严管理干部是治国治党的关键问题。改革开放之后，又多次强调，越是改革开放，越是要加强对干部的从严管理。各级党组织在干部工作中认真落实中央要求，加强制度建设，创新

方法和途径，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断增强领导班子和干部队伍创造力、凝聚力和战斗力。

第二篇：加强领导班子和干部队伍建设

争当加强领导干部文化建设的模范

濮阳市交通运输局财务科科长 边慧君

2011年9月13日

段喜中书记在第六次党代会中提出积极倡导“简单、真诚、阳光、责任、激情”的领导干部文化，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。可见，领导干部如何自我修身是党风建设的一个重要课题。实践证明，各级领导干部的作风如何，对全党全社会有着很强的示范性和导向作用，领导干部的作风好，就能影响和带动党员，树立和形成良好的党风，并以此促进政风的改善和社会风气的好转。相反，领导干部不能以身作则，率先垂范，消极影响也是很大的。一个领导干部如果腐败堕落，就可能影响一个单位、一个部门、一个地区的风气，就合使党和政府的形象受到损害。当前各地都在抓干部思想作风文化建设，致力打造一支党和人民满意的干部队伍。要实现这一目标，应率先打造一支党和人民满意的领导干部队伍。只有有了一支负责的党和人民满意的领导干部队伍才有可能打造一支党和人民满意的干部队伍。各级领导干部忠于职守，找准时代航标，自觉地担负起党和人民赋予的重任，践行立党为公、执政为民的根本宗旨，努力做一名党和人民满意的领导干部应当从以下方面努力。

（一）塑造良好个人形象，充分发挥表率作用

转变作风，抓具体、促落实，关键在人，关键在领导。正如俗话所说，“正人先正己”、“其身正不令而行，其身不正虽令不行”。作为一名领导干部，要真正成为干部群众心目中的一面旗帜，最重要的就是要不断加强党性修养，把牢固树立共产主义理想、坚定中国特色社会主义信念作为自己的终生课题，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，做到理想不灭、信念永存，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，始终保持勤于任事、求真务实的工作作风。

（二）坚持奋发有为工作，增强干事的积极性

保持强烈的事业心和责任感。领导干部必须要具有事业心和责任感，能够全身心地投入工作。要时刻保持好的精神状态，达到党和人民群众的期待、加快发展的要求。一些领导干部贯彻落实上级的方针政策和重大决策部署，不是积极想办法、结合实际创造性地开展工作，而是照搬照套、照抄照转，应付了事，这将严重制约发展。作为领导干部，只有竭心尽力、尽职尽责、只争朝夕地为党和人民努力工作，在自己的岗位上做出不平凡的业绩，才能对得起组织、对得起群众。

（三）树立全局意识，精诚团结协作共事

团结出合力、出成果，团结也能得到自身的享受。对我们

这个单位来讲，团结是稳定和谐的基础。工作中一定要加强协作、主动协作，只有这样才是“讲大局”，只有这样才能形成“一加一大于二”的优势。对一名干部特别是领导干部来讲，团结是智慧和境界的体现。一个人如果不会团结就不会进步。只有学会沟通、学会合作，才能实现共赢。所以，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。通过我们的共同努力，要在我们这支队伍内部营造积极向上的，体现“简单、真诚、阳光、责任、激情”的干部文化和氛围。作为一名财务科干部，努力在思想上与党中央始终保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，确保上级的决策部署得到全面贯彻落实。在工作精细认真，严于律己，勤勤恳恳，务实实干，严格按规定办事、按政策办事。不断加强自身修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，敢于担当、敢于负责、敢于坚持原则，认真搞好本职工作，积极投身于加快濮阳交通事业的发展。

第三篇：加强领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设

随着换届工作的圆满完成，一大批优秀干部走上领导岗位，一大批领导干部的工作岗位发生变化，需要把工作重点从选好配强调优班子，转移到实施领导干部思想政治素质提升，调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性上。要突出抓好三个方面：

一、素质提升。加强理论学习。组工干部要始终把学习放在第一位，做学习型干部，自觉把学习作为一种政治责任、一种政治追求、一种人生境界、一种进步的阶梯。强化业务培训。建立组工干部分级负责培训体系、机关干部定期学习培训制度，举办组工干部业务培训班、专题研讨班等。开展岗位练兵。结合组工干部岗位职能，围绕做好干部工作、基层组织建设工作、人才工作、调研工作、信息工作、电子政务等，提高整体素质。加强实践锻炼。坚持有计划地选派组工干部参与党委和政府的中心工作，主动到基层去，到群众中去，到困难大、矛盾多、条件艰苦的地方去，让组工干部在一线接受锻炼、增强能力、磨砺成才。

二、跟踪考核。围绕重点工作，进一步完善对领导班子和领导干部考评办法。一方面，要在重点工作的主战场跟进考核，根据干部在重点项目建设和重点工作中的现实表现，发现一批、培养一批、重用一批。另一方面，要加大平时考核的力度，搞好领导班子和领导干部的阶段性考核。加大考核结果运用力度，将连续三年考核为优秀的干部作为后备干部优先培养。要探索考核评价干部“德”的办法，综合运用

个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多种考察方式，全面、历史、辩证地评价干部的德。

三、监督管理。围绕贯彻落实干部选拔任用工作，坚持和完善干部选任“公推票决”制，公开选拔和轮岗交流，探索建立干部动态考察机制，探索不称职干部评价办法，畅通干部“上”和“下”的渠道。干部经济责任审计和领导干部报告个人有关事项等工作，加强干部经常性管理。认真受理选人用人方面的举报，严肃查处违反组织人事纪律行为。

第四篇：如何进一步加强领导班子干部队伍建设

党的十七大提出了着力建设高素质的领导班子，必须把提高领导水平和执政能力建设作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，着力建设高素质的干部队伍。以科学发展观为统领，进一步加强领导班子和干部队伍建设的新要求，结合工作实际谈点粗浅看法：

一、对进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见和建议

1、领导班子建设的意见和建议

（1）选好配强领导班子

首先要选好班长是关键。一个地方一个班子，能否干好、带好，班长起决定作用。他的思想、工作、思路左右全局，其次是配强班子成员，一定要把那些党性强、品行端、素质好、能力强的同志选进领导班子。可以采取上级下派优秀干部，跨行业跨区域交流干部，从基层选拔优秀领导干部，竞争择优公开选聘的方式配强班子。但要防止重视上级下派、轻视从下级选拔，重视按程序选拔、轻视实绩选拔，重视考试选拔、轻视从实践中选拔。

（2）学习培训提高水平

要把领导班子的学习当作大事常抓不懈，加大调学力度，采取不同形式如理论中心组、党校培训、行政干校培训、高校培养等加强干部对理论知识、科技文化知识、政策法规知识、市场经济知识的学习培训，使领导干部的领导水平能胜人一筹，能走在社会和时代的前列，才能带领人民群众，才能执好政。

（3）深入实践提高能力

领导干部要经常深入实际，开展调查研究或下派到基层锻炼，亲身参与实际工作，亲自处理复杂问题，到发达地区挂职锻炼，开拓思路和视野，提高执政能力和领导水平。不断增强五种能力。

（4）完善制度规范行为

加强以民主集中制为重点的制度建设，充分发扬党内民主，实行集体领导和个人分工相结合，建立科学民主的决策议事机制。领导班子成员带头廉洁自律，率先垂范。

（5）团结协作形成核心

充分发挥班长的示范带动作用，严格要求自身，从自身做起，要谋大局、思大事、想在先，团结一班人，多沟通交换思想。班子成员充分发挥个体功能，独挡一面开展工作，支持配合班长工作，使领导班子形成坚强的领导核心。

2、干部队伍建设的意见和建议

（1）营造干部成长的环境

要努力营造公平竞争，风清气正的干部成长环境，要加强对

干部的教育、培训和管理，要不断丰富和更新干部的思想观念和知识水平，适应新形势的要求，提高干部依法行政的能力和水平，增强干部的信任度和自信心。

（2）完善干部选拔任用机制

坚持党管干部的原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，不拘一格识才、用才。

（3）建立完善干部奖惩兑现机制

要综合运用政治的、思想的、组织的、市场的、经济的、政

策的、法律的手段管好用好干部，激励干部干事的激情。

（4）转变观念树立为民意识

要切实转变干部的思维方式和工作方法，变管理为服务，教

育干部树立立党为公，执政为民的理念，提高依法行政的能力和为民服务的本领，造就高素质的干部队伍。

二、进一步提高选人用人的公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度

1、建立公平、公正的用人导向

按照党管干部德才兼备、任人为贤、群众公认、实绩突出的原则，把思想好、素质高，能力强同志选进领导班子。在用人上要公开透明、公平、公正，加强对选人用人的全过程监督。

2、建立科学的干部考核评价体系

要在综合分析考评的基础上衡量干部绩效，要按照科学发展观和正确的政绩观的要求考核干部，要对干部工作环境、条件、基础、实绩进行客观公正的评价，不能只重视基础好的地方干部，忽视了条件差的地方干部，要看干部是否在干打基础、利长远的事，还是在搞形式政绩工程。

3、对选进班子的同志进行跟踪回访

要采取问卷调查、征求不同方面的意见、考核、测评，干部监督及社会监督的形式，了解群众对用人的满意度和信任度。

三、进一步增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性

民主推荐、民主测评在一定程度上促进了干部选拔工作。但这些程序过于程式化，从过去来看，存在很多弊端，给一些投机钻营的人可乘之机。他们利用物质、人情关系等手段打招呼，拉选票，使民主推荐失去了真实性，使规矩老实干部、优秀的干部只能榜上无名，民主推荐也失去了科学性，不能真实反映民主。民主推荐应该缩小范围（名册），由上级组织部门拟根据条件，在优秀的范围内，确定一定范围才推荐，这样才更有针对性和操作性，才能真正体现组织意图和民主的有机统一。

第五篇：加强领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设

我市市、县、乡三级换届已于九月份完成，建设“幸福**”是我市各级领导班子和全体干部今后的主要目标和重要任务，因此，当前和今后一段时间，加强领导班子和干部队伍建设，重点要做好以下几方面工作。

（一）围绕建设幸福**，切实加强领导班子思想政治建设。加强领导班子和干部队伍思想政治建设，就是要提高各级领导班子和干部队伍的执政意识、执政能力和团结、组织、带领广大人民群众共同建设幸福**。

一要强化理论武装和知识武装，着力提高领导班子和干部队伍的政治理论水平。

理论上的清醒，才能保持政治上的坚定。要把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓，组织各级干部努力学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习现代科学技术、哲学、历史、文化、法律、管理知识和专业知识，学习并吸收古今中外的一切优秀思想文化成果，不断提高适应新形势、研究新情况、解决新问题的能力。要把深入学习市第三次党代会精神作为当前首要任务，全面领会、准确把握建设幸福**的内涵。

二要以开展“十*十*”为抓手，着力提高领导班子和

领导干部的宗旨意识。通过开展“十*十*”主题教育，引导领导干部树立科学发展观、正确的政绩观、权力观、群众观。进一步强化群众观念，以“一切为了人民幸福”的理念统领各项工作，更加注重和改善民生，提高群众生活质量和水平；进一步强化科学发展、进位赶超、绿色崛起的观念，更加注重转变经济发展方式、注重科技创新，保护青山绿水，建设宜居福地；进一步强化维护社会和谐稳定的观念，更加注重加强和创新社会管理，化解缓和社会矛盾，缩小贫富差距和城乡差距，促进社会公平正义；进一步强化党要管党、从严治党的观念，更加注重党的建设和干部队伍建设，密切党群干群关系，让人民群众说共产党好。

三要加强领导作风建设，着力转变领导班子和领导干部的执政作风。要大力改进工作作风，提倡脚踏实地，勇于创新。坚决摒弃形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，真正把人民答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。要保持艰苦奋斗的生活作风，提倡忠诚磊落，廉洁自律。引导领导干部保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，保持清正廉洁，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。要大兴调查研究之风，积极引导领导干部深入基础，求客观实际之真，务执政为民之实，养成理论思维的习惯，注

重理论与实践的结合，积极为群众解决生产生活上面临的困难。

（二）以建设幸福**为目标，建立科学高效的领导班子运行机制。

一要坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则、领导制度和政治纪律，所有党员干部对民主集中制原则必须遵照执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无组织无纪律现象，确保政令畅通。民主集中制原则在党委（党组）工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这十六字方针既有原则和纪律，又有方法和程序。要强化民主集中制教育，提倡“群言堂”，坚决反对“一言堂”，提高领导班子和领导干部坚持民主集中制的自觉性。要扩大党内民主，推行党务公开，严肃组织纪律，增进班子团结。要建立经常性的谈心谈话制度，让谈心交心活动成为加强班子之间和班子成员相互之间的沟通协调、化解矛盾、促进和谐的有效手段，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，从而形成互相尊重，互相支持，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，使领导班子更加和谐、更加顺畅。

二要完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。领导班子内部既要坚持集体领导的原则，又要分工负责。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要工作的布置，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由集体决定的问题，都必须集体讨论，决定问题要严格遵守少数

服从多数的原则，不得个人专断。要按照党内分工和政府分工相统一的原则，落实好分工负责制，避免多头领导和出现分工不清、责任不明的现象。

三要着力提高领导班子和领导干部的执政能力。要加大对领导干部的教育培训力度，充分利用当代经济、文化、社会思潮等最前沿的新思路、新成果，教育引导领导干部树立全局意识和跨越意识，切实解决一些干部安于现状、盲目排外、视野狭窄的问题，增强执政求进的创新意识。拓宽干部教育培训渠道，建立开放型的干部教育培训体系，继续鼓励支持优秀人才继续学习深造。

（三）以公平正义为导向，真正让想干事、能干事、干成事的干部走出来。

一要突出凭实绩评价干部，改进考核方式方法。首先要建立领导班子和领导干部目标管理责任制。明确岗位职责规范是完善干部考核评价的基础。制定并实施岗位职责要求的干部实绩考核标准，才能引导和激励干部坚持科学发展观，树立正确政绩观。每一位领导干部都要明确任期工作目标和重要工作目标及完成任务的措施，把责任落实到人。其次要推行实绩公示制度。在换届或领导班子和领导干部考核时，要对领导班子和领导干部的实绩进行公示，让群众知情、监督，以防止政绩虚假、一绩多用等现象的发生，不断提高干部考核考察工作的准确性、有效性。再次突出干部德的考核，把干部“德”的表现作为重点评价要素进行考察。再要运用综合考核手段，防止

考核考察失真失实。要设立体现科学发展观要求的绩效考核指标、综合经济发展指标、社会综合发展指标、自然与环境指标等，实现从定性考核为主向定性与定量考核相结合转变，从领导评价为主向领导与群众评价相结合转变，从主观结果型考核向过程型考核与结果型考核并重转变。

二要突出凭实绩使用干部，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部。一个地方的发展，尤其需要那些解放思想敢干的人、心系群众愿干的人、脚踏实地实干的人、学以致用会干的人、深入基层苦干的人。要运用良好的用人导向，大力选拔那些善于在问题面前突破重围的人、勇于在困难面前冲锋陷阵的人、敢于在危险面前不畏不缩的人、擅于在关键时刻冲得上去、攻得下来的人。选拔任用干部，就要追求“为人、为政、为事”三者的统一，注重提拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。同时，要逐步实现公开选拔领导干部工作的制度化、规范化。要学习借鉴国外在人才培养、使用和人才资源开发方面的新理念、新方法，以吸引海外留学人员和其他高层次人才。

三要突出凭实绩辨别干部，拓宽干部“下”的渠道。推进干部能上能下，是实现干部队伍新老交替，保证党和国家长治久安的现实要求。要引进激励机制，以干部“能下”，来保持干部队伍的活力。要采取有效措施，让犯错误的下，混日子的下，群众不公认的下，不称职的下。一要充分运用绩效考核的成果。对在民主推荐、民主测评中

达不到一定比例、经组织考核确属不称职的干部，要坚决下。二要严格执行责任追究制度。探索建立正确区分领导责任的机制，对确属领导干部工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，一律下。三要严明组织纪律。对诫勉期满而存在的突出问题无明显改进，或诫勉期间出现新的问题的；对执行党的路线方针政策出现明显偏差，或违抗上级命令，后果比较严重的；对弄虚作假，骗取荣誉和职位的；对拒不服从组织安排，长期不在工作岗位的，也要坚决下。四是探索建立末位淘汰制。在考核的基础上，对考核结果进行综合排队，排出名次，在届中、届末考核和连续两年考核排在末位的，要视情况予以调整。另外，还要健全完善干部任期制、试用期制，进一步疏通“下”的渠道。

四要突出以培养优秀年轻干部为重点，加强后备干部队伍建设。今年领导班子换届完成后，原有后备干部已大部分提拔到新的岗位，必须开展新一轮后备干部选拔工作。要采取切实措施，打破干部的地域、部门和身份的限制，建立广泛的人才储备。要按照管现职干部和管后备干部相统一的原则，集中掌握，定期考察，动态管理，统一调配。要改进后备干部选拔方式，充分运用定期民主推荐和公开选拔领导干部的成果，条件成熟时，可尝试公开选拔后备干部。引入激励机制，及时淘汰不适合的人选。要根据后备干部的不同经历、特长、气质、潜能及不足等素质状况，制订计划，分类培养。对有发展潜力的干部，要有计划地

进行关键岗位、艰苦环境和承担艰巨任务的锻炼。对那些基本素质好，实绩突出，有培养前途，群众公认的优秀年轻干部要敢于放到重要岗位上使用。尤其对那些发展潜力较大而又急需的年轻干部、妇女干部、党外干部和少数民族干部，看准后实行定人定向培养，采取“小步快跑”的做法，使其提前走上领导岗位。