对副处级以上领导干部职务犯罪的调查分析

第一篇：对副处级以上领导干部职务犯罪的调查分析

对副处级以上领导干部职务犯罪的调查分析

我院对2004年至2008年所查办的副处级以上领导干部职务犯罪进行了全面深入的调查分析,通过认真分析犯罪的基本情况、突出特点和深层次原因,以此寻找有效遏制此类人员职务犯罪的良策。

一、犯罪基本情况

(一)案件数量:2004至2008年龙凤区人民检察院共查处副处级以上领导干部职务犯罪案件11件11人,占查处职务犯罪案件总数的20.8%。

(二)案件性质:贪污受贿案件7件7人,渎职侵权案件4件4人,分别占贪污受贿、渎职侵权案件总数的17.5%和28.6%。

(三)涉案人员的职务级别:副处级领导干部职务犯罪8件8人,占调查人数的72.7%;正处级领导干部职务犯罪案件3件3人,占调查人数的27.3%。

(四)案件涉及的具体罪名:贪污罪的7件7人,占调查案件数量的63.6%;滥用职权罪的2件2人,占调查案件数量的18.2%;挪用公款罪的2件2人,占调查案件数量的18.2%。

(五)涉案人员所属行业部门:党政机关1件1人,占调查案件数量9.1%;司法机关2件2人,占调查案件数量的18.2%;行政执法机关1件1人,占调查案件数量的9.1%;企事业单位7件7人,占调查案件数量的63.6%。

(六)涉案人员年龄分布情况:40～50岁的5人,占调查人数的45.4%;50～60岁的4人,占调查人数的36.4%;60岁以上的2人,占调查人数的18.2%。

(七)涉案人员职务情况:所属单位或部门正职领导职务7人,占调查人数的63.6%;副职领导职务4人,占调查人数的36.4%。

(八)涉案金额:涉案金额在1万～5万元的2件2人,占调查案件数量的18.2%;5万～10万元的1件1人,占调查案件数量的9.1%;10万～50万元的4件4人,占调查案件数量的36.4%;50万～100万元的2件2人,占调查案件数量的18.2%;100万元以上的2件2人,占调查案件数量的18.2%。

二、犯罪特征

(一)权力缺乏监督,权钱交易严重。我院五年来查办的副处级以上领导干部中81.2%的涉案人员为所属单位正、副职领导,即所谓的一把手,“一把手”负责制本身是为了实现效率的优先,但权力的集中则为权钱交易提供了极大的可能性。我院查办的此类案件中,明显利用手中权力实现权钱交易,或者通过权力直接贪污公共财产的案件几乎占到了总数的90%。如某工业公司原经理苏某利用手中权力,让销售员销售货款不进账以便挪用方便,挪用公款113万元万元,用于挥霍、购买基金和生意,给国家造成损失103万元。

(二)群体作案,窝案串案突出。在副处级以上领导干部职务犯罪案件中群体作案现象突出。调查中,牵连出群体性职务犯罪案件的情况,占本次调查总数的1/5以上。如某公司副经理孙某伙同其下属单位财务科长黄某,共同入股筹建大豆制品公司,在筹建公司期间,由于集资款没有到位,又急需购买设备和申请注册验资,时任副经理的孙某便伙同黄某先后两次从孙某任职单位挪用资金36万元和61万元。在大豆制品公司经营过程中,由于缺少流动资金,孙某又与某机械制造公司负责人打招呼,从该单位借款10万元,用于购买原料。至此,孙某伙同其黄某挪用单位公款达107万元,将国有公司变成了自家企业提款的“银行”,给国家造成了重大损失。

(三)犯罪手段多样,利用人事、财务、工程捞钱。副处级以上领导干部职务犯罪的犯罪手段往往以权力为本源,多种手段并用,呈现出多样化、智能化的特点。总的看来,有五种主要手段:一是利用人事权收受贿赂。大多数涉嫌犯罪的单位领导都把人事决定权作为以权换钱的主要渠道。如某公司人事处副处长潘某,在签定劳务合同及子女、亲属高考入学等项工作中先后收取十人共计10.5万元人民币。二是利用财务支配权直接侵吞公款。在调查的案件中大多数人都掌握着本单位财务收支的签字权,多数单位只有其一人签字才能报销,因此他们就直接利用自己的职务之便中饱私囊。如某工业公司原经理苏某利用自己主管财务的便利,直接侵吞公款113万元。三是利用建筑工程决策权收受贿赂。调查中发现,工程建设项目招投标项目审批、设备和材料采购等环节往往是涉案人员索贿受贿、贪污挪用资金的重要渠道。如某勘探公司副经理曹某,利用主管财务管理,并出任本单位对外招投标工作,以及担任评委工作的职务便利,先后收受贿赂11次,受贿金额达8万余元,被判处有期徒刑五年。四是利用形形色色的审批权受贿。经调查,涉案人员往往都掌握着本单位业务的最终决策权,这正是权钱交易的关键环节。如某燃气公司经理尚某利用审批天燃气的职务便利,收受某经济技术开发公司经理6万元人民币。五是利用物资采购或者商品购销决定权受贿。绝大多数受调查人员直接经办本单位购进物品和产品销售事宜,他们在经手过程中直接贪污或者受贿。如某公司总工程师王某利用职务便利,在单位大量采购二氧化碳的过程中,私自决定从吉林某公司进行采购,王某从中提取每吨300元的回扣,仅此一项王某就收受贿赂人民币24.5万元,最终被判处有期徒刑八年。

三、发案原因

(一)责任意识淡薄。一是部分领导干部在某些重大事项、重要问题上,未经集体研究擅自决策,或是在履行重要职责时徇私舞弊、滥用职权。如我院办理的某市看守所所长李某滥用职权案件中,擅自决定为服刑人员假报减刑材料,开具释放证明,致使多名罪犯逃脱法律制裁,造成了严重后果。二是单位班子内部形成利益共同体,“好人主义”盛行,班子成员之间权责不清。三是廉政责任制不能落实,廉政责任状徒具形式。上级领导、部门领导对下级出现的苗头性、倾向性问题,不闻不问,不抓不管,甚至同流合污。

(二)法制观念淡薄。法律是神圣不可侵犯的。党的干部不仅要带头遵守党纪党规,还要严格遵守和执行国家的法律法规,自觉用党纪国法规范自己的行为。但受调查的领导干部中多数人对违法乱纪乃至犯罪行为不仅不以为然,反而抱着“别人能捞,我也能捞”的错误心理,将手中权力资本化、商品化,肆无忌惮地进行贪污受贿等犯罪。究其原因,是法制观念淡薄。如某县人大常委会主任于某在归案悔罪时说,我利用职务之便为他人谋利,大肆收受贿赂,当时都没有想是否违法,也没有认真思考会有什么后果,心存侥幸,以为别人不会知道,即使别人知道,因为自己没有亲手接受财物,也不会出什么问题,所以自欺欺人地做了愚蠢之事。这是我法制观念淡薄、自以为是而酿成的苦果。

(三)管理制度薄弱。发案单位内部管理制度不严密或执行不力,让犯罪分子有机可乘,成为引发和诱发职务犯罪的重要因素。从查处的案件来看,其中贪污、挪用公款案件占70%。虽然单位内部各方面也有一些规章制度,但大都不完善或形同虚设,内部管理混乱,财务帐目不清,主要表现在小金库仍然屡禁不止,致使单位资金监管失控;财务制度形同虚设,领导个人说了算,资金体外循环现象令人触目惊心。

(四)监督机制薄弱。在调查中发现,发案单位普遍制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等,但在具体落实上,却缺乏广度和深度,没有起到干部之间相互监督、部门之间相互制约的作用,如在工程发包和物资采购招投标方面,存在不同程度的违法行为,法规制度成了一纸空文,失去了应有的约束力,出现这些漏洞,正是监督制约机制没有正常运转的结果。

四、预防措施

(一)加强思想政治教育,落实党风廉政责任制。加强对领导干部特别是“一把手”的思想政治教育,一方面要加强对领导干部特别是副处级以上领导干部的政治、法制和道德教育,可采用举办法律、廉政知识讲座;举办法律知识图片展览;发放廉政书籍;设立法律咨询室等形式开展教育活动,同时要充分发挥电台、电视台、网络等宣传媒体的作用,宣传查办和预防职务犯罪工作成果;充分发挥“警示教育基地”作用,开展警示教育活动,从而增强各级领导干部的法律意识,自觉提升思想政治水平。另一方面,要严格实行“一岗双责”,严格落实党风廉政责任制,必要时检察机关可同纪检监察部门联合开展检查,对党风廉政责任制不落实的单位或部门负责人给予惩戒。

(二)建立健全规章制度,约束行为规范。在调查的案件中,发案单位制度上存在漏洞,权力过于集中,缺乏监督,管理混乱,是导致职务犯罪发生的重要因素。因此,要强化预防职务犯罪工作,通过发出检察建议,建议相关部门建立健全科学的管理机制,强化基础工作,抓好重点岗位,重点部位及人员的监督制约。要认真贯彻落实《政府公开采购制》、《党政干部实行离任审计制》、《处级以上干部财产申报制》等制度。同时,要注意堵塞管理制度和办事程序上的漏洞,明确单位每个领导人员的权力行使程序。建立单位“一把手”有限授权机制,限制资金项目审批权、大额资金支配权,重大问题集体讨论,以“票”表决。

(三)强化监督制约机制,防止权力滥用。一是要充分发挥纪检监察职能作用。在单位内部,要形成制约有效的权力运行机制,更好地发挥单位内部纪检监察职能,加大查案力度;在单位外部,纪检监察部门要与检察机关相互配合,定期对干部开展执法执纪、财务大检查,对财务状况进行审查发现问题及时纠正,防患于未然,对于发现的案件线索要一查到底,决不姑息。二是要全面推行公开制度。要使权力的运行置于社会监督之下,就必须公开权力的运行过程,公开的目的就是民主管理。如实施“政务公开”、“厂务公开”等,就是加强党风廉政建设,密切党群、干群关系的重要举措,是民主监督的具体化、制度化。要充分发挥职工群众的民主监督作用,坚持单位经营管理方面的重大问题向职代会报告等制度,使权力真正处于专门机关和社会的双重监督之下,有效遏制职务犯罪问题的发生。

(编辑/永安)

第二篇：中部地区开发区职务犯罪调查分析

中部地区开发区职务犯罪调查分析

内容摘要：中部地区开发区职务犯罪有着自身的特点，其发生的原因也是多方面的，治理措施包括：开展形式多样的教育活动，组织各种形式的宣传活动，堵漏建制，加强各项制度建设，惩治与预防并重，打击与监督并举等。

关键词：中部开发区 职务犯罪 调查分析

一、中部开发区农村基层干部职务犯罪的基本情况

在中部开发区农村基层干部的职务犯罪中，大多数与转让土地有关。这类犯罪的主要特点是：

（一）从犯罪主体看，呈现“两多一低”。一是农村支部书记和村委主任多;二是文化程度低。

（二）从作案形式看，由单一型向合伙型发展。合伙型犯罪案件较多，有的是村支书和村委主任合伙贪污，有的是支部书记和会计合伙私分，也有的是村委班子成员集体贪污公款。

（三）从犯罪侵害的客体看，涉及的范围十分广泛。有乱收费再贪污的，有贪污土地承包金的，有贪污占地赔偿款的，也有私自买卖宅基地不入帐的等等，几乎遍布村民委员会职权所涉及的各个方面。

（四）从案件性质看，“涉土”案件占了绝大多数。中部开发区农村基层干部职务犯罪大部分属于在土地转让和出租过程中发生的贪污、挪用、受贿案件。郑州高新区检察院查办的金明池一案就是十分典型的例子，他一个小小的‘村官’，在短短5年时间里，利用土地征用等时机大肆捞钱，侵吞了数百万元公款。

（五）犯罪手段单

一、但涉案金额呈上升趋势。近年来，随着中部开发区建设和农业产业结构的调整，土地流转势在必行。个别不廉洁的村干部便把贪婪之手伸向土地流转租金，要么侵占、挪用土地租金，要么低价出租土地索取、收受贿赂；在土地征用过程中，虚列补偿项目，虚征土地补偿费从中进行截留、侵吞。郑州高新区检察院对几年以来查办的村干部职务犯罪案件的统计表明，以前查办的村干部职务犯罪案件金额大多在万元以下，小案居多；2004年以来所查办的农村干部犯罪案件大多在万元以上，案值明显增加，例如金明池案件的涉案金额竟达数百万元。

（六）容易引发村民集体上访。农村干部贪污受贿等经济违法犯罪问题，最容易激起民愤，造成党群关系紧张，引发群众性上访，甚至出现集体访、越级访，严重影响开发区的社会稳定。

二、中部开发区农村基层干部职务犯罪的原因

中部开发区村基层干部职务犯罪，作为身处特殊工作环境的农村干部的职务犯罪，有其特定原因：

（一）村务不够公开是“村官”犯罪的根本原因。有的村级管理暗箱操作，缺乏民主，透明度不够。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当将村务公开，村委会应当定期将村务公开，其中包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等。但实际上，有的“村官”为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务；有的“村官”思想上害怕群众知道多了不利于工作，应该让群众明白的事情却暗箱操作。

（二）财务管理混乱，给村干部犯罪造成可乘之机。主要表现在:一是农村干部变动频繁，帐目交接不清。谁当干部谁管钱，根本就不遵守财会制度和财经纪律，更谈不上帐目交接。二是财务管理缺乏明确的分工，形成村干部人人管钱管物的局面。收提留，敛集资人人下手，谁收钱谁保管，随收随花，开支无度。三是白条下帐严重。这是农村财务管理中最普遍最严重的现象，村里不设帐本和记账凭证，至多记个白条，白条上除了吃喝就是烟酒，条子单据“漫天飞”。四是村务假公开。有的村委会对本村的政务、财务等项活动，也能够按照规定张榜公布，但是，每个村务公开的底栏都有“其他”概括开支，因没有列明支出的用途，给村官以权谋私带来可乘之机，五是收入不记帐、少记帐或虚报冒领。一方面是隐瞒户口，即向上级部门申报的人口大大小于实际人口，而在收取村民提留款及其他款项时仍按实际人口收取，贪污其中的差额；另一方面借工程和其他支出之机，谎报支出数额，从中捞取好处。六是截留返还款，收到上级返还的计划生育罚款、公粮、提留、集资等款项以及因国家和地方工程而造成的占用村中土地、房屋、树木、机井等赔偿金，不声张、不记帐，一旦时机成熟，则装入自己腰包。

（三）财务管理不够规范，“村官”之间缺少必要的监督制约。近几年来农村级经济发展迅速，经济发展上去了，但在财务管理上仍停留在原有的水平，帐目设置不规范，财务审批不严格，村干部权力过于集中，所有支出全凭一人说了算，白条自批自支现象在村级财务管理较为常见，为诱发经济犯罪提供了方便。有些村，只要在村务管理上严格一点，规范一点，组织生活健全一点，村支书和村委会主任间能相互监督与制约的话，那么也就不会发生群体犯罪了。

三、预防中部开发区农村基层干部职务犯罪的对策

（一）开展形式多样的教育活动

主要包括文化素质的教育、权力观的教育和法治教育，增强村干部自身的法律意识和依法行政意识。任何事物的发展变化包括外因和内因两个方面，内因起决定作用，外因只有通过内因才能发挥作用。管理体制改革、权力制约等措施都是对职务犯罪的外部因素进行控制。要真正遏制“村官”职务犯罪，还必须加强对“村官”的教育，消除其犯罪的内因。要经常对他们进行党的路线、方针、政策的宣传教育和法律知识的普及，不断提高其政策水平和法律意识，让其明白自己手中的权力来自人民，属于人民，权力应服务于人民。

1.组织村干部旁听“村官”腐败案件审理，用身边熟知的村干部犯罪案件教育“村官”。邀请村干部们到法庭亲自旁听“村官”腐败案件审理，是高新区检察院对农村基层干部预防职务犯罪的重要举措。2005年6月28日，我院组织辖区内56个村的村支书、村委会主任等200多名村官，旁听了郑州经济技术开发区明湖办事处赵庄村委会主任赵洋锁和村委会委员赵维功、岳秋伟三人挪用公款窝案的公开审理。该案法院在庭审后当庭做出判决，除赵洋锁另案处理外，其他两人均判处5年以上有期徒刑。一位“村官”旁听后感慨地说，这样的行为也叫犯罪啊!过去觉得村里的公款短期拿出来用用再还回去，只要不侵占公款就不算什么事，这次旁听让他切实了解了“挪用公款”的含义了。

2.开展警示教育，组织“村官”到监狱现场亲听罪犯的忏悔。组织辖区各办事处所属各村村干部到郑州市监狱开展警示教育活动，是高新区检察院加强村官职务犯罪预防工作的另一种有效途径。2005年11月，该院先后两次组织高新区沟赵、石佛办事处的有关干部和各村村干部来到郑州市监狱，听取了两名职务犯罪服刑人员讲述自己的犯罪经过。“前车可鉴，以我为鉴”，他们用深刻而沉重的忏悔警醒告诫在座的各位干部，不学法，不懂法，将手中的权力变为谋取个人私利的工具，最终会抱憾终身。这次现场警示教育活动在村官们思想上起到极大的震动作用，对他们改变思想观念，加强政治学习，提高法律意识等方面起到很好的促进作用，也对预防农村基层干部职务犯罪有了较好的警示作用。

3.举办农村职务犯罪图片展。我院将近几年来查办的农村基层组织干部犯罪案件进行综合整理，根据职务犯罪的类型出版了10余块宣传版面，自2005年11月23日开始，以办事处为单位在各村进行为期一个月的巡回展出，组织近几年所有发案涉及的村村干部观看警示教育图片展。用图片展示各类农村职务犯罪及其巨大的社会危害，组织村官集体观看，从案件中吸取教训，达到警示预防作用。

（二）组织各种形式的宣传活动

1.根据辖区各办事处的实际情况，组织专场法律知识讲座和法律咨询活动。自2004年以来，高新区检察院先后组织了10余场专场法律知识讲座，除每年检察机关“举报宣传周”期间固定时间外，还不定期针对三个开发区各办事处的实际情况举行讲座，对村官们进行强化法律教育宣传，构筑预防职务犯罪的防线。如在2005年，我院在辖区17个行政村选举后，对新上任的村官们专门举行了多场法律知识讲座，以此来防微杜渐。同时，该院组织预防科、渎职侵权科、控申科等部门，走出检察院，在三个辖区繁华地段进行现场咨询、接受举报、宣传法律法规活动，既起到宣传作用，也从老百姓的举报中寻找到一些有价值的案件线索。

2.与政府部门结合，将预防职务犯罪宣传栏和村务公开宣传栏并立设立，相互对照进行法制宣传。根据相继查处的几起村干部贪污、挪用公款窝案，发现暴露出来的问题大多是村干部及村民法律意识淡薄、村财务缺乏监管和不透明等，为此高新区检察院在辖区17个行政村并立设立了预防职务犯罪宣传栏和村务公开宣传栏。对于宣传栏的内容，由该院预防部门和办事处相关部门联合定期更换。从两个并立的宣传栏中，村民既可以从中了解到村财务状况，更可以从栏中学到什么是职务犯罪，从而启发村民对本村村干部的监督意识，此举有效地防止了村官利用村民不知情而进行违法违纪行为。

（三）堵漏建制，加强各项制度建设

1.深化村务管理体制改革，对村务实行决策、执行、监督三分开的管理制度。党的十六大报告提出，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求推进政府机构改革，在农村也可以按照这个思路进行村务管理的改革。村内重大事务由村民委员会决策，可以将村长排除在决策圈之外；决策后的事务由村长负责组织人力物力去实施，参与决策的成员原则上不能参与村务的执行；以村支部书记为首的村党支部负责对村务进行监督，为体现党的“三个代表”精神，由村党支部收集整理村务（包括财务）活动情况，定期向村民汇报。如果党支部没能及时汇报，可由乡镇党委直接追究党支部书记的失职责任。这样，一来可以有效地防止权力的过分集中，同时可以防止“村官”利用职权谋私利，更大的意义是可以更进一步密切党同基层的关系

2.完善基层“村官”的选拔任用制度。第一，把好选举关。我国自推行“村官”“自选”制度以来，很多地方发生了贿选、逼选等严重破坏选举的事件。那些试图通过不正当手段获选的人，他们心里面能想到为村民服务吗？他们所想的只能是在当选后充分实践其自我投入产出的经济学。因此，一定要把好选举关，保证选民真正按照自己的意志行使选举权。第二，通过立法形式，在法律上对“村官”中主要负责人的任期作出一定的限制，以避免长时间在位所带来的负面影响。第三，可以在政策上培养、选拔优秀年轻干部充实农村干部队伍，以改变目前农村干部年龄渐趋老龄化、学历偏低、地域化及其他难以适应新形势的现状，以提高农村干部的整体素质。第四，“村官”的报酬要规范。最后，在“村官”的选任上还要克服“家族村官”的现象。村长、书记、会计由一人兼任容易产生腐败，由同一个家族中的人担任也会导致集体腐败。“家族村官”容易抱成团，从而形成“村官家族”，就会让老百姓敢怒不敢言。

3.实行会计委派制。会计委派制度是加强财务管理、护财经纪律的重要举措。健全会计委派的管理机制，赋予委派会计一定的责、权、利，防止出现对所驻单位不敢管、管不了的“真空”现象。实行委派会计定期轮 换制，会计不及时轮换，容易与所驻单位人员形成“利益共同体”，有违实行会计委派制度的初衷。

4.继续推行农村财务公开制，实行民主理财。对一些敏感问题，如土地征用补偿费的发放，土地承包租金的管理、宅基地的审批等，应定期向群众公布，使财务活动自觉置于广大群众的民主监督之下。

（四）惩治与预防并重，打击与监督并举

1.加大打击力度，我们要发挥国家专门的职务犯罪预防机关的作用。检察机关是我国的法律监督机关，也是打击职务犯罪和预防职务犯罪的专门机关，要充分发挥检察机关在预防和惩治村干部职务犯罪中的重要作用，以法律手段推进基层社会主义民主法制建设。事实也证明，检察机关预防职务犯罪的方法多、效果好。”检察机关在开展反贪污贿赂斗争中，也要将查办农村基层干部违法犯罪提高到反腐倡廉、稳定大局的高度来认识，加大打击力度，保证农村经济的健康发展维护农村的社会稳定。在打击犯罪的同时，又要结合办案，针对管理上的漏洞，及时向发案单位和其上级主管机关发出检察建议，限期整改，督促落实。

2.加强对“村官”的权力进行监督制约，加大对“村官”的违法犯罪的惩罚力度。权力需要制约，失职当然应受处罚。为更好的进行权力监督，首先要抓好有关领导干部廉洁自律各项规定和制度的落实，及时收集村干部的信息。其次要落实党风廉政建设在基层村的责任制，明确村党支部书记为第一责任人，乡镇党委书记则是乡镇范围内廉政建设的第一责任人。一旦发生腐败，应追究第一责任人的责任。最后，对于“村官”违法犯罪一定要严厉惩处，建立“三不机制”。由于现有“村官”的思想政治素质普遍比较低，我们不能要求其不想犯罪；由于我国的国情，我们也不能让“村官”不愿犯罪，可行的做法就是重刑让其不敢犯罪。

第三篇：副处级领导干部三讲教育整改措施

在“三讲“教育活动中，同志们给我提了许多宝贵的意见、建议和要求。我自己也结合多年来的思想实际和工作实际进行了认真的反省、反思，基本找准了在党性党风方面存在的突出问题及其表现和危害，分析了产生问题的根源和解决问题的办法。在交心谈心和民主生活会上，大家就如何抓整改，如何抓落实又给我提出了许多希望和要求。现针对自己在党性党风方面存在的突出问题提出如下整改措施，欢迎大家随时给予监督，我将努力去兑现自己的诺言。

一、不断增强理论学习的自觉性、主动性。克服学习上的自满情绪

正确处理工作与学习的关系，制定学习计划，尽可能多地挤出时间学习。并把学习理论、提高理论素养作为一个长期的、严肃的政治任务来完成。在学习内容上，既注重马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，又兼顾党的路线、方针、政策和法律法规、市场经济、金融税务、党史党建、现代科技，领导科学，管理科学等相关知识的学习。从而拓宽知识面，填补某些知识空白。并在系统、全面、准确地掌握理论知识、学以致用、学用结合之下功夫，用科学理论武装头脑，学会运用马列主义的立场、观点、方法判断问题，研究问题，指导工作，

通过不断的学习、实践，既使自己的组组、协调、决策和驾驭复杂局面，解决卖际问题的能力得到提高，领导方法、工作得到改进，又使自己的政治敏锐性、政治鉴别力、政治洞察力得到增强。在理论逐步成熟的同时，使自己政治上也逐步走向成熟的同时，使自己政治上也逐步走向成熟。

二、自觉实践党的全心全意为人民服务的宗旨，不断增强公仆意识和群众观点。不争强好胜。不争功诿功，不追逐名利。

(一)树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强自己的党性锻炼，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，视人民为父母，永远做人民的公仆。始终把人民满意不满意，人民不高兴，人民答应不答应作为想问题、作决策、抓落实的出发点和归宿，作为人生最大的追求和最高的标准，永远为人民的利益坚持好的，为人民的利益修正错的。

(--)转变工作作风和思想作风，经常深入基层，深入农村调查研究j倾听群众呼声，关心群众疾苦，掌握工作的主动权，尽可能地帮助基层和农民群众解决一些实际困难。确因客观条件而难以办到的，也一定给基层和群众一个答复。保证每年深入乡镇及其以下的学校、企业、农村调研的时间不少于三分之一。

(三)勤勤恳恳，任劳任怨，恪尽职守，求真务实'不讲

空话、大话、套话、官话：多做实际工作，多重实际效果，真正做到立党为公、不争权逐莉，淡泊名利、不争功逐利，淡泊名利，严以律己、不争待遇厚薄。改变过去说得多落实得少的现象，努力 “靠当好人民公仆。

(四)讲究工作方法，对同志多关心、体贴，对基层多理

解、支持，既严格要求，又不横加指责。

三、增强补位意识和协调、配合意识，努力当好配角。主

动搞好各方面的协调，自觉维护班子的团结

(一)自觉摆正位置，尽力当好参谋助手，敢于负责，

善于负责，真正承担起常务副县长在工作中协调各方的重任。

做到县长外出期间，无论有没有交待，都主动承担起政府的全

面工作和县长所分管的工作；其他副县长外出期间，也自觉地

将他们所分管的工作承担起来：县长和其他副县长在岗时，也

将尽可能地参与和协调配合好县长和其他副县长的工作。既主

动向县长请示汇报，．又大胆负责好分管工作；既明确各自分工，

又搞好协调配合。努力做到不失职、不越权、不越位，自觉维

护班子的团结。保证做到不利于团结的话不说，不利于团结的

事不做。

(二)正确处理好同志、朋友之间的关系，做到公道正派，不搞小团体，不摘亲疏关系，不拉帮结伙，不厚此薄彼。

四、带头坚持民主集中制原则。敢于和善于坚持原则，增

强党性修养，克服随大流和自由主义的倾向

(一)无论是参与县委决策还是政府决策，一是坚持原

则，敢于并善于提出自己的意见和主张，坚持自己认为正确的

观点，不看别人眼色，不随大流、不随声附和，不放弃原则。

(二)遵守党的纪律、执行党的决定，自觉维护县委、

政府的权威，无论自己的意见是否被采纳，一但集体做出决定

就坚决执行，坚决维护，坚决贯彻，绝不因为自己的意见未被

采纳就有怨言，甚至犯自由主义。

五、虚心学习，不骄不躁，永远甘当小学生

人不能无傲骨，但不能有傲气。无论何时何地，我一定、谦虚谨慎。不骄不躁，努力向老同志学习，向身边的同志们学

习，向班子其他成员学习，向下级学习。向人民群众学习。取他人之长，补自己之短，永远甘当小学生。一是严格要求自己，

规范自己的言行。不表现自己，不抬高自己，不宣传自己，不

显能、逞能，不喧宾夺主，不抢先发言。掌握好讲话的语调和

分寸，把握好尺度。凡以自己为主的活动、调研坚决做到不带

记者、不作宣传报道。来宾和上级领导下乡调研和参加一些相

关活动，能不陪同尽量不陪同，能不以自己为主的接待、汇报，

尽可能参与而不作主。一定要以自己为主安排的接待、汇报也

尽量减少自己的镜头。

六、强化和规范对外交往活动。主动出击。广交朋友。

寻求更广泛的支持和配合。

一是积极主动参与省内外各方面的交往活动，并逐步走

向规范化、礼仪化。通过广泛的交往和规范接待礼仪．，既表现我们的热情好客，诚实交友之心，又尽可能地赢得各方面来宾

的好感，从而争取更多的支持更大的倾斜，为我县的建设与

发展多做贡献。

七、严以律己、警钟长鸣、防微杜渐。

自觉带头执行中央和省州县廉洁自律的有关规定，做到

令行禁止。严格要求自己，做到自重、，自省、自警、自励；掌权为民，不以权谋私，不搞权钱交易，不贪不占，不为名利地

位、-金钱美色所动。继承和发扬我们党的优良传统和作风，自 觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，在廉洁自律中做出表l

—§最

率，自觉维护好党和政府在群众中的威信，密切党群、干群关系；不行贿受贿，不接受礼品、礼金和土特产品，确实无法拒绝的礼品、礼金和土特产，收下后交给组织处理：不公车私用，确因私事需用车，一定按规定交足费用，真正做一名清政廉洁、勤政为民的人民公仆。

八、坚持解放思想，实事求是的思想路线，不断的解放思想，更新观念，抓住西部大开发的机遇，围绕县委“一二三四五”的发展思路，善于从实际出发。大胆负责、大胆创新，开拓进取，努力做好政府工作。开创各项工作的新局面。

(一)自觉解放思想、不断更新观念，真正做到实事求是，努力做改革开放和思想解放的排头兵。．

(二)增强开放意识，努力学习和借鉴各种新知识、新信息，接受新事物、新观念、新方法，不断增强工作的系统性、理论性、计划性，增强超前意识、宏观意识，正确维护和把握工作大局，掌握工作主动权。处理好全面工作与分管工作的关系，增强财税意识、法律意识，真正做到依法行政。

(三)克服求稳怕乱、唯书、唯上的观念，树立敢想敢干，敢闯敢试，敢为天下先的观念。坚持三个有利于的标准，把党的路线、方针、政策和上级的指示精神同***实际结合起来，从实际出发，创造性地贯彻执行。

(四)求真务实，把各项工作落到实处。在当前和今后的一段时间，要着力抓好以下方面的工作。

l、教育工作。突出抓好教育教学管理和教学教法研讨，强化管理、强化教研，向管理要校风、教风、学风，向教研要质量、要水平；突出抓好素质教育，改变单一追求升学率的应试教育，．通过综合性措施和手段，让学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展，综合提高；突出抓好校点的合理调整，下决心抓好一师一校，点撤并和完小点的收缩，并打破行政区域界线，实行就地就近入学，下决心抓好城区．中小学的布局调整，使教育资源得到充分利用，发挥其应有的效益，从而逐步向规模化办学转变，提高全县的教育教学水平；突出抓好教育内部体制改革，尽快出台并推行教师竞争上岗制，增强教师的责任感、，紧迫感、危机感，变要我干为我要干，变被动式的接受任务为主动式的争取任务，做到人尽其才，适才适用，为教学质量的提高奠定基础；突出抓好教育执法，尽快出台并实施我县加大教育执法力度，确保“两基”如期实现的决定，通过思想政治工作和必要的行政措施，遏制学生流失，让适龄儿童和少年都能受完国家规定的义务教育；突出抓好教师培训，提高教师素质，转变教学观念，改进教学方法，提高教学质量；突出抓好中小学基础设施建设，改善办学条件；突出抓好困难学生的救助，尽可能把学生的流失和辍学减少到最低限度；突出抓好职业教育，使学生在掌握基础理论的同时掌握技术技能；使产教结合逐步形成；突出抓好学校勤工俭学和教育绿色希望工程，在绿化美化校园的同时，增加学校收入，补贴学生费用，缓解办学经费不足，使以校养校之路越走越宽。

2.扶贫攻坚工作。着力抓好挂钩帮扶工作。尽快出台并实施新的扶贫挂钩方案，把各项扶贫措施落到实处，真正做到入村入户，收到实效；着力抓好贫困人群的技术技能培训，把扶贫工作的重点由过去的生活救济型逐步转向生产扶持型和素质提高型，从提高素质入手，增强贫困人口自我脱贫意识和自我发展能力，从根本上解决贫困人口的脱贫问题；着力抓好温饱示范村和生态村建设，按照猪、沼、．果的模式进行，真正发、挥示范村的示范功能；着力抓好扶贫攻坚各个项目的建设，如期完成项目计划；着力抓好异地扶贫工作，并把异地扶贫和小集镇建设与徐屏友谊新村建设、安居工程有机结合起来，形成合力，抓出成效；着力抓好争取东部沿海特别是上海徐汇区工商企业界参与扶贫，实现东部的技术、资金、信息、管理、人才、市场与我县资源的嫁接，走共同开发，共谋发展之路。

3.交通工作。努力完成公路弹石路改造：入白公路自寨至湾塘路段建成使用：争取大围山公路水泥路面项目立项开工；抓好七个行政村的公路建设，努力实现村村通公路的目标；尽快开通和小公路客运业务；争取热水塘大桥的项目建设，为旅游资源的开发奠定基础：争取一些经济开发线和县与县之间的连接线立项开工等。

除以上工作外，将努力抓好文化体育、广播电视、行政监察、行政学校、妇儿工作以及其他相关工作，在可能的情况下，切实帮助解决一些实际困难和问题。并着力把关系到人民群众切身利益的事情摆在优先的地位抓紧抓好，同时围绕县委“一二三四五”的发展思路，为培植“绿色生态业、建筑建材业、电力矿冶业、畜禽水产业、生物制药业、文化旅游业”等六大支柱产业作好相关的服务工作。

以上整改措施需要得到各方面的理解和支持，需要相关部门同志们的共同参与和努力，需要各方面的监督、指导。要完成以上提出的一些工作任务，需要一个较长的时间。就我个人来讲，我将尽力做到“认真学习、争当内行，扎实工作、当好公仆，老实办事、不图虚名，清白做人、不谋私利”。同时我将努力扮演好自己的角色，在实际工作中尽量做到到位而不包办、过问而不越权，放手而不失职．。请同志们在今后的工作、学习和生活中，不断给我提出意见、建议和要求，不断监督和指导我和我分管的各方面的工作，我将自觉接受监督和指导自觉履行自己的职责，尽力兑现诺言，不辱使命，不负众望。

再次感谢同志们对我的理解、信任和支持l感谢同志们给我提出的宝贵意见!

第四篇：副处级领导干部竞争上岗演讲稿

副处级领导干部竞争上岗演讲稿

尊敬的各位评委：

大家好！此时此刻我的心情非常激动，首先，我要感谢各位领导和同志们，多年以来对我的亲切关怀和热情帮助，正是因为你们的支持和鼓励，才使我有能力、有信心站在今天这个竞聘的讲台上。

我叫张军，小时候小伙伴们常叫我“张军长”。巧的是，后来还真的穿上了军装，向着军长的梦

奋斗了23年，后来为响应百万裁军号召，从部队转业到地方工作。长大了，没有人再叫我“张军长”了，但有一种声音已深置我心，那就是，“张军长，张军一定要成长”。正是怀着这种强烈的成长的渴望，一路走来，不论岗位如何变换，不论遇到任何困难，都勇敢迎接挑战，在所战斗过的每一个岗位上都留下了坚实的足迹。

今天参加这个演讲，按照规则要讲一件成功的事，这件事对于我而言，不是一个片段，而是一个过程，那就是我用整整五年的努力，终于实现了由一个军营战士到环保卫士的成功转型，真正融入了环保大家庭。

无论在部队，还是地方我始终保持忠诚、执着的品质和创新、合作的精神。特别是转业到我局后，刻苦钻研、勤奋工作，大大加快了“五年磨一剑”的进程。五年来，成功策划组织了首届主持人大赛、环境应急演练，“三进三保”活动全市介绍经验，“****先进典型”的成功推树，还有三届“环保春晚”及多个大型运动会。实践中，升华了我的能力与品德，为我的竞聘增添了一份自信。

我深知，走上副处长的岗位，不是简单的职位变动升迁，而是意味着一种更大的责任。要有更广的视野和更强的大局意识，要成为主官的得力助手，要千方百计凝聚群众的智慧，最终，铸就团队的辉煌。

“老骥伏枥，志在千里”。过去，我用了45年的人生，学会了奋斗与坚持，刚才，用了3分钟，讲了一个老张的故事，将来，我要用一生，去打造一个纯粹的、优秀的绿色环保人。谢谢大家!

第五篇：公开选拔副处级领导干部经验交流材料

我区自1993年起面向社会公开选拔副处级领导干部，自1996年起，又3次面向全国公开选拔副处级领导干部，取得了明显的成效，在方方面面引起了很大反响。截止目前，已公开选拔9批、录用了71名副处级领导干部，占全区处级领导干部总数的23%，占全区年轻处级领导干部总数的63%。在录用的71名同志中，本区以外的人员有25名，分别

来自全国9个省市，占录用干部总数的35%，其中，具有硕士学位的10人，具有博士学位的2 人，高级技术职称的7人，改善了我区领导干部队伍的结构，提高了干部队伍的整体素质。

一、适应发展需要，强化人才意识

随着改革开放的不断深入，人才竞争越来越激烈，人们已逐渐意识?quot;人才资源是第一资源“，我区面向社会公开选拔处级领导干部，主要基于以下三个方面的考虑：

一是，适应滨海新区发展建设的需要。塘沽区是天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区的所在地，处于天津滨海新区的中心位置，具有很大的发展优势和潜力。与我区区位发展优势相匹配，需要一大批高素质的领导干部队伍。总的看，我区领导干部队伍勤奋敬业、甘于奉献、实践经验比较丰富，整体素质不低。但是，与新时期肩负的发展建设滨海新区的历史使命相比，我们干部队伍的结构和素网质还不适应，特别是缺少学历高、专业层次高、综合素质高、年龄低的专门人才。尽管区委、区政府每年都下力量，选送一批年纪比较轻、具有发展潜力的干部进行学历教育，加大了培养选拔优秀年轻干部的力度，但仍然无法满足一些领导岗位对高层次人才的需要。面对这种情况，我们必须立足创新和超前，努力构筑人才高地。

二是，推进干部人事制度改革的需要。多年来，区委针对选拔干部工作中存在的优秀人才难以脱颖而出，选拔视野较窄，论资排辈现象突出，民主监督力度不够，群众参与意识不强等问题，立足制度创新和政策配套，把竞争机制引入干部人事工作，重点抓好处级领导干部的公开选拔工作，并于1999年年初形成了《关于公开选拔领导干部的暂行规定》。

三是，转变人才观念、增强干部队伍活力的需要。过去，我区干部队伍中对于面向社会，特别是面向全国公开选拔处级领导干部工作，存在一些模糊认识和思想障碍。比如，一些单位的领导干部把干部分成自己的和外来的，认为有了机会应当首先提拔自己的；一些干部，特别是年轻干部感到，只要资历到了，年头够了，就该提拔了。我们通过开展公开选拔工作，加强思想教育，使大家树立起”大人才“观念和竞争意识、风险意识。要认识到，塘沽不仅是塘沽的塘沽，也是天津的塘沽，全国的塘沽；干部不能分自己的和外来的，只要是能为滨海新区发展建设做贡献的，就是自己的；职位的升迁，凭资历、熬年头、跑关系行不通了，只有加强学习，提高素质，努力工作，才能适应新形势的要求。

二、严密工作思路，规范运作体系

面向社会公开选拔处级领导干部涉及面广，政策性强，工作要求高，是一项复杂的系统工程。要做好这项工作，必须精心策划、精心组织、精心操作。特别是面向全国公开选拔，与面向本区公开选拔相比，有许多新的特点，更需要针对这些特点，调整工作思路，创新工作方法，规范运作体系。努力做到：方案要周密，宣传要到位，程序要严谨，监督要强化，录用要慎重。

一是，方案要周密。制定好工作方案，是做好公开选拔工作的基础。特别是面向全国招考干部，涉及面广，影响面大，有许多问题要超前考虑、精心安排。在职位设置上，要提前进行调研，反复研究，设置准确、恰当，一旦公布，不能轻易改变。我区面向全国招考的岗位设置，主要考虑业务性比较强、本区现有干部中比较缺乏的人才资源，比如，城建、规划、园林、环保、卫生、教育、外经外贸等。在报名条件上，坚持学历要高，专业层次要高，年龄要低，优中选优。比如，在学历方面，一般要求必须具有学士以上学位；在职称方面，一般要有中级以上技术职称；在年龄方面，掌握在40岁以下。在组织领导上，组成了三级领导工作机构。成立区委公开选拔工作领导小组，负责公开选拔的组织领导工作，选拔期间一般召开4次例行工作会议。组建公开选拔工作领导小组办公室（设在区委组织部）以及宣传、招考、考察、生活等职能工作组，负责公开选拔具体工作的组织实施。

二是，宣传要到位。面向全国公开选拔领导干部成功的关键，在于必须有足够的合乎条件的人员来报名参与。因此，必须加大宣传工作的力度。第一，宣传的面要广。在宣传上要舍得作必要的投入，选择的媒体权威性要强，影响面要大。从1999年上半年公开招考起，我们就在《人民日报》、《天津日报》等新闻媒体上刊登《公开选拔公告》，还在互联网上制作了招考主页，链接在《搜狐》、《天津热线》、《星讯时空》等著名网站上进行宣传，首开了在《人民日报》和互联网上招考人才的先例，取得了良好的宣传效果。第二，宣传的渠道要多。本区的”两台一报“等媒体积极配合宣传，同时在党内系统专门发文件，对各级党组织积极配合招考工作提出要求。此外，要求本区符合条件的后备干部全部报名参加竞争，如果没有适当理由不参加竞争，取消其后备干部资格。第三，宣传的时间要长。由于是在全国范围内招考，为了保证宣传效果，报名时间应适当延长。一般情况下，从公告发布之日起到报名截止时大体为一个月

时间。1999年来自全国17个省市自治区的139名同志报名应考，其中，硕士研究生27名，博士研究生1名；2000年来自全国26个省市自治区的152名同志报名应考，其中，硕士研究生58名，博士研究生4名。

三是，程序要严谨。实行面向社会和面向全国招考以来，我们在规范招考程序上下了较大的功夫。学习外地经验，结合我区实际，制定了一整套严格的招考工作操作程序，以保证招考工作的公正性、严肃性和权威性。1999年上半年，中组部下发《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》后，我们又对照《通知》要求，对公开招考程序进行修订，使其更加科学化、规范化、制度化。在具体操作中注意把好”三关"。第一，把好资格审查关。本区的报考人员主要采取组织推荐、群众举荐、个人自荐的办法，争取使更多的优秀年轻干部参加报名。对外地考生，通过传真、信函等形式对其各类证明进行初验，待其参加笔试或面试前，再正式进行资格审查，确保报考人的硬件达标。第二，把好测试关。自1999年开始，笔试面试均采取市人事局统一题库试题，笔试出卷、判卷工作均由市考评中心负责的办法，保证了考试的权威性。在实践中我们体会到，笔试成绩和面试成绩对于评定考生综合素质的重要性，后者远远大于前者。因此，我们一般不将笔试成绩带入面试，笔试成绩只作为进入面试的资格条件。根据实际情况，从2000年公开招考，我们采取了对于具有硕士以上学位的研究生或高级职称的专业技术人才，免于笔试的规定，可直接进入面试，取得了较好的效果，吸引了更多的高素质人才参加竞争。我们还广泛采用现代手段丰富测试内容，从1999年以来，除了综合试卷、专业试卷以外，还增加了行政职业能力测试、心理测试等内容，作为考核使用的参考依据。第三，把好组织考察关。对本区考生的考察主要做到三个结合。即：领导和群众相结合，多层次地了解干部的德才表现情况；个人述职、群众测评与查看工作实绩相结合，努力把干部的工作实绩考察准；单位评价与社会评价相结合，全面了解和掌握干部的工作圈、生活圈、社交圈的情况。对外地考生的考察存在一定实际困难，但我们设法尽可能全面地了解考生情况。坚持派出考察组到考生所在地，通过当地组织和群众对其工作、生活、学习情况进行考察了解。

四是，监督要强化。由于面向全国公开招考，考生来自全国各地，情况比较复杂，一些考生对招考的公正程度心存疑虑。为了保证招考工作在公开、公平、公正的环境中正常运行，我们采取了全方位的、严格的监督措施。第一，考务工作委托市有关单位进行，有效地避免了考试中的不公正因素和漏洞。第二，对招考工作实行全程公证，这也是一种创新的作法，即：委托区公证处派出专人从报名开始，对招考工作的整个过程进行现场公证，并出具公证书。第三，对招考工作实行全程监察，区纪委和区监察局始终参与招考工作的全过程，笔试面试现场均设纪检席、监察席、公证席。

五是，录用要慎重。对应考人员的录用，坚持严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的程序进行。由于应考人员来自全国各地，受考察条件的限制，为慎重起见，一直坚持有一年的试用期。在报名期间就与本人讲明，一年试用期满后，如考核合格，正式任命；如考核不合格，可安排作科级职务的工作。对外地考生还可根据本人意愿，回原籍工作。2000年，招录的外地干部中，有2名同志在一年试用期满考核时不合格，其中1名又延长了半年试用期，考核仍不合格。对这2名同志，我们在做好思想工作的基础上，在下一级岗位作了妥善安排。

三、深化人才管理，完善公选机制

公开选拔干部的实践使我们体会到，招考工作过程的结束，只是阶段性的成果。更重要的工作是，必须使招录的干部尽快熟悉情况，了解职责，尽早进入角色，发挥作用。另外，公开选拔工作，特别是面向全国公开选拔领导干部，是一个新生事物，必须不断总结、改进，不断深化、完善。

一方面，加强对录用干部的培养锻炼和管理教育，使其尽快成熟起来。录用干部上岗前，对他们进行短期培训，讲国内外形势、讲市情区情、讲发展规划、提工作要求。每年优先安排他们到区委党校或其他培训机构进行政治理论和业务培训。对他们每半年进行一次考核，试用期满后进行一次全面考核分析。对考核称职的干部，及时转正；对个别存在这样或那样不足的干部，及时提醒帮助；对确实不称职、不适应岗位的人员，调换适当的工作，或降职使用。我们还定期到有关单位进行调研，了解录用干部的思想、工作情况，并向使用单位提出要求，为录用干部创造宽松的工作环境。同时，对在工作实践中，表现出综合素质比较好、工作能力比较强，发展潜力比较大的干部，及时安排到重要工作岗位。近几年，面向全国招考录用的干部中，有的已提拔为正处级领导干部，有的安排到综合部门的重要岗位，有的被市级机关选拔为副局级干部，有的成为单位的领导骨干。为了解除录用干部的后顾之忧，我们积极为他们协调解决配偶、子女的户口、就业、就学等实际问题。区政府拨专款购买了10套楼房，作为外地录用干部的周转用房。区委制定了相关政策，从1999年起，对试用期满经考核称职的具有博士、硕士学位的录用干部，分别给予10万元和8万元人民币的一次性奖励。

另一方面，不断总结探索和完善深化公开选拔工作。近几年，在工作实践中，我们不断对公开选拔工作进行总结和探索，特别是对面向全国公开选拔进行深入研究，使这项工作更加适应形势发展的需要，更加符合我区的实际。比如，面向全国公开选拔的对象问题，综合部门与专业部门比较，更适用于专业性较强、专业人才较缺乏的部门；正职和副职岗位比较，更适于副职岗位的选拔。再比如，如何提高对外地干部考核的准确性问题，考试与考察相比较，更注重考察结果；公开选拔期间的考察与试用期间的考察，更加注重试用期间的考察；现有能力和发展潜力综合考察，应注重发展潜力的考察。

总之，我区通过面向社会、面向全国公开选拔副处级领导干部，达到了录用一批、发现一批、联系一批、储备一批的目的。我们将继续坚持与时俱进，不断创新，努力构筑人才高地，让更多的有识之士来塘沽施展才华，为滨海新区的发展做出贡献。