理清思路 明确任务 切实做好水资源统一管理工作

第一篇：理清思路 明确任务 切实做好水资源统一管理工作

理清思路 明确任务 切实做好水资源统一管理工作

利部副部长 索丽生

汪恕诚部长在全国水资源工作会议上的讲话，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，根据中央的治水方针，从认清形势，理清思路，扎实工作，团结协作四个方面，把他近年来多次在水资源工作方面提出的新理念、新思路进行高度概括。讲话分析了当前水资源工作的形势，指出了水资源问题应该作为水利工作的一项基本任务；明确了水资源工作的两个目标：一是实现水资源优化配置，满足经济社会发展对水资源的需求。二是实现水资源可持续利用，来支撑经济社会可持续发展；强调了节水和防治水污染是水资源工作的重点；提出了提高水资源承载能力和水环境承载能力的两条工作途径和团结协作的工作方法；要求下一步重点抓基础、抓规划和抓试点工作。讲话认识深刻，思路明确，具有很强的实践性和指导性，听来让人耳目一新。我们要认真学习，深刻领会，并在实际工作中予以贯彻落实。

一、提高认识、理清思路是开创水资源工作新局面的前提

1998年以来，我国水利发展进入了一个新时期。党和国家对水利高度重视，加大了对水利的投入，水利工作无论从建设规模上，还是建设的思路上都有很大的变化。1998年以后，以防洪为主的水利建设取得空前发展，是我国水利建设历史上前所未有的。同时，在解决水利部门的两大“心病”，人畜饮水和病险水库除险加固上也有了很大力度和非常明确目标。在解决上述问题的前提下，水资源短缺与水环境恶化的问题越来越成为经济社会发展的主要制约因素。水资源工作将会在今后一段时期成为水利工作的重中之重。温家宝副总理最近强调：“加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会是水利部门的一项基本任务”。近几年来，水资源工作以新的思路、新的观念为指导，取得了一定的成效。汪部长在报告中也列举了一系列“新鲜事”，其中有些与传统的水利有相当大的差别，对水资源工作，特别是新时期治水思路下的水资源工作给予了充分的肯定。但必须看到，我们目前的水资源工作还存在跟不上形势，理不清思路等问题。必须从认识、思路和工作方式方面真正有所转变，才能符合水资源工作形势的需要。

1.对水资源工作的认识还要进一步转变

水资源工作面临的形势发生了变化。我国水资源存在三大问题，即水多、水少、水脏，现在看来，再经过五至十年的建设，水多的问题，也就是洪涝灾害的问题可基本得到解决，大江大河的防洪标准可以达到与我国经济发展相适应的水平。而水少和水脏的问题，即水资源短缺和水污染的问题将越来越显现，将是长期和主要的心腹之患，而水资源的优化配置、节约和保护是解决水少、水脏的关键措施。水资源工作将成为水利工作的核心和重点。各级水行政主管部门要在做好当前防洪减灾工作的同时，逐渐地把工作的重心转向水资源的优化配置和节约保护。水资源工作者一定要对这种变化认识越来越清晰，迅速适应这种转变，切实地担负起历史赋予我们的重任。

2.水资源工作的思路要切实转变

水资源工作思路也要从“工程水利”的框架下转到现代水利、可持续发展水利这个新的治水思路上来。我考察了几个省、自治区，看过一些水利工程，深感有的基层同志仍然习惯于传统水利的思路，讨论时可以讲从工程水利向资源水利转变，但具体到工作上用的还是老办法，跟随的还是旧思路。所以我要特别强调这一点。水资源工作究竟怎么体现资源水利、可持续发展水利的思路？最近几年，有几项工作大家不妨去学习研究一下，我觉得这几项工作确实是具有开创性的，贯彻了资源水利、可持续发展水利的新时期治水思路。比如《２１世纪初期首都水资源可持续利用规划》，与以往的水资源规划有相当大的差异。规划充分体现了维护生态系统，保证人与自然的和谐共处；把水资源问题与社会经济的发展紧密地联系起来；从原来单纯注重开发、利用、治理，转为更加注重配置、节约、保护，规划涉及水污染防治、节水、产业结构调整、开发非传统水源等综合措施，规划内容拓宽了很多。另外，南水北调总体规划也是充分体现新治水思路的典范。南水北调依据“三先三后”的原则，提出了节水与水资源配置，治污与水资源配置，生态用水与水资源配置的协调关系；同时，还在管理、运行机制、资金、投资渠道的体制等方面做了全面的规划。这些规划体现了资源水利、可持续发展水利的思想，不再是单纯地就水论水。水利工程是实现水资源配置的有效手段，在新形势下，水利工程也赋予了新的涵义，要突出实现人与自然和谐共处的资源水利条件下的水利工程。将水利工程与资源水利割裂开的看法是不准确的、不全面的。

3.水资源工作的方式要转变

水资源工作是一项新工作，又是一项重要工作，还处于不断深化的过程，在工作中难免有矛盾和交叉，这是很正常的问题，但要注意研究工作方式方法，理顺关系，加强协调。我主要谈三个方面的关系。

一是水利部门内部要团结协作，形成合力。从事水资源工作的部门比较多，工作一定要注意配合。在水资源与政策法规的关系方面，政策法规是水资源管理的重要法律保障。水资源法律法规工作相对滞后，迫切需要政策法规的有力支持，政策法规工作应当把重点放到水资源立法工作中去；在水资源与规划计划的关系方面，水资源规划是规划计划体系的重要组成部分，规划计划工作要以水资源规划为重点，要加大对水资源前期工作的投入力度。水量水质统一监测和评价是水资源工作的基础，要为水资源保护提供服务。各有关部门都要认清形势，适应水资源工作逐渐成为工作重心的变化，理顺关系，团结协作，形成合力，这一点十分重要。

二是水利部门与其他部门的关系上，我们提倡“一龙管水，‘团结’治水”。随着城市水务体制改革的推进，水资源一体化管理取得了很大进展。我们提出的“一龙管水”，并不是一家包揽，也不可能一家包打天下，而要加强与有关部门的合作。即便是有了水务局，也要加强与建设部门、环保部门的合作，这一点上海是有经验的，他们就实践了从“封闭型、垄断型水务”向“开放型、市场型水务”的转变。只有做到“一龙管水，‘团结’治水”，才能把工作做好。

三是就全国水资源工作与地方水资源工作的关系而言，要联系实际，因地制宜，实事求是，分类指导。各地情况千差万别，有的地区水资源短缺是主要问题，节水、合理配置就是主要工作；有的地方污染严重，节水和水污染防治就是当务之急；有的地方水务体制改革的阻力大一些，步子就会慢一些；等等。一定要紧密联系实际，实事求是地开展水资源工作，不能搞一刀切。要注意调查研究，根据本地区、本流域的情况确定工作重点，进行分类指导，才能收到实效。

二、明确任务，确保当前水资源工作及保障措施的落实

水资源工作与其他工作相比，面特别宽。从水资源的管理、规划、节约、保护、水务体制到水资源监测，各项工作之间不是孤立的而是联系的。

1.水资源工作的主要内容及相互关系

（1）水资源规划。涉及水资源评价、江河分水方案制定以及编制水资源配置、节约和保护的规划，是水资源工作的龙头。水资源工作的思路、方向都要在规划中加以明确，水资源工作这条龙能不能舞起来，关键看规划。

（2）水资源管理。主要是取水许可、水资源有偿使用制度的实施以及江河流域水量分配调度。取水许可制度是我国水资源管理的重要基础制度，是实施水资源管理的主要手段。

（3）节约用水。主要是制定行业用水定额，建立用水宏观控制与定额管理相结合的计划用水、节约用水管理制度，推动节水型社会建设。节水能够提高水资源的利用效率，因而与水资源配置有关，节水还能够减少污水排放，因此，节水的力度决定污染的速度和治污的程度。节水关系到水资源优化配置，关系到水资源保护，是水资源工作的重点之一。

（4）水资源保护。主要是对江河湖库等进行水功能区划分，实施水体纳污总量控制，对供水水源地进行保护；利用水利工程的优势，进行引水，提高水体自净能力，改善水质；水土保持和河湖清淤也属于水污染防治和水资源保护的范畴。水资源保护是水资源工作的另一重点。

（5）水务管理。水务管理属于水资源管理的范畴，因水务工作的特殊性，水利部水资源司成立了城市水务处，主要是对城乡水务体制改革进行指导。水务管理体制改革为水资源各项管理工作提供体制保证。

（6）水资源监测。水资源监测是水资源工作的重要内容，主要是对取水、用水和排水的数量、质量等指标进行监测和评价，是开展水资源工作的主要技术基础。

水资源工作的各个方面是不可分割、相互关联、相互依存的。

2.当前重点抓的几项工作

（1）规划方面。一是在完成水功能区划，提出水域纳污能力和总量控制以及流域水资源保护规划的基础上，尽快完成全国水资源保护规划的编制。其中，长江流域水资源保护规划为重中之重。二是启动全国水资源综合规划，首先做好水资源调查评价。在规划编制过程中，要把太湖流域水资源规划作为重点。三是认真实施《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》等三个国务院已批准的规划的实施，项目区的有关省、自治区要做好指导、监督和协调工作。

（2）管理方面。抓紧水资源管理规章制度和技术规范的制订；加大取水许可制度的实施力度；建立建设项目水资源论证制度，以水资源论证报告作为办理取水许可申请的依据。

（3）节水方面。抓好节水防污型社会试点工作，力争节水工作取得突破。以提高水资源利用率为中心，以提高水资源与水环境承载能力为主线，抓紧用水定额的制定，2002年底前完成用水定额编制工作，抓紧计量设施的完善，开展节水型社会和防污型社会建设试点工作。除了天津市继续作为节水试点城市外，水利部近期重点抓好张掖地区节水型社会试点建设。

（4）水资源保护方面。除了前述水资源保护规划外，要利用水利部门控制运用已建水利工程的优势，通过合理调配水资源、开展河湖清淤、水土保持和小流域治理等措施，把水污染防治和水资源保护工作落到实处。

（5）水务管理体制改革方面。加强对水务工作的指导，抓住地方机构改革的时机，全面推进城乡水务统一管理体制，要发挥体制优势，不断提高水务管理水平。要研究建立水务良性运行机制，推广利用市场机制建立水务投融资机制；进行水务管理法规前期调研，2002年适当时间召开全国水务工作座谈会。

（6）水资源监测方面。要做好监测站网规划，注重监测能力建设，积极推广自动监测技术，提高水资源监测的水平。要重点加强跨省河流、城市周边以及大中型集中供水水源地和地下水的监测，坚持水量水质统一监测的原则，提高服务意识，做好基础性工作。

3.做好工作的保障措施

要完成上述任务，必须给予强有力的措施保障。主要谈五个方面：

（1）要建立和完善水资源管理的法律法规体系。高度重视操作性强的配套法规建设。水利部将尽快出台水资源费征收管理办法、全国节约用水管理办法，流域管理法、地下水管理条例等法规，各地也要加快地方性法规建设。

（2）提高认识，加强领导。与会代表回去后，一定要向当地政府和水利部门的领导把水资源工作的形势说深说透，水资源工作将是水利工作的重心，各级水行政主管部门要切实加强对这项工作的领导。

（3）加大对水资源工作的投入。水资源工作经费不足是一个老问题。这里有历史客观原因，也有待于人们的认识的提高，工作转变需要一定的过程。这几年，水资源工作随着水利部工作重心的转移，经费状况有了很大的改善，如水资源工作前期经费、财政预算经费以及基建经费都有较大的提高。很多水资源工作也以专项的形式申报立项。今后，我们还要广开门路，多想办法，不断增加对水资源工作的投入。但是，也不能仅仅靠政府的投入，还要积极探索建立水资源投入的新机制，利用市场的手段，建立多渠道、多元化的水资源工作投入机制。

（4）加强水资源工作的队伍建设。水资源工作要发展，关键是建立一支知识结构合理、素质高的专业化队伍。要广揽人才，不但要有学水利的，更要有学经济、学管理、学法律的各种复合型人才；不但有懂农村水利的人才，还要有熟悉城市水务、供水、环境等方面的人才；要注重人员的培养和培训，提高现有人员的素质。

（5）注重科学研究和调查研究。要注重对水资源热点问题的科学研究工作，如水体纳污总量、生态环境用水量、水资源保护的经济补偿机制、投资机制等；加强对水资源保护和水污染防治的先进技术研究和科技成果转化工作，提高水资源管理的现代化手段；要用科学理论为指导，不断提高水资源工作的科技含量。水资源工作需要协调的关系多，情况复杂，工作难度大。一定要注重调查研究，善于总结经验，出一些好文章。

（本文系作者在2001年全国水资源工作会议上的讲话摘

第二篇：理清思路 明确任务 确保实效

四川省中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段指导意见

整改落实阶段是巩固和扩大学习调研、分析检查阶段工作成果的重要阶段，是集中解决阻碍教育科学发展的突出问题、完善中等职业教育和中小学教育体制机制的关键阶段，也是广大基层党员和人民群众最为关注的阶段。各市（州）、县教育局党委和各中等职业学校和中小学校党组织要重点围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题两个重要环节抓好本阶段的工作，同时统筹做好群众满意度测评和总结提高工作。为了确保整改落实阶段各项工作能够落到实处、见到实效，按照中央和省委的统一部署及教育部《关于中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（教指组发„2009‟7号）的要求，结合我省教育系统实际，现就整改落实阶段工作提出以下指导意见。

一、认真制定整改落实方案（整改落实措施）

整改落实方案（整改落实措施）是解决问题、完善制度的路线图，也是对师生员工的承诺书。规模较大、党员较多的中等职业学校和中学要制订整改落实方案，其他学校要制订整改落实措施。各中等职业学校和中小学校要按照科学发展观要求，立足学校改革发展实际，以分析检查报告为依据，充分吸收群众意见，认真研究制定整改落实方案（整改落实措施），把分析检查报告中提出的整改思路具体化，把解决问题和完善制度工作具体化、目标化、责任化和制度化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。着重做到“四明确一承诺”：

一是明确整改落实的项目。要对学习实践活动中征求到的意见建议和分析查摆出来的问题，进行全面分析和归类梳理。特别要把事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，推进教育改革和教育灾后重建中存在的突出问题，规范办学行为、实施素质教育方面存在的突出问题纳入整改落实项目。各学校应根据学校发展的实际，划定1-2个当地人民群众最为关注的问题作为整改落实的重点项目。

二是明确整改落实目标和时限要求。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，既要有近期目标，又要有中长期安排。活动期间即可解决的问题和可以出台的制度，要按照倒计时要求提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出大体的时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向，理清工作思路。

三是明确整改落实措施。制订整改落实措施应着眼于学校科学发展的要求，对确定的整改项目，要根据整改目标和时限，逐项认真研究分别提出有效措施和具体办法。整改落实措施要充分吸收群众意见和建议，确保整改落实措施具有针对性、可操作性和前瞻性。

四是明确整改落实责任。要把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门，把责任落实到人。对于涉及多个部门、单位的问题和制度，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部的责任。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促承办部门、责任人集中时间、集中精力抓好整改落实。五是做出整改落实的公开承诺。整改落实方案（整改落实措施）形成后，要在校内一定范围内征求意见和公布，做出整改落实的公开承诺，重大整改事项落实情况要向党员和干部群众通报，自觉接受普通党员和广大群众的监督。

各市（州）、县教育系统学习实践活动指导小组要加强对本地区中等职业学校和中小学校整改落实方案制定工作的指导，各中等职业学校和中小学校党组织主要负责同志要亲自主持整改落实方案的研制工作，方案或措施制定过程中，要特别注意听取群众意见，党组织负责人要坚持深入师生员工、深入教学科研一线，问计、问需于广大师生员工；要深入社区群众，了解群众对教育的建议，征询社会对改进教育的意见，问智、问策于人民群众。要把制定整改落实方案（整改落实措施）的过程变成聚民心、汇民智的过程，使整改方案和措施既充分体现广大师生员工乃至人民群众的心声和意愿，又更加切合实际，容易操作。

二、集中解决突出问题

学习实践活动能不能成为群众满意工程，关键是要以解决突出问题和完善制度机制的实际成效取信于民。各学校要坚持把行动整改、制度整改同思想作风整改结合起来，把上下联动整改同左右配合整改结合起来，根据整改落实方案，集中力量切实解决影响和制约教育事业科学发展的几个重点问题，办几件群众普遍期待的实事。

一是解决问题要突出重点。需要解决的突出问题既包括各种实际问题，也包括方向、政策、观念、作风等问题。无论是解决影响和制约学校科学发展的突出问题，还是解决群众反映强烈的问题，都要注重选准突破口和切入点，抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，努力加以解决，争取在活动期间取得一批实践成果。

二是坚持尽力而为、量力而行。解决问题既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。对于那些影响制约学校科学发展的“老大难”问题，要迎难而上，集中攻坚，不等不拖不绕道。对于那些涉及面宽、解决难度较大的问题，党组织主要负责同志要亲自挂帅，加强协调、抓好落实。对于那些受客观条件限制一时不能解决的问题，要向师生员工做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。通过扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动真正经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。

三是按照立足长远的原则，完善学校发展体制机制。创新体制机制既是学习实践活动的要求，也是学习实践活动的成果，是深入贯彻科学发展观的制度性保障，要把解决突出问题和完善体制机制结合起来，以制度创新促进问题解决。对学校现有的措施、办法和规章制度进行一次系统清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研制，尤其要本着“要精、管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个出台一个。同时要把整改落实中形成的有利于学校长远发展的好做法、好经验以制度的形式固定下来，逐步形成保障和促进学校科学发展的长效机制。制度机制建设要坚持公开透明，注重充分论证，广泛吸收群众意见，尽可能兼顾各方面的利益。要充分借鉴领导班子成员的调研成果，充分运用领导班子的分析检查报告，真正体现群众意愿，不断深化规律性认识，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

三、搞好群众满意度的测评和总结工作

学习实践科学发展观活动要把群众满意不满意作为全部工作的出发点和落脚点。在第三阶段基本结束前，各学校要及时组织群众进行满意度测评，认真做好总结工作。

群众满意度测评的内容主要包括两个方面：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对学习实践活动开展情况的满意度。测评范围应尽量覆盖教师、学生、家长、用人单位以及社区群众等各类人员代表；测评方式可以采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查、座谈访谈等形式。测评结果要采取适当方式向党员、群众通报。要根据测评的结果进一步完善整改措施，进一步改进工作。对群众满意度低和不满意的，要认真分析原因，及时采取适当方式进行“补课”。

各学校党组织负责人要高度重视群众满意度测评工作，根据开展学习实践活动的过程和成效体现，认真做好相关准备和测评具体实施工作，真正把测评过程变成听取民意，促进整改，推动发展，创建群众满意工程的过程。

各学校在活动结束时要按照全面客观的原则，做好学习实践活动总结工作。要对本校学习实践活动进行全面深入、实事求是的总结，撰写出评价准确、分析透彻、特色鲜明，既反映学校学习实践活动实际情况，又提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施的总结材料。总结报告形成后，要采取适当方式向党员、师生通报有关情况，各校的总结报告要报上级主管部门备案。

四、需要把握好的几个问题

一是把学习贯彻十七届四中精神，切实加强党建工作作为整改落实阶段的重要任务，狠抓落实。在整改落实后续工作中，各学校在继续深入学习中央规定读本，深入学习中央领导同志的讲话精神，更加全面、系统、深刻地认识和理解科学发展观的基础上，要把学习实践活动同学习贯彻十七届四中全会精神紧密结合起来，进一步加强学校基层党组织建设。各市（州）、县教育局党委要帮助各中等职业学校和中小学校科学制定和完善党组织建设规划和具体实施方案，研究提出扩大学校基层党组织覆盖面的步骤和目标，力争做到党组织在中职和中小学的全覆盖；选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、热爱党务工作的党员负责人或业务骨干选拔到党组织负责人岗位上来，调整充实各中等职业学校和中小学校党组织领导班子。各中等职业学校和中小学校要进一步健全学校党组织的生活、制度，结合学校的实际、工作的实际，开展好组织生活，不断增强学校党组织的凝聚力和战斗力；进一步发挥党组织在学校改革发展中的政治核心作用，不断增强党员教师教书育人、为人师表的光荣感、使命感和责任感，发挥他们在教育教学中的的先锋模范作用。

二是要坚持把解决问题作为本阶段的重中之重。学习实践活动关键在于取得实效，要以切实解决实际问题为根本。要根据查找出来的突出问题，结合整改方案，集中力量解决关系学校长远发展以及当前师生员工切身利益的主要问题。要针对梳理出来的问题，总体形成长期、近期、眼前三个层次相互联系，以发展目标为导向，以学习实践活动期间需要办的大事为重点的系统解决问题的工作措施。各地教育部门要为学校的整改落实工作提供必要的帮助和指导，特别是一些在学校层面难以独立解决的突出问题上，要加强协调，上下互动，左右联动，统筹解决。要切实推进规范办学行为，为学校“减负”工作创设有利的外部环境；要通过大力推进义务教育均衡发展，缓解大中城市“择校”现象；要制定科学的义务教育阶段教师绩效工资分配方案，调动广大教师的积极性；要积极推进课程改革，进一步提高普通高中教育质量；要以就业为导向，增强中等职业学校的社会适应性；要通过学习贯彻十七届四中全会精神进一步加强民办学校、幼儿园的基层党组织建设。

三是要加强巡回检查，突出分类指导。整改落实阶段是整个学习实践活动出成效的关键阶段，工作难度大，任务艰巨，各级指导小组要认真履行职责，加强对各中等职业学校和中小学开展学习实践活动整改落实阶段各项工作的具体指导和督促检查。在巡回指导中应重点把握好四个问题，即是否按照党的十七届四中全会精神要求，切实加强了基层党组织建设；是否把深化学习十七届四中全会精神贯穿学习实践活动始终，使党员干部思想认识明显提高；是否对照分析检查报告，按照“四明确一承诺”要求形成了针对性、操作性、公开性较强、切实可行的整改落实方案或措施；是否集中解决了影响和制约学校科学发展的突出问题，办了几件师生员工、学生家长迫切希望解决的实事，使群众真正得到了实惠。巡回指导组要针对不同地区、不同类型学校实际情况提出整改落实不同要求，以适当方式进行检查验收，对不合格的单位进行“补课”，确保学习实践活动不走过场，不出偏差。整改落实阶段正值各学校期末阶段，时间紧、任务重，各地指导小组要加强统筹协调，指导学校正确处理学习实践活动与日常工作的关系，真正做到“两不误、两促进”，切实以学习实践活动推进学校各项工作。

四是要加强宣传、注重典型引路。整改落实阶段是改革快速推进的阶段，也是各种先进经验、各类先进典型不断涌现的阶段，各市（州）、县教育系统一定要注意总结，挖掘典型、树立典型，要动员、引导新闻媒体宣传不同学校、不同地方在整改落实阶段取得明显成效、获得师生员工和人民群众好评和肯定的实事、实例，通过先进典型的宣传，形成相互借鉴、共同提高的良好氛围，影响和带动各学校整改落实取得实效。

四川省中等职业学校和中小学 深入学习实践科学发展观活动指导小组

二○○九年十二月二十三日

第三篇：认清形势 理清思路[范文模版]

认清形势

理清思路 深入推进全县反腐倡廉建设

2009年以来，县纪委、监察局深入贯彻落实中央纪委和省市纪委全会以及廉政工作会议精神，围绕中心、服务大局，不断创新工作思路，强化工作举措，突出重点，全面推进，县纪委、监察局被中央纪委、监察部确定为“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动联系点，被省纪委、监察厅授予“全省纪检监察案件审理工作先进集体”，被市委、市政府授予“合肥市第十一届文明单位”；先后在全省落实党风廉政建设责任制电视电话会议、全省党风廉政建设联系点工作会议、全省纪检监察派驻机构统一管理工作研讨会、全省监察局长培训会议上作经验交流；省委常委、省纪委书记刘春良同志高度评价了我县廉勤委、招投标等创新性工作，先后两次批示，要求进行总结推广；新疆伊犁自治州奎屯市和我省铜陵等16个市、县（区）纷纷前来学习考察农村基层党风廉政建设、派驻、招投标、效能建设等工作。

一、狠抓党风廉政建设，从源头上预防腐败

长丰县纪委以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，加大了从源头上防治腐败的力度，坚持县乡领导班子团结干事、转变党员干部作风、增强拒腐防变能力的原则，进一步提高群众满意程度，优良的党风促进了政风和社会风气的好转，在全县营造了风清气正的发展环境。

一是领导重视，强力推进党风廉政工作。县委、县政府能严格按照上级部署和要求，成立组织，加强领导,把党风廉政建设纳入经济社会发展和党建的总体工作中，一起部署、一起检查、一起考核，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。切实抓好责任分解、考核、追究三个环节，督促各级领导班子、特别是党政一把手认真抓好“一岗双责”工作落实。5月31日，县委书记聂爱国同志在全省党风廉政建设责任制电视电话会议作了交流发言。

首先制定下发了《长丰县2009年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，将57项主要工作任务逐一明确到县主管领导、分管领导、主要责任单位、协同责任单位及其完成时限。县委主要领导与全县各乡镇党委、县直单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，各党委与各支部及二级机构负责人签订了《党风廉政建设责任书》，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作格局，党风廉政建设工作实现了任务到部门、责任到领导、落实有保障。并通过被考核人自查自评、现场召开民主评议大会、个别座谈、走访核查等形式，全面掌握领导班子及其成员党风廉政建设。其次将被考核单位的领导班子落实责任制工作自查报告及评鉴材料、领导干部述职述廉报告及考察表、领导班子集体和班子成员民主测评汇总表、县领导组成员会议研究决定的考核结果等材料存入廉政档案，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，对落实责任制不力、在党风廉政建设方面失职失察的，及时严肃追究其领导责任。今年共对在安全生产、计划生育等工作中失职渎职的12名党员干部实施了责任追究，其中副科级以上领导干部6人。

二是强化公务接待管理，推进厉行节约八项规定落实。2009年县纪委抓住财政财务这一关键环节，采取严格预算管理，压缩、降低、削减各项相关经费支出指标这一源头治理举措为重点，强化调度、督查、通报、整改、惩处等保障举措，厉行节约各项规定得到有效落实。第一，兑现了2008招待费限额指标执行情况，发出通报，对12家超标单位进行了处罚；第二，组织对乡镇（区）机关食堂建设和管理工作进行考评，在三十头镇召开全县乡镇（区）机关食堂考评表彰总结大会，表彰先进，为6家乡镇（区）机关食堂授予星级奖牌；第三，印发了《关于进一步加强乡镇（区）机关食堂建设管理工作的意见》，要求坚持勤俭节约、价廉物美为准则，实行保证质量、微利经营，进一步发挥其大家庭、大服务、大品牌、大节支、大阵地、大窗口等“六个大”的作用；第四，推行公务接待保证金制度，明确各乡镇（区）、县直各单位党政主要负责人是本单位公务接待管理的第一责任人，凡单位公务接待费用超过县控标准的，除按照规定对单位给予“超一罚

一、超一扣一”处罚外，单位主要负责人还要按照本人年工资收入的10%标准，缴纳个人未履行职责的罚款，罚款由县财政代扣代缴县财政送温暖基金帐户，并在全县进行通报批评；第五，严格厉行节约各项规定，保证各项控制指标落实到位。严格执行规范津贴补贴的各项政策规定，不得以任何名目违规发放津补贴。严禁一般性出国(境)访问、考察和培训，今年以来，有两人申请出国未获批准，压缩指标100%；不准领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼；第六，减少会议数量、控制会议规格、缩减会议规模、压缩会议时间，降低会议成本，减少会议费支出。会议费支出与去年同期相比节约2%，文件费节约17%、通信费节约14%。通过上述措施，与2008年同期相比下降了15%。

三是抓好村居集体资金、资产、资源清理和管理工作。2009年，市委、市政府关于在全市开展“三资”清理的文件下发后，县委、县政府成立了领 导组和办公室，制定了实施方案，召开了动员培训大会，采取有力举措，予以规范管理。首先，制定实施了《长丰县村集体资产管理暂行办法》、《长丰县村集体财务管理暂行办法》、《长丰县违反村集体财务和集体资产管理行为责任追究办法（试行）》、《关于进一步规范村（居）集体三资管理工作的意见》，等规定，使村（居）集体三资的监督管理工作有章可循，可规可依。其次，建立联席会议制度，由县委副书记总牵头，县委分管常委、副县长召集县纪委、组织部、财政局、审计局、农委等单位负责同志，及时研究解决村（居）集体“三资”管理中出现的新情况、新问题，制定村（居）“三资”管理人员培训方案并逐步实施，每季度定期加强监督检查和业务指导力度。第三，村（居）“三资”统一由乡镇（区）管理，乡镇（区）集体财务委托代理服务管理中心、乡镇（区）集体资产委托代理服务管理中心、乡镇（区）集体资源委托代理服务管理中心、乡镇（区）政府采购和招投标中心等“五个中心”合署办公。“中心”实行“六统一”，即：“统一委托程序、统一票据管理、统一资金管理、统一会计核算、统一财务制度、统一档案管理”。第四，健全村（居）“三资”内控制度和监管制度，充分发挥村民代表的民主管理和村廉勤委参与监督的作用，全面推行会计电算化，县、乡镇（区）与“中心”联网，及时监控，加强管理，提高效率。

二、明晰思路，深入开展纠风专项治理工作

2009纠风治乱工作结合我县实际，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进的原则，下发了《长丰县2009年纠风工作要点》、《长丰县2009政风行风评议工作实施意见》、《长丰县2009年民主评议行政执法和涉企服务科室工作实施方案》，对全年纠风工作进行了全面布置。通过纠风治乱工作扎实有序地开展，充分发挥对保民生、保增长、保稳定的积极作用。

一是认真开展治理教育乱收费工作。长丰县纠风办根据省市相关文件精神，继续完善义务教育经费保障机制，坚决制止“一边免费、一边乱收费”，确保国家免费义务教育的各项措施落到实处。2009年10月上旬，县纠风办会同县教育、财政、农委、文广新、物价等相关部门对全县的25所学校2009年秋学期教育收费情况进行了一次专项检查。检查发现，部分学校毕业年级存在双休日补课、向学生收取补课费、考试费、试卷费等行为，学生重复参加保险、印制作业（基础训练）和爱国主义教育读本《辉煌六十年》均没有给学生开具正式发票，以及部分学校《收费许可证》未及时到物价部门年审、变更收费项目和标准等情况，要求县教育主管部门及时进行纠正。今年县教育局查处各级各类学校乱收费问题涉及金额3.44万元、已清退违规收费金额 3.44万元，受党纪政纪处分和其他处理的1人。

二是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，促进食品药品安全。今年我县参加以省为单位的网上集中采购药品1206万元，占医院用药总量2642万元的45.6%，参与采购的医院数占总数的50%，进一步完善了药品集中采购和网上采购制度。同时，认真落实食品药品安全责任，重点加强对食品药品生产、消费环节的日常监管，加强安全监管的稽查工作，强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险，查处药品安全事件11件，涉及金额4.44万元；查处食品安全事件23件，涉及金额70.32万元。

三是加大治理公路“三乱”力度。为进一步规范公路执法程序，县纠风办组织相关人员在元旦、五一、十一期间上路对公路“三乱”情况进行多次督察暗访。2009年9月25日下午，交警董某、协警杨某等人在合淮公路查处违法车辆时，因存在违纪违规问题，被由省纪委、监察厅负责同志带领的暗访组发现，受到严肃处理。县公安局依照规定对相关责任人员作出严肃处理，给予通报批评并责令限期整顿，并开展了为期三个月的“端正执法思想，规范执法行为，整顿作风纪律”集中教育活动，决心杜绝类似问题的再次发生。

四是政务公开工作扎实开展。全县政务公开进一步规范。今年以来，省市政务公开办负责人、省政府分管副省长唐承沛等领导，先后来我县调研视察政务公开工作，充分肯定了我县涉农资金公开“一线实”、“一卡通”、“一网清”的做法，市政府下文（合政秘„2009‟63号）对我县政务公开工作予以了表彰，并命名罗塘乡政府、双凤开发区、县行政服务中心、县财政局、县计生服务站为合肥市政务公开、办事公开示范点，表彰单位总数位居全市三县四区第一，《安徽日报》、《合肥晚报》、《新华网》、“清风网”等媒体先后报道了我县政务公开工作开展情况和成功做法。

五是政府信息公开工作取得明显成效。长丰县不断加大政府信息主动公开的力度。县政府先后出台了《长丰县依申请公开政府信息办法》、《长丰县行政机关公文类信息公开审核办法》、《长丰县政府信息公开工作考核暂行办法》、《转发合肥市政府信息发布保密审查暂行办法》、《转发合肥市政府信息公开责任追究办法》等5个文件，2009年结合开展《中华人民共和国政府信息公开条例》实施一周年宣传月活动，在宣传部门的配合下，加大了对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传，截止10月底，全县158个单位在政府信息公开网上公开信息22588条，受理依申请公开6件，现已全部办结。同时及时办理“政民直通车”群众信访举报件，化解社会矛盾，2009年1-10月，“政民直通车”共受理信件146件，使“政民直通车”真正成为反映民意 的“直通车”、服务群众的“直通车”。

三、加大案件查处力度，为经济发展保驾护航

2009年全县各级纪检监察机关严格按照“二十四字”办案基本要求，不断推进案件查审工作程序化、制度化和规范化建设，全县纪检监察机关共新立案90件，其中委局机关自办18件、乡镇（区）66件、县直6件。共查处90人，其中乡科级干部10人，一般干部13人，其他人员67人。给予党纪处分75人；政纪处分13人；结案87件，追缴违规违纪款 1828573 万元。

一是高度重视案件查办工作。全县各级纪检监察机关始终牢固树立“有案不查是失职，查不好案件是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的指导思想，充分发挥信访主渠道的作用，并结合党委政府的中心工作和群众关心的“热点”问题，加大执法监察和专项监督检查工作力度，从中发现问题，多办一些能起到良好社会效果的案件。并加强与垂直单位和计生、财政、审计、公检法等部门的沟通联系，及时获取线索，保证充足的案源。同时针对目前少数乡镇（区）和县直单位办案面较窄的情况，县纪委加大办信办案督查督办力度，筛选有可查性的案件，提高初核成案率、案件优质率，做到工作有发展，有创新、有新突破。

二是坚持“二十四字”办案方针，及时审理各类案件。工作中继续坚持以事实为依据，以法纪为准绳的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法，扎扎实实审理好每一起案件，确保优质结案。同时在确保案件质量的前提下，做到不拖欠、不积压，及时审结并按要求将处分决定送达被处分人、有关党组织和部门。

三是制定并下发《长丰县纪委监察局“乡案县审”工作实施办法（试行）》，进一步提高基层纪检机关的办案质量。根据中纪委关于试行“乡案县审”的要求和省纪委《关于“乡案县审”工作的暂行办法》的有关规定，结合我县实际，在前几年“二级审理”工作的基础上，制发了“乡案县审”实施办法。规定自文件下发之日起，对全县乡镇（区）纪检监察机关办理的案件，全部按照乡案县审的有关规定予以办理。

四、以加强制度建设为重点，着力构建长丰县廉政建设特色工作的长效机制

一是建立乡镇（区）招投标和政府采购中心，推进源头治理工作。今年建立运行了乡镇（区）招投标中心和政府采购中心，实现了招投标体制改革工作延伸拓展。在乡镇（区）统一建立工作领导组，下设办公室，并配备专兼职业务经办人员负责招标采购日常工作，将低于县里招投标限额，超出县 里采购范围的工程和项目，一并纳入乡镇（区）中心实施，并对各乡镇（区）招投标中心组织建设、阵地建设、制度建设、工作运行情况进行了专项督查。铜陵等20多个地方先后赴我县学习考察。人民网、新华网、安徽日报等媒体多次予以报道。国家发改委召开全国招投标工作会议，我县作为唯一的县级单位被邀请参加会议。

二是加强村居廉勤委建设，建立村居监督制衡机制。2009年，着重在巩固完善村（居）廉勤委建设，着力解决其运行中存在的一些实际问题，进一步在村（居）廉勤监督工作做好做实上下功夫。首先着力提高廉勤委委员的工作能力和水平。分3批在南、北、中举办了由村（居）书记、主任和村（居）廉勤委委员参加的培训班，就农经管理、村务公开、民主管理以及村（居）廉勤委工作综合知识等进行了培训，现场观摩斗镇、凤霞、柘塘等工作开展较好的村（居）廉勤委，各乡镇（区）和村（居）就如何做好这项工作交流了经验体会。其次为其正常有效运行提供有力保障。在行使权力方面，规定各村（居）报账的支出凭据，凡廉勤委未签署意见的，乡镇（区）村级财务管理机构不得予以报销，计划生育指标审批、民政事务、新农村基本建设等涉及村民利益事项，村廉委签署意见后乡镇（区）才能受理。第三是村廉委的作用得到进一步延伸。县直和乡镇（区）对发挥村（居）廉勤委的作用都给予大力支持，县民政局聘请廉勤委成员为全县村（居）民政事务监督员，县国土局聘任廉勤委成员为全县村（居）土地监察监督员，廉勤委成员在政策落实、民事调解、自主管理、上情下达、社情民意，对村（居）“两委”监督、评议、质询等方面的作用得到进一步发挥。双墩镇洪塘居委会廉勤委否定了居委会三大项近30笔不合理开支，节省资金8.3万元；造甲乡宋岗村修建宋岗村至下塘镇安费塘村的砂石路过程中，村廉委坐镇施工现场，一丝不苟地监督挖掘机的计时、石料的计算，确保不“跑、冒、滴、漏”，群众满意地说“这样做，我们放心。”

三是强化组织建设，纪检监察派驻机构统一管理试点工作成效明显。2008年12月，县委、县政府实施意见下发，组建3个县纪委（监察局）派驻纪检组（监察分局），负责13个县直部门、南部3镇1区1办的纪检监察工作。2009年1月，召开动员会，解决了派驻机构编制、办公用房、办公设备、经费供给等，制定了《派驻纪检组（监察分局）工作管理办法》、《派驻纪检组（监察分局）办信办案工作办法》、《县纪委监察局派驻机构对所驻单位“三重一大”事项监督实施细则（试行）》等配套规定，规范派驻机构业务工作流程及干部管理，指导派驻机构扎实有效开展工作。县纪委坚持县直与乡镇相 结合、突出重点地区与部门，坚持派驻与巡察相结合、突出派驻工作，坚持全面监督与重点监督相结合、突出“三重一大”，坚持监督主体和监督客体相结合、突出监督客体职责，坚持组织领导与后勤保障相结合、突出统一管理，试点工作开局良好。着重从参加会议、检查考核、工作难点焦点、监督检查、办信办案等方面入手开展对所驻单位“三重一大”事项的监督，“监督站”、“催化剂”、“观察哨”、“灭火器”、“宣传队”、“急诊室”的作用已经显现。已参与监督具体事项103起，建议25条，要求所驻单位变更或取消12项。接待信访举报12件，办信25件（含县纪委交办），立案13件，追缴违规违纪款物85万元。试点工作受到省、市纪委的肯定，在全市起到了示范作用。

四是强化学习教育，党员干部廉洁从政意识进一步增强。严格落实党风廉政建设责任制，抓好宣传教育，推进厉行节约八项规定落实，进一步增强了党员干部廉洁从政意识。第一抓好警示教育。1月16日，组织各乡镇、开发区和县教育、财政、公安、建设、交通等重点县直部门党政主要领导干部配偶，计50余人赴合肥监狱集中开展警示教育活动。4月29日，全县村居党组织书记警示教育会议在双墩镇召开，请主办庐阳区海塘街道藕塘社区居委会党总支书记兼安徽北方置业公司董事长刘某某案件的市纪委检查三室赵鹏程主任到会剖析该案件查处情况，全县经济较发达的双凤、双墩、岗集、三十头、水湖等乡镇（开发区）纪检监察组织负责人及其所有村居党组织书记计100多人参加。第二抓好廉政党课和廉政谈话，弘扬新风正气。县委书记聂爱国同志对县几大班子领导和各乡镇、区、县直各部门党政主要负责同志，计180余人进行集体廉政教育谈话。县委常委、县纪委书记王永红同志对今年以来县委、县政府新提拔的11名领导干部进行廉政谈话。向全县700多名副科级以上领导干部发送廉政短信。第三抓好主题教育。集中开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育，经过3个多月时间，全县上下切实推进“五个一”活动（组织一次中心组学习、主要领导上一次党课、进行一次警示教育、召开一次民主生活会、实施一批整改落实举措），取得实实在在的成效。第四抓好廉政文化“六进”示范点活动切实推进。县国税局进机关、县供电公司进企业、造甲乡宋岗村进农村、朱巷中学进学校等示范点建设取得了较大成效，示范带动功能显现，申报市级廉政文化“六进”示范点成功；县举办廉政文化进农村专场文艺演出。开展“百场电影下乡”活动；县工商局、长丰一中、凤霞居委会等一批单位争创县级廉政文化“六进”示范点的积极性很高。

五是抓好监督检查，保障政令畅通。长丰县纪委制定实施《长丰县新增 中央预算内建设项目监督检查办法》，促进新增中央投资项目建设顺利推进、项目资金运行安全有效。为深入贯彻实施33项民生工程，强化了对民生工程建设及其资金使用的监督检查，严厉查处了截留、挤占、挪用民生工程资金行为，印发了《长丰县城乡居民最低生活保障工作责任追究暂行办法》，规范低保工作人员行为，对违规违纪实行责任追究，确保低保工作顺利开展。在扎实有效开展“小金库”专项治理工作中，全县157家单位已按要求完成自查自纠，其中党政机关77家，事业单位80家。发现13家单位存在“小金库”问题，涉及资金总收入211.9万元，总支出126.4万元,期末余额85.5万元，自查自纠中已将85.5万元上交县财政；并按照规定给予了责任追究。

第四篇：如何理清文章思路

作者信息：

姓名：袁安

工作单位、联系方式：江西省永修县外国语学校 邮编：330304 电话：***

如何理清文章思路，体会作者情感

——中考题型例谈

中考的文学作品选自课外，主要题材大多是情感类和哲理类散文，体裁主要是描写文、记叙文等，当然很多作品是兼而有之，杂糅于一体的。这类文章一般从平淡的故事叙述和优美的景物描写中，通过字里行间流露出作者的思想感情，揭示出人生哲理，使读者产生心灵的共鸣，深受启发。

这要求学生能够在阅读感知的基础上分析文章的结构，理清文章的思路，抓住文章的线索，把握感情基调和体会作者表达的思想感情等。

下面仅以2006—2008年近三年江西省中考现代文阅读题目为例来谈一点教者的感想： 比如关于文章线索，需要在整体感知基础上，把握贯穿全文的线索。分析线索有助于把握行文的思路和文章结构。一般而言，主要分为叙事线索和情感线索，叙事线索主要掌握作者叙述情节的顺序，叙事顺序又分为时间顺序、空间顺序、事情逻辑发展顺序、人物心理活动变化顺序，还应善于捕捉文章中明显表示顺序的词句。感情线索指贯穿全文始终的作者感情变化或人物思想感情变化，这主要可从字里行间体会出来。如2007年《看山老爹》第19题，要求指出文章明暗两条主线，明线从文章的开头和结尾以及第10段可知是看山老爹一天的活动，这也是叙事线索；暗线则从文章的一些表现看山老爹心理活动的词句，像“觉得一阵透心地爽快”、“无量的绿色无题的财富，曾经给看山老爹无量的满足无量的欣慰”、“沉甸甸地满装着看山老爹的希冀与喜悦”等可知是看山老爹对大山的关爱和对未来生活的梦想，这可说是一条情感线索。同样2008年的《年的召唤》贯穿全文的感情线索则是作者对故乡的眷恋，这一点从全文不难体会得到。

再如像体会作者情感的题目，应抓住文中最能体现作者情感、观点的词句。2006年的《听雨》（季羡林），季老以他优美流畅的文笔描绘了一幅幅听雨的场景，行文间流露出了对人生积极乐观的生活态度，表达了内心无比的欣喜之情。由此全文的感情基调和作者的思想感情已很明确，其中第19题，“下面有关‘听雨’的诗词所反映的心情与本文作者相同的是（）”，在四个选项中最为符合题意的应是C，因为C中的“不愁”、“且喜”暗合文意。第20题“本文蕴含了作者对学问、对人生、对社会的态度，阅读后你感受到作者是一个怎样的老人？”可说答案不言自明了，季老那“老骥伏枥，志在千里”的积极、乐观、进取的精神境界溢于言表。这可从原文最为明显的词句如“我心里感到无量的喜悦”、“可我为什么今天听雨竟也兴高采烈呢？”、“心旷神怡”等等看出。

因此，中考现代文阅读的复习应在平时的教学中就贯彻有关的考点，做到有的放矢。

第五篇：理清思路展示教学思路

理清范文思路展示教学思路

理清作者的论证思路

吴祖缃先生的《我国古代小说的发展及其规律》是一篇新入选高中语文课本（第五册）的文学评论，这是 一篇文质兼美的论文，在结构安排、阐述方式上都有独到之处。

要教好这篇课文，要求教师认真揣摩教材，理清作者思路，弄清作品都写了些什么，怎么写的，这样，才 能准确地教给学生文学鉴赏知识。

叶圣陶先生说：“看整篇文章，要看明白作者的思路。”（《认真学习语文》）但思路分析不一定都按范 文自然段的先后顺序来展开。吴组缃先生这篇文章的论证思路，就可以从它表达的特点入手，来理清它思维的 轨迹。

一、厚积薄发的艺术魅力

中国五千年的发展史，孕育了灿烂的华夏文化，在文学的历史长河中，小说作为其中的一股支流，占有相 当重要的地位。如果要论述中国古代小说的历史，可以写成一部洋洋洒洒的巨著。而吴先生这篇文章却能在有 限的篇幅里概括不同时期的小说发展成就，足见其匠心和功力。

吴先生把古代小说的发展概括成五个里程：源头（六朝以前）——六朝——唐——宋——明清，犹如在迤 逦曲折的文学长河中，建立起五个泊船的码头，使得问题豁然开朗。吴先生告诉我们：第一个码头——中国古 代小说起源于神话传说。发展到第二个码头，即六朝时志怪志人小说，它们依然文史不分，仅是古代小说的雏 形。第三个码头是唐代。唐传奇的出现，才有了真正意义上的小说。第四个码头说到宋代。宋代的演史小说是 小说发展的倒退，而话本小说和演义小说则标志着古代小说走向成熟。第五个码头，即明清时代文人独创的小 说。它们是中国古代小说完全成熟的表现，中国古代小说产生了现实主义巨著。至此，犹如长河入海，流程终 结了，中国古代小说整个发展轨迹也就清楚地呈现在我们面前了。

理清楚吴先生这一表述思路，可以看出他确实是达到了驾轻就熟，以简驭繁的境界。中国古代小说发展史 长达数千年，作品浩如烟海，有关小说的文论卷帙浩繁，吴先生从容自如地引证，一以当十地举例，其娴熟而 精确的论证，表现了极其深厚的功力。这就叫做厚积薄发，深入浅出。

讲清吴先生的思路，不仅可以帮助学生掌握中国古代小说发展的常识，而且可以让他们学习到文学评论的 典范写法，感受到严谨精确的治学态度。

二、纵横结合的表现方式

一篇文章的布局，直接关系到它的表达效果。吴先生这篇评论，采取纵横结合的论证结构，体现了作者的 匠心。吴先生对我国古代小说的发展历程的论述，依时间顺序来写，从起源讲到顶峰，采用的是纵向结构。而 在小说的发展过程中，总结出的四条规律，则按事理关系（逻辑关系）来展开。这是一种横向结构。有纵有横，显得文章经纬交织，严密清晰，对小说发展的规律阐述得既全面又准确。当然，这些规律的揭示，也可以放 到不同的发展阶段去论述，但如果这样处理，势必会分散发展史部分的笔墨，显得芜杂松散，削弱了表现力。吴先生采取发展轨迹与内在规律分别论述的写法，可谓是“花开两朵，各表一枝”，但两朵花又开在同一株上，为我们观赏同一株花提供了两个不同的侧面。这样写法，使文章内容更充实，脉络更清晰。纵向的发展轨迹 和横向的规律阐述相互映衬，用墨不多而经纬分明，行文简约而思路清晰，的确是大家手笔。

展示自己的教学思路

理清作者的思路，为教师的教学提供了依据。而如何深入浅出地将备课的体会和领悟传授给学生，则还需 要教师付出一番创造性的劳动。教师对讲授的内容揣摩透了，只不过是为自己发挥主导作用探清了方向。我们 确立的教学目标，一定要取得学生这个主体的认同，才能收到预期的效果。为了让学生理解我们的设想，主动 配合教学，我们必须向学生展示自己的教学思路，引导学生沿着这条思路去探索、发现、创造。

文学评论总没有小说、散文那么能吸引人。针对这一情况，我们可以从学生留有深刻印象的《鲁提辖拳打 镇关西》、《林教头风雪山神庙》等学过的课文入手，让学生回顾其中的情节、人物和写法，回味古代小说妙 处。当学生进入角色时，及时引导他们从感性认识迈向理性认识。首先，引导学生分析题目，得出本文论述的 是“发展”和“规律”两部分，结构上是并列式。然后从“发展”和“规律”的含义入手，让学生沿着作者的 思路去看问题。我们可以让学生找出课文中的时间标志，使他们认识到“发展”是依时间顺序进行的，学生们 即可从吴先生所概括的五个里程中找出相应的特征。而中国古代小说的规律则是在同一平面展开阐述的，四条 规律之间存在着逻辑的关系，因而是横向进行论述的。我们还可以启发学生辨识作者论证的模式，看出作者在 论述中国古代小说发展的各个阶段及其规律时，都是开门见山的，即首先提出观点，再举例引证，把问题讲得 深刻而又全面。学生沿着教师的思路去研读课文，很快就可以从宏观上把握全篇了。

学生能概略地把握全篇内容后，他们对这篇文章的结构、写法大致了解了。而作为教师，还应该因势利导，将学生的求知欲望引向纵深发展和横向扩散，以开拓他们的视野，启迪他们的思维。吴先生采取厚积薄发的 方式，一以当十地举例，极其简洁。教师上课时则可以旁征博引，并引导学生积极参与，让他们开阔眼界，深 入了解，印证吴先生论述中的道理。例如对于小说发展的第一个里程——神话的认识，可以启发学生回忆盘古 开天地、女娲补青天、夸父追日、嫦娥奔月等神话传说，来加强对这个知识点的感知。而对于文史不分的志怪、志人小说的分析，则可以让学生回顾干宝的《搜神记》（例如《干将莫邪》）、刘义庆《世说新语》（例如 《周处》），让学生对六朝的优秀小说加深印象。分析唐传奇时，还可以更正课文一处失误，即《长恨歌》不 是小说而是长篇叙事诗；可以扩展《李娃传》的内容，以体会情节曲折的传奇小说的动人之处。还可以联系所 学过的《群英会蒋干中计》，指出小说凭借艺术虚构，在情节发展中刻画周瑜的足智多谋、蒋干的颟顸愚昧，以加深对吴先生论述的认识，领悟课文阐述的中国古代小说史常识。这些扩展，实际上是引导学生伸张思维的 触角，提高对小说的鉴赏能力。

教学吴组缃先生这篇范文，如果能在理清作者思路的同时，把自己讲授的思路展示给学生，教学效果就能 达到一个新的高度。