提高认识学抓并举理清思路因地制宜

第一篇：提高认识学抓并举理清思路因地制宜

提高认识 学抓并举 理清思路 因地制宜

--在学院思想政治工作座谈会上的发言

教务处 孙炬仁

思想政治工作关系到高校培养什么样的人，如何培养人以及为谁培养人这一根本问题。做好高校思想政治工作，才能牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，完成好培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，这是一项重大的政治任务和战略工程。

高职院校作为我国高校序列的重要组成部分，在国家人才培养工程中占有举足轻重的地位。然而，高职院校的办学特殊性，又决定了其开展思想政治教育工作的特殊性，即教育对象的特殊性、教育目标的特殊性、教育模式的特殊性和教育内容的特殊性,只有提高认识，学抓并举，理清思路，因地制宜，才能制定正确的思想政治教育的目标、任务和方针,才能进一步提高高职院校的思想政治教育工作的实效性。

下面就本人对思想政治工作的肤浅认知和对我院思想政治工作的看法与想法，与在座的大家作一交流和共勉：

一、对思想政治工作的理解

1、思想政治工作的内涵

思想政治工作内涵是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会或一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。

思想政治工作不能简单的称为思想政治教育。思想政治教育是思想政治工作的主要的或基本的内容，是受政治制约的思想教育。思想政治工作 是政治工作中的思想性部分和思想工作中的政治性部分的叠加、融合。

2、思想政治工作的主要环节或模式

思想政治工作是一项系统工程，应当包括思想政治教育、思想政治教学、思想政治实践等三个重要环节。其中思想政治教育是一项常态化的日常引导、规范和培育工作，是靠环境、氛围、场所乃至一些制度来完成对受教育者的影响；思想政治教学是以某些课程、资料、平台等媒介为主体，靠教师的分析、讲解、诠释来系统化地完成相关理论知识体系的灌输，以帮助受教育者形成正确的“三观”和良好的道德品质，也就是传统意义上的政治课堂；思想政治实践是通过学校或教师组织一系列社会实践活动，让受教育者参与其中，完成其对知识理论的消化、升华，进而规范自己的言行举止。

3、思想政治教育的范围

作为思想政治工作的重要环节，思想政治教育根据其功能和作用区分，由低到高应当分成规范日常行为、增强法律意识、提升道德水准、培育思想品质和树立政治观念；从培育途径和程序上可分为礼仪培训、习惯培养、心理辅导、普法教育、道德培育、思想引导和政治约束，从理论水平和功效上可分为道德品质培养、思想修养培育和政治素质教育。

4、思想政治教学的主要任务

思想政治教学作为思想政治教育的主阵地和主要途径，在思想政治工作中占据非常重要的地位，在我国所有教育教学机构的教学活动中都要设计思想政治教学栏目和内容。高校根据受教育者的培养方向目标、年龄结构特点和接受能力，在思想政治教学活动中分别涉猎了法律、道德、思想 和政治等几个方面内容，各类院校根据办学级别有选择地开展相应的教学内容。

二、对高职院校思想政治工作的认识

高职院校招生主要有三条渠道：一是单独自主招生，二是对口升学招生，三是招收普通高考最后一批录取的高中毕业生。由于种种原因，决定了高职院校所招收学生“三困生(经济困难、学习困难、心理困难)”比例较大，学生文化程度不高，生源质量较差，学生素质参差不齐，学生思想压力大，学生自卑感强，专业思想不牢固，学习过程中情绪低落，缺乏学习兴趣。因此，针对高职学生年龄上和素质上的差异，高职院校学生的思想政治工作又具有如下特点：一是高职院校学生的思想政治工作具有更强的针对性，要针对不同年龄、素质的学生展开，有的放矢。二是高职院校学生的思想政治工作应进行更多的学生行为培养和心理辅导，激励学生忘记层次差别，消除自卑感，正视自我，树立牢固的专业思想，全心全意地投入学习，顺利地完成学业。因此，高职院校思想政治工作重点应当放在行为习惯、法律常识和道德品质等三方面的培养上，至于思想修养和政治意识的树立与提升可作为学生品位提高的补充，可通过专项工作，采取专题报告、专项活动等形式丰富和提高学生的整体素质。具体做法可以是：

1、立足于学生素质特点，从日常行为习惯培养抓起，通过礼仪培训、心理辅导、文化活动、环境氛围、规章制度等多形式多内容的引领和教育，尽快让学生养成良好的生活学习习惯。

2、立足于学生知识特点，通过课堂教学、专题讲座、知识竞赛、影视观摩、资料宣传等方式，向学生提供较为广泛的法律知识，提高其自身保 护能力和遵纪守法意识。

3、立足于学生培养特点，联系学生未来劳动岗位的实际情况，有针对性地开展对学生的敬业教育、爱岗教育，培养学生吃苦耐劳、献身于工作事业的精神。让学生正确认识什么是成才，怎样才能成才；怎样才能做到对人民、对社会更有用；从而树立正确的世界观、人生观、价值观。

4、立足于学生思想特点，加强与社区企业的联系，通过广泛的社会实践活动，让学生尽早全方位介入社会，身临其境，接受社会锻炼和洗礼，最大程度取得社会的认可和公众的广泛支持，帮助他们尽快树立正确的“三观”。

5、立足于学生的关注特点，适时适当开展思想修养和政治意识教育。

三、对学院思想政治工作的看法

学院自成立以来，似乎一直较为重视思想政治工作，历届领导都曾多次组织研讨与交流，也随之出台过许多制度、方案，但鉴于种种原因，更多地只停留在形式上，教育活动效果不容乐观，已经不同程度地影响到了学院的管理和学生的成长。主要表现在：

1、思想认识不到位

一些人认为，政治工作是“软任务”、“虚场合”，做亦可，不做亦可，认为思想政治工作战线长、覆盖广、弹性大、见效慢、易反复，难做。思想政治工作缺乏系统性、前瞻性、主动性，“说起来重要，做起来次要”，就是这种观念在实际工作中的具体体现。

2、工作开展缺乏针对性、实效性

部分从业人员不了解思想政治工作面临的问题，导致思想政治工作无 从下手、无法有针对性地开展工作。因而，出现了思想政治工作从“讲”的角度看是在不断加强，但从“做”的方面看却相去甚远的现象。特别是担任大学生思想政治教育的一线管理者，如辅导员、班主任没有把工作重心和核心任务转移到思想政治教育工作上来，对学生的思想政治教育、行为习惯养成、学生实践活动开展等服务学生成长方面的工作组织和参与的甚少。

3、教学内容不完备

尽管近年来教务处在不断变革课程体系，日渐丰富思想政治教学内容，涉猎课程已经有五门之多（思修、概论、形势政策、现代礼仪、心理学），但仍未能更好地根据学生的实际情况，开展更多有利于学生成长成人教学内容。

4、“两课”教学形式单一

“两课”教育是指对大学生进行马克思主义理论课和思想品德课教育。在高校思想政治工作中开展“两课”教育，是我国大学教育的重要特征，也是坚持社会主义办学方向的客观要求，“两课”作为大学课程主体的一个有机组成部分，有着明确的教学目标、规范的教学大纲和必要的教学课时保证，然而在学院的“两课”课堂上，多半是一幅司空见惯的现象：教师在讲台上引经据典、说古道今，学生在讲台下无精打采，甚至有看手机、打瞌睡、课堂气氛单调枯燥乏味沉闷，课后也很少有学生自觉看课本、学理论、看原著，学生对“两课”缺乏学习兴趣。

四、对学院今后思想政治工作的想法

随着知识经济时代、网络时代的到来，一些新型的精神和思想的物质 载体的不断涌现，向现代的思想政治工作手段提出了挑战。学生对知识和信息的摄取更加多样化，给思想政治工作的内容和方法带来新的压力。我们应当以高度的责任感和强烈的紧迫感面对新形势、在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感、加强针对性、实效性、主动性上下功夫，有针对性地、主动地探索行之有效的思想政治工作措施。

1、建立一支高素质的学生思想政治工作队伍

学生工作队伍是学生思想政治工作的骨干力量和生力军，其思想政治方法和工作状态直接影响思想政治工作的效果。因此，学院应当建设一支思想进步、品德高尚的具有创新精神、创新能力的高素质的学生工作队伍。

2、重视课堂教育，丰富教学内容，创新教学手段，发挥课堂教育主渠道作用

当代大学生是我国青年人中知识较丰富、思想较敏锐的群体，是祖国的未来，民族的希望，他们的文化素质如何、思想觉悟如何、政治立场和政治方向如何，都直接关系着我们的事业是否后继有人。通过丰富多彩、形式灵活的课堂教育，规范学生的行为习惯，培养学生道德品质，用科学的理论武装学生的头脑，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自觉抵制各种错误思想和拜金主义、享乐主义、个人主义的坚定立场和政治方向。

3、坚持“以人为本”，构建教育育人、管理育人、服务育人三位一体的工作模式

教育的本质是一种借助文化使个体社会化的活动，以人为本是教育价 值的核心，必须坚持以人为本的教育理念，形成以学生为中心的教育服务模式。从学生的需要出发，采取灵活多样的教育手段与方法，提高思想政治教育的“亲和力”，避免把学生视为“容器”，一味地进行灌输，要尊重和鼓励学生的个性发展，不要制约、强制、压迫学生，而是应该在学业上引导学生，在思想行为上指导学生，在情感上薰陶学生，变管理为服务，为学生提供良好的学习环境和氛围，关注学生的生活学习状况，主动关心学生中的特殊群体，尽力为其提供心理辅导、经济帮扶、就业指导等全方位服务。

4、加强校园文化建设

校园文化是一个广义的建设，它既包括对党的方针政策的宣传，也包括陶冶大学生思想政治素质的科学理论、法律伦理道德等。在校园里，除了建立良好的学习生活氛围之外，还应该营造团结向上、奋发进取的氛围，广泛开展诸如爱心基金、无偿献血等道德实践活动，借助学生社团的日常工作和专业实习、暑期社会实践、勤工俭学、社区服务等活动，提升学生的思想觉悟和道德品质，真正让学生感受人间真情和人生价值。

总之，思想政治工作是学院一项基础性工作，是一项系统化的经常性工作，需要我们在座的各位及全院广大教师齐心协力、亲历亲为、坚持不懈地努力工作，我相信在院党委的正确领导和指引下，我院的思想政治工作一定能够早开花，结硕果！

谢谢大家！

2017.5.5

第二篇：理清思路 抢抓机遇 3

理清思路 抢抓机遇

XXX镇推进转型跨越发展

理清思路 抢抓机遇 推进XXX镇转型跨越发展

为了贯彻落实区委、区政府关于推进转型跨越发展的战略部署。实现XXX镇的转型跨越发展。特制定以下规划部署。

2012年是“十二五”关键之年，是为未来五年打基础、谋发展的重要一年。今年全国农业农村工作会议上明确了三个重点，即财政支出重点向农业倾斜；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。中央、省、市、区各项惠农补贴资金进一步加大，重视程度可以说前所未有。中央财政扶持资金将达到9800多亿元，省政府今年投资13个亿实施强农惠农工程，市财政投入奖补资金1.16亿元，其中设施农业一项奖补资金高达5000万元，忻府区配套奖补资金1200万元。这些资金扶持、惠农政策的实施为广大农民提供了难得的发展机遇，为三农工作创造了极为有利的环境，做好今年的工作意义特别重大。

2012年全镇总体工作的思路是：以科学发展观为指导，以发展现代农业为目标，以扶持农民增收为核心，强化农业结构调整，强化基础设施建设，强化民生事业建设，实现传统农业向现代农业转变，农业大镇向农业强镇跨越。

（一）强化农业结构调整，实现农业转型发展。

1、突出抓好设施农业，大力发展高效种植业。忻府区已被省政府列入全省设施农业示范区。为此，我们要在稳定粮食播种面积、实施粮食高产建设、确保粮食产量的基础上，重点落实好全镇设施农业的建设任务。我镇设施农业经过去年XX、XX、XX三村示范，效 果很好，农民增收明显，亩收入均在万元左右，今年区里要求平均每个平川乡镇发展XXX亩，补贴标准为下凹式温室每亩XX元，移动大棚每亩XX元。同时为下凹式温室种植户提供每亩XX万元的一年期贴息贷款，以及卷帘机享受农机补贴。建下凹式温室需XX万元/亩，补贴资金约XX万元；建移动大棚需XX元/亩，补贴资金XX元/亩。区设施农业技术指导专家组随时提供技术指导服务。为此，镇政府要求各村要抓住机遇，把设施农业建设作为工作重点，年内完成新增设施农业面积XX亩以上。

2、突出抓好核桃林基地建设，大力发展林果业。我区已被省政府列为全省核桃林基地县，成为XX以北唯一的核桃林基地县区。为此，全镇在去年栽植XX亩的基础上，今年规划栽植核桃林XX亩，力争几年内累计达到XXX亩。全力打造我镇特色干果基地。

3、突出抓好园区建设，大力发展规模养殖业。一是继续抓好养殖园区、养殖专业村建设，不断提高养殖规模。XXX在规范组建肉驴养殖股份合作社的情况下，搞好肉驴养殖园区建设，XX发展大型养羊园区一个，XX完善现代化千头养猪园区一个。二是抓好动物疫病防控工作，确保无重大疫情发生。畜牧兽医站要认真落实五强制、两强化综合防治措施，狠抓强制免疫、程序免疫、消毒工作，提高免疫密度，确保免疫质量。

4、突出抓好农产品加工企业。

农业产品化水平不高是制约我镇发展现代农业的瓶颈。因此，我们必须重点扶持培育农产品加工龙头企业，区里对新上和扩产的农产品龙头企业实行贷款贴息，全区奖补资金200万元。我镇现有的玉米加工企业淀粉厂、XX甜玉米生产基地、XX杏脯加工、XX核桃仁加工厂、腐竹加工厂，XX饲料厂要积极争取资金，争取做大做强。

（二）强化农业基础建设，实现农业生产条件改善。

1、抓好农田水利工程建设。水利是农业的命脉，今年中央1号 文件下发了关于水利改革发展的决定，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。忻府区已争取到全省小型水利建设重点县，连续三年每年1200万元的投资项目。我们一是完成好涉及我镇的项目：（1）完成XXX河段五个村（XXX、XXX、XXX、XX、XX）的灌区改造；（2）XX山水库除险加固工程。二是搞好第一次全国水利普查工作，为水资源的综合利用和持续发展奠定基础。

2、大力完善基础设施。以建设高稳产田为重点，抓好水利基础设施建设，全镇今年新打水井XX眼，新修防渗渠XX米，铺埋暗管XX米，盖井房XX个，修筑暗管出水口水池XX个，增容变压器XX台。稳步提升农业综合生产能力，继续实施XX、XX农业综合开发项目工程。部分村的中低产田改造。改造和治理土地，提高耕地质量。

3、抓好农业机械推广工作。今年农业部进一步扩大了国家补贴农机具种类范围，省政府也出台了对农机作业和大型老旧农机以旧换新实施补贴的政策。农机站要抓住机遇，认真宣传落实农机购置补贴政策，大力推广先进农机具，让更多有条件的土地实施农机作业。

（三）强化民生事业。

1、搞好新农村建设。一是做好新农村四化四改五个一工程的实施，二是培育好主导产业。各新农村在完成建设的同时，要确保一两项特色主导产业，为新农村建设提供长远的经济支撑。

2、继续抓好劳动力转移工程。鼓励、扶持和保障农民进城入镇，实现劳动力尽快转移和稳定就业，实现农民持续稳定增收脱贫，实现城镇化经济的快速发展。一是继续实施阳光工程，搞好就业培训，实现体能型向技能型人才转变；二是鼓励和扶持就业创业；三是为就业牵线搭桥。全镇今年计划完成新型农民培训2000人次。新增转移农村劳动力300人。使全镇的劳务收入达到5000万元。

3、办好民生大事。一是完善提升已完成的五个全覆盖工程，建立长效管理机制，真正改善农民生活条件。二是强化实施新的五个全覆盖工程。省政府要求用两年时间实现农村街巷硬化全覆盖；农村便民连锁商店全覆盖；农村文体场所全覆盖；农村职业教育免费全覆盖；新型农村社会养老保险全覆盖。此项工作是我省推出的一项重大民生工程，各村要及早安排，明确任务，细化责任，圆满完成此项工作。一是继续落实好低保、五保供养政策，二是完成好村卫生室五化达标，三是继续推进家电下乡工作。

（四）着力强化安全稳定措施，提升区域安全稳定水平。进一步强化安全生产责任。要牢固树立“抓安全就是抓经济”、“抓安全就是抓发展”的理念。一要加大隐患排查力度；二要加大执法监督力度；三要加大专项整治力度。坚决杜绝重特大事故发生。同时要切实加强护林防火工作，提防各类火灾发生。清明将至，国家、省、市、区护林防火指挥部多次召开电视电话会议，重点强调特险期护林防火工作，镇政府要求有护林防火任务的各村做到：一要高度重视；二要广泛宣传，XXX、XXX等公路沿线的村要悬挂过路宣传横幅标语，各村清明前夕，要在广播上通知村民在上坟时，手拿铁锹，强化防火措施；三要组建队伍，严防死守，尤其是清明节期间（3、4、5号）要动员所有护林员戴袖章上岗，严防死守，杜绝火灾发生；四上报，要求各村安排好支、村委干部值班，保证通讯畅通，一旦发生火灾，迅速组织人员扑救，同时上报镇政府，不准越级报告。要以人为本，科学救火，杜绝伤亡事故发生。

进一步强化社会矛盾排查调处。严格落实信访责任制，认真做好矛盾纠纷化解工作，努力从源头上预防矛盾纠纷的发生。把可能影响稳定的各种倾向性、苗头性问题，解决在基层，解决在萌芽状态。

三、完成2012年任务的主要措施

（一）强化责任。

总体要求是做到有重点、有项目、有典型。有重点就是因地制宜，发挥优势，确立重点，务求在重点工作上有突破；有项目就是谋划发展，争取投资，确立项目务求在落实项目和投资上有所作为；有典型就是善于创新，争先创优，凸显亮点，在特色工作上有典型。镇里面要继续完善责任制考核，抓好重点项目责任人细化分解，做到人人肩上有指标，个个手上有项目。

（二）强化科技支撑。

科技是第一生产力，科技是农业发展的动力。一是要加强农业科技队伍建设；二是组织农业科技人员要深入田间地头为农民提供实用的科技信息服务；三是做好农业新技术培训和运用；四是做好农业新品种引进推广。现在，我镇发展设施农业势头良好，明天我们将在镇政府组织设施农业技术培训会，聘请区里专家做技术指导，请接到通知的各村踊跃参加。

（三）加强改革引导，强化农业投入。

认真落实“三个重点，三个确保，两个不低于”的政策。镇村两级要与上级有关部门联络感情，找准项目，全力争取省市区强农惠农补贴资金。同时要积极吸引社会投资，鼓励和争取社会各界来我镇兴办涉农企业。只要有利于经济发展、农民增收的项目就要积极争取。

（四）强化服务体系。

加强农业服务体系建设是发展现代农业的客观需要。一是整合“五站力量”形成农、林、牧、水、农技服务体系；二是培育网络农村实用人才，充分发挥农村能人带动效应，以创业带动就业，实现创业富民，创新强农；三是引导和鼓励农村承包土地有序流转，使零星耕地向种粮大户、科技能手集中，最大限度地发挥土地资源的效益。

（五）强化作风转变。

镇村两级干部要牢固树立执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，思想上多一点平民情绪，工作中多一点亲民作风，多做利民、惠民、安民之事，用求真务实的作风促进各项工作落实。

第三篇：安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作

安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作

时间:2009年08月12日 14时19分来源:《求是》作者:李毅中

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胡锦涛同志在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，全面系统、科学精辟地回答了安全生产的重要意义、指导原则、基本方针等一系列重大理论和实践问题。温家宝同志在全国安全生产工作会议和十届全国人大四次会议上也作了重要讲话。这些重要精神，为我们更好地认识和把握安全生产的客观规律，明晰安全生产工作思路，统一思想，转变作风，尽快扭转煤矿等重点行业领域事故多发状况，推动全国安全生产形势的明显好转，提供了明确的指导方针和强大的精神动力。

一、深刻领会、自觉坚持“安全发展”的科学理念和指导原则

胡锦涛同志指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。发展应当具有持久和后续能力，既不能以破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价,在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，努力建设安全保障型社会。

经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障，建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。安全生产也是构建社会主义和谐社会的现实需要，加强安全生产应当作为和谐社会建设的切入点和着力点。只有从根本上改善安全状况，大幅度减少各类生产安全事故对社会造成的创伤和震荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。

要运用“安全发展”的理念，加深对安全生产发展规律的认识。研究表明，发达国家在经济发展过程中，其安全生产大致都经历了从事故多发到逐步稳定和下降、然后根本好转的发展周期；同时发现，安全生产除了与经济社会发展水平和产业结构相关外，还与政府的安全监管、安全法制建设、科技发展水平和安全投入、社会福利政策、教育普及程度、安全文化等因素密切相关。建国50多年来，随着经济的持续快速发展和社会生产活动规模的急剧扩大，全国事故起数和死亡总人数较长时间里保持上升态势。通过政府监管、法律约束、政策引导、社会监督等，反映安全生产与经济社会发展水平相互关系的一些相对指标，如工矿商贸企业10万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭生产百万吨死亡率等，已呈现持续下降趋势。随着安全法制逐步健全、政府监管力度加大，事故总量逐年上升势头也开始得到控制。当前，我们既要认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，做好攻坚克难、长期努力的思想准备；同时又要看到坚持安全发展、实现安全状况的逐步好转，是经济社会发展的内在要求和必然趋势，进一步增强信心。

要贯彻安全发展的指导原则，做好安全规划，明确奋斗目标。2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产分阶段的中长期奋斗目标。十届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，把安全生产列为专

节，设置了亿元国内生产总值事故死亡率和工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率，规划“十一五”期间分别下降35%和25%。目前，这两个指标和道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率，已列入国家统计指标体系和统计公报。2005年8月全国人大常委会提出、国务院确定了煤矿安全工作的两个阶段性目标：力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。上述规划和目标，体现了党和政府加强安全生产工作、实现安全生产状况根本好转的坚强决心和坚定信心，反映了经济社会发展的必然要求。安全生产“十一五”规划、安全科技发展规划、煤炭工业安全发展规划等，也都将陆续出台。各地政府在制定地方发展规划中，也都设置了相应的安全指标，与国家“十一五”规划相衔接，明确了奋斗目标和保障措施。通过层层制定安全规划，保证安全生产与经济社会的同步协调发展。

二、“安全第一、预防为主、综合治理”，丰富发展了党的安全生产方针

党的安全生产方针是完整的统一体。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究事故责任，深刻吸取事故教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患，重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。不能等到付出了生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。

贯彻党的安全生产方针，必须把预防作为安全生产工作的主体性任务，把工作重心转移到治理隐患上来，关口前移、重心下移，掌握安全生产工作的主动权。鉴于我国煤矿自然灾害严重、重特大事故多发的现状，当前及今后一个时期，要把煤矿安全作为安全生产工作的重中之重，继续打好瓦斯治理、整顿关闭不具备安全条件和非法煤矿两个攻坚战。其他事故多发、人民群众普遍关注的工矿商贸、交通运输行业和领域，也都要针对突出问题和薄弱环节，采取措施深入开展安全专项整治活动，认真排查和治理事故隐患。

贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。安全生产是一项复杂的系统工程，是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。造成目前重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，有浅层次因素，也有深层次矛盾；有历史遗留问题，也有新形势下出现的新问题。必须坚持标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等着手，抓紧解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。

三、强化两个主体，落实两个责任制，加强党对安全生产工作的领导

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。

从政府的角度来说，发展经济是政绩，安全生产也是政绩。作为本行政区域内安全生产

第一责任人，省、市、县、乡镇各级政府主要领导要把安全生产纳入区域经济社会发展的总体规划，建立健全各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系，逐级抓好落实；要对管辖范围内各类企业安全生产实施监管，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自动手抓。各级安全监管监察机构、行业管理等部门是政府监管主体的组成部分，必须认真贯彻各级党委、政府安全生产工作部署，坚持从严执法、公正执法、廉洁执法，尽职尽责，任劳任怨，坚决纠正执法不严、工作不实的弊端，切实履行好监管监察、行业管理等职责。

从企业的角度来说，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产负总责。企业领导人和经营管理者要自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实；要依法依规，自觉保证和增加安全投入，改善安全条件，加强改进安全基础管理，搞好安全教育培训，排查和治理隐患，创建安全型企业；坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，切实保障从业人员的生命安全和健康权益。

安全生产工作要坚持和依靠党的领导。党对安全生产工作的领导能力，直接反映了党驾驭社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的能力。正确把握工业化进程中安全生产的规律特点，不断提高各级党组织在安全生产工作上的科学决策、指导协调、监督保证水平，也是加强党的执政能力建设的题中应有之义。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政府政绩、企业业绩内容，作为评价使用干部的重要依据，加强监督考核，建立激励约束机制。

四、坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序

目前，我国已初步形成了以《安全生产法》为基本法，由国家相关法律、法规和国务院规范性文件，部门规章、行业标准规程、地方性法规等所组成的安全生产法律体系，全社会安全法制意识不断增强，安全生产执法环境逐步改善。企业、行业行之有效的规章制度是安全法制的延伸，也日趋健全。但是，安全生产法治方面，仍然存在着失之于宽、失之于软的现象，社会各界反映强烈。必须高度重视、切实加强安全生产法制建设，用重典治理安全生产领域的混乱现象，尽快建立规范完善的安全生产法治秩序。

必须严刑厉法。一些不法分子无视法律，无视监管，无视生命，酿成重特大事故，对社会造成极大危害。有的性质恶劣，民愤极大，必须严厉打击，绳之以法。在各方面的支持下，《刑法》和《矿山安全法》、《煤炭法》等法律的修改和司法解释工作正在积极推动。最近，全国人大常委会对刑法修正案（草案）进行了分组审议，委员们普遍赞同加大对安全事故责任人的刑事处罚力度，尤其要严惩事故瞒报行为，以震慑犯罪，有效维护国家法律尊严、政府监管权威和人民群众的生命财产安全权益。同时，对不具备安全生产条件、违法违规组织生产并导致事故发生的企业及其负责人，要加大处罚，惩一儆百。

必须建立联合执法机制。2005年以来煤矿安全联合执法的实践表明，建立党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，可以增强合力，提高执法权威和执法效率。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等企业的整顿关闭，道路交通等重点行业领域的安全专项整治中，联合执法也取得了成效。

必须严惩事故背后的腐败。不仅要依法惩治造成事故的直接责任者，还要严肃查处权钱交易、官商勾结等腐败问题，坚决打掉非法业主的“保护伞”。严肃查处失职渎职，对不认真履行执法职责的部门和人员，要追究其责任。2005年以来，中纪委牵头对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题进行了清理纠正，取得了一定成效。近日中纪委牵头，高检、高法、监察部、司法部、安监总局等参加，对近两年来重特大事故责任追究落实情况开展督察。要把揭露和查处事故背后的腐败问题，纳入安全监管监察、事故调查的重要内容，出台《关于严肃查处安全生产领域违法违纪行为的暂行规定》，建立预防和惩治腐败的长效工作机制。

五、依靠人民群众，加强社会监督、舆论监督，动员全社会更加关心支持安全生产工作

社会各界关心安全生产，各类媒体积极反映安全生产问题，这是对安全生产工作的有力支持和促进。一些伤亡事故、重大隐患以及事故背后隐藏的腐败问题，常常是新闻媒体在第一时间、第一地点做出反映和揭露。建立强有力的舆论监督、社会监督机制，不仅可以揭露问题，抨击丑恶，使安全生产领域的非法违法行为、事故背后的腐败问题无处躲避，使不法分子、腐败分子无处藏身，而且可以匡扶正气，表扬先进，激励各级干部自觉遵循党的安全生产方针，更加高度重视、切实抓好安全生产工作。

要全心全意依靠职工群众，保障从业人员安全生产知情权、参与权和监督权，维护职工生命安全和健康权益。充分发挥工会组织的作用，把安全生产作为“厂务公开”的重要内容，发动职工群众举报违法违规行为，监督企业经营者贯彻执行党的安全生产方针政策，落实各项安全防范措施。要充分发挥媒体的监督作用，弘扬“以人为本、关爱生命”的主旋律，坚持正确的舆论导向。安全监管监察系统要建立适应新形势的安全信息处置工作机制，对媒体揭露的事故要灵敏反应，快速查清。要保证群众举报信息渠道的畅通，对群众举报的问题及时核查处置。倡导安全文化，普及安全知识，增强全民的安全意识。把安全状况的改善和安全生产形势的好转，建立在全党、全社会共同努力的坚实基础之上。

安全生产工作的大政方针、政策措施已经确定，千万不能停留在口头上、会议上和文件上，务必落到实处。安全生产工作事关人的生命，不能有任何疏漏闪失。粗枝大叶、马马虎虎，是安全生产工作的大敌，必须认清危害、坚决克服；必须自觉遵循党的实事求是的思想路线，养成真抓实干、严密细致的工作作风，把工作抓细、抓实、抓好。

第四篇：理清思路抓党建强化举措促发展

款场乡“五着力、一带动、一实施、三坚持”理清 思路抓党建强化举措促发展 今年以来，款场乡在基层组织建设年活动中，坚持以“强组织、增活力，创先争优喜迎党的“十八大”为主题，把突出重点、攻坚克难、选树典型、形成长效作为关键举措，全面提升基层党建水平。

着力晋位升级抓村党支部建设。深入开展分类定级整改提高晋位升级活动，按照五级评定程序，评定很好党支部6个，评定好党支部5个，评定较好党支部3个，一般党支部1个。以先进带后进，组织全乡党支部在中等、木坳等村进行学习交流，开展一对一、一对多帮扶，并通过加强党员干部队伍培训，让后进支部有一个整体提升。

着力完善功能抓活动场所提升。把改善村级活动场所建设作为基层组织建设的大事来抓，结合“万民干部下基层、四帮四促、党员带富工程”为契机，针对帮挂桂平村存在的实际困难，积极协调帮扶资金5000元，实施对村活动场所的房屋维修粉刷，协调资金近3万元为三联、龙脚款场3个村购臵了办公桌椅，同时，乡党委还统一印制了村党支部会议记录、村委会会议记录和学习培训记录，并配臵了统一的档案盒，进一步规范了村“两委”班子的议事学习规程，促进了村级党务工作的健康发展。

着力整改转化促后进晋位升级。乡党委本着“巩固是前提、提高是目标、整改是手段”的总体要求和原则，采取果断措施，在村“两委”换届的基础上，全力抓好后进和较弱涣散村“两委”班子整改转化工作，通过“抓两头，带中间”的办法，及时调整了三联、桂平村党支部班子成员，选派“第一书记”2名，联乡驻村干部10名，乡行政包村10名，大学生村官3名，增强了村“两委”班子的凝聚力和战斗力。同时，对三联后进村进行全面调研，制定整改转化方案，明确工作重点，靠实工作责任，取得了初步成效。

着力农村发展提党员综合质量。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作，注意吸收优秀还乡创业青年、妇女入党。乡党委积极拓宽入党积极分子的培育渠道，实行“五个优先”，即能手优先、学历优先、年轻优先、一线优先、妇女优先。今年以来，培养入党积极分子42名，新发展党员26名，其中女党员7名。

着力管理服务抓党员干部作风。在中等、龙脚等村继续开展无职党员“设岗定责”、“党员示范户”、“党员之家”的亮牌示范活动，为党员搭建平台，增强党员的责任意识、服务意识和奉献意识。同时，健全了乡党委议事制度、学习制度、绩效工资发放制度、请销假制度等，形成了用制度管人，用制度管事的长效工作机制。

选村带动突出先进党支部。继续深化农业农村党建示范点建设，新创中等村示范点建设，以“先进引领”和“示范带动”为着力点，力争做到建好一个，带动一片，辐射开来，影响一方。

实施双强计划树立党书记。在创先争优活动中，开展村党支部书记星级评定基础上，积极努力探索实施双强型党支部书记培养工作计划，每年从思想先进、觉悟超前、坚持党性的村党支部书记中，择优推荐1至2名政治能力强和带头致富快的“双强型”党支部书记典型，做到给项目、给荣誉、给待遇，促进党建工作充分发挥示范带头作用。

坚持执行“书记抓、抓书记”。按照布臵任务具体化、责任明确化的要求，明确乡党委书记和村党支部书记为第一责任人，强化管理，狠抓落实，形成党委书记全面抓、分管领导重点抓、组织人员具体抓、支部书记亲自抓，下派“第一书记”抓具体，上级带下级，下级促上级，级级有动力，层层有人抓的工作责任机制。半年来，乡党委还定期召开由村支部书记参加的联席会议15余次，汇报情况，总结经验，分析存在的困难和问题，安排部署下阶段的工作任务，并派出专门的指导组进行帮助，确保后进村各项工作任务的全面落实。同时，用基层组织建设的优异成绩和不断争比进位，赢得书记对基层组织建设的高度重视和支持，实现抓书记的良好效果。通过互动，在全乡形成了“书记抓”与“抓书记”的良性格局。

坚持执行“创先抓，抓创先”。创先抓就是以创先进、争一流为目标，打造基层党建工作创新品牌。率先选派2名优秀机关党员干部担任村党支部“第一书记”，开展“把群众当亲人、把小事当大事、把惠农当天职”主题活动解决群众诉求、帮助群众致富。坚持抓创先，开展创先争优进农户、创先争优大家评、创先争优服务群众等活动182余人次，促进基层组织在创先争优活动中提升服务水平。

坚持执行“制度抓，抓制度”。用加强基层组织建设，狠抓制度增强基层党组织活力。从制度入手，重点围绕基层组织带头人后备培养、作用发挥、服务群众及党员群众对基层党组织有效监督等方面，健全完善了公开承诺、教育培训、示范辐射、上下测评、绩效考核奖惩等一系列制度，使制度成为基层组织建设的强大推动力和有力保障。

第五篇：认清形势 理清思路[范文模版]

认清形势

理清思路 深入推进全县反腐倡廉建设

2009年以来，县纪委、监察局深入贯彻落实中央纪委和省市纪委全会以及廉政工作会议精神，围绕中心、服务大局，不断创新工作思路，强化工作举措，突出重点，全面推进，县纪委、监察局被中央纪委、监察部确定为“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动联系点，被省纪委、监察厅授予“全省纪检监察案件审理工作先进集体”，被市委、市政府授予“合肥市第十一届文明单位”；先后在全省落实党风廉政建设责任制电视电话会议、全省党风廉政建设联系点工作会议、全省纪检监察派驻机构统一管理工作研讨会、全省监察局长培训会议上作经验交流；省委常委、省纪委书记刘春良同志高度评价了我县廉勤委、招投标等创新性工作，先后两次批示，要求进行总结推广；新疆伊犁自治州奎屯市和我省铜陵等16个市、县（区）纷纷前来学习考察农村基层党风廉政建设、派驻、招投标、效能建设等工作。

一、狠抓党风廉政建设，从源头上预防腐败

长丰县纪委以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，加大了从源头上防治腐败的力度，坚持县乡领导班子团结干事、转变党员干部作风、增强拒腐防变能力的原则，进一步提高群众满意程度，优良的党风促进了政风和社会风气的好转，在全县营造了风清气正的发展环境。

一是领导重视，强力推进党风廉政工作。县委、县政府能严格按照上级部署和要求，成立组织，加强领导,把党风廉政建设纳入经济社会发展和党建的总体工作中，一起部署、一起检查、一起考核，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。切实抓好责任分解、考核、追究三个环节，督促各级领导班子、特别是党政一把手认真抓好“一岗双责”工作落实。5月31日，县委书记聂爱国同志在全省党风廉政建设责任制电视电话会议作了交流发言。

首先制定下发了《长丰县2009年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，将57项主要工作任务逐一明确到县主管领导、分管领导、主要责任单位、协同责任单位及其完成时限。县委主要领导与全县各乡镇党委、县直单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，各党委与各支部及二级机构负责人签订了《党风廉政建设责任书》，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作格局，党风廉政建设工作实现了任务到部门、责任到领导、落实有保障。并通过被考核人自查自评、现场召开民主评议大会、个别座谈、走访核查等形式，全面掌握领导班子及其成员党风廉政建设。其次将被考核单位的领导班子落实责任制工作自查报告及评鉴材料、领导干部述职述廉报告及考察表、领导班子集体和班子成员民主测评汇总表、县领导组成员会议研究决定的考核结果等材料存入廉政档案，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，对落实责任制不力、在党风廉政建设方面失职失察的，及时严肃追究其领导责任。今年共对在安全生产、计划生育等工作中失职渎职的12名党员干部实施了责任追究，其中副科级以上领导干部6人。

二是强化公务接待管理，推进厉行节约八项规定落实。2009年县纪委抓住财政财务这一关键环节，采取严格预算管理，压缩、降低、削减各项相关经费支出指标这一源头治理举措为重点，强化调度、督查、通报、整改、惩处等保障举措，厉行节约各项规定得到有效落实。第一，兑现了2008招待费限额指标执行情况，发出通报，对12家超标单位进行了处罚；第二，组织对乡镇（区）机关食堂建设和管理工作进行考评，在三十头镇召开全县乡镇（区）机关食堂考评表彰总结大会，表彰先进，为6家乡镇（区）机关食堂授予星级奖牌；第三，印发了《关于进一步加强乡镇（区）机关食堂建设管理工作的意见》，要求坚持勤俭节约、价廉物美为准则，实行保证质量、微利经营，进一步发挥其大家庭、大服务、大品牌、大节支、大阵地、大窗口等“六个大”的作用；第四，推行公务接待保证金制度，明确各乡镇（区）、县直各单位党政主要负责人是本单位公务接待管理的第一责任人，凡单位公务接待费用超过县控标准的，除按照规定对单位给予“超一罚

一、超一扣一”处罚外，单位主要负责人还要按照本人年工资收入的10%标准，缴纳个人未履行职责的罚款，罚款由县财政代扣代缴县财政送温暖基金帐户，并在全县进行通报批评；第五，严格厉行节约各项规定，保证各项控制指标落实到位。严格执行规范津贴补贴的各项政策规定，不得以任何名目违规发放津补贴。严禁一般性出国(境)访问、考察和培训，今年以来，有两人申请出国未获批准，压缩指标100%；不准领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼；第六，减少会议数量、控制会议规格、缩减会议规模、压缩会议时间，降低会议成本，减少会议费支出。会议费支出与去年同期相比节约2%，文件费节约17%、通信费节约14%。通过上述措施，与2008年同期相比下降了15%。

三是抓好村居集体资金、资产、资源清理和管理工作。2009年，市委、市政府关于在全市开展“三资”清理的文件下发后，县委、县政府成立了领 导组和办公室，制定了实施方案，召开了动员培训大会，采取有力举措，予以规范管理。首先，制定实施了《长丰县村集体资产管理暂行办法》、《长丰县村集体财务管理暂行办法》、《长丰县违反村集体财务和集体资产管理行为责任追究办法（试行）》、《关于进一步规范村（居）集体三资管理工作的意见》，等规定，使村（居）集体三资的监督管理工作有章可循，可规可依。其次，建立联席会议制度，由县委副书记总牵头，县委分管常委、副县长召集县纪委、组织部、财政局、审计局、农委等单位负责同志，及时研究解决村（居）集体“三资”管理中出现的新情况、新问题，制定村（居）“三资”管理人员培训方案并逐步实施，每季度定期加强监督检查和业务指导力度。第三，村（居）“三资”统一由乡镇（区）管理，乡镇（区）集体财务委托代理服务管理中心、乡镇（区）集体资产委托代理服务管理中心、乡镇（区）集体资源委托代理服务管理中心、乡镇（区）政府采购和招投标中心等“五个中心”合署办公。“中心”实行“六统一”，即：“统一委托程序、统一票据管理、统一资金管理、统一会计核算、统一财务制度、统一档案管理”。第四，健全村（居）“三资”内控制度和监管制度，充分发挥村民代表的民主管理和村廉勤委参与监督的作用，全面推行会计电算化，县、乡镇（区）与“中心”联网，及时监控，加强管理，提高效率。

二、明晰思路，深入开展纠风专项治理工作

2009纠风治乱工作结合我县实际，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进的原则，下发了《长丰县2009年纠风工作要点》、《长丰县2009政风行风评议工作实施意见》、《长丰县2009年民主评议行政执法和涉企服务科室工作实施方案》，对全年纠风工作进行了全面布置。通过纠风治乱工作扎实有序地开展，充分发挥对保民生、保增长、保稳定的积极作用。

一是认真开展治理教育乱收费工作。长丰县纠风办根据省市相关文件精神，继续完善义务教育经费保障机制，坚决制止“一边免费、一边乱收费”，确保国家免费义务教育的各项措施落到实处。2009年10月上旬，县纠风办会同县教育、财政、农委、文广新、物价等相关部门对全县的25所学校2009年秋学期教育收费情况进行了一次专项检查。检查发现，部分学校毕业年级存在双休日补课、向学生收取补课费、考试费、试卷费等行为，学生重复参加保险、印制作业（基础训练）和爱国主义教育读本《辉煌六十年》均没有给学生开具正式发票，以及部分学校《收费许可证》未及时到物价部门年审、变更收费项目和标准等情况，要求县教育主管部门及时进行纠正。今年县教育局查处各级各类学校乱收费问题涉及金额3.44万元、已清退违规收费金额 3.44万元，受党纪政纪处分和其他处理的1人。

二是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，促进食品药品安全。今年我县参加以省为单位的网上集中采购药品1206万元，占医院用药总量2642万元的45.6%，参与采购的医院数占总数的50%，进一步完善了药品集中采购和网上采购制度。同时，认真落实食品药品安全责任，重点加强对食品药品生产、消费环节的日常监管，加强安全监管的稽查工作，强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险，查处药品安全事件11件，涉及金额4.44万元；查处食品安全事件23件，涉及金额70.32万元。

三是加大治理公路“三乱”力度。为进一步规范公路执法程序，县纠风办组织相关人员在元旦、五一、十一期间上路对公路“三乱”情况进行多次督察暗访。2009年9月25日下午，交警董某、协警杨某等人在合淮公路查处违法车辆时，因存在违纪违规问题，被由省纪委、监察厅负责同志带领的暗访组发现，受到严肃处理。县公安局依照规定对相关责任人员作出严肃处理，给予通报批评并责令限期整顿，并开展了为期三个月的“端正执法思想，规范执法行为，整顿作风纪律”集中教育活动，决心杜绝类似问题的再次发生。

四是政务公开工作扎实开展。全县政务公开进一步规范。今年以来，省市政务公开办负责人、省政府分管副省长唐承沛等领导，先后来我县调研视察政务公开工作，充分肯定了我县涉农资金公开“一线实”、“一卡通”、“一网清”的做法，市政府下文（合政秘„2009‟63号）对我县政务公开工作予以了表彰，并命名罗塘乡政府、双凤开发区、县行政服务中心、县财政局、县计生服务站为合肥市政务公开、办事公开示范点，表彰单位总数位居全市三县四区第一，《安徽日报》、《合肥晚报》、《新华网》、“清风网”等媒体先后报道了我县政务公开工作开展情况和成功做法。

五是政府信息公开工作取得明显成效。长丰县不断加大政府信息主动公开的力度。县政府先后出台了《长丰县依申请公开政府信息办法》、《长丰县行政机关公文类信息公开审核办法》、《长丰县政府信息公开工作考核暂行办法》、《转发合肥市政府信息发布保密审查暂行办法》、《转发合肥市政府信息公开责任追究办法》等5个文件，2009年结合开展《中华人民共和国政府信息公开条例》实施一周年宣传月活动，在宣传部门的配合下，加大了对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传，截止10月底，全县158个单位在政府信息公开网上公开信息22588条，受理依申请公开6件，现已全部办结。同时及时办理“政民直通车”群众信访举报件，化解社会矛盾，2009年1-10月，“政民直通车”共受理信件146件，使“政民直通车”真正成为反映民意 的“直通车”、服务群众的“直通车”。

三、加大案件查处力度，为经济发展保驾护航

2009年全县各级纪检监察机关严格按照“二十四字”办案基本要求，不断推进案件查审工作程序化、制度化和规范化建设，全县纪检监察机关共新立案90件，其中委局机关自办18件、乡镇（区）66件、县直6件。共查处90人，其中乡科级干部10人，一般干部13人，其他人员67人。给予党纪处分75人；政纪处分13人；结案87件，追缴违规违纪款 1828573 万元。

一是高度重视案件查办工作。全县各级纪检监察机关始终牢固树立“有案不查是失职，查不好案件是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的指导思想，充分发挥信访主渠道的作用，并结合党委政府的中心工作和群众关心的“热点”问题，加大执法监察和专项监督检查工作力度，从中发现问题，多办一些能起到良好社会效果的案件。并加强与垂直单位和计生、财政、审计、公检法等部门的沟通联系，及时获取线索，保证充足的案源。同时针对目前少数乡镇（区）和县直单位办案面较窄的情况，县纪委加大办信办案督查督办力度，筛选有可查性的案件，提高初核成案率、案件优质率，做到工作有发展，有创新、有新突破。

二是坚持“二十四字”办案方针，及时审理各类案件。工作中继续坚持以事实为依据，以法纪为准绳的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法，扎扎实实审理好每一起案件，确保优质结案。同时在确保案件质量的前提下，做到不拖欠、不积压，及时审结并按要求将处分决定送达被处分人、有关党组织和部门。

三是制定并下发《长丰县纪委监察局“乡案县审”工作实施办法（试行）》，进一步提高基层纪检机关的办案质量。根据中纪委关于试行“乡案县审”的要求和省纪委《关于“乡案县审”工作的暂行办法》的有关规定，结合我县实际，在前几年“二级审理”工作的基础上，制发了“乡案县审”实施办法。规定自文件下发之日起，对全县乡镇（区）纪检监察机关办理的案件，全部按照乡案县审的有关规定予以办理。

四、以加强制度建设为重点，着力构建长丰县廉政建设特色工作的长效机制

一是建立乡镇（区）招投标和政府采购中心，推进源头治理工作。今年建立运行了乡镇（区）招投标中心和政府采购中心，实现了招投标体制改革工作延伸拓展。在乡镇（区）统一建立工作领导组，下设办公室，并配备专兼职业务经办人员负责招标采购日常工作，将低于县里招投标限额，超出县 里采购范围的工程和项目，一并纳入乡镇（区）中心实施，并对各乡镇（区）招投标中心组织建设、阵地建设、制度建设、工作运行情况进行了专项督查。铜陵等20多个地方先后赴我县学习考察。人民网、新华网、安徽日报等媒体多次予以报道。国家发改委召开全国招投标工作会议，我县作为唯一的县级单位被邀请参加会议。

二是加强村居廉勤委建设，建立村居监督制衡机制。2009年，着重在巩固完善村（居）廉勤委建设，着力解决其运行中存在的一些实际问题，进一步在村（居）廉勤监督工作做好做实上下功夫。首先着力提高廉勤委委员的工作能力和水平。分3批在南、北、中举办了由村（居）书记、主任和村（居）廉勤委委员参加的培训班，就农经管理、村务公开、民主管理以及村（居）廉勤委工作综合知识等进行了培训，现场观摩斗镇、凤霞、柘塘等工作开展较好的村（居）廉勤委，各乡镇（区）和村（居）就如何做好这项工作交流了经验体会。其次为其正常有效运行提供有力保障。在行使权力方面，规定各村（居）报账的支出凭据，凡廉勤委未签署意见的，乡镇（区）村级财务管理机构不得予以报销，计划生育指标审批、民政事务、新农村基本建设等涉及村民利益事项，村廉委签署意见后乡镇（区）才能受理。第三是村廉委的作用得到进一步延伸。县直和乡镇（区）对发挥村（居）廉勤委的作用都给予大力支持，县民政局聘请廉勤委成员为全县村（居）民政事务监督员，县国土局聘任廉勤委成员为全县村（居）土地监察监督员，廉勤委成员在政策落实、民事调解、自主管理、上情下达、社情民意，对村（居）“两委”监督、评议、质询等方面的作用得到进一步发挥。双墩镇洪塘居委会廉勤委否定了居委会三大项近30笔不合理开支，节省资金8.3万元；造甲乡宋岗村修建宋岗村至下塘镇安费塘村的砂石路过程中，村廉委坐镇施工现场，一丝不苟地监督挖掘机的计时、石料的计算，确保不“跑、冒、滴、漏”，群众满意地说“这样做，我们放心。”

三是强化组织建设，纪检监察派驻机构统一管理试点工作成效明显。2008年12月，县委、县政府实施意见下发，组建3个县纪委（监察局）派驻纪检组（监察分局），负责13个县直部门、南部3镇1区1办的纪检监察工作。2009年1月，召开动员会，解决了派驻机构编制、办公用房、办公设备、经费供给等，制定了《派驻纪检组（监察分局）工作管理办法》、《派驻纪检组（监察分局）办信办案工作办法》、《县纪委监察局派驻机构对所驻单位“三重一大”事项监督实施细则（试行）》等配套规定，规范派驻机构业务工作流程及干部管理，指导派驻机构扎实有效开展工作。县纪委坚持县直与乡镇相 结合、突出重点地区与部门，坚持派驻与巡察相结合、突出派驻工作，坚持全面监督与重点监督相结合、突出“三重一大”，坚持监督主体和监督客体相结合、突出监督客体职责，坚持组织领导与后勤保障相结合、突出统一管理，试点工作开局良好。着重从参加会议、检查考核、工作难点焦点、监督检查、办信办案等方面入手开展对所驻单位“三重一大”事项的监督，“监督站”、“催化剂”、“观察哨”、“灭火器”、“宣传队”、“急诊室”的作用已经显现。已参与监督具体事项103起，建议25条，要求所驻单位变更或取消12项。接待信访举报12件，办信25件（含县纪委交办），立案13件，追缴违规违纪款物85万元。试点工作受到省、市纪委的肯定，在全市起到了示范作用。

四是强化学习教育，党员干部廉洁从政意识进一步增强。严格落实党风廉政建设责任制，抓好宣传教育，推进厉行节约八项规定落实，进一步增强了党员干部廉洁从政意识。第一抓好警示教育。1月16日，组织各乡镇、开发区和县教育、财政、公安、建设、交通等重点县直部门党政主要领导干部配偶，计50余人赴合肥监狱集中开展警示教育活动。4月29日，全县村居党组织书记警示教育会议在双墩镇召开，请主办庐阳区海塘街道藕塘社区居委会党总支书记兼安徽北方置业公司董事长刘某某案件的市纪委检查三室赵鹏程主任到会剖析该案件查处情况，全县经济较发达的双凤、双墩、岗集、三十头、水湖等乡镇（开发区）纪检监察组织负责人及其所有村居党组织书记计100多人参加。第二抓好廉政党课和廉政谈话，弘扬新风正气。县委书记聂爱国同志对县几大班子领导和各乡镇、区、县直各部门党政主要负责同志，计180余人进行集体廉政教育谈话。县委常委、县纪委书记王永红同志对今年以来县委、县政府新提拔的11名领导干部进行廉政谈话。向全县700多名副科级以上领导干部发送廉政短信。第三抓好主题教育。集中开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育，经过3个多月时间，全县上下切实推进“五个一”活动（组织一次中心组学习、主要领导上一次党课、进行一次警示教育、召开一次民主生活会、实施一批整改落实举措），取得实实在在的成效。第四抓好廉政文化“六进”示范点活动切实推进。县国税局进机关、县供电公司进企业、造甲乡宋岗村进农村、朱巷中学进学校等示范点建设取得了较大成效，示范带动功能显现，申报市级廉政文化“六进”示范点成功；县举办廉政文化进农村专场文艺演出。开展“百场电影下乡”活动；县工商局、长丰一中、凤霞居委会等一批单位争创县级廉政文化“六进”示范点的积极性很高。

五是抓好监督检查，保障政令畅通。长丰县纪委制定实施《长丰县新增 中央预算内建设项目监督检查办法》，促进新增中央投资项目建设顺利推进、项目资金运行安全有效。为深入贯彻实施33项民生工程，强化了对民生工程建设及其资金使用的监督检查，严厉查处了截留、挤占、挪用民生工程资金行为，印发了《长丰县城乡居民最低生活保障工作责任追究暂行办法》，规范低保工作人员行为，对违规违纪实行责任追究，确保低保工作顺利开展。在扎实有效开展“小金库”专项治理工作中，全县157家单位已按要求完成自查自纠，其中党政机关77家，事业单位80家。发现13家单位存在“小金库”问题，涉及资金总收入211.9万元，总支出126.4万元,期末余额85.5万元，自查自纠中已将85.5万元上交县财政；并按照规定给予了责任追究。