某县市全体规划可信性报告

第一篇：某县市全体规划可信性报告

该项目由×市×区财政局申报，×区×镇×村组织实施，农业生态旅游园区座落在×镇×村，新扩建2，460亩，建设时间从2005年9月开始，于2008年9月结束，时限3年。

主要建设内容：

1、鲜果采摘区扩建1500亩；

2、鲜花温室基地建设花卉日光温室70栋，到2008年末达到180栋，占地500亩；

3、开发历史遗迹区－日本碑和俄国坟，占地200亩；

4、鲜花观赏基地建设花卉日光温室40栋，新奇花卉品种达到20余种；

5、建设占地160亩的水上娱乐垂釣区，开发水面50亩；

6、建设占地110亩的森林浴场一处；

7、农事实践基地建设日光温室50栋；

8、建设200亩葡萄园，建日光温室50栋；规划100亩，作为新品种水果实验基地；

9、别墅渡假区建设别墅30栋；

10、园区基础设施及配套设施建设，主要是园区建柏油路、水泥路、田间作业道、整治田间排水沟、引水上山及治河、水电配套、绿化美化等工作；

11、水产、花卉、果树、蔬菜新品种、新技术的引进示范推广；

12、无公害农产品检测室的建设。

该项目总投入资金7，473万元，其中农民投入2，535万元，招商引资2，774.3万元，村集体投入563.7万元，市区财政自筹480万元，申请国家财政投入960万元。

二、背景分析

该园区位于×市东北部，距市中心12公里，邻近机场、港口、火车站及丹大、沈丹高速公路起点，三维交通十分便利。园区距鸭绿江断桥12公里，距虎山长城10公里，距河口度假区50公里，能增加丹东沿江旅游的景点，园区内青山绿水，山水相映，既有日俄战争遗址——日本碑和俄国坟，又有远销俄罗斯、黑龙江等国家和地区的无公害水果——燕红桃和寒富苹果；可以说，独特的地理位置，优越的自然、人文景观，发展迅猛的无公害水果、蔬菜、花卉、水产品，为发展农业生态旅游观光奠定了坚定基础。

×是全国优秀旅游城市之一，虎山长城、鸭绿江，已成为丹东的代名词；燕红桃、寒富苹果已走出国门；×杜鹃花誉满全球；以鸭绿江公鱼为代表的水产品畅销全国。

园区扩建后，在向世人展示独特的自然、人文景观的同时，重点展示园艺型农业、示范性农业、观光型农业。成立×市生态农业旅游协会，负责生态农业旅游市场的开发，把园区与鸭绿江断桥、虎山长城、河口渡假区连接起来，扩大园区知名度和影响力，使丹东旅游业内容更加丰富。

三、需求分析

1、市场需求

随着我国加入世贸组织和都市农业的大力发展，园艺型农业、示范型农业、观光型农业将是今后农业发展的主导方向，果农、菜农、花农的科技水平逐渐提高，无公害水果、蔬菜、花卉、水产品的生产、加工、销售环节中的难题逐步得到解决，现在丹东水果产量在30万吨左右，水产品产量22.7万吨，无公害蔬菜产量3万吨左右，远远满足不了市场需求，有必要大力发展生态农业；每年×市杜鹃花生产总量在1亿株左右，商品量在1，000万株以上，占全国杜鹃花商品量的25%，每年到×游客达280万人次，旅游产业渐成规模，有必要大力发展观光农业。园区建成后，将带动发展果树面积8000亩，水果商品量达到8000吨以上；水产品养殖水面1000亩，商品量可达500吨；无公害蔬菜10000亩，商品量30000吨；花卉面积7000亩，商品量3500万株左右。

2、社会需求

随着城市功能的不断完善，城市规模的不断扩大，城乡发展格局正逐步向“以城带乡，城中有乡，乡中有城，城郊一体化”的方向迈进，这就要求城郊农业要为市民提供旅游休闲娱乐场所；要为市民提供无污染、无公害的新鲜水果、蔬菜、花卉和特种鲜活或观赏用农产品；要为农产品的精深加工，提高科技含量和附加值提供场地；要为城区建设提供合理的绿色空间，改善都市生态条件，美化都市环境；要为农民致富奔小康提供载体。

3、生态改善

该园区扩建完成后，植被状况良好，具有水资源涵养保护、调节气候、生物多样性等重要生态功能，达到山青水秀、环境优美的生态效果。

4、经济发展

园区扩建完成后，经济效益、社会效益、生态效益将大幅度提高，科技示范辐射作用进一步增强，旅游产业的内容将更加丰富，可吸纳农村剩余劳动力5000人，带动果农增加收入 1400万元；花农增加收入5600万元；渔民增加收入300万元；菜农增加收入2000万元；将吸引社会闲置资金1000万元投入到农业、旅游业发展中，带动其它相关产业增加产值1800万元。

四、条件分析

1、资源条件

×是全国优秀旅游城市之一，旅游资源丰富，软环境建设正在向国际化方向迈进，与国际接轨；无公害水果燕红桃、寒富苹果等已远销俄罗斯等国家，农业的出口创汇能力正逐步提高；鸭绿江水系特有的品质，使其水产品畅销海内外；花卉品种丰富，适宜的温度、丰富的水资源取之不尽，用之不竭；无公害蔬菜的生产已被广大干部和群众所接受，并越来越被重视。果农、花农、菜农、渔民群体大，农业绿色证书持有率逐年加大，技术含量逐年提高。

2、原材料条件

日光温室等基础建设材料可就地取材加工，无公害农产品检测仪可国内外采购，项目发展不会受到原材料的限制。

3、交通运输

距边境口岸鸭绿江断桥12公里，距×机场20公里，距大东港35公里，距丹东火车站12公里，距沈丹、丹大高速公路17公里。

4、经营管理能力及技术情况

×镇×村委会成立农业生态旅游园区管理委员会，负责日常服务协调工作。水果、蔬菜、水产品的生产、加工、销售由无公害农产品协会负责；花卉的生产、加工、销售由花卉协会负责；旅游市场的开发及对外宣传工作，由农业生态旅游协会负责。广泛聘请省内外专家为技术顾问，成立区级无公害农产品科学研究所，负责新品种选育和新技术开发推广。

五、方案设计

1、目标

①、园区扩建2，460亩，到2008年全区果树面积发展到10000亩，花卉面积发展到7000亩，无公害蔬菜种植面积发展到10000亩，水产养殖水面达到1000亩；

②、水、电、河、路配套环境优化；

③、无公害农产品检测体系完善，自我检测能力增强；

⑤、该园区年产水果9000吨，花卉300万株，水产品100吨，无公害蔬菜2000吨，发展成为全国效益最好的农业生态旅游园区，该园区扩建部分，年产值可达8000万元，年纯收入1870万元，年上缴税金100万元。

2、实施地点和范围

地点：建于×省×市×区×镇×村7000亩山峦、耕地内。园区位于×市东北郊区，距市中心12公里，园区内耕地平坦，果树茂盛，自然环境优美，无城市和工业污染，有郊线班车路经该园区，临近沈丹、丹大高速公路，直通港口、飞机场、火车站，交通十分便利。

3、实施内容

园区内：①、鲜果采摘区扩建标准果园1500亩；②、鲜花温室基地建设高标准日光温室70栋；③、开发日俄战争遗址——日本碑和俄国坟；④、鲜花观赏基地建高标准日光温室40栋；⑤、建设水上娱乐垂钓区和森林浴场各一处；⑥、农事实践基地、葡萄园各建设高标准日光温室50栋；⑦、别墅度假区建设别墅30栋；⑧、建设无公害农产品检测室200平方米，综合服务楼3000㎡；⑨、引进新品种、新技术50种、40项；⑩、基础配套设施：修柏油路6.8万平方米，水泥路11.1万平方米，硬化田间作业道6万平方米，田间排水沟护坡4万延长米，绿化美化2.92万延长米，治河三条浆砌石护坡1万延长米，修建农用桥8座，铁索吊桥一座，打机电井500眼，提水站50个，蓄水池50个，室外给排水管网各1.2万延长米。

4、实施计划

园区建设从2005年9月—2008年9月。完成扩建果园1500亩；建设高标准日光温室210栋、别墅30栋；完成引水上山工程及治河工程；完成柏油路、水泥路、田间作业道、田间排水沟的整治任务；完成森林浴场、水上娱乐垂钓区和综合服务楼的建设任务；完善宣传网络；引进和应用新品种50种、新技术40项。

5、支持环节

①、50个新品种、40项新技术的引进应用资金；

②、无公害农产品检测仪器配套资金；

③、公用基础设施配套资金。

6、组织落实

园区成立项目领导小组，由分管区长负责，财政、农业、城建等部门负责项目的技术指导和检查监督，并负责制订园区实施方案，×镇×村委会具体实施。聘请中国农科院、沈阳农业大学、×农科院、×市风景旅游局等十名专家为技术顾问，成立专家科技指导组；园区组织建设，管理协调服务由管委会负责，对外宣传由农业生态旅游协会负责，生产、经营由花卉协会和无公害农产品协会负责，国家投资的资金实行专户管理，基础设施建设实行公开招标，设备、仪器购买实行政府采购。

六、效益分析

①

成本效益分析

产品成本

项目投入运行后年总生产成本850万元。

投资估算

示范基地项目总投资7473万元。

产品利润销售税金

项目投产后，年增加收入2820万元，年上缴税金100万元，税后利润1870万元。

②

财务效益分析

投资回收期限

静态投资回收期4年，动态投资回收期6年（含建设期）。

投资的利润率

25.02%

财务净现值

财务净现值NPV＝4，759万元（计算期11年，其中：建设期1年，生产期10年，折现率按8%计算）。

财务内部报酬率

IRR＝21.82%

③

国民经济效益分析

基本评价指标

项目扩建投产后，可带动农民发展花卉生产7000亩，果树8000亩，无公害蔬菜10000亩，水产品养殖水面1000亩，农民增收9300万元。

就业效果

直接、间接解决5000个农民就业，同时可带动23000人发展同类产业。

农民增收

项目区农民人均纯收入增加2000元。

对财政的贡献

财政年收入增加500万元。

投资盈亏

以产量表述的盈亏平衡点为估算产量的30.14%，表明项目有较好的资金回收能力。

风险分析

项目中产品的价格和产量相对比较稳定，表明项目有较强的抗风险能力。

七、项目资金筹措（单位：万元）

预算筹措渠道

金 额

一、财政投入

1600.00

1、申请中央财政补助

800.00

2、省级财政投入

320.00

3、市地财政投入

320.00

4、县级财政投入

160.00

二、项目单位投入

3,098.7

三、银行贷款

四、其它资金投入

2,774.3

预算投资总额

7,473

八、项目投资估算（单位：万元）

项目预算明细

预算金额

备 注

合 计

7，473

新品种引进费

50.00 50个品种

新技术引进费

40.00 40项

专家活动经费

10.00

国家和省十名专家

柏油路

306.00 公用部分

水泥路

621.6 公用部分

绿化美化

41.2

29，200延长米及森林浴场植被110亩

引水上山

719.00

机电井500眼，提水站50个，蓄水池50个及配套电缆管道

治河架桥

259.00

治理河道3条，架桥9座，（含水上娱乐垂釣区铁索吊桥一座）

田间排水沟水泥板护坡

156.00

40，000延长米

硬化田间作业道

72.00

60，000平方米

场地平整

33.00

别墅渡假区运土方30，000立方米

无公害农产品检测室

17.00

公用部分，含主体建设及仪器设备、运输费用。

30栋别墅主体及配套设施

1，239.38

含室外给、排水管网，自来水、照明电、动力电。

凉亭

10.00 10座

果园扩建

1，050.00

农民自筹

210栋高标准日光温室

2，100.00

农民自筹、招商引资

综合服务楼

270.00

3，000平方米，公用部分，招商引资

60座休闲屋

216.00

招商引资

6座水上木屋

12.00

招商引资

人工湖

240.82

招商引资

向国家缴纳的费用

10.00

九、结论

根据以上研究成果，项目投产后，年增加收入2，870万元，并通过示范基地的示范辐射作用，引导和带动周边农民发展花卉、果树、水产养殖和无公害蔬菜生产，可有力地推动我市农业产业结构的进一步调整，促进农村经济的发展。

项目区位于×市近郊，距市中心12公里，项目投产后，在发展水果、蔬菜、水产品的生产、加工、销售的同时，还可发展现代生态农业旅游观光服务项目，随着×市对外开放工作的进一步发展，项目在旅游观光服务方面将有更加广阔的前景。

项目总投资7，473万元，根据财务评价结果，项目静态投资回收期4年，动态投资回收期6年，表明项目具有较好的资金回收能力；投资利润率25.02%，财务内部收益率21.87%，均高于同行业平均水平；项目净现值NPV＝4，759万元，大于0，表明项目具有财务上的可行性。根据国民经济评价结论，项目投产后，可带动农民发展花卉7，000亩，果树8，000亩，无公害蔬菜10，000亩，水产养殖1，000亩，农民增收9，300万元，财政收入增加500万元，项目具有较好的盈利能力和较强的抗风险能力，因此项目具有经济上的可行性。

项目投产后，不但具有较好的经济效益，而且具有较好的社会效益，因此投资该项目是可行的。文章 来源 莲山课 件 w w w.5 Y K j.Co M 2

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一、项目概况和背景

＊＊县**镇属于半山区，全镇总面积81平方公里，可耕地4.2万亩，果园面积2万亩，主要产品有黄金桃系列、红桃、葡萄、苹果、草莓等，年产各种干鲜果品8万吨，成为该县新兴的“果业特色乡镇”。尤其近几年，人工栽培经济林面积发展迅猛，现有桃园13000亩，葡萄园4800亩，苹果1200亩，草莓1000亩，果品产量稳中有升，价格也在每公斤2元以上，农民的果品种植积极性大大提高，在现有基础上，预计今明年发展桃类 3000 亩，葡萄2000亩，其它品种 2000亩。

虽然该镇有丰富的果品资源，但却没有果品加工企业，所以今年急需要上一个果酱果汁加工项目。在农业发展上保持稳定、工业促进发展的方针指引下，励精图治，锐意进取，大力发展工业经济，向工业要效益，全面繁荣镇域经济。

二、项目内容及规模

果汁加工生产线及配套公用工程。

1、黄桃带肉果汁、果酱 年产10000吨

2、功能果汁 年产10000吨

3、浓缩果汁 年产10000吨

三、项目建设单位

＊＊镇人民政府

四、项目负责人： ＊＊＊

项目联系人： ＊＊＊

五、项目建设地址：＊＊县**镇

＊＊镇位于＊＊县城北部，交通便利，省道335线贯穿全境，离京沪高速联城入口10公里，而且水资源丰富，能满足生产需求。

六、投资概算

总投资 3709 万元。其中：建设投资 3009 万元。建设投资包括：设备投资 1066 万元，设备安装工程 45万元，土建工程1740 万元，配电改造 40 万元，给排水改造 38 万元，制冷站 30 万元，不可预见费 50 万元，流动资产700万元。

七、制作技术及工艺

1.材料与设备

1.1 材料 桃果、葡萄、苹果、草莓 **镇产优汁水果；

水 符合GB10791—89标准中第4.1条规定；

白砂糖 符合GB317标准要求；

柠檬酸 符合GB1987—86标准；

稳定剂 符合GB2760标准。

1.2 设备

打浆机，胶磨机，真空脱离机，高压均汁机，封盖机，提取设备、调配罐、粗滤机、超滤设备、灌装机、杀菌釜、贴标机等。.工艺流程

果品 →精选 →洗果 →去皮 →打浆 →灭菌 →调配 →胶体磨处理→均质 →脱气 →灌装 →杀菌 →封盖 →冷却 →装箱 →入库

3.具体要点

果汁是水果经过破碎、压榨、过滤而得到的汁液。水果产区多生产一些果汁，既能减少贮运中的损失，节约大量运费，又可通过加工，提高水果商品率，增加果农的收入。果汁制作工艺流程要点如下：

3.1 原料选择果汁的优劣取决于果质的好坏，制作果汁的原料，必须是新鲜、成熟、无霉烂、无病害现象，并具有优良的风味和丰富的汁液。

3.2 原料预处理

原料根据成熟度分级并用清水充分洗净。可用高锰酸钾消毒，去除无用部分，如果核、果皮络、果梗、果籽等。

3.3 破碎、压榨、粗滤

将洗涤干净的原料用破碎机或切片机破碎。破碎时间要短，以免果实变色。为增加果汁的颜色和出汁率，可将果汁加温至40～50℃，保温4～5个小时。果肉较硬的果实，可将其加热煮沸，使其软化。经过破碎和加温处理的果汁用压榨机榨汁，在进行第一次榨汁后，将果渣拌匀疏松，进行第二次压榨。榨出的果汁要进行过滤，以除去汁液中的果皮和大块果肉。

3.4 调整果汁

为使果汁符合一定规格要求和改进风味口感，可调整其糖分和酸分，可视情形加入糖、柠檬酸和防腐汁，还可加入适量的香精和色素。

3.5 装瓶、杀菌、贮藏

将调配好的果汁加热至85～90℃，然后趁热用细布过滤，并装入消过毒的容器内，立即密封，然后在沸水中杀菌，杀菌后冷却即为成品。一般果汁宜存在4～6℃左右的环境中，以减少不良变化。

4.产品质量要求

4.1 感官指标

色泽 果品不同而不同以桃为例，呈乳白色或乳白色显微黄色；

风味 果品不同而不同以桃为例，具有黄桃特有的清香味、甜酸适口、爽口、无异味；

组织状态 乳浊型，无沉淀，无分层；

杂质 不允许存在。

4.2 理化指标

可溶性固形物（以折光计）9%～10%；PH4.1；总糖8.5%～9.3%。

4.3 微生物指标

细菌总数（个/ｍｌ）≤100；大肠杆菌（个/100ｍｌ）＜3；致病菌不得检出。

八、市场分析

1、黄桃带肉果汁、果酱

国内外营养学家研究发现，黄桃果实中含有多种对人体有益的营养成分，其果大、味甜、多汁、鲜果气味芳香，酸甜可口，含有丰富的糖、钙、镁、磷、抗坏血酸、有机酸以及各种氨基酸。该类产品十分畅销。

2、功能果汁

功能果汁顺应人们的需求，它集天然、营养、保健、适口于一体，是一种非常有前途的保健型饮品。功能果汁均以水果或浓缩果汁为主要原料。按照加工方法分为两类，一类属于调配型，一类属于发酵型。调配型采用传统的中药配方，通过向浓缩果汁添加以现代高科技提取中药有效成分而达到强化果汁营养的目的。发酵型采用多菌株对加入了一些辅料的并稀释了的浓缩果汁进行微生物发酵。产品对身体具有很好的保健作用，主要功能特性包括解毒去毒、活化血管、降血脂、降血糖降血压、助消化、延年益寿、美容等。市场前景看好。

3、浓缩果汁

由于浓缩果汁保持了果品的原有风味，深受国际国内市场欢迎。据不完全统计，我国果汁饮料的年需求量在100万吨以上，且每年以35％的速度增长，而目前国内产量只有60万吨，人均不足1公斤，市场发展潜力巨大。国际市场上，目前欧美等发达国家对果汁的人均年消费量在40公斤以上，仅美国年需求量就达200万吨，而其本国加工能力仅为100万吨，每年需大量进口。巨大的市场为本项目提供了广阔的发展前景。

九、效益分析

本项目为生态建设和林产品深加工型项目。既加大退耕还林力度，扩大了经济林面积，又对林果深加工进行了转化增值，为农民增收创造了条件，既有经济效益又有生态效益和社会效益。

该项目建成投产后，年销售收入可达 18125 万元，年税金 2535 万元，年获利润 1155 万元。年可带动全镇果农8000余户发展林果业，每户年均可获利近万元。

十、资金的解决

该项目总投资 3709 万元。其中：建设投资 3009 万元。建设投资包括：设备投资 1066 万元，设备安装工程 45万元，土建工程1740 万元，配电改造 40 万元，给排水改造 38 万元，制冷站 30 万元，不可预见费 50 万元，流动资产700万元。

以上投资的解决，计划自筹资金500万元，招商引资解决1500万元，银行贷款1700万元。

此报告请有关部门给予支持，解决不足资金为盼！

莲山课件

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第二篇：门禁系统可信性报告方案

绍兴天然气场站阀室智能门禁系统可行性研究方案

引言

近年来，随着计算机技术的飞速发展，使得智能门禁识别技术取得了空前的发展，因其信息具有不易丢失、无需记住复杂的密码、对用户无侵害等的特点，而被用户广泛接受，因此成为了身份验证的最理想方式。本方案结合本公司自身已有条件和危险场所的区域安全性为背景，设计了天然气场站智能识别门禁管理系统，解决了传统的物理门禁锁门的方式，为实现更安全、更方便、更智能及自动化程度更高的门禁管理系统提供了有力的保障。

一、项目建设和必要性

为了应对资产与运营安全的风险，许多石油天然气公司不断拓展智能卡技术的应用，将逻辑和物理门禁结合在一张小小的智能卡上，作身份验证和门禁管理与保障网络安全。这不仅可以为员工带来安全和方便，还能令企业意识到集成带来的运营效率。大型石油天然气企业的员工人数可能高达 30,000 人，其中包括钻井工人、维修队伍、工程师，以及技术、医护和后勤人员。企业不仅要切实保障这些员工能够安全工作与生活，还要具备必要的基础设施来快速有效确认个人身份，向个人发放所需的凭证卡，根据个人职务及相应凭证卡要求的门禁权限来限制其在场内的活动范围。

在生产区域内，传统的巡更方式无法满足对现场情况的实施监控，因此可以借助门禁控制系统，使用在线式的巡更方案，实现对各种异常情况的快速处置。在办公室环境中，实体攻击或事故的风险几率可能较低，但信息安全的风险却相应增加，因此需要使用物理凭证卡作计算机登录。将物理和逻辑门禁结合在一张智能卡，并部署多项用途，可大幅度节约成本。但是，一体化策略不仅仅只是凭证卡和控制读卡器。为平衡便利与安全，门禁权限应集中管理，这就需要集成操作支持系统、网络基础架构和设施管理解决方案的整体方法。

智能卡已成为石油天然气行业解决方案的首选，因为智能卡可以保证较高级别的机密性和安全性，远比传统的锁解决方案优越，而且还能够将同一张凭证卡用于无现金销售和其他移动应用来提高效率，降低成本。石油天然气公司最终的考虑因素包括：智能卡供应商在各区大批量快速交付的能力，为各种主机系统提供相互兼容的智能卡，以及其他安全(如反伪造)功能等。对于天然气行业的用户而言，考虑到存储数据的价值和敏感区域所需的物理门禁安全保护，安全的重要性将会越来越高。但是，方便与效率对管理数百员工的公司而言也同样非常重要，因此集成的智能卡策略可以有效地解决这一难题。

针对上述事实，结合我公司天然气场站先有的门禁系统，公司现有的门禁处了传统的物理门禁即锁之外，就是远程中控门禁，如何掌握站场进出人员的管理，出入场站人员的目的及进出站场时间等一系列问题都很难及时的得到掌握和控制。正需要一种更加先进的门禁系统来掌握管理。

二、项目建设可行性

公司现有各个站场均已经布置集成与一个网络平台，更加便利与门禁系统的安装铺设，只要“一卡一库一平台”即一个操作平台统一管理，一个数据库统一录入，一张人员信息卡统一配备。

操作平台设置出入口控制（包括门禁管理、通道管理、巡更管理等）、访客控制管理；数据库可以录入公司人员名单，记录各个站场人员出入时间、事件等一系列操作记录；智能卡便于记录人员信息。

结合日常工作的访客管理可以应用二维码扫码的门禁控制管理系统可以满足内部人员、访客的便捷使用，二维码扫码出入口控制具有主动扫码和被动扫码两个不同的应用方向。1）访客可以使用门禁上的动态二维码扫描开门；

2）访客可以通过微信或短信的方式向访客发送二维码图片作为临时电子门禁卡使用。访客二位码的开门权限由后台统一管理，例如对时限、次数的设定。

上述技术问题对于现在的技术发展已经不是一个很大的难题。完全是在我公司现在有的基础上，完善现有门禁系统的基础上更加智能。

考虑到智能门禁系统断电问题，可以追加密码+刷智能卡的方式

三、费用预算

基于现有的布局，只要考虑“一卡一库一平台”和人员设备安装培训费用 1）2）每个场站终端设备

智能设备卡IC卡或者NPC卡 3）4）软件数据库设计安装费用 人员设备安装培训费用

第三篇：城镇(市)规划实习报告

一、实习情况概述

在枣庄市山亭区建设局2011.2.28——2011.6.17为期16周的实习期中，我主要从事监理助理工作。此监理工作的主要工地是枣庄市干警训练基地和山亭区安康苑小区。期间还跟随实习的指导老师参观了枣庄市新城区的建设规划，并出差到西安市进行实地考察，对城市的建设与规划有了进一步的认识。

二、有关实习建设的基本情况

2.1 有关枣庄市干警训练基地的基本情况

枣庄市公安局民警训练中心，直属于枣庄市公安局，承担全局一万余在职民警训练任务，同时也是枣庄市人事局公务员培训基地和心理拓展训练示范基地。由于原警讯基地设备落后，房屋老旧，市政府决定重新建设一座设备齐全，场地宽敞的新干警训练基地。新址选在枣庄市薛城区市政府东南。

该工程于2011年2月10日开工，我所参加的是从初期基础开挖到中后期砌坪抹灰这一阶段的建设。

2.2 有关安康苑小区工地的基本情况

安康苑小区是由市政府组建的 “新城区新村规划小组”所负责的一个项目，主要是用于薛城区兴城街道的村民搬迁安置工程。由于枣庄市市政府的搬迁，在薛城区新建一个新城区用于公务员办公，需要占用大量民田，许多村庄被重新合并，并安置在新建设的现代化居民区。安康苑小区就是其中一项。

安康苑小区于去年11月份开工。

三、实习体会

3.1 有关于村民搬迁工作的认识和体会

我到工地实习时，工程已经开始，所以未能亲眼目睹动员拆迁的工作过程，大多细节都是听参与过的同事们讲说的，犹如身临其境。拆迁工作难是众所周知的，暴力拆迁、暴力拒拆的民事案例也是屡见不鲜。总结拆迁工作主要有以下几点：

3.1.1 把细心活用在前期准备工作上。兴城街道二期拆迁，早在10月初就紧锣密鼓地着手准备，从拆迁红线划定，拆迁农户基础资料的调查收集和整理到拆迁报批手续的办理，拆迁安置补偿实施细则的敲定以及拆迁工作人员业务培训，做了大理艰苦细致的前期工作。兴城街道与开发区一河之隔，为了使拆迁安置补偿实施细则切实可行，先后几易其稿，通过召开座谈会和专题调研等方法，广泛征求各方面意见，既得到区动迁办的认可，又被广大拆迁户所接受，实施也得心应手。实践使我体会到：前期准备的精雕细琢至关重要，准备工作充分，才有打胜仗的把握和定数。

3.1.2 把硬功夫花在拆迁安置补偿政策的把握和执行上。政策是做好拆迁工作的依据和上方宝剑，准确地掌握政策，把政策运用得恰如其分，恰到好处，是这次拆迁工作成功的关键所在。磨刀不误砍柴工，把硬功夫花在政策武装上极为重要。因为兴城街道的这次拆迁实施的是新政策、新办法和新程序，指挥部领导和抽调参与拆迁工作的镇村干部虽然多次经历过拆迁，但这次与以往不同，加之中标的拆迁公司首次来枣庄，对枣庄的拆迁情况比较陌生。为此，我们于去年9月初专门安排时间进行拆迁安置补偿政策的培训，并以小组为单位讨论消化，使区政府的9号文件和兴城街道的实施细则主要精神、关键要点做到人人能准确把握，运用自如。

3.1.3把真本事放在攻坚克难一气呵成上。兴城街道二期拆迁工作能否一气呵成，当初我们底气不足，压力很大。事实证明，虽然拆迁工作是天下第一难的工作，但只要精心组织，凝心聚力，苦干实干，发扬勇争一流的精神，把真本事放在攻坚克难上，就一定能赢得拆迁工作的成功。我们在这一次拆迁工作中做到：

一是组织严密。从前期准备到组织实施及后续问题的处置，指挥部做到“五有”，即：每一个工作环节、每一个工作阶段、每一个工作日都有计划、有目标、有布置、有检查、有落实，分工明确，责任到人，尤其在实施阶段指挥部的领导始终在一线现场指挥，利用中午和晚上时间碰头交流汇总情况，针对存在问题及时会诊不过夜。在第一奖励期的后10天，指挥部针对少数“钉子户”、“重点户”工作卡壳的问题，及进作出部署，拿出对策，带领各工作组加班加点做好过细的说服工作，取得了明显的成效。

二是目标明确。虽然区主管领导把兴城街道一期拆迁工作任务完成的时限放宽到去年11月15日，而我们自己定的目标是第一奖励期11月8日，层层统一思想认识。我们这支拆迁工作队伍历经以往拆迁工作的磨难，有过“吃力不讨好”的深刻教训，在动员会上大家心里都憋足一股子气，不达目标，誓不罢休。我们将这次拆迁划分为三个群工组，各组的任务受领后，从评估丈量到入户动员，谁也不敢懈怠。每天早上六点前进现场，晚上根据工作情况加班加点，甚至干通。大家为一个共同的目标任务，也为了团队荣耀，凝心聚力，苦干实干，涌现出许多感人的事迹和场面。

三是宣传到位。为了使拆迁安置补偿政策深入人心，变为广大拆迁户积极搬迁交房的强大动力，我们在拆迁范围内的每个角落张挂拆迁宣传横幅标语的同时，给每个拆迁户印发一封信，并于去年9月28日召开拆迁动员大会，把拆迁安置补偿的政策、工作流程和开始交房排号选房的时间讲明、讲透、配备宣传车巡回宣讲，基本做到拆迁政策和流程在广大拆迁户中人人明白、个个知晓。因此，9月29号开始交房排号的几天内，绝大多数拆迁户为了选好房都突击腾空了房子。

3.2 对枣庄市近十年城市规划的认识

今后的枣庄将加快城市新地标不断升高，加快追赶或超越发达城市地标。以城市地标发展为主要发展战略，要使得枣庄新城拥有现代化气息，必须让城市不断攀高，与国际城市接轨，提升枣庄整体形象。枣庄高铁站附近以北区域长江路以北，在规划的中央商务区是今后枣庄的象征性地标，还要在高铁以东珠江路以南建设国际金融街区，地标整体都不低于一百米。

在实习期中，我从市规划局了解到，随着2011年全市规划思路的确定，2011年枣庄的各项专项规化、控制性详细规划、重点项目等规划要点正式出炉。据了解，今年全市将以促进枣庄的转方式调结构为主线，在坚持“城乡统筹、生态建设、保障民生、高效服务”的规划理念和围绕“老城做新、新城做靓、同城化发展”的总体目标下开展规划工作，目标就是要进一步完善城市功能，优化产业布局，提升城市品位，统筹城乡一体化发展，把枣庄打造宜居、宜学、宜工、宜商、宜游的幸福之地。

主要完善以城市总体规划、控制性详细规划、专项规划、专业规划、城市设计为主体内容的规划体系，加快各类规划的编制步伐，力争完成规划建成区的全覆盖。具体是:完成枣庄市历史文化名城保护规划、枣庄市公共服务设施规划、枣庄市近期建设规划、枣庄市城市广告规划、中心城城市风貌特色规划、中心城棚改市政管线综合规划、中心城城市道路路网规划、新城供热、路网、燃气、污水、公共服务设施、市中区二手车市场片区规划、东沙河———大沙河景观规划、蟠龙河城市湿地公园规划、台儿庄城区风光规划、沿河湿地景观规划、裴山风情园、国际商贸城规划、山亭沈庄社区等16项棚改项目的规划示范项目等专项规化;完成市南工业园控规、市中区现代商贸物流园区控规、新城两高地区、南部区、中央商务区等控制性详细规划的编制，基本完成市中、薛城、峄城、山亭、台儿庄建成区控规全覆盖;完成光明大道南侧片区、台儿庄月河、兰祺河和峄城文体中心等城市设计和台儿庄行政中心与演艺中心片区规划等。

今年要完成的重点项目规划主要有:按照棚户区改造示范项目的有关要求，引入现代城市生活理念，高标准地编制棚改规划，切实发挥重点区域示范项目的样板带动作用;加强村镇规划管理与农村住房规划，编制示范村规划和农村住房规划图集，实现农民住宅城市化、特色化;保障性住房规划，坚持把住房保障工作作为重大民生工程来抓，出台保障性住房规划设计要点和细则，完善保障性住房规划的审批流程等。还有就是围绕创建文明城市及国家级园林城市，积极做好规划编制及服务等工作。

枣庄城建的规划，就目前枣庄的发展水平来看，是务虚的，不是务实的表现。个人认为，没有强大的县域经济的支撑，单纯依靠行政式的建设政府机关大楼的做法，明显的是一种已经被先进地区摈弃的城市建设方式。

我们可以先把目光投向省内的潍坊，多年来，潍坊的城市建设和城区经济有“小马拉大车”的嫌疑，但是就是潍坊这种强大的县域经济的支撑，潍坊的城市建设在短短的几年发生了翻天覆地的变化。而我们现在的城建思路则陷入了一种“迅速改变落后面貌”的冒进之中。在县域经济刚刚起步，在对自己在鲁南城市带中的地位及发展保持“沉默”的状态中，竟然脱离主线的想着建设一个“外表光鲜”的新城，更幻想怎么样用建筑把东西城区尽快的连接起来。放下了区域经济发展的牛鼻子不签，放着县域经济发展的重心不抓，单纯想摊大饼式的进行建成区扩张，岂不是典型的“江时代”的贪大求洋、华而不实的发展思路？

可以这么说，枣庄建设一个高效、有序的市级行政办事中心远比现在各个部门在新城建设新衙门对经济的发展贡献大，同时，强化东、西城区一体化建设远比“把东、西城区连成一片”的思路要长远。单纯连接起来了，如果也象目前西城三区一样各自为政，一条路叫两个名，即使连在一起又如何？依然不算是中心城。相反，即使依现在的格局，但是东、西城区在市政建设上风格一致，城市交通一体化，工资待遇及其他社会服务提升到同一水平，商业布局更趋合理。各种各自为政的障碍逐步清除，有效促进东、西城区居民的有效流动，这样才会逐步强化各城区居民间对发展“大枣庄”的认同，这个时候，在经济条件允许，各城区经济发展强大的情形下，再谋划靠市场发展的手段，东、西城区分别膨胀相向发展才显得水到渠成。

枣庄的发展，目前最紧要的是加快落实“枣临铁路”和“枣临高速”，积极布局在鲁南城市带中的交通中心的地位；积极应对省里提出的“一体两翼”战略中涉及鲁南城市带发展的政策，扬长避短的在鲁南一体化进程中抓住主动方为最为迫切的问题。

超大规模的城市建设是建立在强大的经济发展之上的，缺乏强大的经济支撑，缺乏经济发展的有效需求，缺乏足够的人流、物流这些考量城市中心地位的先天条件，就不是构建大城市脉络的最佳时期。同时，我们可以参照淄博、大庆等组团城市的发展来思考枣庄的组团发展遇到的瓶颈问题，个人认为，软环境的一体化比单纯的地理意义上的拼合更加有实际发展意义。

3.3 参观杭州城市规划展览馆对杭州城市规划与建设的认识

3.3.1杭州城市规划展览馆

杭州市城市规划展览馆位于杭州市市民中心裙楼L座，总建筑面积12000平方，以“规划构筑品质生活”为展示主题，定位为亲民、互动、前瞻的“城市窗口”。展馆共分四层，除序厅外，陈列分为“印象杭州”、“解读杭州”和“展望杭州”三个展厅，设置城市记忆、名城保护、山水之城、蓝图总绘、和谐人居、品质服务、通达出行、基础命脉、亮点前瞻、城市立方、网络都市等主题展区，主要介绍杭州古都文化名城的悠久历史，宣传当今城市规划建设的伟大成就，展示生活品质之城的灿烂明天。

3.3.2杭州市的空间结构模式

杭州市从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。

一主三副，由主城、江南城、临平城和下沙城组成。承担生活居住、行政办公、商业金融、旅游服务、科技教育、文化娱乐、都市型和高新技术产业功能。逐步形成体现杭州城市形象的主体区域。

双心双轴：双心即湖滨、武林广场地区--旅游商业文化服务中心；临江地区--由北岸的钱江新城和南岸的钱江世纪城共同组成的城市新中心。双轴即东西向以钱塘江为轴线的城市生态轴；南北向以主城--江南城为轴线的城市发展轴。

六大组团：分成北片和南片，北片由塘栖、良渚和余杭组团组成，南片由义蓬、瓜沥和临浦组团组成。吸纳中心城区人口及产业等功能的扩散，形成相对独立、各具特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美的组合城镇。

六条生态带：在各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山体、水体、绿地（农田）等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区，避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。规划建设六片绿色生态开敞空间。杭州市主要建设用地布局

3.3.3杭州市主要建设用地布局

按照“居者有其屋”的目标，坚持以人为本，营造宜人的居住环境，创“住在杭州”品牌。新区建设坚持成片开发，旧城更新注重结构完善和设施配套，提高生活居住质量，以发展适应广大市民需求的住宅为主，重点建设解决中低收入家庭的住宅，建立以商品房、经济适用房、廉租房等多种形式的住宅供应保障体系。重视老年人居住建筑的建设，加快“城中村”改造。

构建以二个市级中心为主体，三个城市副中心、十四个地区级（城市组团）中心为骨干，居住区级中心为基础，小区网点为补充的多层次、多中心、多元化、网络型城市公共中心体系。文教卫体：优化结构、均衡布局、突出重点、分级配置，建立市（省）、区、街道（社区）三级文化、体育设施网络。合理安排教育设施，调整结构，优化配置，建立多层次、多形式、结构合理的高等教育体系。建立“布局合理、功能完善、层次分明、覆盖城乡”的医疗卫生体系。加强体育设施建设，建设一批标志性体育场馆设施，完善区级体育中心。特色商业街区：与旅游发展形成互动，建设集购物、旅游、休闲、文化为一体的特色商业街。规划建设湖滨旅游商贸特色街区、清河坊历史文化街区、南山路休闲特色街区、丝绸特色街区、信义坊运河文化街区、四季青服装街区、武林路时尚女装街区、文三路电子信息街、梅家坞茶文化村落等。

四、最后总结 通过为期16周的生产实习，在参与到实际工程的规划编制工作后，我了解了总规、控 规和修规等编制工作的编制程序及各阶段的内容及编制深度，掌握了一定的城市设计的编制方法。

在这期间，收获颇多：在做新农村规划中进一步加深了近期规划的内容，初步学会了财政预算的方法；在做某镇总规中，初步学 会了做总规的方法及流程，通过大量阅读有关书籍及积极的向导师请教，我在镇区人口规模预、用地功能的划分、镇域村庄空间布局及管线综合布置等方面均有了很大程度的提高；在做街景设计及某小区修规中，我深深体会到实际工程与理想的差距，我们在学校做的方案有时太过于理想化，对实际工程中存在的很多因素如地形，现状道路，经济情况等考虑的很不到位，这在以后做方案时应加以注意，同样我们也学到了很多，主要是对小区的经济指标的认识及计算都有了很大的提高。

有收获的同时也有很多不足，由于时间有限，没能完整的参与安居苑小区与警讯基地的建设。但是在有限的时间内我们都尽心尽力的完成了实习任务书分派的每项工作，只是由于水平有限，再加上学校还有好多课程没开，实际的工作经验也少，课外看的专业书籍少等等原因，自己觉得和课程的要求还是有很大的差距的，所以以后我一定会更加认真的学习专业课程，多参与实际工程的工作，课后多读有关的专业书籍，培养自己的创新意识，增强审美能力及动手能力，同时好好学习CAD、PhotoShop和3D等画图软件，并做到熟练操作，提高自己的实力，使自己能够适应社会的需要，早日成为注册规划师。

总之，通过这次实习，学到了许多课堂上学不到的东西，增长了许多学识和见识，受益匪浅。通过实践，深化了一些课本上的知识，获得了许多实践经验，另外也认识到了自己部分知识的缺乏和浅显，激励自己以后更好的学习，并把握好方向。同时，这次实习锻炼了自己，为自己人生的道路上增添了不少新鲜的活力！

第四篇：关于筹建上饶德丰医药有限公司可信性报告

关于筹建上饶德丰医药股份有限公司

可行性报告

《医药物品仓储物流项目》

第一节项目建设背景..............1

第二节项目建设的必要性..........2

第三节项目建设的可行性..........3

第四节建设项目概况..............4

第五节项目投资估算与资金筹措...........5

第六节环保情况..........5

第七节项目效益及预期效果分析...........5

第八节项目风险分析..............6

第九节报告结论...........6

一、项目建设的背景

1、目前，国内的大部分医药企业长期以来，均存在重生产、轻流通的现象。从原材料采购到产品销售过程中的一系列物流活动主要依靠企业内部部门的自我服务完成，企业在“物流陷阱”中造成的浪费和损失难以计量。这种活动模式在很大程度上限制和延迟了医药工商企业对高效率的专业化、社会化物流服务需求的产生和发展。

2、由于医药行业本身极其特殊，其在生产、流通、消费三个重要环节上滋生的诸多问题亦是由来已久。医药生产工艺的落后与陈旧、流通环节的漫长与烦琐、竞争秩序的混乱与芜杂、政府调控的缺位与缺乏规范，严重阻碍 1

了整个行业良性、健康的发展，使我国医药行业的发展无力面对日益突出的人民需求。

3、随着我国经济改革的深入，社会化的大生产、大发展已对医药流通市场提出了规模性和高效率的要求。医药蓝皮书指出，2012年中国药品市场为9261亿。预期2013～2020年，随着人口老龄化，中国药品市场规模将以年均12%的速度继续高速扩容。这些数字一方面显示出医药物流业的美好前景，另一方面显示出现阶段我国药品物流的方式将不足以应付现状。作为关系到每一个国民切身利益的大事，医药，特别是药品的快速发展给我们提出了更高的要求。

4、发展现代物流，对医药生产企业而言，可以缩短生产周期，保障现代化生产的高效进行；对医药流通企业而言，便利商品的流通，有利于促进和扩大商品的销售；对于医疗服务业而言，建立合作关系可以保证所需的药品品种齐全，并严把“计划购进关、入库验收关、在库养护关、出库复核关、售后服务关”，使药品的安全性和时效性得到保证，客观上也将有力保护人民群众的利益。综上所述，加强医药物流的建设是非常有意义的。

二、项目建设的必要性

1、国家食品药品监督局《关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意见》明确提出加快发展现代物流，对于我国应对经济全球化的形势，提高我国经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，增强企业竞争力和促进先进生产力的发展具有重要意义。“推行药品现代流通模式，促进医药商业现代化，是改变我国药品流通现状、规范我国药品流通秩序的治本之策”。

2、我市大多数医药流通企业规模小、信息技术落后、专业化程度低、费

用率高，开展现代医药物流建设，既是顺应国家深化药品流通体制改革、规范药品流通秩序、提高药品监管水平的需要，也是促进企业自身规模化、规范化、信息化，提高企业竞争力的需要。

3、医药物流配送中心是现代医药产业的重要组成部分，它在具有储存、保管等基础上，集成了集运、养护、整理、分拣、配货、送货等一系列增值功能。优秀医药物流配送中心将会进一步完善销售、信息、配送一体化的服务体系，为制造商、分销商、零销商和终端用户提供多功能、一体化的综合服务。

三、项目建设的可行性

1、上饶市位于江西省东北部，简称赣东北。东邻浙江省衢州市，北毗安徽省池州市及黄山市，南隔武夷山脉与福建省南平市接壤。省内与景德镇、九江、南昌、鹰潭、抚州5市接壤。管辖信州区及上饶、广丰、铅山、玉山、横峰、弋阳、余干、鄱阳、万年、婺源10县和德兴市(代管)，203个乡镇街道办事处，全市常住人口约700万人。

2、据上饶食品、药品监督局统计：上饶市目前有医药批发公司约30家，医药市场流通约16亿元，规模最大的上饶市医药股份有限公司年销售额约3亿元，实际尚有许多厂家直销及外省营销不计在内，按《医药蓝皮书》统计，估算上饶市市场药品流通应超出35个亿，也就是说有近20个亿的药品流通未再市财税统计之内。

3、新修订《药品经营质量管理规范》(以下简称新版药品G SP)2013年2月19日经卫生部通过并正式颁布，并将于6月1日起实施。新版G SP大大提高了企业经营质量管理要求和运营成本，在保障药品质量的同时，也提高了市场准入门槛，随着新版药品G S P的正式公布，以及即将到来的药品批

发行业重新洗牌，将淘汰大部分中小型医药批发公司，医药仓储及流通趋向大规模垄断市场，这也为大型药品批发企业并购及重新建立提供了有利条件。

综上所述，在上饶市建立一个大型医药仓储流通集团，无论从规范管理、医药市场、财政税收都是必须和可行的。

四、建设项目概况 筹建的“德丰医药股份有限公司”主要从事药品、医疗器械、保健品销售、药品仓储物流基地等，并且服务于相关行业的需要。

项目名称：上饶市德丰医药股份有限公司

项目负责人：叶德峰

项目建设地址：上饶市经济开发区朝阳产业园

建设年限：2013年7月至2014年7月

项目建设目标和功能：

1、建设一座现代综合药品物流基地，主要物流对象为药品、药材、医疗器械、保健品等，服务对象为制药厂、医疗器械、医院等；

2、向上饶市及周边地区药店和医院配送；

3、吸引主要供应商、厂商并与他们建立网络伙伴关系；

4、使物流中心成为其他药品的配送中心或中转仓库，扩大物流中心的功能。

项目方案及建设规模：

1、征地20亩；

2、库房：阴凉库、冷库、常温库 4000至6000平方米，逐渐增加至10000平方米；

3、辅助用房1500至2000平方米；

4、计算机自动化信息立体仓库系统；

5、冷库工程；

6、冷藏、冷冻运输设施。

五、项目初步投资估算及资金筹措

本项目总投资为 4000万元，1、征地20亩：150万元；

2、建筑工程费： 2000 万元；

3、冷库工程：400万元；

4、配套设施（发电机、运输设施及其他）共计 ：350 万元；

5、筹建预备金：100万元；

6、周转资金：1000万元；

7、全部资金自行筹措。

六、环保情况

严格遵守国家的有关环境保护的法律和法规，杜绝环境保护的重大违法违规行为，本项目不存在重大的环境影响问题；废弃物主要为少量废弃包装材料，不会产生有害污染，可连同生活垃圾一起处理。

七、项目效益及预期效果分析

1、该项目建成后将带动周边地区相关产业的发展，增加地方财政收入，提供100个就业机会，实现良好的经济效益和社会效益；

2、本项目建成正常运行后，预计近年年营业额1亿元，利税约 2500元；

3、随着业务的拓展，政府支持力度大，若干年后，我们的目标是：将上饶市德丰医药股份有限公司的业务辐射到周边省市区域，营业额扩展至3至5亿，利税达1个亿，进而建立一个集药业制造、研发、仓储、流通为一体的药业集团公司；

4、上述经济效益预测并不代表公司对未来盈利的保证，能否实现取决于市场状况的变化、公司经营的规范管理，经营团队的努力等多种因素的影响，存在着一定的不确定性因素，八、项目风险分析

1、投资项目尚处于前期准备阶段，项目建设周期和进程存在一定的不确定性，项目建成投产后在人才、技术方面也存在一定的管理、运营风险。公司将进一步完善人力资源管理体系，加强人力资源管理，制定并完善相关奖励政策吸引、留住核心技术员工，使其忠心于公司并杜绝核心技术人员流失给公司造成的风险。

2、由于市场本身具有不确定因素，如项目建成后市场环境发生了巨大不利变化、未来有其他竞争对手建立其他的药物仓储物流基地等，有可能给该项目生产经营和盈利水平带来影响，使本项目实施后面临一定的市场风险。

3、药品仓储物流基地需在建成完工、交付使用并通过 GSP 等相关认证后，方可正式投入运营。如不能按计划投入运营将会影响公司预期目标的实现。公司争取加快项目建设进度，积极推进项目各项资质审批的完成，以保证项目按预订计划完成。

九、报告结论

该项目建成后将带动周边地区相关产业的发展，增加地方财政收入，提供就业机会，实现良好的经济效益和社会效益。

综上所述，该项目实施的行业基础好，投资风险较小，具有较强的盈利能力。

2013年2月21日

第五篇：市审计局“十四五”规划专项报告

市审计局“十四五”规划专项报告

为深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》，充分发挥审计在全面深化改革、推动科学发展、促进加快转变经济发展方式和推进依法治国中的作用，根据上级审计部门的工作部署和我市工作实际，现将需纳入“十四五”规划文本中的审计工作情况报告如下：

一、主要目标

把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计服务改革发展的基石和重要保障作用，努力实现“十四五”期间，审计工作在服务经济社会科学发展，促进深化改革和民主法制建设，维护国家安全和促进反腐倡廉建设迈上新台阶;审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶;审计队伍建设迈上新台阶;审计理论和制度建设迈上新台阶。

二、基本思路

(一)认真履行职能。一是服务发展大局。围绕党委政府中心工作，适应人大的监督要求，关注社会热点焦点问题，把握经济领域重点难点，加强对转变经济发展方式政策措施实施效果和资金使用效益的审计。二是降低经济风险。寻找突出问题、预防潜在风险、维护经济安全，重点在投资结构、资源节约、环境治理、公共服务、产业政策、区域管理等方面揭示经济治理中存在的问题和薄弱环节，为政府完善经济治理机制多提有价值的意见和建议。三是提升社会效应。适应社会发展的规律，健全追责问效、审计整改和制度规范联动机制，努力打造审计精品和高端产品，在提高经济效益的同时，最大限度地提升社会效应。

(二)着力更新理念。全面认识国家审计新定位，审计作用由监督向监督与保障并重转变。把维护人民群众根本利益贯穿始终，推动实现社会公平正义;把推动依法治国贯穿始终，促进依法行政;把促进深化改革贯穿始终，发挥深化改革“催化剂”作用;把推动政策落实贯穿始终，充分发挥政策落实“督查员”作用;把维护国家经济安全贯穿始终，充分发挥经济发展“安全员”作用;把推进反腐倡廉建设贯穿始终，充分发挥反腐败“利剑”作用。

(三)全面提升效能。一是体现时效性、针对性、准确性。坚持提前介入、全程跟踪、及时报告，充分发挥审计工作预警、预防和纠正的作用：坚持揭示反映重大体制障碍、制度性缺陷和管理漏洞，促进经济发展方式加快转变;坚持求真务实、客观公正，准确提供高质量的信息、报告。二是体现科学化、规范化、公开化。牢固树立科学审计理念，坚持在审计范围、审计方向、权力问责上全面突破;牢固树立依法审计理念，严格执行国家审计新准则，努力构建先进的管理机制;在项目立项、审计整改、审计结果等方面加大公开力度，促进社会监督与审计监督优势互补。三是体现服务发展、服务社会、服务群众。及时发现问题、分析问题，提出解决问题的意见和建议，切实维护群众根本利益，促进经济社会协调发展。

三、主要任务

围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持“两手抓”，进一步突出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计的保障和监督作用。

(一)加强对重大政策措施落实情况的监督。持续跟踪检查政府重大政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况。特别是重大项目落地、重点资金保障，以及简政放权推进情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，深入分析问题产生的原因，研究提出解决问题的对策，提出具体可行的整改意见，促进政策落地生根和不断完善。

(二)深化财政审计。一是继续完善全部政府性资金(资产)审计机制，促进政府将各项非税收入和预算外资金纳入预算管理，推动建立“全口径”政府预算体系。二是加强转移支付资金运行情况审计，关注转移支付资金分配机制、分配结构的合理性、公平性，实施项目跟踪问效机制，促进提高一般性转移支付规模和比重，推动建立规范转移支付制度，促进公共服务均等化建设。三是加强部门预算执行审计，在继续做好对一级预算单位审计的基础上，加大对所属单位延伸审计的力度，注重把部门预算执行的真实性、合法性审计与绩效审计相结合，督促建立统一、规范、科学的预算定额、支出标准和开支渠道，不断提高财政资金绩效水平。四是加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，关注有关“小金库”和“吃空饷”治理、机构设置、编制使用等相关规定的执行和清理情况。

(三)加强民生工程和民生资金审计。一是加强对农村基础设施建设审计力度，促进财政资金更多向农村社会事业倾斜。二是继续对养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金和保障性安居工程开展连续审计，促进完善统筹城乡的社会保障体系建设。三是关注教育、医疗等民生资金和项目情况，推动惠民政策落实到位。

(四)加强经济责任审计。一是坚持任中与离任审计相结合，加大任中审计力度。追究责任更加着眼于风险预警，整改督查更加着眼于建章立制，不断完善权力运行机制。二是制订经济责任审计中长期规划，进一步完善领导干部任期内的轮审制度，对重点部门、重点单位和关键岗位领导干部任期内至少审计一次，加大对权力高度集中、自由裁量权大等重点部门的审计监督。三是科学认定领导干部应负的直接责任、主管责任和领导责任，建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度。四是完善经济责任审计联席会议和联席会议办公室工作制度，建立有利于形成监督合力的协调机制。

(五)深化政府重大投资项目审计。一是落实和完善政府投资项目竣工决算审计制度，优先选择政府投入大、社会关注度高的重点建设项目进行竣工决算审计，发挥竣工决算审计问责和问效的重要作用。二是积极探索投资跟踪审计，对重要投资政策执行、重点基础设施建议、重大突发性公共事件投资应对的情况实施跟踪审计，促进提高投资绩效，充分发挥投资审计预防性作用。2025年基本形成投资跟踪审计方法体系。三是加强对政府重大项目建设和管理情况的审计监督，从政策、风险、民生、质量、管理、责任等方面入手，重点关注盲目重复建设、产能过剩情况，促进节能减排和加强环境保护，建立健全和落实投资领域责任追究制，促进调整优化投资结构。

(六)推进资源环境审计。一是围绕耕地和基本农田保护、水资源保护、节约集约用地等方面开展审计，揭露和查处无序开发、低效利用以及破坏浪费资源等重大问题，促进资源保护和合理开发利用。二是加强对环境污染方面的审计，揭露和查处防治措施不落实、严重污染环境等问题，促进建立健全多元环保投融资机制。三是开展节能减排政策履行、重点行业节能减排、抑制产能过剩、淘汰落后产能、新能源建设等情况的审计，揭示相关部门、重点企业在落实节能减排政策法规、管理和使用节能减排专项资金等方面存在的突出问题，确保国家政策法规落实到位。四是积极推进资源环境审计与其他审计相结合，在各项审计中密切关注资源环境审计内容，形成资源环境审计合力。

(七)加大对经济运行中风险隐患的揭示力度。一是对地方政府性债务实行动态化、常态化审计监督，深入揭示财政运行中的不安全因素和潜在风险，促进建立规范、健全的政府负债管理机制，确保政府负债安全可控，切实防范财政风险。二是密切关注经济社会运行态势，揭示财政、金融、民生、资源环境等方面存在的薄弱环节和风险隐患，以及可能引发社会不稳定因素的苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议。三是以防范和化解金融风险为目标，重点揭露资产不安全风险、财务管理风险、管理程序风险、切实堵塞漏洞，防范系统性、区域性金融风险。

(八)加强对法律法规执行情况的监督，为法治仙桃建设保驾护航。着力检查法律法规的执行情况，揭示有法不依、执法不严等问题，切实促进依法行政和法治建设;揭示法律规定不衔接、不配套甚至阻碍科学发展等问题，积极提出加强法制建设的建议，促进法律法规的健全完善。

(九)加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度，促进反腐倡廉建设和惩治腐败。继续坚持把查处和揭露重大违法违规问题和经济犯罪案件作为审计第一要务。重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产转让、土地交易等关键环节，揭露和查处以权谋私、失职渎职、贪污受贿等问题。建立和完善查处经济案件责任追究制，加强与纪检、监察和司法机关的协作配合。注重源头反腐，认真研究和分析腐败案件发生的特点和规律，注重从体制机制制度层面分析原因、提出建议，推动建立完善不敢贪、不能贪的反腐机制。

(十)加强对内部审计工作的指导。进一步完善审计机关指导监督内部审计工作的相关规定，充分发挥内部审计协会在内部审计职业化管理中的作用，促进内部审计发挥在评价和改进组织风险管理、控制和治理效果中的作用，推动内部审计健康发展。

四、基础建设

(一)加强审计管理。一是加大审计项目计划统筹力度，利用好财政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目的统筹整合力度。二是优化人力资源配置，集中力量对重点问题、重点事项进行重点突破，统一组织、上下联动、整体作战。三是积极探索“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式，着力提高审计的准度和精度。四是开展联网审计，不断扩大审计监督覆盖面。五是全面运用审计计划统计管理软件，强化审计项目全过程跟踪管理和审计成果及时准确统计。

(二)加强审计质量控制。一是大力推进审计项目审理工作。继续完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制。二是加强审计现场审核，强化对审计质量的监督检查，对出现重大审计质量问题的，严格追究责任。三是建立健全问题导向型考评检查机制，不断完善审计机关业务质量检查办法、审计项目评优办法，组织开展审计业务质量检查和项目评优工作。

(三)推进审计结果公开。一是不断完善审计结果公开制度，推动健全财政收支等信息公开制度，为社会公众参与国家治理提供信息和渠道。二是按照《国务院关于加强审计工作的意见》要求，建立整改检查跟踪机制，加大整改跟踪检查力度，必要时提请有关部门协助落实整改意见，督促被审计单位及时公告审计整改情况。三是积极做好审计结果公告的解读工作，采取多种方式，及时回应社会关切，避免误读误解误判，为经济社会发展营造良好环境。

(四)加强审计队伍建设。一是加强审计专业人才队伍建设。加强审计干部队伍专业化建设，优化审计人员的专业结构，使审计人员的知识结构从财经类为主向财经类、法律类、计算机类、工程类、管理类等多学科、多领域转变。二是加强审计教育培训。采取集中培训、专门培训等各种培训方式，充分利用各种培训机构的教学资源，加大对干部队伍学历教育、专业能力方面的培训力度。三是加强党风廉政建设。以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，从严管理审计队伍。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动为动力，深入践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政纪律、财经纪律和工作纪律，努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于审计、善于审计，纪律严明、作风优良，勇于担当、无私无畏的审计铁军。