奉节县脐橙产业发展的公共政策支持体系探索（五篇）

第一篇：奉节县脐橙产业发展的公共政策支持体系探索

(仅供参考，未经同意，请勿转载)奉节县脐橙产业发展的公共政策支持体系探索

作者：宋

琦

党政办成员

指导：方康忠

镇长

奉节县草堂镇人民政府

二〇一二年六月

目录

一、奉节脐橙产业发展的概况....................................................................................................（一）果实品质优良，品种优势明显................................................................................（二）基地建设成型，产品批量供给................................................................................（三）品牌独树一臶，产业定位明确................................................................................二、奉节脐橙产业发展的意义....................................................................................................（一）促进农民增收，推动经济增长................................................................................（二）统筹城乡发展，破除二元结构................................................................................（三）发展生态农业，构筑绿色屏障................................................................................（四）扩大品牌影响，增强竞争实力................................................................................三、奉节脐橙产业发展的瓶颈....................................................................................................（一）生产经营分散，果园建设不标准............................................................................（二）优质果品率低，市场供给不平衡............................................................................（三）销售人才缺乏，营销手段不丰富............................................................................（四）品牌塑造单一，宣传氛围不浓烈............................................................................（五）产业链延伸短，配套体系不健全............................................................................（六）发展主动性差，保障措施不完善............................................................................四、奉节脐橙产业发展的公共政策支持体系设计..................................................................一抓建设，推进脐橙园区规范化....................................................................................二抓技术，推进脐橙生产专业化....................................................................................三抓合作，推进脐橙管理组织化....................................................................................四抓宣传，推进脐橙销售名牌化....................................................................................五抓开发，推进脐橙产业特色化....................................................................................六抓保障，推进脐橙发展持续化....................................................................................构建公共政策支持体系

助推奉节脐橙产业发展

重庆是我国柑橘生产的9个省、市、区之一，是国家“长江上中游柑橘优势带”核心地带，其辖区奉节县的柑桔产业尤为突出。奉节县地处三峡库区腹心，为我国中东部暖湿季风区中心区域，山地立体气候明显，土壤兼南北特色。具有柑橘生态无台风、无冻害、雾日少、日照充足、雨量充沛等特点，被誉为“金钱难买的中等空气温度”的地方，是世界八大脐橙适宜生态区之一。奉节县立足于独具优势的地理气候资源，将脐橙确定为发展特色经济主导产业，创造了“一棵树养活三十万人”的奇迹。

奉节县历届县委、县政府高度重视脐橙产业发展，先后制订了中长期和阶段性发展规划。一路走来，奉节脐橙产业已经形成了特色品牌，生产销售初具规模，成为县域经济的主要增长极和农业发展的重要支撑点。然而，随着江西赣南脐橙和湖北秭归脐橙等新兴脐橙产区的崛起，又受交通不便、基础配套设施欠缺、经营分散、技术陈旧、融资困难等因素制约，奉节脐橙产业近几年的发展不尽人意，竞争优势明显降低，遇到了前所未有的危机。

作为政府，面对产业的建立和发展，只能通过宏观政策加以扶持调控，不“越位”也不“缺位”，过度的干预只会造成市场

国独一无二的脐橙“错季节果产区”。

（二）基地建设成型，产品批量供给

“奉节脐橙”作为重庆市特色水果，它的基地始建于1979年外贸部批准建立出口脐橙基地2万亩，以后经历了1985-1990、1991-1996、1997-2002、2003-2010年四个发展阶段，奉节县主要在“一江四河”流域两岸海拔600米以下区域，种植脐橙850多万株，面积18.1万亩。到2006年底年产量达14.2万吨、销售收入5.68亿元，全县10个脐橙主产乡镇脐橙收入占农业总收入的67%，成为“一株树养活三十万人”的主导产业；在奉节县境内40公里长江两岸及其支流草堂河、梅溪河、朱衣河、墨溪河两岸一、二级阶地成为奉节脐橙主产区，其产量占总产量80%以上。同时实现了由优质高产向无公害标准化生产的跨越。整体通过无公害农产品产地认定和无公害脐橙产品认证，被评为“中华名果”、“中国优质脐橙基地”等荣誉。

（三）品牌独树一帜，产业定位明确

奉节县从国际公认的最优脐橙品系华盛顿脐橙中采取优中选优的办法，培育除了奉节独有的优质脐橙—奉园72-1脐橙良种母树。在1977年、1979年两次全国柑桔良种鉴评会上，奉园72-1脐橙均名列第一位。用“72-1 脐橙” 进行单系繁殖发展的脐橙，

富之路，在“一江四河”流域两岸一幢幢楼房拔地而起，家家有彩电、户户通电话。果农形象地称脐橙为“柑儿子”。在产业发展过程中，涌现了一大批种果大户，营销大户。同时，带动了包装、运输、营销、饮食等相关产业的发展。预计脐橙产业对GDP贡献率可达到20%，促进GDP每年递增2个百分点。

（二）统筹城乡发展，破除二元结构

重庆具有大城市、大农村、大山区、大库区特点，奉节县地处渝东北、三峡库区腹心，属两翼地区，是人口和农业大县，也是全国重点贫困县。全县农村人口达到90.5万人，占总人口的88.04%；农业结构单一，传统种养业占45%；农业产业化起步晚，占比不超过5%，主要以分散经营模式为主，城乡差距明显，二元化经济结构突出。脐橙产业的发展能够实现以一产业带动二、三产业目标。通过土地流转、统一管理等方式，实现规模化、集约化经营，从而减少一产业从业人员，将剩余劳动力向二、三产业转移。不仅能促使一产业发展增质增效，同时能带动脐橙配套产业发展和以脐橙园区为中心的小城镇生活聚居区建设，实现农民普遍增收，逐步缩小城乡经济和社会差距，推进城乡平衡发展。

（三）发展生态农业，构筑绿色屏障

三峡库区已经被国家确定为限制开发区域，严格控制非环保

三、奉节脐橙产业发展的瓶颈

（一）生产经营分散，果园建设不标准

奉节脐橙目前主要是以户为单位的小农生产，分户种植、分户经营管理。全县分户种植面积17.82万亩，占比98.5%，50亩以上的集约化果园仅有0.28万亩，仅占1.5%。传统、粗放的生产经营模式严重阻碍了产业壮大、规模发展。另外，已经建成和新建果园缺乏统一标准和规范指导，基础设施建设欠缺，种植养护技术落后，产品定位不明确。造成了表面虽然是园区化建设、经营、管理，但实际还是传统大田模式。

（二）优质果品率低，市场供给不平衡

虽然奉节脐橙生产已经在数量上取得了突破，但养护和管理技术水平还比较低，比如用肥单

一、修枝防虫不及时、激素使用不当等原因，导致优质果品比例较低，大路货占主导。据调查，全县精品果在总产量中仅占15%。2002年，新加坡果品经销商复发中记公司在奉节计划收购20000吨外销果，但实际完成1218吨，仅占计划6%。优质果品的缺乏，致使奉节脐橙对高端市场和国际市场的冲击力量薄弱，失去了一个利益丰厚的平台。再一方面，奉节脐橙成熟季节主要集中在春节前两到三个月，并且缺乏有效的贮藏手段、大规模的冷藏场所和批量化产品转化途径。

化道路进程。奉节脐橙现在的宣传还主要依靠原本的声誉聚集和人们的口口相传。虽然目前发展了网络宣传，举办了脐橙节，申请了地理标识，然而却极度缺乏出彩的宣传广告、醒目的宣传标语、时尚易记的宣传口号和浓烈的“橙都”城市氛围。

（五）产业链延伸短，配套体系不健全

奉节脐橙依然是以第一产业为主，着重依靠鲜果种植销售，就果卖果。以脐橙为主的加工、服务和文化创意等产业由于资金缺乏、政策指导和规划引导不足、技术水平薄弱等原因，难以兴起成型。产销一条龙、农工商一体化格局未见雏形，生态观光农业发展缓慢，短线农家乐还未起步，以城带乡、城乡互助模式没能建立，中介组织机构不能持续，行业协会功能未能体现等因素都滞碍着产业链的延伸突破。

（六）发展主动性差，保障措施不完善

广大果农普遍具有小农意识，害怕更新换代、创新突破，往往局限于习惯性种植品种和模式，自发性的技术改进和品种引进行为罕见，风险意识强烈，极大的阻碍了整个奉节脐橙产业的量变和质变。同时，资金投入缺口大、品牌保护力不足、保险制度不健全等因素都极大损伤了果农大力发展脐橙产业的积极性，制约了整个脐橙产业链的形成。另外，脐橙产业监管保障部门存在

信息内容需要变更的必须先提交申请，再由相关部门和人员严格查实后及时更新数据库，以便于生产销售的统一管理、调控和监督。

二抓技术，推进脐橙生产专业化

一是建成一支优秀技术指导队伍。聘请一批高校脐橙种植研究专业人才作为技术顾问，定期进行实地考察和面对面指导，随时通过电话、网络方式进行远程交流沟通；组织一批脐橙种植大户和“土专家”，全县范围内流动指导；选拔一批脐橙种植技术过硬的果农和长期从事乡镇脐橙工作的干部，担任各片区、基地、园区技术指导骨干，长期、固定地进行种植技术指导。二是制定一份脐橙生产技术简易手册。根据不同产区基地、不同品种的特点，多方调研收集先进种植经验，不断摸索种植规律，制定出一份既方便携带又方便读懂的简易技术手册，让果农随时随地都有一位“技术员”保驾护航。三是组建一所脐橙技术学校。由县脐橙中心牵头，组建一所脐橙技术学校，分批次对全县果农和脐橙工作者进行免费培训，培养技术人才，系统直观地传授种植理论知识和实践技术。

三抓合作，推进脐橙管理组织化

一是组建脐橙自主服务协会。政府牵头组织号召，各片区、1

四抓宣传，推进脐橙销售名牌化

一是突出主题式宣传。充分利用“中国橙都”称号做文章，一方面要使用主题鲜明、简洁易懂、印象深刻的广告语和宣传口号，注重与城市定位和资源优势相结合。例如旅游宣传语“览白帝夔门，住高峡平湖，游天坑地缝，品奉节脐橙”；城市宣传语“诗城奉节，橙心橙意欢迎您”等。另一方面要注重品牌宣传与城市建设相结合，营造出城市品牌文化氛围。可以通过建设标志性建筑、张贴巨幅宣传广告以及在商铺标识、道路命名、出租和公交车涂装里融入脐橙元素等手段，将脐橙文化渗透于城市建设之中，弥散出“橙都”的气息。另外，要注重品牌推广。拍摄专题宣传片，制作统一LOGO，不仅要在本地域内推广，而且要把宣传做到其他城市家门口、高速路旁、商业区中，多方位灌输奉节脐橙品牌文化。二是举办脐橙交易会。依托草堂移民生态产业园、高速互通和脐橙产业发展典范优势，在生态园区建设一座脐橙交易中心，每年举办一次面向全国范围的大型脐橙交易会，脐橙销售期内每天都举办县内脐橙交易会。政府为销售农户、经销商提供信息、餐饮、住宿、税收优惠和品质检验等服务保障。橙交会的举办不仅能促进脐橙的销售，而且能够逐步把奉节打造成为重庆乃至全国最大的脐橙交易地，知名度大大提升。三是开辟农村营销市场。高品质脐橙毕竟不多，高端市场销售量也占比不

奉节大力发展旅游业的班车，积极探索脐橙创意文化，发展一批脐橙卡通玩偶加工、文化纪念服饰生产、动画制作、民族文化产品制作等文化产业，填补奉节旅游本土文化纪念品的空缺。六抓保障，推进脐橙发展持续化

一是建立多渠道融资方式。增加财政预算中用于脐橙产业发展的比例；从政府土地出让金中安排部分作为脐橙发展基金； 通过财政补贴、补助和贴息等办法，募集社会资金，鼓励社会资本进入脐橙产业发展行业，经中介机构审计认定，对进入脐橙产业发展并有投资效果的各类单位和个人，政府都将给予一定数量的资金支持；争取信贷支持，创新使用金融政策和工具；鼓励支持一批脐橙生产销售的微型企业发展；扩大龙头企业和高效企业规模，实现资源利用率和资本效益最大化。二是完善脐橙保险制度。科学探索脐橙产业发展的保险种类、保险方式和保险制度，帮助农民规避自然灾害和发展风险，增强其主观能动性，促进产业优化升级。三是建立脐橙优质种苗繁育基地。建立一个长期性研究、创新型发展的脐橙优质种苗繁育基地，隔离外界疫病虫病和其他品种的影响干扰，确保种苗的纯正性和优质性，一方面为脐橙产业遭到规模化虫病、疫病打击后的复苏提供保障，另一方面对脐橙产业发展的品质优化和竞争优胜也能起到关键作用。四是建立奖励扶持政策。政府对种植、销售和经营脐橙产业取得突

第二篇：赣南脐橙产业发展情况

赣南脐橙产业发展情况（2015年2月）

信息分类：公告公示 生成日期：2015-02-09 信息索取号：B00802-0403-2015-0002

文件编号： 开

责任部门：

公开方式：主动公开 会

公开时限： 常年公公开范围：面向全社

赣州被誉为“世界橙乡”。自上世纪八十年代以来，赣州历届党委政府常抓不懈，广大果农艰苦奋斗，全市上下齐心协力，先后大力实施“山上再造”、“兴果富民”、“建设世界著名脐橙主产区”、“培植超百亿元产业集群”、“建设全国乃至世界有影响力和市场话语权的脐橙产业基地”等一系列战略举措，形成了其它地区无法比拟的脐橙优势产区，赣南脐橙从单纯的种植业发展成为集种植生产、仓储物流、精深加工于一体的产业集群。通过发展脐橙产业，赣南人民找到一条增收致富好途径，脐橙成为赣州名副其实的农业“当家树”、农村“致富树”和农民“摇钱树”。2014年全市柑橘种植面积236万亩、产量155万吨，其中脐橙种植面积168万亩、产量122万吨。

一、主要成效及特点

一是果品品质世界一流。独特的气候土壤条件和先进的栽培管理水平，孕育出世界一流的脐橙果品。赣南脐橙荣获“国优产品”、农业部“优质农产品”、“优质果品”等称号。国内外专家对赣南脐橙给予高度评价，认为其外观和品质均已超过美国“新奇士”脐橙。

二是农民致富的第一大产业。一大批农民通过种果实现脱贫致富。2014年全市实现脐橙产业集群总产值96亿元，其中鲜果收入53亿元，帮助25万种植户、70万果农增收致富；果农人均脐橙收入7500元，占果农人均收入的85%。脐橙产业解决了100万农村劳动力就业，带动了养殖、农资、采后处理、包装、贮藏、物流运输、机械制造、休闲旅游等关联配套产业发展。

三是全国农产品品牌价值榜榜首。2011年赣南脐橙地理标志证明商标被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标。中国中央电视台、中国品牌建设促进会、中国国际贸易促进委员会、中国资产评估协会、中国标准化研究院、中国优质农产品开发服务协会共同主办的2014中国品牌价值评价信息发布会上，赣南脐橙品牌价值达53.89亿元，居农产品品牌价值榜榜首。初步建立起了覆盖全国的市场营销体系，不但走进了国内所有大中城市市场，而且远销港、澳、东南亚、中东以及俄罗斯、蒙古、印度等20多个国家和地区，赣南脐橙品牌驰名全国，享誉海外。

四是国内行业科研技术领先。赣南利用丘陵山地开发种果，不与粮食争地，大力推广“五统一分”、“三大一篓”、“三保一防”、“猪—沼—果”生态开发模式，成为南方山区综合开发的楷模。主持制定了《赣南脐橙》、《脐橙》2个国家标准。“柑橘优异种质资源发掘、创新与新品种选育和推广”项目荣获国家科技进步二等奖。获批组建了国家脐橙工程技术研究中心。

二、主要做法

（一）政府主导。始终将果业发展列入市委、市政府总体工作部署，并列入农业第一大产业进行单列考核。市本级每年安排专项果业发展资金，制定了一系列产业扶持政策，出台了一系列配套措施，强力推进产业发展。

（二）农民主体。始终坚持兴果与富民并重，产业建设与农民增收双赢的发展思路，一切从农民利益出发，牢固树立以民为本、农户为主的发展理念，咬定富民目标不放松，充分利用山地资源，走户办、联户办发展路子，充分调动千家万户的积极性。通过发展果业，有效促进了宜果山地的水土保持，形成了推动产业稳固发展的内生动力。

（三）常抓不懈。以锲而不舍的韧劲，一任接着一任干，一届接着一届抓，一张蓝图绘到底，强化产业服务不懈怠，主抓市场营销不动摇。每年筹集资金在中央电视台等大型知名媒体作赣南脐橙广告宣传，积极参加国内外各项大型农产品展示展览活动，提升了赣南脐橙的美誉度、市场占有率。

（四）因地制宜。按照“因地制宜、发挥优势”原则进行引种、试验、示范、推广，形成了以脐橙等橙类鲜果为主、其它特色水果为辅的优势柑橘主产区。

（五）创新驱动。始终坚持科技为先，依托华中农业大学、中国柑橘研究所等科研院校的技术优势，聘请国内一流专家组成产业专家顾问团，实时把脉产业发展，建立了一支覆盖产区的技术推广服务队伍，为产业发展提供强有力的技术支撑。

（六）搞活营销。赣州在全国农产品销售中创新实践了以一个县(市、区)对接一个区域的主销城市战略，在全国各大中城市开展宣传、推介、促销等系列活动。不断创新举办节会推进脐橙果品营销，自2001年起，赣州举办六届中国赣州脐橙节，承办四届由国家农业部与江西省人民政府共同主办的国际脐橙节，脐橙节会的举办在产业发展、品牌提升、推介赣州等方面发挥了巨大的推动作用。2013年起创新、务实举办了赣南脐橙网络博览会，开辟了新的销售模式和渠道，在国内主流权威网站和知名商务网站进行了广泛宣传展示，与互联网网民建立了良好互动传播，推动了赣南脐橙网络销售和电商企业发展。

三、主要发展历程

赣南脐橙发展到目前的状况，主要经历了六个阶段。

（一）试种探索阶段。从上世纪六十年代中期至七十年代，以寻乌园艺场的创办和信丰等地初次试种脐橙为标志，开启了发展柑橘业的探索。

（二）引种调整阶段。上世纪八十年代，以时任中共中央总书记胡耀邦给赣南柑橘发展的指示信和从华中农大引种纽荷尔等8个脐橙品种为标志，开启了果树品种以柑橘为主的大调整，拉开了赣南脐橙发展的序幕。

（三）山上再造阶段。上世纪九十年代，以实施“山上再造”和“兴果富民”战略为标志，掀起第一轮发展高潮，开启了柑橘品种由宽皮柑橘为主到以脐橙为主的大调整。经过连年大开发，赣南脐橙面积初具规模。

（四）发展壮大阶段。新世纪头五年，以安远誓师大会为标志，掀起第二轮发展高潮，全面转换果园经营机制，开启了脐橙产业的大发展，产业规模迅速壮大。

（五）转型提升阶段。2005年，以培植超百亿元产业集群为标志，开启了产业发展的转型和提升。赣州市委、市政府调整工作重心，从注重开发向注重管理、注重营销转变，从注重数量向注重质量、效益转变，从抓单一种植业向抓关联配套产业、抓产业集群转变，脐橙产业的发展相继带动了采后处理、包装、贮藏、旅游休闲等关联配套产业发展。

（六）绿色崛起阶段。2010年以来，以赣州市第四次党代会为标志，开启了把赣州建设成为具有国际影响力和市场话语权的优质脐橙产业基地的新征程，为赣南脐橙产业描绘了壮丽蓝图，明确了前进方向。

四、下一步打算

围绕“保安全、稳规模、调结构、强科技、提品质、促营销、树品牌”的思路，着力促进产业转型升级，由规模壮大转向提质增效保安全、传统营销模式转向现代营销模式、单纯生产管理转向全产业链服务监管，提高产业发展水平，提升产业综合竞争力，把赣州建设成为具有国际影响力和市场话语权的优质脐橙产业基地。着力做好四方面工作：

一是建设现代化规模生产体系，优化品种结构和完善果园基础设施。稳固基地规模，加快脐橙品种选育改良和品种结构优化，完善果园基地配套设施，推进果园机械化步伐，积极推广保护性设施栽培。二是建设现代化技术服务体系，实施科学种植。建立产业高技术研发平台，全面推进生产管理标准化。三是建设现代化市场营销体系，搞活产品流通。建立现代营销物流平台，发展现代营销物流模式和渠道，加大赣南脐橙品牌宣传与保护，扶强做大龙头企业。四是建设现代化产业安全防范体系，确保果品和产业质量安全。建立生产投入监管机制，加大农资市场专项整治；建立健全危险性病虫害监测与防控机制，加大植物检疫力度，杜绝危险性有害生物的传入蔓延；建立果品质量安全控制与监管机制，加大脐橙生产基地、果品加工厂和流通交易市场的果品质量监测抽查和监管。

第三篇：建立旅游产业资金支持体系

建立旅游产业资金支持体系

旅游业由“吃、住、行、游、购、娱”六大要素构成，涵盖了一个人高品位的自然需求，具有一业兴百业旺的特点，其关联度之大、带动力之强。拉长做强旅游产业链，无论是对交通客运、住宿餐饮、文化娱乐，还是增加就业机会、推动百姓增收、点燃新的经济增长点，都会产生极强的拉动力。加快发展旅游业是稳增长促转型的重要抓手，是扩大内需、推进产业结构调整的重要推手。同时，旅游业在加强第一产业、提高第二产业、整合联动第三产业发展等方面都有着极大的促进作用。加快发展旅游业，不仅需要确立“大旅游”、“大市场”、“大产业”、“大文化”、“大环境”理念，更需科学的规划设计，更具魅力的形象品牌，更加优美的生态环境，更加齐全的基础设施，更趋完善的产业体系，更富活力的体制机制。做好这一道道“课题”，为游客提供更为优质的配套服务，为当地百姓提供更多更广的致富门路和就业机会，并不是件轻松的事情，这就需要建立起更加完备的旅游产业资金支持体系。

第四篇：现代产业体系发展现状

广东省现代产业体系发展现状

根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委、省政府《关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号），特编制《广东省现代产业体系建设总体规划》。规划期为2010-2015年，展望到2020年。

一、发展条件

（一）发展基础。

改革开放以来，我省凭借在全国先行一步的政策优势和毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，大力推进工业化，迅速扩大产业规模，形成了门类齐全、规模庞大的制造业和服务业体系，奠定了建立世界先进制造业基地和服务业基地的雄厚基础，推动我省经济持续高速发展。

——产业规模持续扩大，发展实力显著增强。2009年全省地区生产总值达到39082亿元，约占全国的1/8，连续21年居全国第一位，经济总量先后超过亚洲“四小龙”的新加坡、香港和台湾。其中服务业增加值17805亿元，装备制造业增加值5315亿元，高技术制造业增加值3455.8亿元，均居全国首位。

——产业结构升级加快，“双轮驱动”初步形成。三次产业结构从1978年的29.8∶46.6∶23.6调整为2009年的5.1∶49.3∶45.6.产业结构高级化和适度重型化趋势明显，高技术制造业产值约占规模以上工业总产值的1/3，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到44.3%，轻重工业比重从1978年52.6∶47.4调整为2009年40.7∶59.3，现代服务业占服务业增加值的比重达到57.2%。电子信息、电气机械、汽车、石化等产业已成为制造业支柱产业，新电子、新医药、新材料、新能源等新兴高端产业发展势头良好，形成全球最大的液晶电视模组生产基地。商贸服务、房地产、金融、物流已成为四大重要服务业行业。优势传统产业品牌建设取得明显成效，现代农业发展水平快速提升。

——集聚发展趋势明显，协作配套不断深化。截至2009年底，全省形成年产值超百亿元的产业集群33个，省级产业集群示范区61个，形成深莞惠电子产业集群，广州及周边地区汽车产业集群，汕头玩具产业集群，江门摩托车产业集群，以及佛山家电和建材、东莞服装、中山五金灯饰、揭阳五金不锈钢等具有国际影响力的区域品牌。目前，全省欠发达地区已设立省产业转移园34个，2009年共吸纳劳动力约34万人，实现工业增加值232.3亿元。

——创新能力不断提升，发展后劲持续增强。2009年，我省科技进步对经济增长的贡献率达50%以上，专利授权量连续15年居全国首位。国家工程实验室、重点实验室、工程技术中心、公共研发平台等总数居全国前列。科技投入逐年提高，全社会研究与开发投入625亿元，比2005年增长1.5倍。数控、核电、风电、农机等领域装备产品、关键技术取得突破，以企业为主体的技术创新体系初步建立，区域创新能力居全国前列。

——基础设施日趋完善，保障能力全面提升。截至2009年底，我省公路总里程达到18.5万公里，港口货物吞吐量达10.3亿吨；省内电源装机达6300多万千瓦，西电东送最大输电能力达2000

多万千瓦，清洁能源占总装机容量约52%，核电装机容量居全国首位；油气管道里程达2300公里。城乡水利防灾减灾工程、饮水安全工程深入实施。目前，全省已基本形成与经济社会发展相适应的综合交通网络、能源供应保障体系和水利基础设施。

必须看到，我省经济结构和发展方式与科学发展的要求仍有不少差距，依然存在着产业结构不合理、产业层次不高、自主创新能力不强、龙头企业数量少、战略性新兴产业发展优势不明显等问题。特别是受土地、劳动力成本上升和能源资源环境的严重制约，传统发展模式已难以为继。

（二）发展环境。

随着经济全球化的深入发展，国际分工与合作进入新阶段，国际产业转移呈现规模不断扩大、层次不断提高的新趋势；世界产业发展呈现出制造业服务化、服务业知识化趋势；许多国家把发展低碳技术、生物技术和新能源开发技术等作为抢占国际产业竞争制高点、培育新的经济增长点的战略举措；金融危机影响尚未消除，全球经济、贸易、投资等复苏进程缓慢，各国对市场和资源的争夺不断加剧，贸易和投资保护主义重新抬头，国际市场环境不容乐观。从国内情况看，一方面要素成本上升、资源环境压力加大，传统增长模式难以为继；另一方面，随着工业化、城镇化、信息化的发展，快速升级的消费结构、逐步扩大的市场需求、不断提升的自主创新能力和加快融合的区域经济一体化，以及国家对加快调整经济结构和转变经济发展方式的政策措施，为现代产业发展创造了巨大的机遇。目前我省经济发展正处在全面转入科学发展轨道、加快转变经济发展方式的关键时期，紧紧抓住后金融危机时代新一轮产业转型升级的重大机遇，加快建设具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业体系，已成为我省提升产业整体素质、提高产业国际竞争力的必然选择。

二、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、改革开放、开拓创新、真抓实干，以转变经济发展方式为主线，以提升产业国际竞争力为目标，以培育广东现代产业500强项目和培育发展战略性新兴产业为抓手，以构建六大主体产业和八大载体为主要任务，提升产业发展层次，实现“广东制造”向“广东创造”、“广东服务”转型，尽快形成节约能源资源和保护生态环境、产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系，建设成为全国先进制造业和现代服务业中心、世界先进制造业和现代服务业基地，为努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新贡献。

（二）基本原则。

——坚持产业转型升级。重点培育现代产业500强项目，以增量投资调整产业结构，加快发展现代服务业和先进制造业，积极谋划和培育发展新兴产业，采用高新技术改造提升优势传统产业，促进产业结构优化升级。

——坚持自主创新。实施创新驱动战略，大力推进自主创新，鼓励原始创新和集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新，通过实施自主创新重大科技专项，着力培育发展潜力大、带动性强的战略性新兴产业，引导生产要素向战略性新兴产业集聚，推动经济增长动力向科技引领、创新驱动的转变。

——坚持节能节地减排。强化节能减排目标责任制，大力发展绿色经济，以制造业低碳化、服务化为切入口，从结构节能、技术节能、管理节能、体制节能四个方面入手，全面推行清洁生产，积极推广高效节能技术和产品，推广气候友好技术，节约集约用地，加强环境污染综合防治和资源综合利用，加强资源节约型、环境友好型社会建设，努力形成节约能源资源、保护生态环境的产业发展模式。

——坚持集聚发展。加大龙头项目和产业园区建设力度，着力于筛选、整合、运作省内外优势资源，促进优势产业集聚发展，提升产业内生优势，促进产业优势的进一步增值，构建产业链高、中、低端有机统一的现代产业集群，夯实现代产业体系发展基础。

——坚持区域协调发展。优化产业布局，结合各地现有产业基础，合理优化配置资源，统筹产业发展。加快推进产业和劳动力“双转移”，提升珠三角产业发展层次，壮大粤东西北地区产业规模。

——坚持对外开放。主动承接新一轮国际先进制造业和现代服务业转移，提升招商水平，着重引进国外先进的技术、人才、管理模式，大力引进高端服务业，推动制造业向设计、品牌、营销等高附加值的服务环节转型升级，真正实现从“招商引资”向“招商选资”、“招才引技”转变。

（三）发展目标。

到2012年，现代产业体系建设取得明显成效。三次产业结构与经济发展相适应，其中服务业增加值达24000亿元，占全省国内生产总值比重（以下简称比重）达到48%，先进制造业增加值比重达到20%。到2015年，现代产业体系初步形成。基本形成“三、二、一”的产业结构，服务业增加值达33000亿元，比重超过50%；培育形成3-5个战略性新兴产业群，现代服务业增加值、先进制造业增加值、高新技术产业增加值比重分别达到30%、22%、11.5%，研究与开发投入比重达到2.3%。到2020年，现代产业体系基本形成。服务业比重达到55%；珠三角地区基本建成世界有影响力的先进制造业和现代服务业基地，成为带动全国发展更为强大的引擎；创新成为经济发展的主要动力，低碳发展、循环发展成为全省经济社会发展的主要模式，建成全国创新型区域和亚太地区重要的创新中心和成果转化基地。

第五篇：关于进一步加快推进富川脐橙产业发展的工作意见

富川瑶族自治县脐橙产业领导小组 关于富川脐橙产业“十二五”规划的实施方案

富川脐橙是广西最大的脐橙生产基地，处于农业部划定赣南－湘南－桂北柑桔优势产业带中心地段，是华南地区的优质脐橙生产核心区，是我县农业主导产业之一。２０１1年富川脐橙种植面积面积２2.5万亩，实现总产量25万吨，总产值达7.5亿元。为加快富川脐橙产业发展，使我县今后五年的脐橙生产有计划、有步骤、有目标实施，全面实现十二五期间扩种１０万亩的目标，使之成为全县财政增长、农业增效、农民致富的支柱产业，特制订以下实施方案。

一、产业发展的指导思想

以党的十七大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以建设标准果园为基础，以壮大种植规模提高产品质量为中心，以市场营销为重点，以壮大龙头企业、加快合作经济组织发展、延长产业链为主线，以品牌化销售为抓手，全面提升产业化发展水平构建起完整的产业体系，把富川脐橙产业打造成为全国最有特色和最具竞争力的农业主导产业之一。

二、产业发展的基本原则

（一）全面整合现有资源的原则。要充分利用政策、信贷、文化、旅游、土地、物流、信息、互联网、保险、劳动力、技术、人才等各种资源，并加大整合力度，优化资源配 置，建立交流共享平台，突破地域、城乡、部门、行业分割和封锁，促进各资源要素的合理流动，推动脐橙产业向更高、更深层次发展。

（二）整体推进的原则。以构建起完整的产业体系为依托，以种植、加工、营销为重点，全面推进产业开发、种植、管理、流通和加工一体化发展，深度开发关联产业，促进整个产业快速、健康、可持续发展。

（三）市场导向与政府引导相结合的原则。要把市场导向始终贯穿于脐橙产业发展的全过程，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用；根据县内县外、国内国际两个市场的需要，在遵循市场经济规律、坚持市场化原则的前提下，通过政府加强管理和提供社会化公共服务，充分调动社会力 量的积极性，为产业发展创造良好的环境。

（四）以标准为先导的原则。现代农业的核心是标准化，标准化是引领现代产业发展的风向标。要彻底改变我县有脐橙生产标准、无标准上市和无标准流通的状态，要提升富川脐橙生产标准的档次，要努力实施省力、节本、提质栽培先进生产技术，注重生态化开发，无公害、绿色及有机生产管理，着力提高可持续发展后劲。

（五）坚持多元投入的原则。在脐橙产业发展中，政府要充分发挥主导作用，按市场机制的要求，采取财政资金引导，项目资金主导、民间资金主体等多渠道筹措建设资金，整合资源，形成集中成片发展，把农民专业合作及龙头企业培育成为产业发展的主体力量。

（六）坚持品牌建设的原则。发展品牌农业，推进农业品牌化，已经成为增强农产品市场竞争力、提高农业自身效益的重要途径，成为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要抓手。富川脐橙作为我县的农业主导产业，全方位立体化打造“富川脐橙”地理标志证明商标“金字”招牌，对于推动全县农业农村经济更好更快的发展具有重大现实意义。

三、产业发展的目标

到2015年实现全县脐橙种植面积达31万亩（每年扩种2万亩），年总产量56万吨，年总产值达30个亿元，种植户从脐橙产业获得的人均收入达4000元以上；建成10-20个规模开发的有机食品种植基地，10万亩的绿色脐橙基地；建设标准化果品加工厂15个，生产线120条，形成每小时加工能力达360吨，日加工能力5760吨，年加工能力50万吨以上；建设容纳30万吨的脐橙冷藏仓库，建成60亩规模的果蔬批发市场，并形成与之相适应的果蔬检测中心与电子交易中心，实现种植、加工、贮藏、保鲜、物流一条龙，形成体系完整的现代产业集群。力争把富川脐橙打造成为全国质量最好，华南区种植面积最大的脐橙价格形成中心、集散中心。

四、发展重点及内容

（一）建好良种苗木繁育与供应体系。

1、要继续充实完善和扩大现有柑桔良种苗木繁育场，建立起标准统一的良种繁育和苗木供应体系，要确保每年扩种2万亩所需112万株苗木的供应工作。从2012年起，全县新种脐橙要全部使用在本县繁育的无病无害苗木。脐橙产业办及水果办要认真抓好现有35亩柑桔繁育场的各项工作，做到标准繁育。有关部门要确保苗木繁育所需的资金筹措，确保育苗工作正常进行。

2、农业水果业部门要加强苗木管理，严禁任何单位和个人擅自从县外引进果树种苗（芽、接穗）及私自培育苗木销售。从外地引进的苗木，要严格履行检验检疫程序和审批，严防检疫性病虫传入我县。对新品种的引进和选育要遵循“试验、示范、推广”三步走的原则。

（二）实施从种植到流通的标准化体系。

1、全面推行《富川脐橙无公害生产技术规程》，制定并实施苗木繁育、果品分级、贮藏保鲜、果品包装、商品化处理等标准，通过标准的推广应用，使脐橙产业从种植、采收、加工到流通的全过程达到无公害，并逐步向绿色、有机食品的要求发展。

2、加强富川脐橙绿色食品认证、有机食品认证及出口基地认证等工作。

（三）强化病虫害预警与防治体系建设。

1、县农业水果部门要定期开展病虫害、特别是柑橘黄龙病的普查，定期发布病虫害预警信息。要制定主要病虫防治策略，要按照综合防治原则，根据病虫发生情况，制定实施好防治方案。

2、大力推广水果病虫害生物综合防治技术，引进水果病虫害防治新技术、植保新器械和生物农药、高效低毒农药，并开展试验、筛选、示范和推广，减少用药次数和成本，降低农药残留。

3、要健全完善果树病虫害预警防治机构，确实解决果树病虫害预警防治工作缺位问题；要建立果树病虫害预测预警预报、防治、监控一体的果树病虫测报与监控机制；要建立覆盖行政村的病虫测报网，在果园和水果市场设立病虫测报观测点；要建立病虫害预测预报制度，形成全县病虫害测报与防控网络，提高病虫防治的针对性和有效性。

（四）建立商品化处理与加工体系。

1、要加快建设分级加工生产线和冷藏库，使全县脐橙果品的商品化处理率达到95%以上，有60%以上的脐橙鲜果经过贮藏后上市，减轻果品集中上市压力，充分发挥富川脐橙耐贮藏、保鲜时间长的优势，提高脐橙销售的单价，提高富川脐橙调控市场的能力。

2、要逐步调整产业结构，积极引进以消化次果利用脐 橙皮、花的深加工企业，把加工橙汁作为延长产业链、增加市场份额的重点来抓。

（五）建好技术创新与新技术应用体系。

1、要进一步引进或聘请种植、营销等方面的权威专业人才，重视技术创新和新技术的应用，提高种植营销管理水平，破解脐橙产业发展中的突出问题。

2、要加大对果农的技术培训、技术普及力度。把从种植到流通和一系列标准技术，按照“傻瓜化、实用化、规范化”要求，编印成简便易行、操作性强的应用技术知识读本，推广到广大果农。

3、进一步加大与水果科研院所及大专院校的合作，聘请全国业内知名的专家、学者，作为全县脐橙产业的技术支撑。

（六）建立健全完备的产品质量监督体系

1、要争取项目资金和加大财政投入建立我县的果蔬质量检测体系，配置基本的品质分析仪器设备，配备专业的质量检测人员，加强产前、产中、产后全过程的质量检验检测，建立果园、专业合作社、加工企业检测档案，加大抽样检测频率，及时披露检测信息，建立脐橙市场准入制度，严格控制农药残留超标的果品流入市场，要认真做好正在推进的全区农产品出口出境安全示范区工作，把水果质量安全作为该项工作的主要内容来抓。

2、要建立规范的质量安全监管制度。加强对脐橙种植、加工、销售环节的监管，实行种植户农业品投入登记台帐制度，果品加工行为的登记、备案管理，加大对使用水果染色剂、假冒富川脐橙、以劣充优、虚假宣传等违法行为的打击力度。加强对外销脐橙的检测，杜绝不合格脐橙果品流向县外、流出国门。

3、加强农业投入品管理。特别对无公害、绿色食品标准禁止和限量使用的高毒、高残留、高致癌农药，要从市场源头进行控制，并实施有效的市场监管，实行严格的市场准入制度，确保脐橙果品的安全。

（七）抓好市场营销体系建。

1、做好市场调查研究分析。脐橙产业办要重视市场信息的调研分析研究工作，要聘请专家学者做好县内县外、国内国外两个市场尤其是价格市场的研究分析工作，并适时发布研究分析预测报告，引导经营者制定市场营销策略，指导搞好脐橙销售。

2、建立脐橙产业信息收集发布制度。在各行政村聘请信息联络员，开展全县脐橙产业相关信息（果园主、网络、合作经济及成员、品种、产量，经销商，批发市场等）普查，设立脐橙产业信息发布场所及供需共享交流平台，开展市场信息咨询服务。

3、建立网上营销平台。要建立政务、门户性质的富川脐 橙网站，要引导建立龙头企业、合作经济组织等建立商务性质的密集网站群，开展网站营销宣传活动。

4、健全营销网络体系。要在省会中心城市通过实行总经销和开设多个直销点相结合的办法，扶持和引导，建立一支包括龙头企业、合作经济组织等各种力量在内的营销队伍，做到一个龙头企业、合作经济组织主攻一个主要城市（省区）、扶持一个主要经销商、建立一条主流销售渠道，防止恶性竞争及不正当竞争行为，建立健全由营销地的营销网络建设。

5、加强“富川脐橙”品牌的推介宣传力度。在脐橙销售旺季，由政府销售搭台，组织营销力量在北京、东北、西北、华中及华南等主要营销城市举办各种形式的推介会、品尝会、新闻发布会，设置“富川脐橙”品牌广告等，加大推介宣传力度。要与央视等主流媒体联手，以制作地理标志专题片等形式，提高“富川脐橙”的美誉度和知名度。

6、积极开展农超对接工作。要积极与苏果、联华、麦德龙、家乐福、沃尔玛、华润万家等知名超市做好对接合作洽谈工作，减少流通环节，节约销售成本，通过超市专柜使富川脐橙进入中高档消费市场，扩大营销网络。

7、建立水果批发市场，完善市场功能。要在新湾工业区继续完善脐橙产业加工、贮藏及物流等集群企业发展的同时，进一步完善果蔬批发市场的功能，扩大物流、信息流通 聚集，提高辐射能力。

8、进一步办好脐橙文化节，以文化搭台促成经济唱戏。在成功举办第三届脐橙节的基础，选好载体更好展示富川脐橙精神、文化，为产业发展增添新的活力，要进一步提升脐橙节的举办规格，要增强群众的参与性，要体现瑶族文化色彩，要以销售和加工客商为主要对象，以开拓脐橙果品销售市场、引进果品商品化处理和贮藏、深加工企业、以及关联产业招商引资作为主要内容，使脐橙节更贴近产区，贴近果农和经销商，把脐橙节办成树立品牌、展示瑶族文化、搞好营销、壮大关联产业的平台。建议县庆三十周年时，举办第四届富川脐橙节。

（八）建立品牌管理与保护体系。

1、对许可使用的富川脐橙地理标志证明商标的销售包装，要按照“地理标志产品专用标志+证明商标+ 企业商标+中国脐橙之乡”的统一图样文字规格在固定位置的统一标识；对富川脐橙礼品装（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照统一标准、统一分级、统一包装的办法销售，要做好对礼品果果园的审核评定工作；对许可使用富川脐橙证明商标的包装箱均需加贴可追溯专用箱贴可方销售；对于经过登记的符合富川脐橙质量标准果园的脐橙均需加贴可追溯的专用标志方可进行销售。要通过强力推进规范包装标识、统一包装、加贴追溯箱贴果标的工作，形成品牌效应，维护和提高“富川脐 橙”品牌的声誉和市场开拓能力。

2、要做好“富川脐橙”证明商标包装、箱贴、果标的监管工作，建立被许可使用者和印制单位的管理档案，并及时向社会许可信息，监督印制数量、质量和流向使用情况，确保包装箱、证明商标标识不失控、不挪用、不流失，不向他人转让、出售、馈赠该商标证明，擅自许可他人使用商标该证明。

3、要切实加强“富川脐橙”地理标志产品保护和管理工作，及时调整加强和充实富川脐橙地理标志产品保护和管理委员会成员，配备专门人员，负责协调富川脐橙地理标志产品的管理、使用、保护及各项标准起草申报工作。

4、统一礼品专用脐橙采购的定点果园，县水果办要确定若干个标准化生产果园作为礼品果的选用基地，并做好礼品果园标准及名单的公示。各单位会议接待、馈赠礼品使用富川脐橙未在定点果园采购及使用统一包装的，财务部门一律不得核销。

（九）提高种植户组织化程度体系建设。

1、加快农民专业合作社发展，提高种植户的组织化程度。全面推进的农民专业合作社的发展，2012年前要引导80%以上种植农户加入专业合作社，要指导好全县各乡(镇)农民专业合作社筹建全县农民专业合作社联合会，各乡镇要打造２个以上的示范农民专业合作社，通过典型引路，推动农民专 业合作社向管理规范化、产品品牌化、经营规模化、经营市场化的方向发展。

2、充分发农民专业合作社的作用，积极引导、支持和推动合作社以加工、销售企业为龙头，建立经济利益联系紧密型或者松散型的合股合作作形式，使果农能参与销售环节的“二次分配”。

3、加强合作社组织建设。完善合作社的组织机构和运行机制，引导合作经济组织逐步进入产业的技术开发与服务、果品加工、市场开拓、品牌建设、产品出口等领域，逐步让合作经济组织逐步成为脐橙产业发展的重要主体。

4、提高合作经济组织的行业自律能力。县工商及水果部门要加强对合作经济组织的指导引导工作，提高其自律能力。合作经济组织要加强对脐橙生产经营各环节的监督、协调，加强对脐橙种植、采收、销售流向的跟踪检查，建立起种植有记录、进货有源头和销售有记录的溯源制度。

四、主要措施

为了确保“十二五”期间上述目标的按期落实，在具体工作中采取以下措施。

（一）统一思想，形成共识。全县上下各级各部门要把“十二五”期间的脐橙生产作为一项民心工程、生态工程、致富工程来抓，作为示范农业、标准化农业、休闲观光农业“三位一体”的样榜项目来抓，作为我县农业主导产业来抓，达 成共识，迅速启动，力求抓好落实、见到成效。

（二）加强领导，稳步推进。建议县委、县政府加强和完善县脐橙产业发展领导小组，统一指挥协调各项目标任务的落实，要继续把脐橙产业发展情况纳入各级各部门年终绩效考评，确保按规划方案如期如质地顺利推进。

（三）完善产业政策，创新扶持机制。

1、坚持和继续完善土地经营权流转的政策，在坚持“依法、有尝、自愿”的基础上，积极推进土地资源的合理配置，采取租赁、入股等形式，形成集中连片、规模开发。

2、要加大筹措资金的力度及渠道，切实整合水利建设资金、扶贫资金、农业项目资金、科技项目资金、旅游开发资金等，不断加大财政投入力度，并形成长效投入机制，用于支持基础设施、重点技术攻关、检测中心、产业信息共享平台（网络）、品牌宣传管理、打假治劣、合作经济组织、龙头企业、良种繁育推广、病虫预警防治、市场营销等产业体系建设。

3、对从事种植、加工、商品化处理、深加工、运输、包装、生产资料生产的合作社和龙头企业，在保险、信贷、土地、用电等方面给予优先和优惠，财政给予贷款贴息。对诚信经营、富川脐橙品牌使用好、对产业发展有重大贡献者给予奖励。

（四）明确分工，形成产业发展合力。

1、政府主要通过制定完善政策，出台法规，品牌管理，修订标准，构建产业体系，创新发展机制，提高果农的组织化程度，引导和推动企业、果农融入产业发展和进入市场。

2、经销、加工企业主要按市场经济规律的要求，了解、掌握市场信息，努力开拓市场，用好“富川脐橙”品牌，共同创建著名商标、驰名商标，逐步与果农建立合作关系，形成产、供、加、销为一体的合作机制，通过龙头的作用，把果农带入市场，参与市场竞争。

3、果农主要是强化市场意识，掌握先进技术，提高自身素质，努力成为现代果农，按标准生产无公害、绿色、有机产品，不断提高果品品质，降低生产成本，提高经济效益。

4、各级合作经济组织主要发挥桥梁和纽带作用，上联政府，下联果农，外联企业和市场，广泛开展技术推广、信息交流、物资供应、市场开拓等方面的活动。

附件１：富川脐橙商标标识及包装物统一印制使用管理办法； 附件２：2011年“富川脐橙”地理标志证明商标与富川 脐橙地理标志产品专用标志推广使用的实施方案；

二〇一一年八月八日附件１：富川脐橙商标标识及包装物统一印制使用管理办法。

富川脐橙商标标识及包装物统一印制使用管理办法

为了进一步规范“富川脐橙”证明商标印制、使用和管理，加强知识产权保护，制止和打击商标侵权行为，提升富川脐橙市场竞争力，维护富川脐橙生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家工商总局《商标印制管理办法》、富川瑶族自治县《富川脐橙地理标志证明商标使用管理办法》(暂行)，结合富川脐橙包装物管理实际，特制定本办法。

一、富川脐橙商标标识及包装物规范和使用

1、“富川脐橙”是经国家工商行政管理总局商标局商标局核准注册的地理标志证明商标，用于证明富川脐橙该产品的原产地域和特定品质。“富川脐橙”证明商标由 “富川脐橙”字体、英文字母Fu Chuan Orang及风雨桥、瑞光塔图样共同组成，具体如下：

2、“富川脐橙”证明商标是原产地保护商标。为确保富川脐橙的特定品质和品牌不被假冒，凡被许可使用富川脐橙 地理标志证明商标，须依法统一规范使用“富川脐橙”商标标识或“富川脐橙”商标标识的包装物。一是按照“企业商标+证明商标+地理标志产品专用标志+中国脐橙之乡”的统一图样文字规格在固定位置的统一标识；二是对富川脐橙礼品装（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照统一标准、统一分级、统一的办法包装销售；三是包装箱均需加贴可追溯专用箱贴可方销售；四是对于经过登记的符合富川脐橙质量标准果园的脐橙均需加贴可追溯的专用标志方可进行销售。富川脐橙礼品装的富川脐橙”证明商标包装箱图案及“富川脐橙”商标标识“如下：

富川脐橙包装箱

富川脐橙商标标识

3、富川瑶族自治县水果生产办公室是“富川脐橙”证明商标的注册人，对该商标享有专用权。

4、富川脐橙保护和管理委员会是富川脐橙商标标识包装物印制、使用、销售的管理单位。未经富川脐橙保和护管理委员会许可，任何单位和个人不得印制、使用、销售富川脐证明商标标识、富川脐橙包装物。

5、进入市场的富川脐橙必须进行质量安全检测合格，规范使用包装箱及箱贴、果标后，方可销售。

二、富川脐橙证明商标使用申请、审查、许可、异议和备案工作程序

6、富川脐橙证明商标使用申请。符合条件的申请人向富川瑶族自治县水果生产办公室递交<<地理标志证明商标使用申请书>>，并提交以下材料（一式二份）：(1)相关证照（营业执照、申请人商标注册证等）复印件；(2)富川脐橙包装（实物或设计图样）；(3)产品质量检测报告（近1年内的检测报告视为有效）；(4)对于收购、分装加工流通企业，还应提供其所生产经营的富川脐橙来源的有效追溯证明。

7、富川脐橙证明商标使用审查和许可。富川脐橙证明商标申请受理单位在收到申请后30个工作日内完成材料初审和现场检查核实。符合富川脐橙证明商标使用条件的，双 方签定使用许可合同，并向申请人颁发《富川脐橙证明商标准用证》；不符合条件的，说明理由并书面通知申请人。

8、富川脐橙商标许可、使用异议。申请人未获准使用富川脐橙商标的，可以自收到审核意见通知15天内，向富川县工商行政管理局申诉，富川县水果办尊重工商部门的裁定意见。

9、富川脐橙商标许可使用的备案。富川县水果办与富川脐橙商标许可使用人自签定许可使用合同之日起5日内，递交所在地工商部存查，交报关国家工商总局商标局备案，由商标局进行公告。

三、富川脐橙商标标识及包装物的印制和销售

10、富川脐橙礼品包装箱及追溯箱贴、果标的印制由富川脐橙保护和管理委员会采取对外招标或者综合市场的相关情况确定。未经富川脐橙保护和管理委员会许可，任何单位或个人不得擅自印制“富川脐橙”商标标识和“富川脐橙”包装物；不得印制与“富川脐橙”证明商标标识、文字、图案相近、相似的包装箱及商标标识，不得将富川脐橙作为脐橙水果的通用名称使用。如违反规定，则视为侵权行为，富川脐橙保护和管理委员会将依法追究其法律责任。

11、富川脐橙保护和管理委员会对确定的印制企业生产的富川脐橙商标识及包装箱的质量、规格、图案进行审查监督。

12、经确定印制富川脐橙商标标识及包装箱的企业必须与富川脐橙保护和管理委员会签订包装箱印制合同，印制企 业按核定的数量进行生产，严禁印制企业擅自印制、销售、转让、馈赠富川脐橙商标标识及包装箱。对包装箱印制过程中发现的商标侵权行为，富川脐橙保护和管理委员会有权追究其法律责任。

13、凡经营富川脐橙的企业和个人必须在办理《富川脐橙证明商标准用证》后，方可使用富川脐橙商标标识及包装箱。取得富川脐橙商标标识及包装箱使用资格的企业和个人必须到富川脐橙保护和管理委员会核定印制数量，并按规定将印制的富川脐橙证明商标标识及富川脐橙质量追溯箱贴加贴在脐橙及包装箱上，对富川脐橙商标标识及包装物的销售要进行台账登记，否则将取消其富川脐橙商标标识及包装物的使用资格。富川脐橙证明商标准用证及富川脐橙质量追溯箱贴如下图所示。

富川脐橙证明商标准用证

富川脐橙质量追溯箱贴

14、对生产经营富川脐橙，已有自己注册商标的企业，可采用企业商标加“富川脐橙”商标组合使用印制富川脐橙质量追溯箱贴。脐橙经营者须向富川脐橙保护和管理委员会提出申请印制数量，在富川脐橙保护和管理委员会进行图案审查备案后，持备案印制通知书到指定的印制企业按规定印制。

四、富川脐橙商标标识及包装物的使用和管理

15、取得《富川脐橙证明商标准用证》，使用富川脐橙包装物的，可采取企业商标加富川脐橙证明商标组合方式使用。企业印制富川脐橙包装物前必须将企业商标设计图样、印制数量报富川脐橙保护和管理委员会进行审核备案后方可印制。未取得《富川脐橙证明商标准用证》或未经授权许可，任何单位和个人不得擅自销售带有“富川脐橙”证明商标标识及包装物，不得设计、印制与与之相近、相似的“富 川脐橙”证明商标标识及包装物，否则，被视为侵犯“富川脐橙”证明商标的专用权。企业取得《富川脐橙证明商标准用证》销售富川脐橙的，必须加贴富川脐橙商标标识。

五、监督管理

16、富川脐橙保护和管理委员会对富川脐橙商标标识及包装物使用情况进行经常性的监督检查，对检查中发现的违反《商标法》和本规定的商标侵权标识及包装物的，由富川脐橙保护和管理委员会的相关部门进行进行扣押、封存，并依法进行处理。

17、对富川脐橙商标的许可使用者违反本规则，富川县水果办有权收回其<<富川脐橙证明商标准用证>>，收回印制的富川脐橙商标标识及包装物，终止与许可使用者的许可使用合同；必要时请求工商部门调查处理，或寻求司法途径解决。

18、社会各界有权对违反《富川脐橙证明商标标识及包装物统一印制使用管理办法》的行为进行投诉举报，富川脐橙保护和管理委员会对在富川脐橙证明商标标识及包装物管理工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。

五、附则

19、本规定自发布之日起实行。

20、本规定由富川脐橙保护和管理委员会负责解释。

附件２：2011年“富川脐橙”地理标志证明商标与富川 脐橙地理标志产品专用标志推广使用的实施方案；

2011年“富川脐橙”地理标志证明商标与富川脐橙地理标志产品专用标志推广使用的实施方案

为促进我县脐橙产业的健康可持续发展，从根本上防止市场上出现的假冒富川脐橙现象的发生，维护广大消费者的合法权益，保护富川脐橙品牌，提高川脐橙的知名度，县人民政府决定在县范围内推广使用“富川脐橙”地理标志证明商标(以下简称证明商标)与富川脐橙地理标志产品专用标志(以下简称地理标志)。根据富川瑶族自治人民政府办公室《关于加强“富川脐橙”地理标志证明商标保护和管理工作的通知》（富政办发„2011‟9号）文件精神，特制定如下实施方案。

一、指导思想

通过实施推广使用“富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志工作，保护并挖掘利用好富川脐橙资源，实施品牌战略，为打击市场假冒伪劣创造条件，实现农民增收、企业增效，促进县域经济发展。

二、工作目标

要通过一年左右的时间，以建立标准化的富川脐橙种植示范基地为依托，以完善的富川脐橙营销组织体系为抓手，以实施推广使用“富川脐橙”地理标志证明商标与富川脐橙地理标志产品专用标志推广使用为载体，为消费者选择富川脐橙提供可辨别的标识，彻底改变富川脐橙目前有名无形、假冒伪劣充斥市场的现象，实现富川脐橙产业品牌化的经营战略，促进富川脐橙产业的可持续发展。

三、具体工作任务

（一）建立健全标准化体系，抓好脐橙示范基地建设。抓好富川脐橙标准化示范基地建设，不但可以提升脐橙的质量安全水平和市场竞争力，而且还可以通过示范带动、培训、宣传等多种形式和渠道迅速向其他种植户推广，以破解脐橙产业化发展难题，这既可大大提高全县脐橙生产技术水平，更能有效推动脐橙产业化发展，为富川脐橙的质量安全提供基础的保证。

（二）建立健全富川脐橙产地营销组织体系，为富川脐橙的产业化提供组织保障。

富川脐橙产地营销组织体系的建设，事关我县脐橙的产业化、市场化、现代化程度，是保护富川脐橙品牌的重要手段，是推广使用“富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志工作的最重要抓手。一是要引导脐橙种植农民兴办专业合作经济组织，加强合作社的管理，提高农民组织化程度，提高脐橙的市场竞争力;二是要指导好各乡镇农民专业合作成员种植档案的建档工作，为建立“富川脐橙”产品质量安全追 22 溯制度的建立提供可靠的数据保障;三是以各乡镇专业合作经济组织为基础，筹建富川农民水果专业合作社联合会;四是要培育和促进农业加工龙头企业和农业骨干企业发展，积极倡导“公司+基地+农户”、“公司＋农民专业社”的产业化发展模式，实现富川脐橙产销对接的营销机制。

（三）建立富川脐橙防伪追溯查询系统，健全富川脐橙产业信息发布、交流平台，完善信息披露制度。

随着我县脐橙产业的不断发展壮大，脐橙市场信息不对称问题日益突出，严重影响了脐橙产业的健康发展，同时也为假冒富川脐橙提供了可乘之机。利用网络、移动通信终端，进行信息披露是解决信息不对称的有效方法，要建立富川脐橙防伪追溯查询系统，富川脐橙产业信息发布、交流平台,并保证信息的充分性、完整性、真实性、准确性和及时性，增加市场信息的透明度，促进供需信息需求的对接。要利用信息网络，发挥社会监督的作用，对各种不讲诚信的、欺诈的、违规的行为及时地披露和曝光，使假冒违法者无可乘之机。同时，网络平台还是富川脐橙管理、宣传、交易的重要平台。

四、“富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用标准。

(一)箱贴。箱贴标签采用个性化的设计方案，即以“富川脐橙”证明商标法定图文和地理标志组合构成母标区，以经销企业名称和企业商标图文为子标区，具有查询、追溯、防伪、广告、产地证明等功能，母标区的图文、色彩为固定 版本，子标区的色彩、图文及其个性化版式、标签版面大小，由经销者选择。

(二)果标。果标标签使用“富川脐橙”证明商标的法定图文版式，采用特殊防伪材料的制成具有防伪、追溯功能的“富川脐橙”证明商标果标标签。

(三)箱贴与果标由富川脐橙保护和管理委员会设计、制作、管理与发放，其他任何单位和个人不得擅自制作和发放。富川脐橙保护和管理委员会要选择有实力的企业，尽可能的降低成本。

五、富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用对象。

凡在依法取得工商登记注册的下列生产经营者可申请使用富川脐橙证明商标与地理标志。

(一)水果加工企业；(二)水果种植企业；(三)果业农民专业合作社；(四)水果销售企业；

(五)富川脐橙保护管理委员会认为可申请的其他市场主体。

六、富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用申请程序。

(一)向市场销售鲜果的农民专业合作社及脐橙种植企业，可直接向富川脐橙保护和管理委员会领取<<富川脐橙证明商标与地理标志使用申请书>>，填写有关内容，报富川脐 橙保护管理委员会审批。

(二)脐橙加工企业、果业经销户及其他脐橙经销主体凭向脐橙种植户索要的统一印制的脐橙销售票据，向富川脐橙保护和管理委员会领取<<富川脐橙证明商标与地理标志使用申请书>>，填写有关内容，报富川脐橙保护管理委员会审批。

(三)经富川脐橙保护管理委员会审核同意后，要将获得许可使用证明商标的生产经营者通过一定的渠道向社会公示，接受广大群众的监督。

(四)获准使用者向富川脐橙保护管理委员会订制证明商标与地理标志箱贴与果标。

七、富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用者的义务及行为规范。

(一)获准许可使用证明商标与地理标志的经营者，只能把“富川脐橙”证明商标与地理标志用于富川脐橙果品、包装及宣传，不得另行作他用，同时履行下列义务：

1.确保富川脐橙证明商标的市场信誉和地理标志产品的特有品质；

2.确保“富川脐橙”证明商标与地理标志标签不失控，不挪用、不流失，不向他人转让、出售、馈赠；

3.举报侵权“富川脐橙”证明商标与地理标志的行为。

（二）获准许可使用“富川脐橙”证明商标与地理标志 的经营者有下列情形之一的，取消其使用“富川脐橙”证明商标与地理标志资格，并予以曝光：

1.收购、加工、销售不符合富川脐橙质量标准果品的;2.用外地脐橙冒充富川脐橙销售的;3.接受他人委托用外地脐橙冒充富川脐橙加工的;4.以次充好，用残次果冒充商品果欺骗消费者的;5.使用有害染色剂加工的;6．使用有毒保鲜剂的；

7.收购、出售的脐橙果品被检测出有重金属残留、农药残留超标的;8.低价倾销，不正当竞争，损害“富川脐橙”证明商标与地理标志信誉的；

9.转让、出售、转借、馈赠“富川脐橙”证明商标与地理标志给他人使用的;10.“富川脐橙”证明商标与地理标志标识被盗、遗失，不报告、不声明，任其产生不良后果的;12.未经授权许可，私自订制印刷“富川脐橙”证明商标与地理标识和标签的;13.其他违反法律法规禁止性规定或者违反商标许可使用合同，侵犯注册人合法权益的行为的。

八、工作措施。

（一）加强领导，统一思想，提高认识。“富川脐橙” 证明商标与地理标志产品专用标志的推广使用工作由富川脐橙保护管理委员会负责牵头实施，负责相关的协调、检查、督促、指导，县直有关部门各乡镇人民政府要狠抓工作落实，各负其责，全力做好推广使用工作。政府及部门相关人员尤其是领导干部及其亲戚家属，从事脐橙种植、加工、贩销的，要承诺使用“富川脐橙”证明商标与地理标志产品专用标志，并做到规范使用;各单位会议接待、馈赠礼品使用富川脐橙未未使用“富川脐橙”证明商标与地理标志产品专用标志的，财务部门一律不得核销。县人民政府将此次推广使用工作的相关落实情况纳入各部门的年终绩效考核。

(二)政府主导和市场运作相结合。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，加快富川脐橙资源的市场化运作有，特别要强化信息化平台建设，实现脐橙产业信息快速共享，使得富川脐橙物流供应链上的供应商、生产商和果农通过互联网连结起来。

（三）广泛宣传，营造氛围。全县上下要切实做好“富川脐橙”证明商标与地理标志推广使用工作的宣传，通过举办培训班、召开座谈会、印发宣传资料等形式，充分发挥电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，使推广使用“富川脐橙”证明商标与地理标志的目的、意义、作用和要求以及使用者的责任、义务和应遵循的使用规范等宣传覆盖到每个脐橙种 植企业、每一个脐橙销售加工企业及每一个果农，做到家喻户晓，人人皆知，在全县营造一种“富川脐橙”证明商标与地理标志推广使用的深厚氛围，从而让使全县水果加工销售企业、农民专业合作社的自觉行为。

（三）奖惩措施。

1.为加大“富川脐橙”证明商标与地理标志的推广使用力度，县人民政府将对推广使用效果好的乡镇、部门给予奖励，对推广使用工作落实不到位的实行“一票否决”，不得参与年终的评先、评优工作;2.对于积极推广使用证明商标、地理标志的生产经营者，根据使用情况，由县财政分别给予一定奖励资金，同时在申报龙头企业、项目申报、土地供给方面予以优先考虑。对于没有使用“富川脐橙”证明商标与地理标志的生产经营者，取消当年评先、评优和龙头企业的申报资格;同时在项目申报、信贷支持、税收方面不能享受优惠政府;今后不再供应土地扩大企业规模等。

二〇一一年八月八日