内蒙古阿拉善盟肉苁蓉产业化问题研究[精选合集]

第一篇：内蒙古阿拉善盟肉苁蓉产业化问题研究

内蒙古阿拉善盟肉苁蓉产业化问题研究

摘要：一直以来，生态环境问题严重制约了阿拉善盟区域经济发展。随着国家一系列大力发展肉苁蓉产业政策的出台，阿拉善盟结合实际情况，大力发展肉苁蓉产业，这不仅是发展地方特色产业的一项重要举措，也是一项大规模的生态建设项目。肉苁蓉具有广泛的药用和保健价值，栽培肉苁蓉及其寄主植物既能保护野生资源、满足中医临床用药和确保中药产业可持续发展，同时也能治理沙漠、改善生态环境。因此，发展肉苁蓉生态产业具有巨大的生态效益、社会效益和经济效益。

关键词：肉苁蓉；沙生产业；苁蓉产品；生态

引言

肉苁蓉在内蒙古阿拉善盟人民的心中形象化，象征性很强，充满神奇色彩，它象征胜利、坚强还有上天的旨意，称作蒙古大地的精灵。肉苁蓉与蒙古族的传统文化有着非常紧密的联系，它既影响蒙古族传统文化的形成与发展，又在一定程度上是蒙古族文化传统的载休。蒙古族有崇尚天神、敬畏自然的传统，也有牧民把它作神物崇拜。肉苁蓉独特的文化现象，是内蒙古阿拉善盟人民的观念和情感象征。

一、阿拉善盟肉苁蓉的产业发展状况

（一）阿拉善盟发展肉苁蓉产业的优势

1.生长环境优势

阿拉善盟地区是最适宜肉苁蓉和梭梭生长的地区之一，梭梭种植面积广大，据不完全统计约有约1400万亩；从近几年的种植情况看，阿拉善盟营造的梭梭林成活率可达75%以上。特殊的地理位置，与其他不同的独特的沙漠土地和水资源，其厚实的土壤形成，表面覆沙薄，地下水位高，储量大水源，水质很好，易开采。阿拉善地区能源资源丰富，昼夜温差大，适用于梭梭的生长，具有生产名、特、优质、绿色产品及大力发展沙生产业的自然资源比较优势。

2.技术条件优势

阿拉善左旗的肉苁蓉和梭梭的人工培育技术依托单位是阿拉善盟林业研究所，这是专门集沙漠治理科研与技术推广的研究机构。同时，财政部与科技部农业科技成果转化资金项目有“肉苁蓉人工接种及寄主植物梭梭种植产业化的区域试验”等近十几项科研成果。并进行了对相关苁蓉产品的研发，以提高特色沙生产业的科技含量和产品附加值，促进沙生产业的发展。

3.阿拉善地区肉苁蓉市场优势

目前，中国西北地区重视发展人工栽种肉苁蓉产业，将沙漠生态治理和沙生产业结合起来，不仅防风固沙，改善生态环境，同时产生良好的经济效益。阿拉善左旗独特的自然条件造就了阿拉善左旗就是肉苁蓉理想的生长之地，提高了阿拉善左旗肉苁蓉的药用价值，形成它独特广阔的市场空间，其潜在的市场发展前景很广阔，在未来的发展中阿拉善左旗地区出产的肉苁蓉的需求量会很快攀升。

（二）阿拉善盟肉苁蓉种植和加工情况

1.种植情况

自2011年起，由内蒙古阿拉善左旗宏魁苁蓉集团有限责任公司带头，通过企业基地农牧户的经营模式，率先与阿左旗吉兰泰镇、阿拉善左旗乌力吉苏木、阿拉善左旗巴润别立镇、阿拉善左旗敖龙布拉格镇4个肉苁蓉主要种植产区的82户牧民共同协商成立了“阿拉善盟宏魁沙生产业专业合作社”，共同发展以人工种植与栽培梭梭、肉苁蓉为主的沙生产业。并且阿左旗宏魁沙生产业公司与所有在社牧民签订了《梭梭、苁蓉种植合同》和《肉苁蓉收购合同》，进一步明确了在社牧民与阿左旗宏魁沙生产业公司之间的合作内容。

2.肉苁蓉生加工现状

2013年，由内蒙古中兴华冠生物工程有限公司投资约4亿元的10万亩肉苁蓉种植及深加工项目落户阿拉善左旗。项目计划筹建包括肉苁蓉种植、中间体提取产品、药品和保健品终端产品的生产、营销、研发等一条龙的肉苁蓉产业集群，充分利用国家“863”计划项目和科研平台，以广泛的市场资源优势，将科研成果转化为现实生产力，实现高技术研发与产业化的直接联盟，提升防沙治沙固沙及肉苁蓉产业的技术和管理水平，推动肉苁蓉产业的高速发展。并通过企业化示范引领种植，最终实现生态环境改善、农牧民增收。肉苁蓉生物种植示范基地的揭牌为阿拉善盟“企业+基地+种植户”的沙生产业发展模式起到了引领示范的关键作用，突破了困扰阿拉善盟已久的肉苁蓉种植、深加工、市场化产业链发展的瓶颈。

二、阿拉善盟肉苁蓉产业化存在的问题

（一）肉苁蓉产品成本高

相比较于其他收集、处理的卫生保健费用，未寄生肉苁蓉的深加工产品成本高得多。首先，收获过程，肉苁蓉需要经历培育种子在寄主梭梭，疫苗接种两步，两个步骤分隔时间较长，肉苁蓉深加工产品维护成本较高。肉苁蓉加工产品行业的专业研发机构和研发人员的比例低，同时，阿拉善旗位于西部偏远地区，很多高级人员不愿意帮助企业到企业内部发展。所以，企业只能以高价邀请专家到企业来做研究。

（二）企业生产规模小

阿拉善左旗宏魁苁蓉集团作为近年来发展的特色产业发展方面发挥了良好的示范引领作用。但是，种植梭梭、肉苁蓉接种收获后，在漫长的时间（通常为3年）内其投资大，成活率低。这些客观存在的问题在生产加工企业，原材料供应量远远不能满足企业的实际需求，从而导致其苁蓉系列产品的产量低，进而无法满足市场的需求。

（三）企业管理效率低

企业管理在企业中有着不可忽视的作用，一个好的管理能促进企业的快速发展，企业的发展离不开一个好的管理，阿拉善左旗宏魁苁蓉集团的管理层人员大部分在企业管理方面并没有接受过良好的培训，缺乏先进的管理经验。

（四）技术水平有限

阿拉善宏魁苁蓉集团自2009年开始进行技术创新，到2013年企业在技术革新方面累计投资1.2亿元。然而，企业生产的产品技术含量低，没有更高的科技附加值。与此同时，公司的生产水平，科技、产业的独立的研究和开发能力也较低。

三、原因及对策分析

（一）原因分析

1.资金缺乏

近些年来，虽然阿拉善左旗宏魁苁蓉集团在地方政府的帮助下，通过各种途径来获取融资资本投资产业链，但金融危机后，许多行业面临资金短缺的困难。由于肉苁蓉产业属于新的区域特色产业，对资金的需求大于成熟行业的资本需求，所以资金更为困难，从而导致许多很多融资企业并不愿意将资金投入到这样的新型企业中去。尽管企业自身也在不断努力，但资金链的紧张仍然会导致产业发展受限。

2.地理位置偏远

阿拉善盟地处中国西北部，全盟共有高速公路45公里，等级公里也较多，但通往外省市的交通也极不便利，没有铁道线路和通勤，所以造成招商引资和吸引人才方面很困难。

3.缺乏管理和科技人才

人力资本作为一种新生事物，与人力资源相比较而言，是两个非常容易混淆的概念。其实二者是有区别的，人力资源具体地说，它只包含企业两种人，一种是掌握核心技术的技术人员，另一种是创业的质量。现代企业改革后，人力资本对企业的影响将越来越重要，有时甚至是决定性的。由于阿拉善地区属于西北部偏远地区，许多有丰富企业管理经验的人才并不愿到阿拉善来工作。虽然企业近几年也不断邀请有经验的专家来企业实地指导，但一般培训时间短，专家学者不能够深入了解企业的实际情况，从而也就不能全方位的提出指导性建设意见。

（二）对策建议

1.降低产品生产成本

目前，肉苁蓉深加工技术逐渐成熟，许多企业开始进入这个行业。作为阿拉善左旗肉苁蓉深加工龙头企业，企业如果想要继续保持一定的市场份额在当前的市场，为此，企业必须增加投资在科学和技术的力量，进一步降低产品成本。在肉苁蓉的加工工艺方面，例如：如何改进现有流程，以减少设备的损失，能源消耗在处理问题，以逐步减少产品成本，降低产品价格，以便能让更多人能够消费。

2.提高管理层素质

增强企业综合竞争力，提高管理人员素质，这不仅是促进经济增长方式转变的基础手段，是落实科学发展观，实现以人为本，构建和谐社会的集中体现。公司员工延长人才阶段，有责任和义务帮助管理人员提高思想道德水平，掌握新知识、新技能，增加就业机会和竞争能力。突出教育，落实制度企业要发展，效益要提高，人才培训是关键，教育培训应作为企业长期的智力投资、企业可持续发展战略的基础工程。理顺关系，优胜劣汰将管理人员的岗位管理能力与工资奖金挂钩，把管理能力的高低，作为分配要素，纳入工资制度，克服分配的平均主义，企业中可实行“项目经理工资制”。使技术管理能力等生产要素与劳动力一样参加企业的利润分配，使企业内部的分配渐趋合理。

3.积极引进科技型人才

（1）做好人力资源规划，为提高企业引进人才使用效率提供根本保障。良好的人力资源规划可以塑造一个高品质、高效率为企业人才队伍，充分发挥人才的潜力，提高工作效率，为企业发展提供强有力的人力资源保障。企业应根据企业发展的要求和内部和外部环境的变化，使人力资源规划、工作的内容为不同类型的企业，进行客观分析的要求和内部人员、企业人才供需变化进行科学预测，合理储备人才，避免盲目引进人才。

（2）坚持合理的薪酬福利制度，由于地处偏远，要重视引进人才福利。企业应完善补充性养老保险制度，提高企业的社会保障优势。生活方面为引进人才提供住房津贴、交通费。给予引进人才公休、法定假、年休假等各种有偿假期，对于长期驻外地的引进人才给予定期轮休、探亲假，使引进人才得以定期与家人团聚。与引进人才进行福利沟通，推进实施弹性福利计划，通过提高引进人才的自主选择权，满足引进人才多层次的需求，促进引进人才和企业之间的沟通，从而提高引进人才的工作满意度。

（3）打造以人为本的优秀企业文化，为提高企业引进人才使用效率提供根本动力。企业文化就像企业的灵魂，深深吸引和凝聚着企业引进人才，引进人才对企业文化的认同与接受是影响引进人才离职态度和意愿的关键。企业应努力营建优秀的、以人为本的企业文化。

四、结论

肉苁蓉具有很高的药用和保健价值，种植肉苁蓉和寄主植物具有良好的防砂和固沙和改善生态环境效果。随着我国人口老龄化和人们的健康意识的提升，和中国政府推进生态文明建设，阿拉善盟肉苁蓉产业得到快速发展。在今后10 年内，预计肉苁蓉种植面积将超过66667hm2，开发肉苁蓉相关产品超百个，实现年产值超百亿元，形成西部特色的肉苁蓉生态产业。作为阿拉善盟的特色产品，应坚持主导产业地位，加快产业结构升级，加大招商引资和吸引人才力度，使阿拉善盟特色产业得到迅速发展。（作者单位：中央民族大学经济学院）

参考文献：

[1]员金松.国外农业产业化发展模式分析.合作经济与科技[J].2010（3）

[2]苏永.农业产业化的基本特征及其局限性.现代农业科技[J].2010（17）

[3]霍向东.对农业产业化的再思考.经济研究导刊[J].2010（5）

[4]陈剑.加快农业产业化经营发展模式及路径选择.农业经济[J].2010（1）

[5]《阿拉善盟经济年鉴》阿拉善盟?政局 2013

[6]徐文豪.邱生祥.赵继红肉苁蓉化学成分的研究[J]中草药.2009

[7]《阿拉善左旗志农业卷》阿拉善左旗档案局 2012

[8]《产业结构调整指导目录》（国家发改委令[2011]9号）

[9]科技部和财政部联合出台的《关于年度农业科技成果转化资金项目立项的通知》（国科发农字[2008]488号）

[10]《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》

[11]《阿拉善盟统计年鉴农业卷》阿拉善盟统计局，2012

[12]阿拉善盟委行署办公厅《关于加快推进农民专业合作社的知道意见阿拉善盟委行署办公厅》

第二篇：内蒙古阿拉善盟地区税收收入现状的调查报告（本站推荐）

内蒙古阿拉善盟地区税收收入现状

——税务征管成效及趋势

作者：顾文杰

2011年暑假，本人在家乡——内蒙古自治区阿拉善盟，通过走访相关单位进行调查的方式，充分了解到了阿拉善盟税收收入的相关现状。此次调查的主要目的就是了解阿拉善盟税收征管的成效和发展趋势。通过与阿拉善盟国税局相关人员的交流，以及对相关资料的阅读，本人得以完成此次调查。

一、2011年税收征管完成情况

(一)完成情况 截止上半年，阿拉善盟国税系统累计入库各税28,023万元，同比减收3,847万元，下降12.07%。其中，增值税累计入库22,935万元，同比减收6,360万元，下降21.71%；消费税累计入库296万元，同比增收282万元；企业所得税累计入库2,525万元，同比增收1,345万元，增长113.98%；储蓄利息个人所得税累计入库16万元，同比减收139万元，下降89.68%；车辆购置税累计入库2,251万元，同比增收1,025万元，增长83.61%。

(二)增减因素分析

1.经济因素

一季度阿盟地区生产总值完成51.35亿元，增长23.4%。其中，规模以上工业增加值实现37.5亿元，同比增长28%。部分重点行业化工、煤炭、盐及黑色金属采选业等市场需求稳步增长。各重点行业税收入库情况：

a.煤炭采选业累计入库增值税8,175万元，同比增收2,155万元，增长35.80%。从一季度的入库情况看来，煤炭行业表现出较快的增长势头，煤炭价格、销量分别同比增长34%和9.52%。

今年以来，策克口岸的中蒙联检部门加大协调力度，增加联检人员和查验设备，延长通关时间，改善查验模式，大大提高通关效率，有力地保证了口岸原煤进口量的持续较快增长，但口岸实现的国内税收受报关价格攀高等因素影响增幅较慢。

b.化工业累计入库增值税3,508万元，同比增收1,679万元，增长91.30%。一季度，化工行业市场需求明显增加，纯碱、染料、金属钠等重点产品量价齐升，其中，纯碱和金属钠的涨幅最大，市场价格分别上涨38.55%和25.78%，销量分别上涨31.62%和4.22倍。

随着市场看好，企业纷纷投产，扩大产能。青海碱业对阿拉善盟的纯碱销售产生较大的冲击，受此影响，3月份纯碱价格、销量有所回落，金属钠市场受小厂竞争无序、大打价格战的不利影响，增速放缓。

c.盐业累计入库增值税1,853万元，同比增收315万元，增长20.48%。该行业税收保持稳步增长主要得益于其下游产品市场活跃。纯碱、金属钠、染料等盐化工产品的产销两旺，拉动其主要原材料-盐的销量稳步增长，价格小幅上扬。

d.电力累计入库增值税2,164万元，同比增收355万元，同比增长19.62%。

e.炼焦累计入库增值税4,500万元，同比减收5,683万元，下降55.81%。一季度，焦炭的价格有大的涨幅，由1月份的1,100元/吨上涨到目前的1,400元/左右，与上年同期基本持平，但受去年底整个钢材市场库存居高及目前市场需求不稳等影响，一季度焦炭销量同比下降44.67%。

f．黑色金属采选业累计入库增值税790万元，同比增收657万元，同比增收57.28%。一季度，铁精粉价格同比上涨18.18%，销量同比增长3.06倍，该行业增收主要来自占行业税收66%的额旗地区。截止3月末，额济纳旗地区铁矿石销量实现10.2万吨，同比增长2.29倍；铁精粉销量实现0.8万吨，同比增加0.8万吨。

g．黑色金属冶炼及压延业累计入库增值税184万元，同比减收3,012万元，下降94.24%，一季度，铁合金市场需求持续低迷。目前，生铁价格有所上涨，销量变化不大。硅铁、硅锰价格倒挂，企业生产越多亏损越大，故开发区的大部分铁合金企业基本处于停产、半停产状态。

2.政策因素

一季度，阿拉善盟国税系统强调落实增值税转型、扩大内需、促进产业结构调整、改善民生等税收优惠政策。其中，征收卷烟批发环节消费税增加税收283万元；一般纳税人固定资产进项抵扣增值税4,127万元，比去年同期增加4,083万元，以上两项政策因素共减少税收3,844万元。

3.征管因素

一季度，阿拉善盟国税系统针对经济环境较好，收入形势复杂的局面，多次召开税收收入分析会议，科学分解收入计划，落实领导管户制度，加强税源监控和分析预测，强化收入进度均衡入库，从上而下全面开展征管状况分析，及时发现组织收入工作中的薄弱环节和主要矛盾，加以分解、落实。加强欠税清理，一季度共清理欠税2,131万元，各项征管措施的实施有力地促进组织收入工作的开展。

二、出现的问题(一)征管效率低

据了解，最近三年来，阿拉善盟税收征管成本呈现持续增长趋势。税收收入的实际净收入不断减少，侧面表明了征管的低效。此外，近几年来，阿拉善盟查处的税收犯罪案件有所增长，虽然可以表明征管力度的加强，但也同样说明税收征管的质量存在问题。同时，由于税务部门服务落后，效率低下，大大增加了纳税人的纳税成本。税收征管部门由于缺乏成本观念，加剧了征税成本的增高。纳税成本高，与税收设计也有直接关系。税种越多，纳税越繁琐，程序越复杂，纳税成本越高。而且，征管部门考虑到税收实际征收率不高的因素，实行“宽打窄收”即名义税负高和实际税负低的征税机制。由于名义税负过高，照章纳税税负将非常高。如果各种税收悉数征收，将占到GDP的50%左右，如果加上各种收费，比例将非常惊人。由于名义税负太高，公民自觉纳税的热情就会降低，甚至纳税人为了减轻责任，会本能地选择偷税逃税，也会导致税金征收成本高。此外征管部门之间配合不力，涉及税源管理工作最密切的部门之间协作配合没有实现相互间的信息共享，有的制度只流于形式。造成一些办理工商登记户未能及时纳入正常管理。导致漏征漏管的存在。同时从内部看，存在各岗位间信息传递不畅、管理责任不明、职责划分不清等问题。征管效率因此而低下。

(二)公民纳税意识低

有57.3%的民众没有纳税经历，70.2%的人不熟悉纳税的程序和方法，只有5%的人说自己曾主动到地税局缴过个人所得税，近60%的人承认自己没有缴过或不愿缴纳个人所得税。个人隐性收入不报税或不知道要报税的情况比较普遍，偷逃税面大，自主申报率低。近年来，个人提供劳务或技术服务转让时，不主动纳税现象时有发生。再者，有相当一部分单位代扣代缴工作不能真正到位。城乡个体小贩偷逃税者也不少。个人购物索取发票意识不强。

此外部分企业存在避、逃、欠税现象。如通过资产重组，把税负转移出去，有的甚至改制后不申报纳税，逃避监管；企业事先将本该缴税的资金挪作它用，一旦被查则“帐上没钱”，有意欠税；企业间以物抵债不纳税的情况也十分普遍。

三、对税收征管的些许建议(一)强化税源管理

强化税源的管理能够有效提高税收征管的质量和效率，想达到这样的目的，就必须解决户籍管理和税收监控方面的问题。

阿拉善盟国税和地税管理权限多处不明确，时有争夺管户的现象发生，往往造成一些企业在国税、地税系统同时进行着纳税申报，给纳税人造成了不必要的麻烦。为了减少税企摩擦，彻底解决争税源、争管户的矛盾，提高征管效率，就必须强化户籍管理，明确管理权限。

此外，近几年来，随着阿拉善盟经济的发展，产业结构不断调整，涌现出了一大批矿产企业，但因为规模大小不一，财务核算水平参差不齐，纳税意识普遍不足，往往成为税收征管的难点。只有对零负申报的企业进行清理整顿、开展纳税约谈及纳税评估，才能有效规范矿产企业税收秩序，提高纳税人遵从度。

(二)提高服务质量，强化纳税服务

税收征管从具体上讲，属于纳税服务工作，无论是管理、征收或是检查，都是为广大纳税者所服务的。不认真的服务会带来不必要的损失，会严重影响纳税者的纳税积极性，不利于税收征管的长期进行。所以，必须提高服务意识和服务质量，加强纳税服务规范化、制度化、标准化进程，从而促进税收征管的进行和发展。(三)全方位多角度开展税法宣传与咨询

鉴于公民纳税意识的普遍缺失，要加强税收征管的质量和效率，税务机关就应当做好相关纳税宣传工作。可以利用网站、电视、报纸等媒体渠道进行税收宣传，改善征纳环境；或者设置专项岗位提供纳税咨询服务，以及对各企业单位进行税务普及教育。本人认为，纳税宣传不应当仅仅是被动的，纳税宣传需要主动的去进行，只有这样才有利于公民高效全面的了解纳税事务，从而达到提高税收征管效率的目的。

四、税收征管趋势

可以预见，今后一段时期，税收征管将是以信息化、高效化发展为趋势的。随着经济的发展，税收征管的工作量将日益繁重，如果没有高效率的管理和监控机制，必然会带来混乱和错漏。而信息化软件的使用可以满足税收征管的发展需求，同时也可以在一定程度上提高税务征管的效率。信息化程度的不断加强，也提高了对税务征管人员的素质要求。可以预见，这将是税收征管工作发展的必然且长期的趋势。

此外，低税负、简化税目也是发展趋势之一。经济越发展，对税收征管的要求也会越高，复杂低效的征管手段必须改变，以适应不断变化的经济环境。简化税收征管内容就成为了必要的趋势。

五、调查感悟

经过调查，本人得以充分了解阿拉善盟地区国税系统税收征管的详情。当然，税收征管工作远不止本人所见之简单易懂，只有加强学习、参与实践才能全面的了解征管工作的实质。

写完本篇调查报告，相信绝对会对本人在税务知识上的学习有所帮助。本人将会继续关注阿拉善盟地区税收征管工作的发展，以待进一步的调查研究。

调查人：顾文杰

班级：09税务（注册税务师方向）

调查报告完成时间：二零一一年八月十号

第三篇：内蒙古农牧业产业化发展对策建议

内蒙古农牧业产业化发展对策建议

内蒙古粮食产量实现“十连丰”、畜牧业生产实现“九连稳”的新形势下，内蒙古作为国家粮食主产区和重要的绿色农畜产品生产加工基地，进一步下大力气推动农牧业产业化的发展，通过龙头企业带动绿色农畜产品生产加工输出基地的建设，带动特色农牧业产业经济不断发展壮大，从而促进农牧民的收入不断增加，将是一条切实可行的可持续发展之路。

但是，内蒙古农牧业产业化发展过程中仍然存在着很多问题，制约着农牧业持续增长的难度，有待于我们认真思考。一是产业体系的基础薄弱后劲不足，农牧业基础薄弱的现状尚未改变。二是优势产业布局局限，资源优势利用不足。三是农畜产品精深加工能力和水平滞后，品牌较少且知名程度较低，市场拓展有待大力加强。四是多数龙头企业经营主体向高利润、回报快的行业转移，破坏了产业体系的格局。五是农畜产品销售渠道不畅，销售市场开发能力差。六是社会化服务体系缺乏，配套设施落后。

农牧业产业化是农牧民增收的直接导因和动力。抓住农牧业产业化发展道路，即抓住联动的龙头企业，促进产业升级，依托龙头企业，建立科学合理的农牧业生产、加工、销售体系;通过农村劳动力及资源优势的合理利用，实现城乡之间资源的合理配置。从而以建立全产业链系统为保障，以促进农牧业增收为根本，坚持政府引导、企业带动、项目扶持、科技支持的原则，以农牧民种、养殖为基础，以企业建设为龙头，专业合作化为纽带，从而形成优势农牧业产业集群，通过资源的合理开发利用，形成长期优势产业的有效发展态势。

一、夯实基础建设，整合资源优势

要转变观念，提升农牧民的素质，培养造就新一代新型农牧民，在家庭经营原有模式逐渐走向衰落的状态下，积极推动农牧业的产业化与农地、草场的集约化。大力发展农村职业教育，培育新型农民，同时吸引农村以外人才从事农业。

要通过“农牧区合作社+基地+龙头企业”等多种形式，发展稳定的基础产业链，提高农牧业产前、产后、甚至产中的组织化、规模化程度，如集中、规范的种植养殖;通过基地形式，统一技术制度运用，统一产品规格与质量的要求，完成集中收购;通过龙头企业统一加工、储藏，采取代理或统一开发市场的营销手段，既能保证产业化原材料的充足供应，又能实现批量销售。还可以鼓励龙头企业通过股份分红、利润返还等形式，将加工销售环节的部分收益让利于农牧户。

要突出龙头企业的带动，通过基地建设、合作社等组织形式，将各种扶持政策捆绑使用，实现龙头企业和基地农户“共赢”。不仅要加大乳业、粮油业、羊绒业等主导产业的扩张规模，同时还应该壮大牛羊肉的产业链搭建。

二、提升产业格局，打造产业集群

按照中央文件的要求，在农牧业投入上，实行“三个持续加大”，即持续加大财政用于农牧业的支出、持续加大国家固定资产投资对农牧业农村牧区的投入、持续加大农牧业科技投入，确保增量和比例均有提高，建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制。因此，因地制宜、突出特色，坚持规模发展原则、企业与基地匹配原则、产业集群原则和品牌战略原则，全力打造绿色农畜产品生产加工输出基地，这也完全符合国家宏观调控策略。

围绕乳业、肉业生产，继续加大养殖基地建设（包括羊乳产业的基地建设），在现有规模养殖基础上，继续扩大标准化、规模化养殖，进一步使养殖业向科学化、规范化、集约化、现代化经营模式转变;围绕水果、蔬菜种植，可以打造葡萄产业区、蔬菜生产加工区;围绕粮油加工，可以打造小麦、马铃薯、莜麦、葵花等生产加工区;围绕地域特色，打造特色种养生产加工基地等，从而形成产业加工集群。

三、加强品质控制，深挖精细加工

科技创新是农牧业资源增值的关键保障。提高农畜产品的品质，不仅要在种养植技术方面、品种方面、食品加工机器设备引进或创新方面下功夫，还要在包装工艺方面、销售渠道、销售模式、企业整体运营、产业体系完善方面下功夫。依托本土特色，通过技术创新，建立起符合市场需求的优势农畜产品深加工产业链，才能保持产业体系的长效发展机制。

内蒙古目前具备乳、肉、绒、粮油、薯菜、饲草料等多项主导型农牧产业，从推动农牧业产业化发展各项措施上，建立完善龙头企业与农牧民的紧密型利益联结机制，认真落实做大做强龙头企业，引导建立新型融资保险机制，搞好农畜产品质量安全监管，从自身实际和资源优势考虑，其重点还要抓好生产加工销售的各个环节。尽管内蒙古地大物博，农牧产品、土地等资源丰富，注重农畜产品品质的控制，提升农畜产品的深加工空间，对农牧民增收、提升农牧业产业化发展都具有重要作用。

四、壮大龙头企业，推动品牌化发展

随着市场经济的快速发展，农畜产品品牌化已成为市场的关键入口和重要创新平台、拉动消费的重要载体。要抓住契机实施品牌战略，推动产业向规模增长和品牌效益并重的方向转型升级，对我区农牧产业的持续健康发展显得尤为重要。

品牌建设是一项系统的战略工程，应当通过政策支持，强调发挥龙头企业在品牌建设中的主体作用：一是要根据农牧产业结构研究制定科学的品牌发展规划，制定明确的品牌发展战略，建立健全品牌经营管理体系，增强营销策划、传播宣传、风险控制、危机应对能力;二是把握产业发展趋势，提升核心竞争力;三是提升产品品质、精细加工科技和品牌创意，更好地实现产品定义。四是实施产业化品牌战略，大力拓展产品的国内外销售市场，提升品牌影响力。五是加强与产业链上下游的合作，充分利用我区农牧业产业体系的整合优势，发挥产业链合力实现创新突破。六是打造多种销售渠道及销售平台，完善产品销售信息化平台建设和服务体系建设，提升消费者满意度。

五、打造立体模式，加快集聚发展

立体种养的发展模式有：农牧结合模式，如种植玉米、苜蓿，圈养肉羊、肉牛、猪等;葡萄架下散养鸡，还能带来鸡肉和鸡蛋的收入。低碳农牧业模式，如以沼气为纽带的能源生态综合工程，即将沼气池、畜（禽）舍、厕所和日光温室有机组合，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举，取得能流、物流的综合效益。我区目前推广的设施农牧业、避灾型农业;还有如乌海市以日光温室生产为主，兼具休闲采摘功能的高效农业观光园;以现代葡萄产业和高效种植为主体的农业休闲文化产业基地等。立体种养以可持续发展为目标，协调农、林、牧、渔的发展关系，因地制宜，发挥优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，促进从单一产品结构向综合产品开发转化，处理好眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益的关系。

要依托主导产业带布局，形成一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的农牧业产业企业，以高标准为要求，在坚持专业化、特色化的同时，大手笔地统筹推进产业园区规划布局及建设，通过产业园区建设，搭建农村牧区土地草牧场流转信息和服务平台，鼓励引导土地草牧场向种养大户、专业合作社和龙头企业集中。

六、保证产品质量，快速拓展市场

以龙头企业为依托，实施“大品牌”战略，做好农畜产品质量安全保障工作。农畜产品质量安全关系到消费者身心健康，关系到农牧业产业化的持续健康发展，质量安全监管必须要常抓不懈、高度重视，对不合格产品和伪劣产品要及时有效处理，要加大执法检查力度，进一步开展农畜产品质量安全专项整治活动，加大对质量安全违法案件的查处力度。农业科研要和生产紧密结合，将产、学、研有机结合，提高农业科技成果转化率，依靠科学技术引领和带动农牧业产业化发展。在加大产业化指导、服务和政策扶持力度的同时，完善重点龙头企业产品认定监测制度，加强产业链的调查研究工作，跟踪、研判行业发展形势，指导产业化健康稳步发展。

借鉴在北京、上海建立的内蒙古名优特农畜产品展示馆的成功经验，积极争取在国内一线城市和人口密集的大城市建立办事处，设立内蒙古名优特农畜产品品牌展示展销窗口，同时大力发展电子商务，拓展电商平台，不断提升内蒙古农畜产品的影响力和输出能力。注重农牧业产业信息化建设，借助农牧业产业信息综合平台，及时发布产品品质、产地、价格、供求等市场信息，推动区内外农畜产品批发市场与大中小型连锁超市、农畜产品流通企业与农畜产品生产合作社、生产基地紧密对接，严格落实农畜产品运输绿色通道政策，以加快形成流通效率高、运输成本低的运销网络。

（作者单位：1.内蒙古社会科学院;2.《今日中国论坛》杂志社）

责任编辑：代建明

第四篇：0512-内蒙古阿拉善盟2010年第六次人口普查主要数据公报

阿拉善盟2010年第六次人口普查主要数据公报

来源: 阿拉善日报网

2011-05-27

阿拉善盟统计局

根据《全国人口普查条例》和国务院的决定，我国以2010年11 月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查[2]。在国务院、自治区人民政府、盟行政公署及各旗（区）人民政府（管委会）的统一领导下，在全体普查对象的支持配合下，通过广大普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了人口普查任务。现将快速汇总的主要数据公布如下：

一、全盟常住人口

全盟常住人口[3]为231334人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的199351人相比，十年共增加31983人，增长16.04%。年平均增长率为1.50%。

二、家庭户人口

全盟常住人口中共有家庭户[4]77440户，家庭户人口为198348人，平均每个家庭户的人口为2.56人，比2000年第五次全国人口普查的3.12人减少0.56人。

三、性别构成

全盟常住人口中，男性人口为126144人，占54.53%；女性人口为105190人，占45.47%，常住人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的115.04上升为119.92。

四、年龄构成

全盟常住人口中，0-14岁人口为31093人，占13.44%；15-64岁人口为185333人，占80.11%；65岁及以上人口为14908人，占6.44%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.72个百分点，15-64岁人口比重上升5.1个百分点，65岁及以上人口比重上升1.61个百分点。

五、民族构成

全盟常住人口中，汉族人口为172466人，占74.55%；蒙古族人口为44635人，占19.30%；其他少数民族人口为14233人，占6.15%。同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口增加36879人，增长27.2%；蒙古族人口增加120人，增长0.27%；其他少数民族人口增加3657人，增长34.58%。

六、各种受教育程度人口

全盟常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口为38564人；具有高中（含中专）程度的人口为44167人；具有初中程度的人口为79201人；具有小学程度的人口为47653人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。

同2000年第五次全国人口普查相比，每十万人中具有大学程度的由6029人上升为16670人；具有高中程度的由19434人下降为19092人，具有初中程度的由32465人上升为34236人；具有小学程度的由25350人下降为20599人。

全盟常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为9084人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少7004人，文盲率[5]由8.44%下降为3.93%，下降了4.51个百分点。

七、人口地区分布

全盟常住人口的地区分布如下：

阿拉善左旗：147823人

阿拉善右旗：25430人

额济纳旗（包括东风场区）32410人

阿拉善经济开发区18783人

孪井滩生态移民示范区6888人

注 释:

[1]本公报中数据均为初步汇总数。

[2]普查登记的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

[3]全盟的人口，是普查登记的2010年11月1日零时的常住人口。常住人口包括，居住在本乡镇街道、户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道、离开户口所在地的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道、外出不满半年或在境外工作学习的人。

[4]家庭户是指以家庭为成员关系为主、居住一处共同生活的人组成的户。

[5]文盲率是指全盟常住人口中15岁及以上不识字人口所占比重。

第五篇：内蒙古阿拉善盟城市居民最低生活保障制度建设状况调查问卷

内蒙古阿拉善盟城市居民最低生活保障制度建设状况调查问卷 您好！

我们是哈尔滨工业大学的学生，应课程要求我们此次调查的目的在于对阿拉善盟城市居民最低生活保障制度建设状况进行研究。本调查不署名，希望您填写时不要有任何顾虑，请按您的真实情况填写。谢谢您的支持。

1您对城市居民最低生活保障制度及相关政策的了解程度（）

A十分了解B较为了解C很少了解D完全不了解

2您对贫困原因的认识（）

A由个人造成B由社会造成C个人和社会的双重因素D没有认识 3您对贫困解决途径的认识（）

A由个人解决B由社会解决

C以个人解决为主，社会解决为辅

D以社会解决为主，个人解决为辅

4您对城市居民最低生活保障制度实施的公平性，公开性和透明度的看法（）A十分公平、公开、透明B较为公平、公开、透明

C很少公平、公开、透明D完全不公平、公开、透明

5本地最低生活保障金为每月519，您认为是否合理（）

A过高B过低C适中D无看法

6您认为最低生活保障制度对生活困难的实际帮助是（）

A很有帮助B较有帮助C帮助十分有限D完全无帮助

7您认为最低生活保障申请程序（）

A十分繁琐B较为繁琐C较为简洁D十分简洁

8您认为本地政府在实施最低生活保障制度时的办事效率（）

A很高B较高C较低D很低

9您认为本地最低生活保障金发放是否按时足额（）

A完全按时足额B基本按时足额C经常不能按时足额D几乎不能按时足额

谢谢您的配合！如果您对城市居民最低生活保障制度的建设还有看法和建议可以写下来：