(浙江)省人民政府关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见

第一篇：(浙江)省人民政府关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见

浙江省人民政府关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见

浙政发〔2008〕34号

为贯彻落实党的十七大精神和国家有关金融工作的方针政策，围绕省委、省政府提出的“创业富民、创新强省”总战略，现就进一步加快我省金融业改革与发展，提出如下意见：

一、加快我省金融业改革发展的重要意义

（一）进一步认识金融业在经济发展中的支撑作用。金融是现代经济的核心，在经济社会发展中发挥着保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行、分散经济社会风险等功能，对我省经济社会又好又快发展具有重要的支撑和推动作用。当前，我省正处于工业化中后期阶段，金融业将步入快速发展时期，传统制造业转型升级、存量资产整合重组、新兴产业投融资、城乡人民创业发展和消费模式转变等，都对加快我省金融业发展提出了更新更高的要求，加快金融业发展对我省具有重要的战略意义。

（二）进一步提升金融业发展的战略地位。从我省经济社会发展的现实需要出发，把加快发展金融业作为我省实施“创业富民、创新强省”总战略的重要组成部分，作为我省提高全社会资源要素配置效率、转变经济发展方式、推动全民创业发展、增加城乡居民财产性收入的重要支撑平台，摆在优先发展的战略位置。通过不断深化改革，转变发展观念，鼓励金融创新，逐步实现金融业从规模和总量的扩张向服务功能提升和结构优化转变，从单纯资金要素保障功能向综合的金融服务转变，使金融业成为现代服务业的重要产业。

二、今后五年金融业发展的总体要求和主要目标

（三）加快金融业发展的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照实施“创业富民、创新强省”总战略要求，围绕“保障、创新、防范”三大重点，着力健全金融组织与服务体系，着力提升金融机构的核心竞争力和抗风险能力，着力优化金融生态环境，着力维护金融稳定安全，增强金融业对经济的支撑力和渗透力，提高金融要素集聚水平，打造浙江金融业的特色优势，努力把我省建设成金融改革的先行区、金融发展的繁荣区、金融生态的优质区、金融运行的安全区。

（四）今后五年金融业发展的主要目标。到2012年末，全省金融业增加值占GDP和第三产业的比重有较大提高；存贷款年均增量和信贷资产质量继续保持全国领先水平；直接融资比重有较大提高，新增上市公司家数翻一番，继续位居各省市前列，债券融资规模以及占直接融资的比重明显提高；保险深度和保险密度达到全国平均水平以上，保险业的经济补偿、社会管理和资金融通三大功能显著提高；金融要素集聚能力显著提升，杭州、宁波区域金融中心建设初见成效，并成为上海国际金融中心的有机组成部分；地方金融机构实力显著增强，多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的具有浙江特色的地方金融体系初步形成。

（五）确保资金要素供给。积极贯彻国家宏观调控政策，多措并举，确保我省经济又好又快发展的资金需求。积极争取各大银行总行在信贷规模、结构和投放节奏等方面加大对我省的支持力度；重点培育地方金融机构对当地经济的投入力度；强化省重点建设项目与资金联动机制；加快优质企业在多层次资本市场的融资步伐；积极拓宽保险资金在我省运用的领域；全力支持和配合银行、证券、保险等金融机构在我省进行金融创新试点。

三、加快银行业金融机构改革发展步伐

（六）充分发挥在浙银行分支机构的作用。支持各大中型商业银行分支机构深化金融改革和创新，推进新体制、新机制的有效运行，积极为其提供产业规划布局等方面的信息，促进银企合作，保持信贷适度增长，为我省初创型、成长型中小企业和“三农”发展提供更好的金融服务。引导国有商业银行分支机构改善和加强县域金融服务，增强服务手段和功能；鼓励全国性大中型银行在系统内争取政策，加大对我省符合国家产业政策的企业信贷投放力度。鼓励股份制商业银行分支机构稳步向县域延伸服务，在欠发达地区和金融竞争不充分的区域设立分支机构。积极吸引优秀外资银行来浙开设分支机构。

（七）做优做强地方法人商业银行。引导和督促地方法人商业银行完善公司治理，提高内控与风险管理能力。支持浙商银行、杭州市商业银行和宁波银行做大做强，实现跨省域发展，借助资本市场，壮大资本实力，转变发展模式，提高核心竞争力。鼓励具备条件的城市商业银行在省内跨区域或向县域延伸发展，提高本省的金融服务覆盖面。支持以民营为特色的商业银行做专做精，发挥机制优势，立足服务本地经济、服务中小企业、服务“三农”。支持其他城市商业银行做优做新，通过引进战略投资，优化股权结构或者联合重组、整合资源，实现规模发展。

（八）继续深化农村合作金融机构改革发展。坚持服务“三农”方向，以县级行社为主体做大做强，以改革促发展。坚持因地制宜，分类指导原则，对城市化程度较高、农贷比重较低、资产规模较大、经营实力较强、管理服务较规范的农村合作金融机构试行股份制改造；一般的县级行社通过优化股本结构，完善股份合作制，健全法人治理，加强内部管理，提高综合竞争力和服务“三农”的能力；少数基础较薄弱的县级行社通过地方政府扶持、强弱联合、加快组织形式改革和加强内部管理，不断增强经营活力和服务“三农”的能力。在继续保持县级法人地位不变的前提下，积极探索省农信联社发展模式，进一步提高管理水平，拓宽服务领域，强化差别化管理，充分调动县级行社的积极性和创造性。及时总结推广村镇银行试点工作经验，跟踪国家政策取向，稳妥推进各类新型农村金融组织的发展，积极构建我省社会主义新农村建设的金融服务体系。

四、努力拓展上市等直接融资途径

（九）大力推动符合条件的优质企业上市融资。抓住国家大力发展资本市场的良机，各级政府要把企业上市工作作为提升骨干企业素质，带动区域经济发展的重要载体，积极培育上市后备资源。优先推动高新技术产业、装备制造业、金融、现代物流、文化、教育、旅游以及海洋经济领域的企业上市融资，促进我省经济结构调整和产业升级。鼓励省属国有企业上市融资。借鉴省内外已有成功经验，充分发挥上市公司资本运作平台作用，推动国有经济战略重组。继续开拓境外资本市场，推动民营企业赴境外上市融资。推动和支持优质H股上市公司发行A股，支持企业借助境外资本市场，通过收购、兼并等方式，实施“走出去”发展战略。鼓励优质上市公司通过多种方式扩大再融资规模，提高对外投资控股能力。鼓励优质企业买壳或收购控股上市公司。支持各地对已丧失融资功能的上市公司进行整合重组，提高上市公司质量，使上市公司成为我省经济持续快速发展的重要支撑。

（十）鼓励符合条件的企业进行债券融资。以债券发行管理体制改革为契机，努力扩大企业债发行规模。推动重点基础设施、技术改造项目等发行企业债。鼓励上市公司发行公司债。积极探索中小企业集合发行债券。鼓励符合条件的企业发行短期融资券。积极探索资产证券化试点。鼓励金融机构积极创造条件申请发行次级债等资本性债务工具和金融债。

（十一）积极发展证券期货信托等金融组织。积极支持财通证券、浙商证券增资扩股，立足服务地方经济，走专业化、特色化发展道路，争取上市融资，形成资本补充机制。顺应期货业发展趋势，推动期货公司的金融期货准备工作，优化股东结构，增强资本实力，进一步发挥期货公司利用农产品期货服务“三农”的作用，促进浙江期货市场与现货市场的融合和发展。积极争取信托业务牌照，发挥信托机构的功能优势，支持信托公司规范开展创新型信托业务。积极支持金融租赁公司进一步加快发展，通过金融租赁业务支持省内企业发展，特别是支持中小企业的技术改造和创新。积极支持和引导业绩优良、管理规范、符合国家产业政策的大型集团公司成立财务公司。鼓励我省企业投资入股省内外的非银行金融机构。优先为省内非银行金融法人机构提供业务及发展机会，尽快将其培育成实力较强、治理完善、内控健全、资质齐备的地方金融机构，增强其服务我省经济社会发展的能力。

（十二）大力发展基金投资类组织。推动我省地方金融机构为主发起设立或投资控股证券投资基金管理公司。争取设立产业投资基金，主要对涉及全省的重大基础设施建设和产业转型升级项目进行引导性、战略性投资。吸引国内外知名基金类、投资类公司落户我省。设立省级创业投资引导基金，鼓励民营资本为主体的创业（风险）投资基金、成长型企业股权投资基金的发展，使各类基金组织成为我省充裕的民间资金转化为产业资本的重要载体。对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可按其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税年度结转抵扣。

（十三）健全地方产权交易市场。充分发挥产权交易市场在促进产业资本有序流动、多渠道吸引民间资本、有效配置社会资源方面的作用，引导全省各地产权交易机构通过联合、合作、兼并、托管等方式进行整合，逐步形成以省产权交易所为中心，各地交易所联动的全省产权交易统一市场。积极探索非上市股份公司股权转让和进入场外市场的途径，争取在我省开展股权流转试点。支持高新技术开发区内股份公司进入股份转让报价系统进行融资和股份转让。争取建设规范化的区域性柜台交易市场，使之成为我省地方资本市场，尤其是中小型企业投融资市场的重要平台。

五、充分发挥保险功能

（十四）积极培育保险机构。支持浙商保险、信泰人寿加快发展，不断完善公司治理水平，加快实现上市融资，提高为经济社会提供风险管理服务的能力和水平。引导各类优质资本投资设立总部在我省的保险公司。鼓励责任险、养老险、健康险和汽车险等中外特色保险公司来我省设立分支机构。通过重组和并购等市场化方式，培育一批品牌信誉好、专业技术强、管理水平高的龙头保险专业公司。

（十五）积极发展服务地方社会经济的特色保险业务。积极发展区域性特色保险产品，是我省保险业创新的主导方向。鼓励开发符合中小企业发展需要的保险产品，积极发展“三农”保险，探索政府补贴与商业运作相结合的具有浙江特色的保险发展模式；着力拓展责任保险，重点在公众场所、食品安全、旅游行业、高危行业以及环境保护等方面取得突破。加快养老健康保险，重点开发补充型保险产品，参与和推动社会养老和医疗保障体制改革。积极支持保险公司在浙江进行保险资金运用扩权的试点，引导保险资金以设立产业基金、投资入股等方式支持我省重点基础设施项目和重大产业项目，参与我省地方金融机构改革。

六、有效防范化解金融风险

（十六）发挥各类金融机构防范金融风险的主体作用。支持各金融机构多渠道充实资本金，完善法人治理结构，提高内控管理水平，有效防范各类经营风险。进一步加强全省银行、证券、保险行业协会的建设，引导金融机构加强行业自律、合规经营。加强对地方金融机构资产与财务的动态监测，积极探索建立风险防范和处置机制。积极争取存款保险试点。

（十七）完善风险预警机制和应急处理机制。正确认识金融监管和金融发展的辩证关系，建立健全监管协调机制，重点关注系统性、交叉性风险。加强政府部门与中央驻浙金融监管机构的联系，建立重大事项通报及金融风险预警通报制度，实现金融产业发展信息共享。进一步完善金融突发事件应急预案，落实风险处置责任。

（十八）规范引导民间融资行为。切实改善投资环境，增强政策的透明度，明确民间融资和非法金融业务的界限，满足民间资金投资多元化需求，鼓励并引导民间资金有序进入符合国家产业政策的行业，为发展地方经济作贡献。加强对民间融资的监督和管理，及时分析和监测民间融资情况，防止不法分子以民间融资名义开展非法金融活动，促进民间融资健康发展。

七、优化金融生态环境

（十九）加强组织领导。完善各级政府金融工作组织体系，明确承担金融工作的相关机构。加强省金融办与中央驻浙金融监管机构的沟通与合作，建立信息及工作动态互通、合作、交流机制。各级政府要切实帮助解决金融机构发展中面临的困难和问题，采取有效政策措施，提供相应的便利和高效率的服务。

（二十）加大政策扶持力度。设立浙江省金融业发展专项资金，专项用于对“三农”、小企业提供金融服务的支持等。条件成熟时，探索组建金融控股平台，推动地方金融业的改革发展，提升浙江金融业整体竞争力。

（二十一）加强社会信用体系建设。切实落实国务院关于社会信用体系建设的指导意见，按照建设“信用浙江”要求，以信贷征信体系建设为切入点，加快建立金融业统一征信平台，大力推进和完善行业信用建设，促进信用信息共享，扩大信息入库面和使用范围。进一步完善企业和个人信用评价制度，强化失信惩戒机制。遵循国际通行的基本金融监管规则，逐步对金融机构实行强制信息披露制度，强化市场制约机制。适应金融改革发展需要，规范发展会计、审计、法律、资产评估、资信评级、投资理财等中介机构。

（二十二）维护金融市场良好的竞争秩序。加大金融业宣传力度，普及金融知识，加强投资者教育，培育信用文化，采取多种措施改善区域金融发展环境。依法打击金融犯罪活动，大力打击逃废金融债务行为、骗保骗赔行为，加强金融债权司法保护。依法取缔非法集资、地下钱庄、地下保单、非法外汇、非法发行股票及证券交易等非法金融机构和非法金融活动。坚决打击金融欺诈、高利贷等非法活动。加强典当、担保、寄售（寄卖）、非融资租赁信用评级等相关行业的发展规划。注重行业发展环境创造，强化行业运行动态监管，落实相关职能部门的监管责任，推动行业整合和规范发展。健全担保体系，完善风险补偿与分散功能，增强担保行业抗风险能力。维护好市场竞争秩序，构筑健康、规范、有序的金融发展环境。

（二十三）加强对外交流合作与创新。积极支持和引导地方金融机构开展对外交流与合作，引进先进的经营理念、管理技术和创新经验。鼓励金融机构在服务品种、风险控制、降低营运成本、提高服务效率等方面进行创新，尤其是金融支持中小企业、服务“三农”的业务创新。

（二十四）建设金融机构集聚区。以长三角金融一体化为契机，以杭州、宁波为核心区块，推进区域金融中心建设，吸引境内外银行、证券、保险等金融机构及其后援服务机构集聚，尤其是国内外知名的，实力雄厚的基金类、投资类专业机构，把杭州培育成为长三角地区一个重要的资产管理中心，增强金融的集聚和辐射功能。省内金融较发达的其他市，可以加强规划，建设有特色的专业化金融街区。对省内新设立或新引进的金融机构总部，经省有关部门确认，报经地税部门批准，可给予三年内免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金的照顾。

（二十五）强化人才支撑。强化人力资源是金融业第一资源的理念，吸引各类高素质金融人才聚集浙江。对急需的金融机构中高级管理人员，各级政府要在工作和生活条件，包括配偶、子女的就业、入学等方面提供政策支持。对金融机构为引进急需高级管理人才而支付的一次性住房补贴、安家费等费用，可据实在计算企业所得税前扣除。要加快建设中高级金融管理人才的培训平台，加强与省内外高校和专业培训机构合作，强化金融教育培训，采取多种形式提高金融管理干部、金融机构经营者和从业人员的素质。

发布机构：浙江省人民政府2008-05-06

二○○八年五月六日

第二篇：中山市人民政府关于加快我市金融业发展的意见

中山市人民政府关于加快我市金融业发展的意见

（中府〔2008〕2号）

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：

为贯彻落实国家、省关于深化金融改革促进金融业发展的有关文件精神，充分发挥金融业在经济发展中的核心作用，现就进一步加快我市金融业发展提出以下意见：

一、切实增强加快金融业发展的责任感和紧迫感

金融是现代经济的核心，金融业的发展水平是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。近年来，我市金融业发展环境日趋完善，金融市场活跃，金融创新能力和服务水平明显提高，风险防控能力显著增强。但金融业发展仍存在服务体系不健全、集聚发展能力不强、城市基础设施建设融资方式单

一、中小企业融资难、资本市场发展相对滞后等问题，金融对经济发展的支持作用亟待加强。各部门、各镇区要认清形势，正视问题，切实增强加快我市金融业发展的责任感和紧迫感，深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向、以改革为动力，努力改善金融环境，维护金融安全与稳定，推动金融产品和服务创新，加快建设金融结构与产业结构相适应，满足城市金融需求，竞争适度有序、运行稳健规范的多层次金融服务体系，促进经济又好又快发展。

二、明确金融业发展的目标

到2010年，全市金融业增加值占地区生产总值和服务业增加值比重达到全省平均水平；银行业存贷比达到60%，不良贷款率降至6%以下；全市保费总收入达到50亿元，保险深度达到3%以上，保

险密度超过1850元/人；上市企业数量和直接融资规模不断增加，资本市场实现跨越式发展。

三、鼓励发展各类金融机构

大力吸引股份制银行、外资银行及国内外知名投资咨询、资产评估、产权交易、风险投资、会计、审计、法律、担保、保险等中介服务组织进驻中山。积极培育地方法人金融机构，鼓励社会资金探索兴办融资租赁公司、住宅金融公司、汽车金融公司、企业财务公司等非银行金融机构，力争国家和省批准在我市进行村镇银行试点；稳步推进农村信用社产权制度和管理体制改革，确保央行专项票据兑付，加快向农村合作银行过渡。

四、提升金融服务水平

积极推进东区、小榄、火炬区中心商务区建设，引导金融机构及各类中介服务组织向中心商务区集中，发挥金融产业的集聚效应。鼓励银行机构开展面向中小企业、外贸出口、现代服务业和城市基础设施建设的金融创新活动，进一步丰富金融产品；支持银行机构面向村镇和社区增设服务网点和服务窗口，大力推广自助银行、电话银行、网上银行等现代银行服务方式，切实提高银行业服务效率。支持担保机构与银行机构合作，以信用担保方式开展中小企业信贷业务；建立担保机构的风险补偿机制，探索建立再担保机制，分散担保机构风险，增强担保机构对中小企业的服务能力，缓解中小企业融资难问题。

五、推进政府投融资体制改革

在公路、桥梁、公交、供排水等领域引入bt（建设-移交）、bot

（建设-运营-移交）、boot（建设-拥有-运营-移交）、ppp（公私合作）等新型项目融资方式；积极探索发行地方建设债券、短期及中期融资券、项目债券及资产证券化等新型融资手段，筹集城市基础设施建设资金。加强对政府财政性资金建设项目立项、概算、预算和资金运作管理，提高资金使用效率；做好城市基础设施建设贷款管理工作，确保资金的有效使用。

六、大力利用和发展资本市场

贯彻落实《关于进一步发展资本市场推动企业上市的意见》（中府〔2007〕63号），加大对企业上市的扶持力度，不断充实上市后备企业资源库，确保企业上市绿色通道的畅通，加快优质企业改制上市的进程；支持已上市公司做大做强，增强其再融资能力。在市服务业发展专项资金中设立创业投资引导资金，吸引国内外创业投资资金和优秀管理团队来我市开展风险投资业务，为我市具有发展潜力的高新技术企业拓宽直接融资渠道。支持火炬开发区股权交易代办试点工作，整合社会资源，加快产权交易服务体系建设，为我市企业兼并重组和创业资本进入与退出提供平台。

七、充分发挥保险业社会“稳定器”作用

贯彻落实《关于加快保险业发展的意见》（中府〔2007〕116号），着力优化保险业发展环境，规范和培育保险市场。支持保险机构参与“平安中山”和新农村建设，重点扶持政策性农业保险和各类责任保险，将责任保险纳入政府公共安全建设范畴，提升安全生产和突

发事件应急管理水平。大力发展商业养老、企业年金、意外和健康保险，完善多层次社会保障体系。

八、进一步完善金融生态环境

支持人民银行建立健全企业和个人征信系统，完善社会信用体系。坚决打击各类金融违法犯罪活动，维护金融稳定和金融企业的合法权益；严厉打击各类逃废银行债务及保险诈骗犯罪行为；进一步加大金融案件执行力度和抵贷资产的变现力度，维护金融债权的严肃性和安全性。妥善解决我市金融业历史遗留问题，消除风险隐患。

九、加强对金融工作的组织协调

加强市金融稳定与发展联席会议的统筹协调力度，完善联席会议机制，密切部门、金融机构、企业之间的联系，妥善处理经济运行中与金融业相关的问题。建立健全金融突发事件应急、金融监管信息共享、金融重大事项报告、金融稳定工作评估等制度，有效防范和化解金融风险。加强金融系统廉政建设，深入开展治理商业贿赂工作；充分发挥行业协会自律、协调、维权、宣传和服务职能，促进金融各行业协会工作向专业化、法制化、规范化方向发展。

十、加大对金融业发展的政策支持力度

（一）在市服务业发展专项资金中统筹安排金融业发展资金，用于落实市委、市政府对金融业的各项支持政策。具体实施细则由市金融办会同有关部门制定。

（二）在工业发展专项资金中统筹安排担保业发展资金，用于信用担保机构风险准备金，支持担保机构对我市中小企业提供优质服

务。

（三）对新进驻我市的市级银行机构，给予最高不超过200万的一次性奖励。

（四）金融机构及各类金融中介机构在中心商务区新建或购置自用办公用房的，按不高于600元/平方米的标准给予一次性补贴（补贴额度最高不超过300万元）；租赁自用办公用房的，连续三年给予年租金30%的补贴。

（五）对在村镇和社区新增设服务网点的银行机构，按《中山市服务业发展专项资金管理暂行办法》的规定给予贴息。

（六）加快建立金融业对地方经济贡献的评价制度，制定相应的评价指标，综合评价金融各机构对支持本市经济发展和社会稳定的贡献，对有突出贡献的金融机构，运用财政杠杆给予支持，并通报表彰和奖励。

各镇区、各有关部门要结合本单位实际，制定具体的实施意见和方案，保证各项措施落实到位，全力支持金融业改革、创新和发展，为我市金融业发展创造良好的环境。本意见执行过程中遇到的问题，请向市金融办反映。

中山市人民政府

二○○八年一月十六日

发布部门：中山市政府 发布日期：2008年01月16日

第三篇：浙江省人民政府关于进一步深化改革加快对外贸易发展的通知

【发布单位】81102

【发布文号】浙政[1994]10号 【发布日期】1994-07-10 【生效日期】1994-07-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府关于进一步深化改革

加快对外贸易发展的通知

（浙政〔1994〕10号）

各市县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位：

为了深入贯彻党的十四届三中全会《决定》和《国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的通知》精神，加快我省对外贸易体制改革步伐，建立适应社会主义市场经济发展需要和符合国际规范的新型外贸体制，推动对外贸易的健康发展，特作如下通知：

一、一、努力保证外贸出口持续稳定增长

进一步树立“大经贸”的观念，充分发挥各级各类外贸企业扩大出口的积极性，支持和鼓励省级专业外贸公司、市地县外贸公司、自营进出口生产企业和外商投资企业增加出口创汇。各级各类外贸企业要进一步增强机遇意识、竞争意识和出口创汇意识，紧紧抓住当前有利时机，采取有力措施，主动参与国际竞争，以扩大出口创汇和提高经济效益为中心，力争全省外贸出口的增长速度高于全国平均增长速度，高于全省国民经济增长速度。

继续实施“以质取胜”和“市场多元化”战略。在巩固发展传统市场的同时，要积极采取多种形式的贸易方式，发展一批海外营销点，大力开拓新市场。进一步加强贸工、贸农、贸技结合，以国际市场为导向，采取灵活多样的投资方式，选准出口创汇的骨干商品，建立生产体系和基地，以增强我省扩大出口创汇的后劲。

二、二、加快转换外贸企业经营机制

实现出口创汇的稳定增长，关键在于加快转换外贸企业经营机制。要围绕“统一政策，放开经营，平等竞争，工贸结合，推行代理制”的外贸体制改革目标，深化外贸企业经营机制改革，促使企业走上“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的道路。

各级外经贸部门要按照建立现代企业制度的方向，有计划、有步骤地深化外贸企业改革，逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。国有外贸企业可逐步改组成为国家独资或控股、参股的有限责任公司，也可以改制成为规范化的股份有限公司。各级外经贸部门要按国家有关规定，加强对国有资产的管理，确保国有资产保值增值。国有大中型外贸企业可设立监事会，对企业国有资产进行监督。建立健全企业内部约束机制。各类外贸企业要加强经营管理，健全财务核算，抓好内部挖潜，提高经济效益，进一步完善企业内部各种形式的承包经营责任制和分配奖励机制，充分调动广大职工的积极性。

三、三、稳定和完善鼓励出口的政策措施

为保持外贸出口持续、快速增长，促进全省国民经济发展，我省已实行的行之有效的鼓励出口的政策措施，要继续保持相应的稳定性和连续性，并在深化改革的新形势下加以完善。

继续实行鼓励出口创汇的政策。对超额完成出口创汇任务，成绩突出的外贸企业、自营进出口生产企业、外商投资企业，省政府每年给予表彰。近几年，省级外贸企业实行的工资奖金与出口创汇、经济效益挂钩的政策，对扩大外贸出口，稳定职工队伍，起到了促进作用。这项政策要继续实行，并进一步加以完善。各地可参照省定原则，从当地实际出发，对出口创汇企业建立相应的激励机制。企业内部要贯彻按劳分配原则，拉开分配档次。对出口创汇有突出贡献的干部职工，经主管部门批准，可以给予重奖。

设立外贸出口发展基金。从今年起，外贸企业从承包制改为赋税制。为扶持外贸企业发展，扩大出口创汇，省政府决定对省级外贸企业交纳的所得税，按照“取之于外贸，用之于外贸”的原则，采取“先征后返还”的办法，用于建立外贸出口发展基金。具体返还办法，由省财政厅、省外经贸委另定。这项基金由省财政厅实行专户存储，专项管理，主要用于扶持机电产品出口和出口难度较大商品的经营运筹，开发适销对路的新产品，建立外贸生产基地，开拓国际市场，扶持贫困地区的外贸出口等。基金的使用，由省外经贸委会同有关部门提出方案，经省财政厅审核后报省人民政府审批。各地可参照省里办法，制定扶持本地外贸出口的措施。

继续实行扶持外贸出口发展的信贷政策。各级金融部门对各类外贸企业的出口贷款应予优先安排，重点保证。要多方筹措资金，力争做到贷款规模与出口规模同步增长。为支持工业、外贸企业调整出口商品结构，对机电产品、成套设备等进出口，要提供政策性的信贷支持。切实做好出口退税工作，既要坚持原则，又要简化手续，做到按国家规定及时、足额退税，缓解企业资金困难。同时要采取切实措施，严厉打击骗税的不法行为。

四、四、加强外贸的宏观管理

外贸体制实行重大改革以后，要更多地运用法律、经济手段调节对外贸易活动，促进对外贸易的发展。各级外经贸部门要增强法制观念，认真贯彻《 对外贸易法》和国家制定的各项法律法规。海关、商检、工商等部门要严格依法进行管理，维护正常的外贸经营秩序。

为保证全省出口的稳定增长，各级政府要组织有关部门，加强对外贸出口工作的指导和管理。各级外经贸部门应加强对各类外贸企业经营目标和经营活动的检查，并督促企业按统计制度和财务制度及时准确编制上报各类报表。对市（地）县外贸公司、自营进出口生产企业、外商投资企业，由各级外经贸部门按属地原则进行管理。要实行出口创汇分级负责制，各市政府、行署和省级外贸企业的主管部门对省政府负责，各级外经贸委对同级政府负责。

各级外经贸部门要严格实行出口商品的配额许可证管理制度，按国家规定和“公平、公开、竞争、效益”的原则，做好配额许可证的分配和发放工作，并加强余缺调剂和使用跟踪管理。要增强管理的透明度，每年配额的分配实施结果，凡不涉及商业秘密的都要公布，以接受各方面的监督。

积极为具备条件的县级外贸公司、生产企业、商业物资企业和科研院所申报赋予对外经营权，继续拓展目前业已形成的多层次、多渠道、多行业进出口贸易的格局。凡获得对外经营权的企业都负有为国家出口创汇的义务，并要保持稳定的增长速度。

五、五、加快对外经贸队伍的建设

对外经济贸易能否健康发展，关键在于人才。各级政府和各外经贸主管部门，要重视和支持对外经贸人才的教育培养工作。继续办好现有的外经贸院校，并通过多层次、多途径、多方式培养一批外经贸合格人才。当前要特别注意培养既懂对外经济贸易、又有一定生产技术知识的复合型人才。要制订优惠政策措施，引进一批熟悉国际贸易、法律、财务等方面的人才。

要坚持“两手抓”。各级对外经贸部门都要进一步加强党组织的建设，加强思想政治工作。在拓展对外贸易的同时，重视加强社会主义精神文明建设。要在经贸干部职工队伍中，开展经常性的倡廉反腐教育，努力造就一支思想作风和业务素质过硬的外经贸干部职工队伍，适应迅速发展的对外经济贸易和建立社会主义市场经济的需要。

六、六、加强对外经贸工作的领导

抓住机遇，深化改革，加快发展对外贸易，关系到浙江经济发展的全局。各级政府要以党的十四届三中全会《决定》为指针，进一步加强对外经贸工作的领导，更好地指导外贸体制改革工作，协调解决好外贸改革中出现的矛盾和问题。

进一步加强各级对外经贸管理部门的建设，强化规划、指导、协调、监督、服务的职能。各级外经贸行政管理部门要加强调查研究，为党政领导决策当好参谋，提高办事效率和工作质量，主动积极地为企业服务。海关、商检、银行、财税、外管、工商和交通等有关部门，要更好地为扩大出口创汇服务，积极主动地为出口企业排忧解难。

全省上下要齐心协力，千方百计支持外贸扩大出口，为外贸的发展创造良好的外部环境，保证外贸体制改革的顺利进行，促进全省对外贸易事业持续、快速、健康发展。

浙江省人民政府

一九九四年七月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：市人民政府关于促进武汉金融业加快发展的意见

市人民政府关于促进武汉金融业加快发展的意见

武政〔2008〕42号

各区人民政府，市人民政府各部门：

金融是现代经济的核心。大力促进金融业加快发展，对于推动武汉“两型社会”综合配套改革试验区建设，实现武汉在中部地区率先崛起具有十分重要的意义。为加速武汉金融业发展，把武汉建设成为金融机构聚集、金融市场完善、金融创新活跃、金融服务高效的区域金融中心，推进我市经济社会又好又快发展，经研究，现就促进武汉金融业加快发展提出如下意见。

一、对新设或迁入本市的金融机构按注册资本（或营运资金）的1%给予一次性资金奖励，最高奖励金额为1000万元人民币。

二、对新设或迁入本市的金融机构购买自用办公用房给予一次性购房补贴，补贴标准为每平方米1000元人民币，最高补贴为300万元人民币，未满3年不得转让出售；租赁自用办公用房的，连续3年按房租市场指导价格每年给予30％的补贴。

各区人民政府和市直各部门要为新设或迁入本市的金融机构购置、租赁适合的办公用房提供便利条件。

三、对新设或迁入本市的金融机构，自开业起3年内，由市级财政部门参照其实际缴纳营业税市级留成部分的50％给予补贴；自盈利起3年内，由市级财政部门参照其实际缴纳所得税市级留成部分的100％给予补贴。

四、在武汉任职的金融机构高级管理人员，由市级财政部门按其上一实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税市级留成部分的50%予以补贴，补贴期为3年。

五、金融机构引进或聘用高级管理人员，需解决本市常住户口或本市居住证的，经市人事、公安部门审核批准，按政策解决其本人、配偶及未成年子女的常住户口或本市居住证。其子女需在义务教育学校入学的，市、区教育行政管理部门要主动负责协调安排。

六、市外事、公安等部门在权限范围内，对金融机构高级管理人员出国及赴港澳申请，在其上级人事主管部门出具同意意见后予以优先办理；为金融机构聘用的外籍专家申请1至5年有效的多次往返签证或居留许可证提供便利。

七、积极鼓励和支持金融改革创新。积极支持金融体制机制和发展模式创新，鼓励金融机构加大金融产品和服务创新力度，大力支持金融市场体系建设。对在全国先行先试、为本市经济社会发展作出突出贡献的单位和个人给予奖励和表彰。

八、市财政部门对上述奖励和补贴资金列入预算予以保障。具体办法另行制订。

九、工商、税务、规划、国土房产等各部门都要增强优质服务意识，进一步简化行政审批手续和程序，切实提高工作效率，为金融机构办理登记入驻等各种事项提供“一站式”服务。市人民政府金融管理领导小组办公室负责协调有关部门帮助解决金融机构的实际困难，为其加快发展创造良好环境。

十、本意见适用于金融机构总部或地区总部。金融机构总部，是指经金融监管部门批准的银行、证券公司、基金管理公司、保险公司、信托投资公司等具有法人性质的机构。金融机构地区总部，是指银行、证券公司、基金管理公司、保险公司、信托投资公司的区域性分公司（分行），以及直接隶属于金融机构总部单独设立的业务总部、营运总部、资金中心、研发中心等。

本意见所称的金融机构高级管理人员，是指获得金融监管部门资格认定，并在金融机构总部或地区总部担任董事长、副董事长、总经理（行长）、副总经理（副行长）、监事长等职务的高级管理人员。由金融机构总部正式任命的隶属于金融机构总部单独设立的业务总部、营运总部、资金中心、研发中心等机构的负责人，视同金融机构高级管理人员。

十一、本意见自印发之日起施行，由市人民政府金融管理领导小组办公室会同有关部门负责解释。本意见实施前我市制发的有关文件规定凡与本意见精神不一致的，按本意见执行。

二００八年七月二十二日

第五篇：深化改革加快发展

深化改革加快发展

深化改革加快发展全力开创教育工作新局面

-----在教育工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，就是总结过去一年的工作，研究和部署今年的工作任务，进一步统一思想，深化改革，抢抓机遇，加快发展，努力开创教育工作的崭新局面。下面，我讲三个问题：

一、工作简要回顾过去的一年，在市

委市政府的正确领导下，在上级教育行政部门的精心指导下，教育战线全体同志团结进取，扎实工作，圆满地完成了各项工作任务，取得了可喜的成绩，顺利通过国家治理校园周边环境检查和省政府教育督导评估，在绥化市教育工作评比中名列第一。其主要标志为：一是“控辍”工作成效显著。出台了《控制义务教育阶段中小学生辍学的若干规定》和《做好“普九”巩固提高和“控辍”工作若干意见》，全年新建分流班58个，动员辍学生返校3863名。二是高中扩招顺利完成。第一中学顺利通过省示范高中评估，第四中学恢复为完全中学，全市高中共招收新生3556人，比上年扩招640人，超额完成扩招任务。三是危房改造和校舍扩建按时完工。全年中小学危房改造和校舍扩建总投入3100万元，改造农村D级危房学校28所；新建扩建第六中学、新立小学和第七中学教学楼9000平方米。第一中学新建教学楼1.1万平方米，建设学生食堂和宿舍1万平方米。吸纳社会资金130多万元。四是教师业务素质显著提高。小学、初中、高中教师学历达标率分别为100％、95％和89％。组织14700多人次参加新教师岗前培训、骨干教师培训、信息技术培训和英语等学科的应急培训，中小学教师继续教育率分别达到85％和95％以上。通过开展各种教科研活动，培养国家和省、市骨干教师、科研能手485人。五是扶贫助学力度加大。成立全市扶贫助学基金会，全年共减免学杂费和筹集款物累计446万元，捐献衣物和学习用品24万件，争得上级资金233万元，救助贫困生2.3万人次。六是教育教学质量进一步提高。全市共有3199名考生参加高考，有3065人被录取，升学率达95.8。600分以上48人，重点率和本科率分别达到14.3和36.4，继续保持在绥化市的领先位置。七是人事制度改革工作顺畅进行。在前期试点、深入调研和借鉴外地经验的基础上，制定了改革工作方案，基本完成了农村管理体制转换，撤销22个教委办，新组建农村中学24所，中心小学22所。完成了城乡中小学校长、副校长和中层领导干部聘任工作，193名同志走上正副校长岗位。八是民办教育管理日益规范。通过专项整顿，综合治理，民办教育呈现出依法办学、健康发展的局面。九是超额完成项目建设指标。以姜家镇为基地，成功引进哈市宏壮牧业公司澳大利亚荷斯坦奶牛300头。客观总结过去一年的教育工作，在取得成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题和困难。一是教育改革还有待于进一步深化；二是“两基”成果的巩固提高还存在薄弱环节；三是教师队伍素质与教育事业发展需要还有一定差距；四是教育基础设施建设相对薄弱，城乡差距较大；五是办学体制比较单一，民办教育需加快发展，这些问题仍需我们在今后工作中认真加以解决。

二、主要工作任务今年我市教育工作的总体思路是：以市委工作会议精神为指针，认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，确立科学的发展观和以人为本的思想，以深化改革为主线，以加快发展为主题，积极改善办学条件，强化教师队伍建设，切实转变行业作风，大力实施素质教育，强力推进“双高”普九，努力为我市全面建设小康社会提供智力支持和人才保证。根据这一总体要求，要突出做好以下几方面工作。(一)突出“控辍”重点，继续巩固提高“两基”成果我市“两基”工作中还存在不稳定因素和薄弱环节，巩固提高的任务还很艰巨，采取强有力措施，巩固提高“两基”成果仍是教育发展的重中之重。

1、积极推进高水平高质量的“普九”进程。一方面要严格控制中小学生辍学。控制中小学生辍学是普及九年义务教育的重点，也是难点。要把“控辍”纳入重要工作日程，紧紧抓在手上，主动征得乡镇政府的大力支持，建立目标责任制，实施“控辍”一把手工程。要加大对《义务教育法》及相关法律法规的宣传力度，继续实行“劝学月”活动。要坚持走村入户，做好家长和学生思想工作，使易辍生打消辍学念头，辍学生重新走回课堂。要继续完善小学升初中交接、班主任校长变动交接、教师家访、联系易辍生、学籍管理、流失生月报告等行之有效的各种制度，严格转入转出手续，防止以休代辍，以病代辍，确保“控辍”工作管理制度化、规范化。另一方面要因地制宜地开展分流教育。要妥善安置返校生，对于能随班就读的要做好文化补习，不能随班就读的要进入分流班学习。各农村中学要设置贴近地方实际的分流专业，要保证有师资、有教材、有基地、有成果，符合乡情、校情和学情，要增强学校的吸引力，使学生进得来、留得住，真正学有所得，学有所用。

2、切实巩固扫盲和特殊教育成果。要积

极发展农民教育，紧紧依托现有教育资源，大力加强乡村两级成人文化技校建设，积极为农民提供实用技术培训。要进一步突出扫盲工作的实效性，全市青壮年文盲率要控制在0.05％以下。继续实施“村村大学生”计划，按照省教育厅的考试要求和选拔标准，培养一批农村急需的实用人才。同时，要积极争得各方面支持与赞助，办好特殊教育学校，大力提高义务教育阶段

残疾儿童少年入学率。继续加快学前教育发展，农村在普及学前一年教育的基础上，向学前二年教育迈进，市直在普及学前二年教育的基础上，逐步实施学前三年教育。

3、进一步做好扶贫助学工作。扶贫助学是“控辍”的重要手段，也是创办人民满意教育、构建和谐社会的实际需要。各学校要特别关注家庭经济困难学生的就学问题，保障“弱势群体”受教育的权力，不让学生因家庭贫困而失学。要高度重视，深入调查，把所有贫困生查清摸准，在公示的基础上，建立健全贫困生档案，实行动态管理。要完善贫困生救助机制，严格按要求落实“两免一补”政策，拓宽救助范围，要积极争取和吸纳特困生助学基金，广泛动员党政机关、社会团体和人民群众捐助，千方百计扩大助学基金规模，建立学校减免、社会捐献、企业赞助等长期稳定的救助体系。(二)加快扩招步伐，促进高中阶段教育快速协调发展按照国家加快优质高中和职业教育发展的要求，发展高中和职业教育是当前我市教育工作的一个重要内容，必须探索新的发展途径，保证高中阶段教育取得新的突破。

1、继续扩大普通高中招生规模。几年来，市委市政府本着优先发展的原则，为高中发展创造了有利条件。我们一定要抓住契机，深挖潜能，继续扩大招生规模，提高高中规范化建设层次和办学效益。第一中学要如期完成扩建任务，坚持高标准，严要求，办出品牌和特色，发挥省级示范高中的引带辐射作用和示范效应。其它三所高中学校要继续拓宽思路，激发潜力，不断完善基础设施建设，向更高层次发展，确保完成第二中学电教艺体综合楼和第四中学宿舍楼的新建任务。要提高教师素质，突出质量意识，形成竞相发展的新格局，确保完成高中扩招300人的任务，争取高中阶段入学率提高至80以上。

2、努力发展中等职业技术教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是经济和社会发展的基础。要采取切实措施，加快职业教育发展，努力开辟适应职业教育发展规律的办学之路。要认真贯彻全省职业教育工作会议精神，争取职业教育发展经费，扩大职教中心招生规模，针对全市产业结构调整和经济发展战略，调整专业设置，围绕加快农区牧业化和城区工业化进程培养人才。要大力发展成人教育，贯彻“先培训，后就业”的方针，突出职业技能培训，实施职业教育培训计划，积极培养产业化急需人才，为就业和再就业人员提供技术培训。

3、积极发展各类民办教育。民办职业教育是国办教育的有益补充。要紧紧围绕农村劳动力转移及再就业的目标要求，认真贯彻落实《民办教育促进法》及《实施细则》，完善办学许可证制度，引导民办学校扩大规模、改善办学条件、提高办学质量和优化整合教育资源。要积极鼓励和支持社会力量办学，加快办学单位实验、实习、培训基地建设步伐，促进民办教育健康快速发展。要积极进行社区教育实验，探索形成学校、家庭、社会三位一体的教育网络。(三)深入实施素质教育，全面提高教育质量实施素质教育是全面贯彻党的教育方针，努力培养高素质人才的战略举措。要紧紧抓住提高教学质量这条生命线，突出学校德育工作，深化课程改革，加强学校体卫艺工作，努力开创我市素质教育工作新局面。

1、突出德育的首要地位。要深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面落实诚信教育、法制教育、国防教育和心理卫生教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要把德育工作渗透于智育、体育、美育、劳动教育等各个环节之中，科学规划各阶段的具体内容和实施途径。要继续深入开展走进学生生活，贴近学生实际，被学生所接受的各项活动，要通过班团（队）会、读书征文、书画展览、文艺汇演、重大节日纪念等丰富多彩的活动，增强德育工作的针对性、实效性和主动性。要加强学生课外活动场所和社会劳动、实践基地建设，形成全员、全程、全方位的育人格局，促进青少年健康成长。

2、抓好课程改革实验。课程改革是整个基础教育改革的核心内容。要充分发挥课程改革实验区的示范作用，系统总结实验经验，做好非实验年级和高中走入新课程的准备工作。要搞好课改实验教师、教科研人员的全员培训和全程提高工作，加快校本课程的开发和建设。教科研部门和课改办要充分发挥组织、指导和服务功能，将课程改革的新理念、新课程标准作为教师继续教育的重要内容。教研员要深入教学第一线，定期组织专项交流研讨活动，探讨新的教学模式，以科研促课改，积极构建具有肇东特色的素质教育模式。要着力培养学生的创新精神和实践能力，狠抓教学质量提高，继续保持高考升学率在绥化市的领先位置。

3、加强学校体卫艺工作。体育、卫生、艺术教育是素质教育的重要组成部分。各学校要按大纲要求开全课程，市直学校开课率要达到98，农村要达到95％以上。要坚持体育达标测试，继续开展大课间体育活动，保证每生每天1小时以上活动时间，坚持抓好运动员训练，以饱满的热情参加市体育运动会。要积极开展校园艺术节和各种文艺活动，促进学生的个性发展。要重视学生健康教育，搞好各种常见病和多发病的防治工作。

（四）深化教育人事制度改革，切实加强教师队伍建设深化中小学人事制度改革是加强教师队伍建设的最佳契机，也是提高教师队伍素质的必然要求。今年要坚持以人事制度改革为动力，以提高师德师风和业务能力为重点，全面提升教师队伍整体素质。

1、深入推进人事制度改革。按照省和绥化市关于教育人事制度改革的有关要求，我市人改工作下一步的重点是教师聘用和落聘人员安置。在教师聘用中，一要通过公开招聘、平等竞争、择优聘任，形成优胜劣汰的激励机制，激发教师工作的积极性和创造性。二要坚持骨干相对稳定、面上有序流动、人力资源共享的原则，逐步建立完善“城镇支援农村，近郊支援偏远，强校支援弱校”的教师交流制度。市直超编学校的未聘人员可到缺编学校应聘，或到农村学校支教，超编乡镇教师可到缺编乡镇应聘或支教。三要实行合同管理，明确聘期内的岗位职责、工作任务和相应待遇，严格工作业绩考核，从机制上创造条件，保证教师聘任工作持续健康发展。对于此次改革不能签约的教师，要针对不同情况，兼顾社会稳定和教职工切身利益区别对待。不超编学校的未聘人员坚持内部消化，可在原单位待岗、培训，并给予新上岗的机会。要特别注意做好落聘人员的思想工作，不能一刀切和简单化处理，确保上半年顺利完成人改任务。

2、进一步加强和改进师德建设。今年我们要充分利用保持共产党员先进性教育的有利契机，认真落实《中小学教师职业道德规范》，坚持不懈地进行师德师风教育，在教师中开展“三爱”、“三让”系列活动，即爱事业、爱学校、爱学生和让社会满意、让家长放心、让学生成才。深入实施“三名”工程，广泛宣传模范教师的先进事迹，发挥典型的示范引带作用，引导广大教师爱岗敬业，教书育人。开展全员性师德评估，把师德作为教师工作考核的重要内容，在教师聘任、表彰奖励和考核中实行一票否决。继续加大对乱补课、乱办班、乱收费的治理力度，严格贯彻执行“六条禁令”，杜绝教师体罚学生，向家长索要财物，找家长办私事等损害教师形象的现象发生。对师德问题严重的，要清除教师队伍，保持教师队伍的纯洁性。

3、努力提高教师业务素质和能力水平。进一步强化继续教育工作，引导教师树立终身学习理念，鼓励和支持教师采取多种形式进修学习，逐步提高小学教师专科学历和初中教师本科学历的比例。开展教师综合素质培训，重点抓好信息技术教育，提高教师运用现代教育技术的能力和水平。加强骨干教师队伍建设，创造优秀青年教师脱颖而出的机制和环境，重点培养一批名优教师、学科带头人和教学能手，对有突出贡献和创新成果的中青年骨干教师给予表彰和奖励。(五)积极改善办学条件，统筹城乡教育协调发展增加基础设施投入，全面提高办学水平是促进教育优先和均衡发展的前提。要大力发展农村教育，治理薄弱学校，逐步解决义务教育阶段择校问题。

1、继续加快危改步伐。今年是省里提出三年消灭危房的最后一年，我市危房面积还很大，工作任务依然很艰巨。要继续多方筹措危改资金，积极争取国家危改资金和省专项补助，加强校舍的维护和管理，确保2006年前完成国家危改项目工程。已经完成危改项目的乡镇和学校，要将建设重点向维护B级和C级危房转移，建立健全农村中小学校舍维修和改造的长效保障机制。同时，要注重学校的基础配套设施建设，进一步加强厕所、围墙、天棚的管理和更新，确保校舍及学校设施安全。要继续装备实际实用的“老三室”，增加教学设备和体育器材，提高利用率。

2、大力加快薄弱学校发展。由于历史原因，我市的教育在城乡、校际之间存在着很大的差距，加大对薄弱学校的支持力度，整体提升规范化学校建设的质量和水平，是我们当前面临的紧迫任务。要从优化资源配置和改善薄弱学校办学条件入手，实施增优补差工作，缩小差距，促进均衡发展。要积极推进“城乡之间”、“乡乡之间”、“校校之间”的教师对口支教和帮扶制度，加强薄弱学校的队伍建设，提高师资水平。要突出校园文化建设，加强基础设施建设，彻底消除无围墙、无旗杆、无绿化、无体育设施的“破大家”现象。要继续实施强校优秀教师支教工程，重点扶持六中和师范附小两所学校整体上水平。

3、积极推进农村中小学信息化进程。要全面普及中小学信息技术教育，通过教育信息化带动我市实现教育现代化。要加快计算机进校园步伐，力争乡镇所在地中学和中心小学信息技术开课率达到100。要充分发挥信息技术在教育管理和教育教学中的作用，积极推进信息技术教育与学科教学的整合，转变学生的学习方式和教师的教育方式。要坚持先培训后上岗原则，加强信息技术教师的培养和提高，做到持证上岗。要利用好现有地面卫星接收站，构建农村中小学远程教育体系。要加快基层学校网站建设，有条件的学校要开发优质教育资源，使网站成为学生网上学习的绿色家园，从而全面推动我市信息化建设水平向更高层次发展。

（六）树立行业新风，优化教育发展环境认真解决教育工作中的热点难点问题，努力营造有利于青少年健康成长的良好环境，是创办人民满意教育的基本要求。必须坚持标本兼治、综合治理，抓好校园安全，改进学校管理，强化行风建设，树立全社会文明窗口的崭新形象。

1、坚持依法从严治教。发展需要规范，规范为了发展。要采取强有力措施，进一步巩固治理教育乱收费成果，加强收费管理和制度建设，严格执行义务教育阶段“一费制”标准和高中招收择校生的“三限”政策。要落实责任，增加收费工作透明度，主动接受群众和社会的监督，对顶风违纪的乱收费案件严肃查处。要加强对学校资金使用的监督，全面落实“收支两条线”规定，严格禁止挪用、截留、挤占学校经费。要以贯彻落实领导干部廉洁自律规定为重点，进一步加大经济责任审计力度，定期进行专项审计，严肃查处以权谋私等违纪违法行为。要严格招生考试管理，全力做好试题安全保密和严肃考风考纪工作，加大考试环境综合整治，确保高考和各类国家教育考试的安全和公平公正。

2、确保学校安全和稳定。安全和稳定是发展的基础。要健全校舍、交通、饮食、卫生、防火、防盗等方面的规章制度，落实安全管理责任制，层层签订责任状，实行大型活动审批和重大安全事故报告制度。要做好校园周边环境综合治理，继续清理整顿不合格办学机构，加强对学校从业人员的资格审查。要加强学校师生的安全教育和培训，认真做好饮食卫生管理和防疫工作，加强消防安全工作，建立健全校舍安全预警机制。要进一步落实稳定工作责任制，及时解决群众的困难和问题，妥善化解各种矛盾，坚决杜绝集体上访和越级上访事件，提高应对突发事件的应急处理能力。

3、主动服务市域经济发展。按照建设中等发达新肇东的奋斗目标，要进一步增强责任意识和发展意识，积极服务项目建设，发挥职业教育培养和培训人才的优势，把教育变成大项目、大企业培训产业工人的基地，为地方经济发展提供实用人才。要认真落实好市委下达的任务指标，积极出台优惠政策，为到我市投资的外埠客商和进城务工农民，解决子女入学等实际问题，提高教育在推进经济和社会可持续发展中的贡献率。

三、有关要求为确保今年各项任务指标能全面完成，我们必须发扬团结协作、扎实进取的精神，进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，推动各项工作不断走向深入。一要切实改进工作作风，树立服务思想。权利意味着责任，领导就是服务。在座的各位都是基层单位的主要领导，担负着承上启下的重任。要充分发挥带头作用，主动转变思想观念，牢牢把握服务宗旨，全心全意地为学校发展服务，为教师提高服务，为学生成长服务。要正确处理管理与服务的关系，坚持深入实际，靠前指挥，认真调查研究，对工作中出现的新情况、新问题，要讲究工作方法，研究突破招数，敢于和善于解决矛盾，提高领导声望和威信。二要突出责任意识，逐级量化指标。要提高工作质量，实现工作的高速运转，必须切实增强每个人的责任意识。要把全年工作任务层层分解，砸实落细，做到人人肩上有指标，个个身上有压力，真正实现目标、权利、责任“三位一体”。要做到上情下达，政令畅通，不能出现虎头蛇尾和中梗阻，确保事事有结果，件件有着落，项项有回音。要坚持实行责任追究制，把指标任务、完成情况纳入目标管理考核体系，真正形成竞争向上的工作态势，确保各项工作完成到位。三要坚持加强学习，勇于开拓创新。加强学习、开拓进取是与时俱进，迎接挑战的必然选择和必由之路。要紧密联系教育教学实际，大兴学习之风，特别是要深入学习和领会保持共产党员先进性教育的精神实质，以饱满的热情和求实的态度投身工作中去。要树立敢为人先、敢创大业的雄心壮志，心中时刻想着奋斗目标，想着长远发展。要加强民主，集思广益，勤政廉洁，克己奉公，坚持团队作战，营造有利于教育发展的良好环境。同志们，新一年的工作已经开始，新的工作任务已经明确，面对全市教育事业迅猛发展的大好形势，我们要进一步解放思想，凝聚力量，乘势而上，圆满完成全年各项工作任务，努力开创教育工作的崭新局面，为全面建设中等发达的新肇东做出新的更大贡献！