陇县水资源管理工作

第一篇：陇县水资源管理工作

陇县水资源管理工作

简 介

（2010年12月15日）

我县水资源管理工作在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的关心指导下，紧紧围绕水行政执法这个核心，以水资源费征收管理和受理取水许可为重点，加大执法力度，积极维护全县水事管理秩序良性健康发展。一是宣传水法律法规，营造良好的水法制环境。充分利用“世界水日”、“中国水周”、“法制宣传日”等重大节日举办形式多样的水法律法规宣传活动，在城区街道设立宣传点15场次，悬挂宣传横幅6条，组织宣传车下乡巡回宣传4天9个乡镇，在电视台播放了“人、水、法”电视系列剧，播放宣传口号300多条次，解答群众咨询100多人次。二是加强水资源管理，依法实行水行政许可、征收水行政规费。为进一步规范我县水资源管理秩序，在积极宣传新征费办法的同时与县人民银行、县农行等金融系统联络沟通，解决新办法运行过程中存在的问题。同时深入各用水户，核实其用水量，严格按照水资源费征收标准征费。截止目前，已征收、追缴水资源费共计85.10万元，占全年征收任务的100.1%。对各用（取）水户取水设备及单位基本情况进行现场调查统计，利用GPS定位仪对各取水口观测定位并核定审批取水量及实际取水量，为换发新版取水许可证做好前期准备。三是推广节约用水新技术，合理利用水资源。为了有效缓解经济不断增长与水资源相对紧缺的矛盾，使我县水资源得到合理有效的开发利用，指导全县工商企业大户实行节水技术改造，提高水的重复利用率，重点抓了陕西和氏乳业有限责任公司节水技术改造，修建了循环池，更换了节水器具，技改后水的重复利用率提高了4.6%，年节水提高了0.71万吨。对新建、改建、扩建项目，要求建设单位严格按照《取水许可和水资源费征收管理条例》规定提交有关文件和资料，经严格审查核实，水利局给予书面批复。依据全县水资源供需现状，完成了二010年用水计划的编报工作，实现水资源总量控制与定额管理相结合。

第二篇：任丘市水资源管理工作自查报告

任丘市水资源管理工作自查报告

冀价经费［2011］20号文下发后，我局高度重视，迅速召开专门会议，对通知精神进行了认真学习，根据通知要求成立了以主管副局长为组长，以水资办、财务科、办公室等相关科室为成员的自查领导小组，结合任丘水务局实际，制定了自查方案，明确了相关措施，现将自查的具体情况汇报如下：

一、水资源费征缴情况

（1）水资源管理法规制度落实情况

《水法》和《水资源费征收管理条例》《河北省水法实施办法》等法律法规相应一出台，我局便组织全局职工学习，了解掌握相关规定，邀请取水管理相对人进行座谈、介绍节水经验等方式进行宣传，摘取部分法条刊及相关文件印成册发给各取用水户，同时利用“世界水日”、“中国水周”以及“阳光服务”等宣传机会采取更为多样的形式进行更为广泛的宣传，2005年至今，我局共印发宣传手册、传单20万册，宣传纸杯30万个，宣传手提袋3万个，租赁广告宣传牌30块，自制宣传牌6块，悬挂宣传条幅200处，出动宣传车辆240余次，利用任丘广播电视台、新闻媒体滚动播出700余小时。使全市水资源法律法规宣传覆盖率达到了 100%，受宣传人数达 70%，全市形成了良好的水事法律氛围，为水事法律法规的贯彻落实奠定了基 础。并根据相关法律法规规定与相应科室订立责任制，并采取分组、分工、分片负责制以落实法律法规的相关规定。在实际工作中正确运用，没有存在与政策法规不协调、不一致的情况。

（2）水资源费（含基金）征收情况

我市水资源费（含基金）的征收范围为市区、油区及乡镇直接从地下取用水资源的单位和个人。征收标准按照冀价行费字[1999]26号、沧价行费字[1999]33号、冀政字[2005]41号、任政字[2005]90号、沧水政字[2010]30号、河北省人民政府令[2011]第16号、冀财综[2010]147号文严格执行。具体做法是：

一、严把责任关。明确责任是完成任务的基本保证。每年年初局党组专门组织召开水资源费征收会议，首先明确责任，分级负责。在收费过程中实行分管副局长负责制，下设两个征费小组，水资办和征费站，财务科负责征收票据的监督和管理。主管副局长将我市划为两个征费区，市区、油田及乡镇取用水重点户为一个区，由水资办负责。乡镇取用水户由征费站负责。其次下达任务，定期调度。每年一月份和七月份分管局长定期召开收费工作调度会，听取各组汇报上半年任务的完成情况，各企业的发展情况，遇到的困难，总结好的工作方法。分管局长听取汇报后，根据各征费区的实际情况下达下半年的征费任务。

二、严把计量关，计量是征费工作的必要前提条件。我局从2005年开始在全市用水单位中开展了用水大检查，对没有计量或计量设施不合格的，责令其限期安装合格的计量设施，预期不安装的依法进行行政处罚，关停水源井。2005年，我们在乡镇自备井上都安装了水量计时器，定期对各自备井进 2 行水量监测，计量设施安装率达到95%以上。由于计时器容易作弊，机械水表年久老化易损坏，目前，计量设施正常运行率在60%左右。为了使水资源管理更加科学化、规范化，为水资源费足额征收提供更精确的依据，2007年，我们开始在重点用水企业中安装远程监控和IC卡智能水表，目前共安装远程监控13套，IC卡智能水表20套。由于远程监控及IC卡智能水表安装费用较高，受利益驱使，取水户有抵触情绪，因此给安装工作带来一定的困难。

三、严把程序关，合法的征缴程序是完成征缴任务的重要保证。自开始征收水资源费以来，依据法律法规完善执法程序，为保障水资源费足额收缴奠定基础。我局的做法是：（1）由我局组织专门人员定期到各用水单位进行抄表，待数据核准确定后，由企业取用水户的当事人签字，按照《河北省水资源费征缴通知书》格式下达水资源费征缴通知书。（2）由收费人员直接到各用水单位去征收水资源费（含基金），水资源费（含基金）的征收票据均由专人开具，并在取得征缴资金的当天交指定银行专用账户。（3）对拖延缴纳或拒不缴纳的个别用水户，下达水资源费行政征收决定书，对逾期不申请行政复议也不向任丘市人民法院起诉，又不履行本决定的，任丘市水务局将申请任丘市人民法院强制执行。最终依靠法律手段保障水资源费足额征缴。在实际征收过程中，我们不怕吃苦、不怕繁琐、不怕啃硬骨头、不断加大征收力度，做到不越权、也不留死角、消灭人情费和协议费，杜绝随意减免的现象。

（3）水资源费上解入库及使用管理情况

水资源费征收使用管理严格按照上级有关部门下发的相 关政策文件执行，2005年至2008年省水利厅下达水资源费年征缴任务210万元，我局严格按照上级文件精神按任务的规定比例及时上解省水利厅，2009年以后由市财政局按实际征收额的规定比例上解省水利厅。南水北调工程基金全额上解。从2005年至今，共征收水资源费1739.4万元。南水北调工程基金3535.6万元。征收主体、范围、方式、程序符合规定，不存在多征、减征、免征、缓征等问题。2011年上半年共征收水资源费66万元，与同期相比，征收额少，具体原因是：冀财综[2010]147号文件下发后，我局认为华北石油管理局供水供电服务中心应按“设区市城市”标准征收水资源费，但华北石油管理局供水供电服务中心提出质疑，并书面向我局提出《关于缴纳水资源费通知的回复意见》，要求按照城市供水企业、县级城市及以下标准缴纳。我局就此问题迅速向省水利厅行文，请省厅给予明确。省厅接此请示后认真研究，给予了函复 冀水资函[2011]39号文，明确提出华北油田等用水单位水资源费征收标准按照“设区市城市”标准执行。华北油田用水单位收此复函后积极向上级主管部门申请资金，目前油田2011年上半年水资源费已到位。

水资源费使用范围，主要用于水资源管理、节约和保护工作，不存在侵占、截留、挪用、坐收坐支、瞒报水资源费等问题。目前水资源专项资金节余308万元。

二、水资源管理与保护情况

我局在水资源管理与保护中，从规范审批入手，加强调查研究、评价等基础工作，推行“四个一”管理制度，坚持开展地下水动态监测，主要做了以下几个方面的工作：

1、严格管理，强化监督。

我局从规范凿井和取水行为入手，加强取水许可监督管理，主要抓了审批、计量、检查三个环节：一是对新取水户必须进行水资源论证，严格取水许可审批，要求做到审批内容全面，程序规范，水井资料齐全；二是深入现场，检查取水计量情况，发现问题及时处理；三是认真开展用水计划年检工作，在年检中做到“三个结合”，即年检与计量安装工作相结合，年检与水质保护相结合，年检与行业用水定额相结合。严格按照行业用水定额制定下一的用水计划。通过年检推动地下水资源管理各方面工作的开展。

2、摸清家底，开展地下水资源调查评价

为提高地下水资源科学管理水平，我局近年来加大投入，与沧州市水文水资源勘测局等单位密切合作，2006年由沧州市水文水资源勘测局对任丘全市区域的地下水资源进行调查评价工作，对我市的降水量、蒸发量、地表水资源量、地下水 资源量、水资源总量、深层地下水限采量、水质及污染分析、水资源开发利用状况等进行了调查分析与计算报告还总结了本市的国民经济发展规划，对全市近期2010及远期2020年进行了预测和平衡分析，针对水资源的供需矛盾提出了措施与建议，摸清家底，为地下水审批提供依据，3、建立健全地下水管理制度

我市属于地下水严重超采区，近几年，我市经济发展较快，对水的需求量也日益增加，为解决供需矛盾，在严格控制开采深层地下水的前提下，对那些需取水的新上项目，在论证可行的情况下，优先使用浅层地下水。对现有地下水取水户进行调查、登记、编号，并统一制作了水井编号牌，安装在地下水井的泵房或显著位臵，建立健全地下水管理档案和取水台帐制度，对各用水户建档，每户都附有照片、取水设备、型号、功率、取水口位臵所在地名、坐标等。为了了解每口井的取水量，我市规定每月由专人定时抄表，严格执行地下水开采计划。

4、注重保护，开展深层地下水动态监测

我局按照地下水分布规律，从98年开始，选择了24口深井，进行水位、水质、水温及埋深的测量, 每季度编制一期地 6 下水资源动态监测季报，每年编制年报，每年还对不同含水组的水准点进行两次埋深测量。通过监测工作，较为全面地掌握了全市水质、水位的基本情况，为开展地下水资源保护提供了可靠依据。

5、加强水资源保护。我们对全市27个入河排污口进行了建档登记工作，并和环保部门密切配合进行定期监测。严格坚持入河排污口设臵论证制度，没有论证的一律不予审批。完善的制度为水资源可控管理提供了坚强的保障。

取水许可、水资源论证、入河排污口设臵严格按照相关程序来办理，不存在越权审批、行政不作为等问题。

三、存在的问题

1水资源费征收是水资源管理工作的重要内容之一，我局对此项工作历来十分重视，而今年又是水资源费实施新标准的第一年，上级主管部门下达给我局2011年的征费任务是1558万元，这一任务对于任丘这么一个县级市来讲，可以说任务十分艰巨，难度非常大。但作为水资源管理部门，我们必须迎难而上，想尽各种办法，千方百计促征收。截至2011年9月中旬，我局共征收水资源费504.1万元，实际完成总任务的32.35%。这一成绩从纵向来看不很理想，但其它兄弟县市来看，我们的完成量还是较靠前的。造成水资源费征收额度锐减的原因主要有两点：一是受金融危 机影响，企业生产量严重萎缩，减产幅度很大。用水量较往年下降严重。二是我市于2008年下半年在城区公共供水范围内开展了关闭自备井压采工作，今年好多用水单位都被关闭水井，也直接造成我市费源的减少。

2在水资源费征收执法方面，我们本着多宣传、多沟通、慎执法的原则，尽可能达到不执法而按量征收的目的，但在实际工作中也有部分用水单位拒不缴纳水资源费。例如棉纺小区，从去年7月份拖延缴纳水资源费至今，究其原因，既有对水资源费征收认识不深的问题，更重要的是该小区都是原棉纺厂的下岗职工，没有经济来源，是认为特殊群体。我们不敢轻易执法，我们希望上级领导能利用这次机会协助我们对此类情况予以执法处理，从而达到执法一件，教育一片的效果。

3、我市的计量设施主要是在2005年安装的，大部分是水量计时器，该产品工艺简单，容易作弊。2007年，我们开始在用水大户中安装远程监控和IC卡智能水表，目前共安装远程监控13套，IC卡智能水表20套。使用效果较好，但由于远程监控及IC卡智能水表安装费用较高，普及安装有一定的资金困难，希望上级部门下拨用于计量的专项资金,补贴用水户，使水资源管理更加科学化、规范化，为水资源费足额征收提供更精确的依据。

4、我市是深层地下水严重超采区，在水资源管理方面不断建立健全管理制度，申请用水前期，必须做水资源论证，论证通过后，严格按照审批程序进行审批。由于前期的水资源论证费用较高，审批又有一定的时限，用水申请户受利益的驱使，私自联系外县井队凿井取水，由于违法凿井的地理位臵多为偏远乡镇，巡逻执法很难被发现，造成个别取水户无证取水，同时也给执法工作带来了很大困难。

第三篇：浅谈如何加强水资源管理工作改好的

浅谈如何加强水资源管理工作

1、引言

淡水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资源，也是人类赖以生存的环境资源，随着水资源危机的加剧和水环境质量不断恶化，水资源短缺已演变成世界范围内备受关注的资源环境问题之一，为解决当前和长远水资源的危机，加强水资源的管理尤其显得重要。

2、加强水资源管理的缘由

2.1 严峻的水资源现状呼唤加强水资源管理

我县地处沂沭泗流域的下游，多年平均年降雨量850毫米左右，年际、年内分布不均，而且蒸发量大，年降水量的76%被植物蒸腾、土壤和水面蒸发所消耗，只有24%的降水转化为地表径流，而大量的是过境客水，大量的客水和本地径流都以洪水的形式迅速汇入大海，留下来可以利用的实际可供水资源量包括地面、地下水只有30—35亿方，而目前我县工农业生产水平年需水量在50—55亿方，约缺水20亿方，随着工农业生产的发展，缺口将越来越大。可见，随着经济的发展、人口的增长和现代化步伐的加快，水资源紧缺的矛盾将会更加突出，随着生活水平的提高和环境的变化，人们对环境、水质、供水保证率的要求越来越高，加强水资源管理的任务也随之日益繁重。

2.2 加强水资源管理是全面建设小康社会需要 生态能力既是一种宝贵的自然资源，又是综合国力的重要指标，水是生态环境中最为活跃的因素，保护水资源，保护生态环境，也就是使可持续发展能力不断增强。，保护水资源，保护生态环境是加强水资源管理的重要内容，可以说管理好水资源，实现水资源的可持续利用，是全面建设小康社会的重要内容，超前考虑和解决水资源问题，才能为全面建设小康社会提供保障。

2.3是切实加强水资源保护。

完善水功能区管理制度，核定水域纳污能力和总量，依法向有关部门提出限制排污的意见。组织实施全国城市饮用水水源地安全保障规划，加强饮用水水源保护区入河排污口监督管理，抓紧制定水源地保护监管的政策和标准，完善重大水污染事件快速反应机制。继续做好水生态系统保护与修复试点工作，加强水利工程建设生态影响评估和论证，探索建立生态用水及河流健康指标体系。扎实做好水利风景资源的保护、开发和利用工作，搞好水利风景区评估。全面完成地下水功能区划和超采区划定，继续推进地下水超采区生态治理保护工程，抓紧制定南水北调东中线受水区地下水压采规划和措施，遏制地下水超采趋势。

3、加强水资源管理的措施

3.1 开展形式多样的宣传教育，转变人们对水的认识

要通过宣传，使人们改变对水的传统观念，转变对水的认识，即：从人类向大自然无节制的索取转变为人与自然的和谐共处，实现社会的可持发展；从认为水是取之不尽、用之不竭转变为认识到水资源是有限的，从重点对水资源进行开发、利用、治理，转变为在对水资源进行开发、利用、治理的同时，要特别强调对水资源的配置、节约、保护；从重视水利工程建设，转变到同时要特别重视非工程措施，并强调科学管理；从认为水是自然之物转变为认识到水是一种资源，采取工程措施，使水成为商品；从认为水资源费可收可不收转变为依法收费；等等-----。在提高认识的基础上，增强水的忧患意识、资源认识、法律意识，教育和动员人们都来爱惜、保护、节约水。

3.2 切实做好水资源综合规划

水资源综合规划是水利建设和水资源管理工作的重要依据。做好水资源综合规划应注意以下几点;(1)牢固确立以科学发展观为指导，把以人为本、人水和谐的治水理念和尊重自然规律的要求贯彻到规划的各个方面和全过程；（2）满足经济发展的新要求，提高规划的针对性、务实性和可操作性；（3）坚持科学系统的规划原则，按照系统工程的方法，搞好各个专业规划之间的系统衔接；（4）传统的治水经验与现代治水技术相结合，努力提高水资源规划、建设和管理水平。3.3 把水资源的节约和保护放在首要位置

节约水资源、是解决水资源紧缺问题的根本途径，也是减少水资源污染的重要途径。我们对水资源的管理必须严而又严，总的原则是：开源节流保护并举，在保护中开发，开发中保护，把节约放在首位，努力提高水资源利用率。要大力提倡并推行节约用水，把建立节水型社会作为全社会的努力目标，节水本身也是保护水资源的一种手段。要重点抓好四个环节；（1）落实地下水禁采后的长效管理措施。（2）把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。（3）切实加强节水工作。（4）采取有效措施，保护好供水水源地。

3.4 加强水资源费的征收使用管理工作

征收水资源费，是国家作为公共管理者和资源所有人，对有限自然资源开发利用进行调节的一种管理措施。我们作为管理措施的执行者，如何去强化水资源费的征收？根据以往的征收经验，总结以下几点，仅供参考。（1）加强宣传。采取形式多样的宣传活动，充分利用报刊、电视、宣传画册等形式，大力宣传，取得领导支持、社会理解，提高用水户的交费意识。（2）落实政策。严格按照文件规定的征收对象、征收范围、征收水量、征收标准执行。（3）强化措施。充分利用IC卡等先进计量设施，降低管理成本，提高征收到位率；对收费难点、收费“困难户”“钉子户”要加大力度；要建立考核责任制，奖罚分明。4、结束语

加强水资源管理，是实现水资源的可持续利用和经济社会可持续发展的必然要求，能为徐州经济社会全面、协调、可持续发展提供更好的水利支撑和保障。

第四篇：2022年水资源管理工作要点

2022年水资源管理工作要点

完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署，坚持问题导向、目标导向和底线思维，加快建立水资源刚性约束制度，推动以可用水量确定经济社会发展布局、结构和规模，推进河湖生态环境复苏与地下水超采治理，提高水资源集约节约安全利用能力和水平，促进生态文明建设和高质量发展。

一、健全初始水权分配制度

1.推动建立水资源刚性约束制度。贯彻落实党中央国务院关于建立水资源刚性约束制度的要求，认真做好水资源刚性约束制度顶层设计。做好宣传贯彻工作，制定实施方案，完成任务。

2.切实保障重点河湖生态流量。全面完成全国重点河湖名录明确的477条河湖基本生态流量保障目标确定工作，有序开展已建水利水电工程生态流量复核。加强生态流量日常监管，严格跨省流域省界断面、重要控制断面和生态流量控制断面下泄流量水量水位考核和监督检查。

3.加快推进江河流域水量分配。新批复10条以上跨省江河水量分配方案，累计达到应分配江河数量的77％以上。海河流域要研究明确流域各地区的可用水量，抓紧推进分水工作。各省份要加快跨市县江河水量分配，对已批复跨省江河水量分配方案的，要进一步将本省区水量份额分配到相关地市。

4.加快确定地下水管控指标。加快确定地下水管控指标，作为各地区地下水开发利用的管理目标。尚未通过地下水管控指标技术审查的18个省份要力争完成技术审查。

5.明确各地区可用水量。依据江河流域水量分配、地下水取水总量指标、有关地区外调水可用水量等成果，推动明确各地区的可用水量，以此为基础推动明晰各地区的初始水权。

二、严格取用水监管

6.开展取用水管理专项整治行动“回头看”。深入推进取用水管理专项整治行动，在完成整改提升的基础上开展“回头看”，利用日常监管、专项检查、“双随机、一公开”监管等方式，加大违法取用水查处力度，规范取用水行为及管理秩序。黄河流域相关地区要切实抓好生态环境警示片反映的违规取用水等突出问题整改，举一反三建立监管长效机制。

7.推进规划水资源论证工作。会同有关部门制订规划水资源论证管理办法。各省份要全方位贯彻“四水四定”原则，大力推动相关行业规划、重大产业和项目布局、各类开发区和新区规划开展水资源论证，从规划源头促进产业结构布局规模与水资源承载能力相协调。

8.严格建设项目水资源论证和取水许可管理。流域管理机构和地方水行政主管部门要切实加强建设项目水资源论证，严把水资源论证审查关和取水许可审批关，严格取水许可事中事后监管。制定强化水资源配置工程水资源论证工作的意见。推进《取水许可和水资源费征收管理条例》修订立法前期工作。推进建设项目水资源论证区域评估和取水许可告知承诺制，研究推进水资源领域信用体系建设。

9.推进水资源超载地区暂停新增取水许可。黄河流域水资源超载地区要严格执行暂停新增取水许可政策要求，加快制定实施超载治理方案，黄委要切实加强跟踪监督检查。健全完善水资源短缺地区、超载地区的判定方法与标准，研究提出黄河流域、海河流域、西北内陆河流域水资源短缺地区、超载地区名录成果，推进水资源超载地区暂停新增取水许可。

10.加强用水统计调查管理。制定出台用水统计调查基本单位名录库管理办法。各流域管理机构和地方各级水行政主管部门要依法推进用水统计调查制度实施，加强用水统计名录库建设，加强用水统计调查数据填报及审核、用水总量核算管理，不断提升用水统计管理能力和水平。

三、推进河湖生态环境复苏

11.开展母亲河复苏行动。流域管理机构和省级水行政主管部门要认真落实复苏河湖生态环境指导意见及实施方案，全面排查确定断流河流、萎缩干涸湖泊修复名录，制定“一河一策”“一湖一策”，开展母亲河复苏行动。推进京津冀地区河湖复苏，推动永定河、潮白河、大清河、滹沱河等实现水流贯通，进一步恢复白洋淀生态环境。实施大运河、西辽河水生态保护修复，推进北运河、南运河具备条件的河段通水，逐步复苏西辽河生态环境。

12.进一步强化地下水超采治理。推动“十四五”华北地区及其他重点区域地下水超采综合治理行动方案印发实施。统筹华北地区地下水超采综合治理、南水北调东中线一期工程受水区地下水压采、晋鲁豫地下水超采区综合治理以及新增重点区域地下水超采治理工作，组织落实好河湖生态补水任务。

13.完善地下水水位变化通报机制。继续做好地下水水位变化通报工作，完善通报相关管理制度，进一步规范监测站网、数据上报及审核流程，为面向社会公开发布奠定基础。地下水水位下降严重的区域，推动优化地下水取水工程布局。

14.推进新一轮地下水超采区划定。按照《地下水管理条例》要求开展地下水超采区划定，加强划定成果审核把关。各省级水行政主管部门要加快推进地下水超采区及地下水开发利用临界区划定，核定地下水超采区范围及超采量，并在此基础上明确地下水禁采区、限采区。研究建立地下水超采区动态评价体系，加强超采区动态监控与管理。

15.健全地下水管理条例配套制度。贯彻落实《地下水管理条例》，制定地下水开发利用管理办法，推进地下水回补、地下水管控指标确定等标准制修订工作。加快编制海（咸）水入侵、地下水战略储备、禁限采区划定相关技术规程。研究编制地热能开发禁止和限制取水范围划定规程。

16.进一步夯实地下水监管基础。完善地下水监管“一张图”，推动建立河湖生态补水模拟分析，加强地下水信息化管理。对照取水许可核查登记成果，对地下水水源地取水情况进行梳理，加强取水水量及水位管控。

17.加强饮用水水源地管理。完善长江流域饮用水水源地名录、配套文件及安全评估指标体系，推动与有关部门联合印发实施。调整完善其他重要饮用水水源地名录的准入、退出及评估工作。强化饮用水水源地监督管理，及时掌握水源地变化情况。

18.组织抓好生态环境保护相关任务落实。落实生态环境保护责任清单，制定2022年重点工作计划，完成生态保护任务。落实污染防治攻坚战水利工作任务，制定2022年工作计划，按要求完成相关工作任务，并总结上报落实情况。督促整改长江经济带生态环境突出问题，妥善应对水污染事件。

四、提高水资源管理精细化水平

19.加快取水口取水监测计量体系建设。各地要落实好水利部关于强化取水口取水监测计量的意见，按照到2023年实现非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全覆盖的要求，依法推进取水监测计量设施安装运维管理，落实取用水户计量主体责任，切实提高取水量计量率和在线计量率，5万亩以上的大中型灌区渠首取水口2022年要全部实现在线计量，有条件的地方要力争提前完成监测计量体系建设目标。出台《取水计量技术导则》（修订）等计量标准。

20.深化取水许可电子证照应用。在全面实现取水许可证电子化的基础上，围绕取水许可申请、受理、审查等环节，推进取水许可电子证照共享应用、互信互认，提高群众办事效率和政务服务效能。切实强化取水许可电子证照信息在流域区域用水总量控制、取水许可审批管理等业务中的分析应用，通过信息化手段提升取用水监管能力和水平。

21.推进水资源管理调配应用系统建设。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，推进水资源管理调配应用系统建设，推进取用水政务服务平台建设，对可用水量指标、取水许可管理信息以及取水量、水位、流量等监测数据进行整合并实现信息共享，推进算据、算法、算力建设，强化取用水预报预警预演预案功能，为生态流量监测预警、分水指标监测预警、地下水位监管，以及发现整治取用水户违规取水、区域超量用水等问题提供支撑，切实提升水资源的数字化、网络化、智能化管理水平。

五、深化水资源管理改革

22.做好水资源管理考核。按照水资源刚性约束要求完善考核内容，优化考核指标，改进考核机制，注重发挥流域管理机构的作用，更大程度发挥考核的激励鞭策作用，压实地方人民政府“四水四定”、水资源节约保护主体责任，以高质量考核促进高质量发展。

23.推进用水权改革。制定出台推进用水权改革的指导意见，推动明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权，推进建立健全统一的水权交易系统，推进区域水权、取水权、灌溉用水户水权等用水权交易。鼓励通过用水权回购、收储等方式促进用水权交易。在条件具备的地区探索实行用水权有偿取得。

24.推动全面推开水资源税改革试点。配合财政部、税务总局研究制定全面推开水资源税改革试点工作的政策措施。已开展试点的地区要认真总结经验，加强部门协作，妥善解决困难和问题。未开展试点的地区，要对税改后可能出现的情况进行研判，做好推开试点的准备。

25.开展水资源管理重要问题研究。贯彻落实党中央关于建立健全生态产品价值实现机制、自然资源资产产权制度改革等决策部署，组织做好水生态产品价值实现机制、水资源资产有偿使用制度、用水权回购收储和有偿取得、生态环境损害赔偿制度改革、地下水储备制度等重要问题研究。

六、加强党的建设

26.强化政治引领。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，提高水资源管理工作的使命感、责任感、紧迫感。巩固党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化。严格执行党内政治生活、重大事项请示报告制度，做好中央巡视反馈意见整改落实和整改成果巩固深化，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

27.不断改进作风。始终贯彻以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，坚持问题导向，深入开展调查研究，认真回应社会关切。在水资源管理政策制定、执行过程中，充分考虑各地实际情况和差异，避免出现“一刀切”、层层加码问题。加强基层水资源管理队伍建设，加强部门、单位之间的协同配合，不断提高水资源管理能力和水平，推动新阶段水利高质量发展。

第五篇：泰顺县2009水资源管理工作情况汇报

泰顺县2009水资源管理工作情况汇报

泰顺县水利局

2009年12月8日

2009年是实施“十一五”规划的第四年，也是全面实施创新发展、率先发展、和谐发展的重要之年。一年来，在省、市水利主管部门的正确领导和大力支持下，泰顺县水资源管理工作坚持贯彻落实科学发展观，坚决杜绝在水资源审批和管理中的商业贿赂行为，不断提高水资源管理社会服务能力，合理配置、有效监控水资源，不断提高水资源管理能力，在全体干部职工的努力下，较好地完成了全年的各项工作。

一、主要做法和经验

2002年新《水法》的颁布和实施，标志着我国从传统水利向现代水利和可持续发展水利的转变，为水资源管理走向新的领域树立了一个新的里程碑。2006年4月《取水许可和水资源费征收条例》的实施，又为水资源管理建立了一个新的管理平台。面对水资源管理中的新机遇和新要求，今年我局的工作着重从继续加大水资源的管、监、控、宣，即管理上台阶、监督有行动、控制有措施、宣传抓机遇为主导，用“管住地下水、控制地表水、保护饮用水、利用废污水、合理配置水”，逐步来实现水资源的可持续利用。总结今年的水资源管理工作，主要有以下五方面：

（一）加强水资源综合管理。一是注重取水许可管理。严格 — 1 —

按照取水许可程序颁发取水许可证，对老的取水用户及时催办取水许可证，新的取水申请严格核实其取水范围、取水点和取水用途，全县共签发取水许可证149本，其中小水电140本，农村饮用水9本，从未发生因取水许可而引发的水事纠纷。二是加强档案管理。对每个取水用户的取水申请、图纸和设计文本都一一造册登记和存档，作为办理许可证的核准依据。三是加强水域调查。我县于2007年委托浙江华东水电测绘有限公司做了泰顺县水域调查，该文本作为我县水域状况的主要依据，完成后，每年对水域情况的变更都进行补充，实行动态管理。四是推进水资源现代化管理。“提升水资源管理手段，提高水资源管理的现代化”是我县2009年制定的工作目标之一，今年6月份开始水资源管理自动化监控系统建设，目前已安装县城取水自动计量设备，计划在3年内完成全县各建制镇的饮用水水源取水自动计量设备的安装。

（二）规范收取水资源费。全县投产小水电140座，分布在东西长61.65公里，南北宽56.55公里的崇山峻岭中。今年雨量偏少，截至09年10月31日，全县平均降雨量为1727 毫米，总发电量3.21亿千瓦时，发电总收入12840万元，比去年同期减少642万元，减幅为5.2 %。我县对发电取水的水资源费征收采取分电网收取的办法，具体做法是：对上本县电网的128座水电站，我局同县供电局签订协议，由县供电局统一代扣，征收率100%；对上温州网的6座装机容量在5000千瓦以上电站，我们通过查—2 —

阅其账目核定水资源费应征缴数额，征收率100%；对4座上文成网、2座上苍南网的电站，我们同文成和苍南供电局联系，核实其年经营情况，基本足额征收。全县共征收水资源费421万元，比上年征收的442万元减少21万元，减幅为4.75%，减收的原因是今年雨量偏少，发电量减少。

（三）加强水法宣传。3月22日“世界水日”和“中国水周”宣传活动，是集中向社会宣传加强水资源管理和保护、增强全社会水忧患意识、普及水法律法规的良好时机。今年，我们围绕“转变用水观念，创新发展模式”主题，开展了四项活动：一是在泰顺电视台宣传播放水法宣传电视系列片《人·水·法》（第二部），并在部分频道采用滚动宣传口号的方式进行宣传；二是邀请县长在电视上发表电视讲话；三是出动宣传车辆深入到县、乡、村、组巡回宣传《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规；四是在县、乡主要街道悬挂过街横幅标语10幅、印发宣传资料2000份，同时在我县东西两侧58省道和52省道入口设立永久性大型广告牌。通过宣传达到了良好的宣传效果。

（四）严肃查处，和谐执法。针对当前用水矛盾日益突出的现状，提前做好防范，尽量避免水事纠纷的发生和冲突升级。做到有案必接，有案必查，科学执法，及时调解水事纠纷。全年发生水事纠纷2起，经过及时、科学的调解实现第一时间平息，没有发生水事纠纷冲突升级和上访等不良社会现象。

（五）强化行政管理，促进依法行政。为深入贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建设法制政府，我局对本部门的行政执法依据进行了全面系统的梳理，对行政执法职权进行了逐项分解，并明确了相关机构和岗位的执法责任，并建立健全了本部门推行行政执法责任制的配套制度。

二、存在问题和不足

泰顺县的水政水资源工作虽然取得了一点成绩，但仍存在不少困难和问题，需要我们进一步努力提高。

1、水资源监督管理有待强化。具体表现在取水许可、水资源有偿使用、水资源论证三项法律制度未能得到全面的贯彻落实。重发证、轻年审现象较为普遍，虽然年审率较高，但年审内容不够规范，要求偏低，质量差。

2、水资源保护工作面临新形势。水资源管理基础工作还较薄弱，如水资源开发利用现状、取水户状况、取退水状况、节水状况、水资源保护状况等都尚未形成系统规范的信息资料，特别是地下水资源基础资料更是缺乏，水资源监管仍处于粗放管理状态，缺乏有效的制约机制和措施。

3、水行政执法需要加强与规范。近几年来，水事纠纷案件呈多发态势，我们的水行政执法工作也出现一定程度的不适应，透明度和公开性不够，重审批，轻监管，办事程序、规则烦琐，可预见性也不够。同时还存在有法难依、执法不严的现象。—4 —

4、水政监察队伍建设亟待加强。一是水政监察机构人员综合素质还不高，人员结构不合理、专业性差，绝大多数不是法律专业和水政水资源专业毕业的人员，虽然通过培训、学习和执法实践，但与所担负的工作任务还有很大的差距。碰上疑难问题不敢大胆突破，底气不足、办法不多、怨气不少、成效不大，这都直接影响着水行政执法的效果。二是装备比较落后，难以适应当前的执法要求

三、2010年工作计划与安排

2010年，泰顺县水政水资源工作要继续全面落实科学发展观，进一步转变观念，强化监管，抓好水法制建设、水资源费征收、水行政执法和队伍建设工作，突出水资源优化配置和监控，大力推进节水型社会建设，进一步节约、保护水资源，加大新建、改建、扩建工程项目的水资源论证和取水许可监督管理力度，同时推进水资源管理自动化监控系统建设，促进水资源现代化管理。我们要再接再厉，力争来年的水政水资源工作再上新台阶。— 5 —