XXX副市长在全市春耕生产及“三防”工作大会上的讲话

第一篇：XXX副市长在全市春耕生产及“三防”工作大会上的讲话

在全市春耕生产暨“三防”工作会议上的讲话

XX市人民政府副市长 XXX（20XX年XX月XX日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省春季农业生产会议精神，安排部署当前春季农业生产及水利防汛、森林防火、动物防疫工作，为全年农业农村工作赢得战略主动，奠定坚实基础。刚才农业、林业、水利、畜牧等部门的负责同志分别作了工作报告，我表示完全赞同。下面，我强调三点意见。

一、要客观分析形势，增强责任意识

春节以来，各级各部门认真落实市委农村工作会议精神，春耕生产及“三防”工作正全面铺开，声势较大，成效较好。突出表现在以下几个方面：一是制定出台了一系列惠农政策。相关区县组织召开了农村工作会议，制定出台了一号文件，专题研究部署“三农”工作，在加大财政投入力度、加强农村基础设施建设、加快推动城乡一体化等方面都有较大突破。涉农部门立足自身职能，推出了一系列便民服务措施，受到了农民群众的欢迎。如农村信用社累计发放春耕支农贷款近XXX亿元，同比增加XXX%以上，基本满足了春季农业生产的资金需要。二是春季备耕工作有序推进。市里下发《关于进一步发展粮食生产的意见》后，相关区县落实早稻计划面积XXX万亩，XXX万亩新增任务已基本落实到乡镇、村组。针对通货膨胀预期较高、生资价格上涨压力较大的形势，供销、农业部门及早调度生资储备，目前共储备各类水稻种子XXX万公斤、大化肥XXX万吨、农药XXX吨，安排早稻储备育秧专项资金XXX万元。目前，全市农资市场价格较为平稳，市场供应较为充足。深入开展农资打假专项治理系列活动，确保放心农资下乡进村。三是农技培训服务深入开展。大力实施“阳光工程”，采取现场指导、开班培训、举办讲座、设立热线、组织服务小分队等多种方式，深入广泛开展农技服务，大力推广农业生产新技术、新品种、新肥料。宁乡、浏阳等地的新增烟叶种植基地组织村民进行集中技术培训，并把技术操作规程编印成册，把技术送到了农民手中。四是预防灾害措施落实有力。去冬今春，我市共开工建设水利工程2万多处，绝大部分水利工程已扫尾完工。针对部分重点水利工程进展缓慢的实际情况，组织了全市汛前安全大检查，及时督促施工单位倒排工期，全力争取主汛期以前完成工程扫尾。按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，集中力量，对主要动物疫病实行全面免疫，全市保持了动物疫情总体清净。进一步强化措施，加大宣传和督查力度，山火高发态势得到了有效遏制，全市未发生重特大森林火灾。

在看到取得成绩的同时，也要清醒认识到目前我市春季农业生产和“三防”工作存在的突出问题：一是农业生产基础仍然薄弱。虽然近年加大了农村基础建设投入，但整体防灾、抗灾能力仍然不强，难以满足现代农业发展的需要。水利建设方面，大中型水库除险加固虽然已基本完成，防洪增蓄能力有了一定的提高，但也决不是少数同志所认为的已经固若金汤，更谈不上高枕无忧。特别是有的水利工程配套不够，设施老化严重，卡脖子节点较多，影响了水利设施综合效益的发挥。二是农民生产内在积极性不高。虽然我市粮食生产连续多年增产，但各种支撑力量已经绷得很紧，种粮务农比较效益不升反降，特别是工资性收入持续增长，严重影响了农民务农的积极性。目前，在家务农的基本上以50岁以上的农民为主。历史经验反复表明，越是农业连年丰收，越是存在农业生产滑坡、农民收入徘徊、农村发展势头逆转的风险。三是不确定性因素持续增多。国内农产品价格在连年丰收之后，面临下行压力和成本推动、通胀预期的多重冲击，今年农产品价格走势难以预料，近期生猪价格已经出现持续下跌。受多方面因素影响，我市部分地区杂交稻种子供应偏紧，价格涨幅较大。去冬以来，云南、贵州等地出现了历史罕见的干旱天气。2月份以来，我市降雨也较往年略为偏少，局部地区出现了春旱的苗头。种种迹象表明，今年各类自然灾害、农作物病虫害、动物疫病发生的几率较大，势必给“三农”发展造成较大影响。一些专家预言，今年对“三农”发展冲击最大的是气候。四是基层执行力有待提高。防汛抗旱、动物防疫、森林防火工作的重心在基层，落实靠基层，薄弱环节也在基层。近年来发生的一些灾难性事故，既是天灾，也有人祸的成份，最根本的就是责任没有真正落实、措施没有真正到位。个别乡镇、村组塘坝漫水没人管、发生山火没人扑、动物疫情没人问，致使小灾酿大灾、小事成大事，这样的教训非常深刻，发人深思，催人警醒。春节过后的几天里，气温急剧上升，森林火灾狼烟四起。一段时间，我市森林火灾发生的起数占到全省的四分之一。尤其需要指出的是，一些村组向上争取来的资金没有全部用于为民办实事，个别村组干部提取所谓的协调费，从中渔利，中饱私囊。这些问题的存在，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。大家务必统一思想认识，增强抓好春季农业生产和“三防”工作的紧迫感和责任感。

二、要明确具体要求，把握工作重点

1、要突出抓好春耕生产工作。当前，春分已过，农时紧迫，千万耽误不得。一是要严控抛荒保面积。各乡镇要组织机关干部和技术人员深入农村生产一线，宣传落实政策，加强技术指导，完善配套服务，帮助农民解决具体问题，迅速落实早稻生产计划，引导农民提高双季稻种植比例，确保早稻种植的计划落实到户头、落实到丘块。支持种粮大户和粮食专业合作社扩大经营规模，对全家外出打工人员承包的耕地，要落实人员种植，加强耕地撂荒检查，坚决消灭耕地抛荒，提高耕地复种指数。抓好超级稻丰产工程实施，扩大高档优质稻面积，提高种粮效益。二是要加强调运保供应。春耕生产期间是农民用种、用肥、用油、用电最集中的时期，要切实搞好农业生产资料的生产、调运、供应和电力调度工作，加强市场监管，确保供应充足、价格平稳、质量可靠，杜绝假冒伪劣农资坑农害农事件发生。针对部分地区早稻种子供应偏紧的情况，农业、供销等部门要抓紧组织货源，保障供应，决不能出现因种子短缺而影响春耕生产的现象。三是要优化服务解难题。各区县要结合自身实际，采取多种方式广泛深入开展农技服务。要组建专业技术服务队，围绕良种供应、放心农资经销、测土配方施肥、作物田间管理、动物疫病防治等，进村入户，帮助农民解决技术难题。农机部门要组织技术人员深入乡村开展农机维修保养工作，大力宣传购机补贴政策，鼓励农机专业服务组织跨区域作业，不断提高农业机械化水平。

2、要全力抓好防汛抗灾工作。虽然近年来我市水利基础投入不断加大，蓄洪抗旱能力有了明显增强，但不可否认的是，防灾减灾能力仍然不强，特别是XXX山、XX山两大暴雨中心极易出现山洪地质灾害，一些除险加固之后的水库还没有经受洪水的检验，加之自98年以来没有发生大的洪涝灾害，致使相当一批干部思想上出现了麻痹松懈情绪。这个基础、这种状态，很容易使天灾酿成人祸。当前，已经进入汛期，必须全力做好“防大汛、抗大灾、抢大险”的各项准备。一是要全力以赴加快工程扫尾。各区县要切实加强对在建涉水工程的督查，督促建设单位在确保施工质量和施工安全的前提下，上足劳力和机械，倒排工期，实行24小时不间断施工作业，千方百计保质量、抢进度，打一场在建涉水工程扫尾的攻坚战。一条硬性工作要求是，5月1日主汛期以前所有工程必须完工。二是要强力推进处险整治。各地要开展一次防汛隐患大排查，尤其是对病险山塘水库、堤垸、涵闸、泵站，必须做到有险必除、有危必防，及时发现、科学处臵各类隐患。隐患一时排除不了的，必须认真做好应急处险预案，落实值守人员，畅通信息渠道。从确保城市防洪安全出发，XX大道北延线防洪工程、XXX湖综合整治、XXX河整治、重点泵站建设，哪个项目都出不得问题，必须抓紧抓紧再抓紧，抓实抓实再抓实。三是要全面落实防范措施。及时修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，切实增强防灾抗灾预案的科学性、指导性和可操作性，尤其是山洪易发地区一定要让群众熟知应急处险预案，确保险情一旦出现群众在最短的时间内安全撤离。要加紧储备防汛物资器材，该准备资金的要及早请示划拨，该储备物资的要如质、如量、如期地进仓入库，该联系预定的必须及早落实生产或对口调剂单位。对于在建朝天口工程，必须确保防汛责任、抢险队伍、备用物资、值班值守“四个到位”。针对城区内渍内涝隐患严重的实际情况，各地要迅速对主要排水水系进行一次全面清理，对排水不畅区域要疏浚管网，打通关节点和卡脖子地段，确保城区遇强降雨“不淹一片”。山洪多发地区和病险库区，要组织开展群众应急演练，确保在防汛抢险斗争中有效组织、快速反应、临危不乱、处臵及时。这方面，工作重心必须下移到基层、落实到村组，决不能发生群死群伤灾害事故。任何时候，防御山洪地质灾害的弦都不能放松，对可能发生灾害的任何前兆都不可疏忽。总之，各级各部门要全力以赴，确保“不垮一库、不溃一垸、不淹一片、不因灾死一人”的防汛目标如期实现。在全面落实防汛措施的同时，要坚持防汛抗旱两手抓，科学调度、节约利用水资源，为后期可能出现的旱情作好充足的准备。

3、要扎实抓好森林防火工作。当前，正值生产用火、祭祀用火的高峰期，野外用火管控的难度大，而植物含水量不足，加之气温较高，极易引发森林火灾。前不久，XX县一次失火烧死5人，XXX市一次大火烧了四天才扑灭，教训非常惨痛。省市领导多次强调，XXX森林防火出不得大事，特别是XXX景区、城市生态圈一旦发生重大森林火灾，就会造成严重的社会影响。未来三天是清明节假期，将有大批市民回乡扫墓祭祖。历年清明节都是森林火灾的高发、频发时期，必须绷紧森林防火这根弦，全面落实森林防火措施。一是要强化火源管控。加强野外火源管理，强化对重点景区、重点林区、重点部位、重点单位的监管，从源头上减少火灾隐患。林业部门和基层干部要深入到山头、田间开展督查、巡查，发现存在火险隐患的野外用火必须坚决制止。特别是XXX山、XXX公园等植被丰富的城市景区，管控火源的措施一定要严之又严、细之又细、实之又实。二是要提高扑救能力。着力改善扑火装备，提高打早、打小、打苗头的应急反应能力。未来几天，各区县组建的扑火队伍要随时处于待命状态，做到召之即来、来之能战、战之能胜。一旦发生火灾，要在第一时间报告，第一时间调度力量赶赴现场处臵，尽最大的努力把火灾损失和影响控制在最小范围、最低程度，避免发生重大森林火灾和重大人员伤亡。三是要加强宣传教育。在人口和坟葬密集区要张贴标语横幅，警示和教育群众文明祭奠，谨慎用火。四是要打击失火违法犯罪。因失火造成严重后果的，必须依法严肃处理，情节严重的必须移送司法机关追究法律责任，以此警示群众。今年，一定要严厉查处几起这样的典型案件，决不允许搞大事化小、小事化了。

4、要认真抓好动物疫病防控工作。现阶段，养殖业仍是农村经济的重要组成部分。动物防疫工作出现纰漏，不仅会对养殖业的发展造成致命性打击，更严重的后果是威胁人体健康，造成恶劣的社会影响。春季历来是动物疫病高发季节，特别是近期，随着温度、湿度的逐日升高，动物疫情更是进入了多发、敏感时节，省内、市内的局部地区已经发生动物疫病，必须采取有力应对措施。一是要突出抓好基础免疫工作。基础免疫是防控重大动物疫病的关键性措施，也是我们这些年来的重要工作经验。要千方百计确保基础免疫进度和免疫密度，按时、按质、按量完成年度免疫工作任务。市动物防疫指挥部办公室近期要在全市组织开展免疫密度检查和免疫抗体检测，督促提高免疫质量。二是要切实抓好检疫监管。对加工、贮藏、销售等环节要加强监管，对重点地区、重点对象要集中检查，严厉打击贩卖、加工病死动物的违法行为，确保动物产品安全。必须扎实抓好检疫各个环节，确保XXXX动物产品质量安全。三是要果断处臵疫情。落实监测工作责任制，重点加大对种畜禽场、规模场户、交易市场、候鸟栖息地、畜禽密集区和流动频繁区域等重点地区的监测数量和频率，分析评估疫情风险。一旦发生可疑情况，立即采取果断措施，坚决扑灭，严防扩散蔓延。四是要坚决防止疫情向人间传播。把预防人畜共患病摆在防控工作的重中之重，将防控疫病的关口前移，抓好源头管理。总之，一定要保持全市动物疫情总体清净。

三、要强化工作措施，狠抓工作落实

当前，春季农业生产和“三防”工作千头万绪，时间紧，任务重，要求高。各级各部门一定要坚持统筹兼顾，加强组织领导，把握主动权，打好主动仗。

一要层层落实责任制。春季农业生产和“三防”工作都有明确的工作要求，还签订了责任状，关键是要层层分解任务，层层分解责任，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要率先垂范，深入基层一线，靠前指挥调度，把各项工作责任落实到具体人员身上，把工作着力点放在解决具体困难和问题上。农业、水利、林业等部门的干部职工要到村组农户、田间地头，与农民群众面对面开展工作，掌握第一手情况，现场指导服务。需要特别强调的是，各个指挥部必须24小时落实值班值守人员，相关责任人必须24小时保持通迅畅通。

二要备足生产和防灾物资。农资储运方面，供销、农业、农机部门要清仓核库，摸清底子，该增储的要加紧增储，该调运的要加紧调运，该调剂的要加紧调剂，决不能出现种子、农药、化肥供应不足。今年，农资价格上涨的压力较大，相关部门既要打击假冒伪劣，更要防止哄抬价格，出现苗头必须露头就打。防汛、防火、防疫物资需要补充的，必须尽快落实资金，及早进仓入库，做到有备无患，决不允许唱“空城计”，搞“无米之炊”。如果连防灾物资也落实不了或是打折扣，那么关注民生就是一句空话、一句口号。

三要宣传落实惠农政策。利用电视、广播、报纸等宣传媒体，采取多种形式，继续加大惠农政策宣传力度，把政策原原本本、不折不扣地交给基层，交给农民。春季备耕在即，要认真执行好中央扶持粮食发展的各项补助政策，落实补贴资金，确保政策执行不走样，应给农民的实惠不减少。财政、监察、审计、农经等部门要加大监督检查力度，发现截留、挪用、套取补贴资金行为的，必须依照法纪从严查处，决不姑息迁就。近期，各级各部门还要对下拨资金使用情况进行一次全面清理整顿，该清退的必须坚决清退，该追究的必须从严追究。

四要着力优化为农服务。各涉农部门要强化服务意识，各司其职，各负其责，想农民之所想，急农民之所急，送农民之所需，为春耕生产和“三防”工作提供更加优质的服务。农村信用社要创新服务方式，扩大农业贷款规模，帮助农民解决生产资金燃眉之急；电力部门要加强调度，保证重点水利工程建设、排渍抗旱和春耕生产用电；工商、物价部门要加强市场监管，维护好农资质量和价格，防止假冒伪劣、伤农坑农事件发生；气象、水文部门要加强天气和水文变化的预测、预报、预警，适时开展人工增雨作业。需要强调指出的是，准确预报天气是做好防灾抗灾工作的前提和基础，加快完善气象灾害应急响应联动机制至关重要，各区县（市）一定要在主汛期来临以前落实配套建设资金，加紧调试设备，使其尽快发挥作用。

同志们，“一年之计在于春”。抓好春季农业生产和“三防”工作任务艰巨，责任重大。希望大家以时不我待的紧迫感、求真务实的工作作风，抓好各项工作任务落实，为完成全年“三农”发展目标开好头，起好步！

第二篇：副市长在工商联大会上的讲话

副市长在工商联大会上的讲话

同志们：

今天很荣幸能够有机会和在座的优秀企业家们一起，分享今年我市金融助推实体经济发展的一些成果，以及探讨今后一个时期的经济形势，全面充分把握金融产业特别是资本市场对经济社会发展的促进作用，进一步做好企业融资工作，努力实现经济又好又快发展，下面我讲以下几点内容：

一、我市经济金融运行总体稳健，支持实体经济作用明显。

在国际经济缓慢复苏的大环境下，我市继续坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质的战略方针，经济社会平稳较快发展，预计全年我市gdp增长7%，增速明显高于上年水平，呈现增长回升、结构优化的发展态势。今年以来，我国货币政策继续坚持中性取向，金融调控主要围绕防风险、调结构、促改革，如规范银行理财、稽查银行间债市、全面放开金融机构贷款利率管制等一系列动作持续发力。今年6月份“钱荒”也成为全年金融运行的分水岭，在流动性先松后紧、金融市场资金利率持续飙升等情况下，我市金融运行继续保持平稳，服务实体经济水平不断提升。

（一）总量规模持续扩大。我市社会融资总量持续快速扩张，金融对实体经济的支持力度明显加大。以存贷款规模为例，截至11月末，全市银行业金融机构本外币存款余额406.67亿元，同比增长12.79%，比年初新增存款45.75亿元，比去年同期多增46.12亿元；本外币贷款余额466.98亿元，同比增长14.58%，增速高于去年同期1.58个百分点，新增贷款60.63亿元，比去年同期多增16.61亿元，增幅位列宁波大市第二，高于宁波平均水平3个百分点。

（二）金融体系不断完善。我市一直以来把金融招商作为优化金融功能、丰富金融业态的重要举措，不断加大引进、培育金融机构的步伐和力度，3年来，已连续引进浦发、民生、广发、光大、招商、上海、中信7家银行入驻我市，成立我市首家村镇银行—罗蒙村镇银行，先后培育设立4家小额贷款公司、1家融资租赁公司。今年，金融创新进一步深化，千创投资基金签约成立，农村信用联社完成改制工作，11月6日，我们奉化人自己的银行——奉化农商银行正式开业！作为宁波金融创新项目，我市引导设立的XX市民间借贷登记服务中心也于本月27日开业。平安银行将于明年落户开业。

（三）融资服务丰富多样。一是面向中小企业服务的政府性融资平台成效显著，今年以来，1.2亿元政府应急专项资金已累计投放14.73亿元，惠及企业户数269家；开业至今已累计投放余额80.42亿元，总计户数1136家。二是与国开行、进出口银行合作设立的政府性中小企业融资平台投放余额9.20亿元，惠及企业220家。三是全市7家融资性担保公司担保余额22.48亿元，担保笔数872笔。四是全市7家典当企业典当余额7550万元，累计典当笔数835笔。五是宁波南海融资租赁公司租赁资产余额1.21亿元，租赁笔数50笔。六是四家小额贷款公司自开业以来，累计发放贷款达113.76亿元，贷款笔数7168笔，有效促进了辖区中小企业的快速发展。

（四）直接融资提速增效。一是企业上市稳步推进。目前，鲍斯能源等待ipo初审，滕头园林将于明年3月重新申报ipo，筛选索诺气动、亚茂照明、亚路机械、锐泰机械等企业作为重点后备资源进行培育。此外，我市已有多家企业启动新三板挂牌计划。二是我市首单中小企业集合票据目前正在银行间债券市场审核，该项目以我市南海集团、长隆集团两家实力型、高成长性企业作为联合发行人，拟发行金额为1.6亿元。三是企业融资模式取得突破。今年7月，亚路机械与招银国际签署了授信合作和“增资认购权协议”。此项目共为该企业融到2000万元的资金，这也是我市企业第一次通过银行股权投资形式获得的融资，是辖区中小企业创新融资模式的一次全新尝试。

二、当前经济金融运行中的主要矛盾和问题

从宏观上分析，目前我市经济金融运行中深层次的矛盾和问题有以下几点：一是产能过剩和有效供给不足并存，抑制了居民需求潜力的释放，加大了企业生产经营困难，导致企业利润增长缓慢、生产减速、投资能力与投资意愿下降，进而制约整个经济的增长。二是金融发展与实体经济仍存在脱节现象。金融危机以来，我市金融体系发展快速，但仍背离实体经济的发展速度。20**年底，我市金融机构年末本外币存款余额166亿元，到20**年底，这一规模已扩张至357.4亿元，增长了1.15倍，而同期我市gdp仅增长了46.0%，金融体系膨胀速度远超实体经济。金融发展与实体经济脱节，导致大量货币信贷资金并没有真正进入实体经济，而是在金融体系内部“空转”，这也是为什么在货币信贷和社会融资总额快速增加的同时，实体经济却相对低迷，广大企业特别是中小企业融资难的问题迟迟难以缓解的重要原因。（具体到今年以来的情况，一种较为普遍的观点认为，社会融资总额的大幅增加，主要用于前期债务的存续和滚动，进入实体经济的资金并不多）。虽然宏观政策的着力点已放在加快改革步伐、加大结构调整力度和发展方式转变上，但由于这些措施通常较难起到立竿见影的效果，再考虑到产能过剩和有效供给不足的矛盾，以及金融发展与实体经济脱节的问题短期内均难以得到显著改善，当前经济相对低迷的态势很可能仍将持续一段时间。

从微观上分析，近阶段我市金融运行出现的一些问题：一是部分企业由于过度扩张投资，面临着资金链断裂的风险。今年以来我市陆续出现了振幸针织、大运车业、天耀服饰、大成车业、兴润置业等企业债务危机，涉及银行贷款和民间借贷资金都在亿元以上，在一定程度上影响了辖区金融稳定。二是受外部经济环境不景气等因素影响，我市个别具备偿还能力的企业经营者出现了恶意逃废金融债务、逃避法律责任的行为，给我市金融生态带来了一定损害。市委、市政府高度重视，成立了保障金融债权安全维护金融生态环境联席会议，并已连续召开2次会议，专题研究讨论小组工作职责和分析重点案例，下步将对其中主观恶意、社会影响广泛、具有典型意义的逃废债嫌疑案件予以重拳打击。

三、下一阶段经济金融形势的预测分析和工作重点

展望2014年，世界经济仍将维持缓慢复苏的态势，但仍存在诸多不稳定不确定性因素。根据今年中央经济工作会议精神，下步工作核心仍是坚持稳中求进、改革创新，预期2014年全国gdp增长7.5%左右，重点要求改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，增强金融运行效率和服务实体经济能力。面对国内外瞬息万变的经济金融形势，市委十三届六次会议上的工作报告也明确，优化结构、提高效益，预期2014年全市gdp增长8%。因此，下步我们将继续加大金融支持实体经济的力度，盘活存量、优化增量，搞活金融，严控风险。明年，在利率汇率改革不断加快的前提下，市场配置资金的作用将进一步增强，而流动性总体趋紧，融资成本难回落的现象也将进一步凸显，这些都将影响在座企业家的生产和经营。因此，充分认识、学习和运用好资本市场对各位具有积极意义。我认为运用好资本市场有5大帮助。一是有助于拓宽融资渠道、调整债务结构、降低融资成本；二是有助于实现资产证券化，使企业资产快速增值；三是有助于拓展发展空间，实现发展方式多样化；四是有助于企业转机建制，提高管理水平；五是有助于企业树立品牌，提升形象。因此，在充分认识到企业直接融资重要意义的基础上，我们广大企业要努力熟悉、研究和利用资本市场，抢抓发展机遇，转变发展方式。同志们：

今天很荣幸能够有机会和在座的优秀企业家们一起，分享今年我市金融助推实体经济发展的一些成果，以及探讨今后一个时期的经济形势，全面充分把握金融产业特别是资本市场对经济社会发展的促进作用，进一步做好企业融资工作，努力实现经济又好又快发展，下面我讲以下几点内容：

一、我市经济金融运行总体稳健，支持实体经济作用明显。

在国际经济缓慢复苏的大环境下，我市继续坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质的战略方针，经济社会平稳较快发展，预计全年我市gdp增长7%，增速明显高于上年水平，呈现增长回升、结构优化的发展态势。今年以来，我国货币政策继续坚持中性取向，金融调控主要围绕防风险、调结构、促改革，如规范银行理财、稽查银行间债市、全面放开金融机构贷款利率管制等一系列动作持续发力。今年6月份“钱荒”也成为全年金融运行的分水岭，在流动性先松后紧、金融市场资金利率持续飙升等情况下，我市金融运行继续保持平稳，服务实体经济水平不断提升。

（一）总量规模持续扩大。我市社会融资总量持续快速扩张，金融对实体经济的支持力度明显加大。以存贷款规模为例，截至11月末，全市银行业金融机构本外币存款余额406.67亿元，同比增长12.79%，比年初新增存款45.75亿元，比去年同期多增46.12亿元；本外币贷款余额466.98亿元，同比增长14.58%，增速高于去年同期1.58个百分点，新增贷款60.63亿元，比去年同期多增16.61亿元，增幅位列宁波大市第二，高于宁波平均水平3个百分点。

（二）金融体系不断完善。我市一直以来把金融招商作为优化金融功能、丰富金融业态的重要举措，不断加大引进、培育金融机构的步伐和力度，3年来，已连续引进浦发、民生、广发、光大、招商、上海、中信7家银行入驻我市，成立我市首家村镇银行—罗蒙村镇银行，先后培育设立4家小额贷款公司、1家融资租赁公司。今年，金融创新进一步深化，千创投资基金签约成立，农村信用联社完成改制工作，11月6日，我们奉化人自己的银行——奉化农商银行正式开业！作为宁波金融创新项目，我市引导设立的XX市民间借贷登记服务中心也于本月27日开业。平安银行将于明年落户开业。

（三）融资服务丰富多样。一是面向中小企业服务的政府性融资平台成效显著，今年以来，1.2亿元政府应急专项资金已累计投放14.73亿元，惠及企业户数269家；开业至今已累计投放余额80.42亿元，总计户数1136家。二是与国开行、进出口银行合作设立的政府性中小企业融资平台投放余额9.20亿元，惠及企业220家。三是全市7家融资性担保公司担保余额22.48亿元，担保笔数872笔。四是全市7家典当企业典当余额7550万元，累计典当笔数835笔。五是宁波南海融资租赁公司租赁资产余额1.21亿元，租赁笔数50笔。六是四家小额贷款公司自开业以来，累计发放贷款达113.76亿元，贷款笔数7168笔，有效促进了辖区中小企业的快速发展。

（四）直接融资提速增效。一是企业上市稳步推进。目前，鲍斯能源等待ipo初审，滕头园林将于明年3月重新申报ipo，筛选索诺气动、亚茂照明、亚路机械、锐泰机械等企业作为重点后备资源进行培育。此外，我市已有多家企业启动新三板挂牌计划。二是我市首单中小企业集合票据目前正在银行间债券市场审核，该项目以我市南海集团、长隆集团两家实力型、高成长性企业作为联合发行人，拟发行金额为1.6亿元。三是企业融资模式取得突破。今年7月，亚路机械与招银国际签署了授信合作和“增资认购权协议”。此项目共为该企业融到2000万元的资金，这也是我市企业第一次通过银行股权投资形式获得的融资，是辖区中小企业创新融资模式的一次全新尝试。

二、当前经济金融运行中的主要矛盾和问题

从宏观上分析，目前我市经济金融运行中深层次的矛盾和问题有以下几点：一是产能过剩和有效供给不足并存，抑制了居民需求潜力的释放，加大了企业生产经营困难，导致企业利润增长缓慢、生产减速、投资能力与投资意愿下降，进而制约整个经济的增长。二是金融发展与实体经济仍存在脱节现象。金融危机以来，我市金融体系发展快速，但仍背离实体经济的发展速度。20**年底，我市金融机构年末本外币存款余额166亿元，到20**年底，这一规模已扩张至357.4亿元，增长了1.15倍，而同期我市gdp仅增长了46.0%，金融体系膨胀速度远超实体经济。金融发展与实体经济脱节，导致大量货币信贷资金并没有真正进入实体经济，而是在金融体系内部“空转”，这也是为什么在货币信贷和社会融资总额快速增加的同时，实体经济却相对低迷，广大企业特别是中小企业融资难的问题迟迟难以缓解的重要原因。（具体到今年以来的情况，一种较为普遍的观点认为，社会融资总额的大幅增加，主要用于前期债务的存续和滚动，进入实体经济的资金并不多）。虽然宏观政策的着力点已放在加快改革步伐、加大结构调整力度和发展方式转变上，但由于这些措施通常较难起到立竿见影的效果，再考虑到产能过剩和有效供给不足的矛盾，以及金融发展与实体经济脱节的问题短期内均难以得到显著改善，当前经济相对低迷的态势很可能仍将持续一段时间。

从微观上分析，近阶段我市金融运行出现的一些问题：一是部分企业由于过度扩张投资，面临着资金链断裂的风险。今年以来我市陆续出现了振幸针织、大运车业、天耀服饰、大成车业、兴润置业等企业债务危机，涉及银行贷款和民间借贷资金都在亿元以上，在一定程度上影响了辖区金融稳定。二是受外部经济环境不景气等因素影响，我市个别具备偿还能力的企业经营者出现了恶意逃废金融债务、逃避法律责任的行为，给我市金融生态带来了一定损害。市委、市政府高度重视，成立了保障金融债权安全维护金融生态环境联席会议，并已连续召开2次会议，专题研究讨论小组工作职责和分析重点案例，下步将对其中主观恶意、社会影响广泛、具有典型意义的逃废债嫌疑案件予以重拳打击。

三、下一阶段经济金融形势的预测分析和工作重点

展望2014年，世界经济仍将维持缓慢复苏的态势，但仍存在诸多不稳定不确定性因素。根据今年中央经济工作会议精神，下步工作核心仍是坚持稳中求进、改革创新，预期2014年全国gdp增长7.5%左右，重点要求改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，增强金融运行效率和服务实体经济能力。面对国内外瞬息万变的经济金融形势，市委十三届六次会议上的工作报告也明确，优化结构、提高效益，预期2014年全市gdp增长8%。因此，下步我们将继续加大金融支持实体经济的力度，盘活存量、优化增量，搞活金融，严控风险。明年，在利率汇率改革不断加快的前提下，市场配置资金的作用将进一步增强，而流动性总体趋紧，融资成本难回落的现象也将进一步凸显，这些都将影响在座企业家的生产和经营。因此，充分认识、学习和运用好资本市场对各位具有积极意义。我认为运用好资本市场有5大帮助。一是有助于拓宽融资渠道、调整债务结构、降低融资成本；二是有助于实现资产证券化，使企业资产快速增值；三是有助于拓展发展空间，实现发展方式多样化；四是有助于企业转机建制，提高管理水平；五是有助于企业树立品牌，提升形象。因此，在充分认识到企业直接融资重要意义的基础上，我们广大企业要努力熟悉、研究和利用资本市场，抢抓发展机遇，转变发展方式。

（一）把握机遇，顺势而为。多年来，我国资本市场一直是一个为国有企业、大型企业服务的高端市场，企业上市、企业债、中期票据等主要融资方式条件多、门槛高，我市绝大部分企业都难以达到。虽然市委、市政府一直致力于推动企业上市，但迄今为止我市也只有1家上市企业。近年来，资本市场发展进入了一个新的阶段，融资条件在逐渐降低，还推出了一系列专为中小企业设计的直接融资方式和平台：如债券市场推出了中小企业私募债、集合票据；证券市场推出了新三板、新四板等，解决中小企业融资难题。特别是我省20**年10月18日成立了具备企业融资、挂牌交易、发债等资本市场主要功能的浙江省股权交易中心，标志着我省资本市场的大门正式开始向中小企业打开。我希望在坐的有能力、有机会的优秀企业，积极参与我省的区域性资本市场，实现快速发展。

（二）立足自身，合理选择。目前，可供我们企业参考的直接融资渠道主要为以下6种方式，希望我们的企业家在这次会议后，针对企业自身情况，积极寻找适合自己的融资方式，并付之行动：

1.新三板挂牌。新三板是由证监会直接领导的全国性场外交易市场，目前，新三板试点已扩容至全国，全国符合条件的企业都可以申请挂牌。新三板挂牌为企业融资提供多种渠道，挂牌企业可增加银行授信额度，企业也可通过股权质押获得贷款，可发行可转债、私募债融资，也可定向增发，多次增发，甚至转板上市，除了融资功能外，新三板挂牌还具有规范公司治理、提高广告效应、实施股权激励、提高客户吸引力，和提高收购兼并能力等一系列功能，赴新三板挂牌有利于我市处于成长期、初创期的中小企业做大做强，提高竞争力与影响力。2.省股权交易中心挂牌。省股权交易中心可以股权交易、定向增发、发行私募债，而且准入门槛低，只要股份有限公司就可以，也就是企业净资产在500万元以上的企业理论上都可以到股交中心挂牌。在股权交易中心挂牌，就是在做上市的前期工作，当企业达到上市标准时，可以比较快捷地实现上市目标。因此，希望在座企业积极争取到省股权交易中心去挂牌，政府部门承诺提供全程优质的服务，推动企业股权去股交中心挂牌。

3.私募基金。近年来，以股权投资和风险投资为主的私募投资市场非常活跃，前来我市寻找投资的中介也很多，目前有个别企业也正在引进私募投资，取得了很好的效果。如我市的亚路机械引进了3700万私募投资后，对企业的发展起到了很好的促进作用。引进私募投资，不仅可以引进一笔资金，还可以帮助企业完善治理结构、理清发展思路、明确行业定位等等。因此，希望我们的企业家能切实转变观念，以更开放的思路发展企业，积极主动地引进私募投资，实现企业快速发展。4.发行私募债。中小企业私募债也是一种非常好的融资方式，其最大的优点是期限长，用途没有限制，发行条件也不高，净资产在2000万元以上的企业都可以去争取，发行简单快捷，不需要审批，实行的是比较市场化的备案制，发行材料报备后10个工作日没有被限制，就可以发行。目前，中小企业私募债登记备案的机构有上交所、深交所和省股权交易中心，企业可以根据自身条件，自主选择备案地点。希望我们的企业能积极主动地运用好这个融资方式。

5.中小企业集合债或中小企业集合票据。集合债和票据相对来说利率水平较低，但需要2家以上知根知底、相互信任的企业抱团、联合起来作为一个主体发行。上下游企业、企业老板之间比较熟悉的企业可以考虑联合起来一起发行集合债和集合票据。

人民银行主推的“区域集优”债务融资实质上也是企业集合票据。6.企业上市融资。一个地方上市企业的多少，体现一个地方的核心竞争力，推动企业到资本市场直接融资，最终目的就是希望企业最后能够上市，能够更加快速地发展、更快地转型升级。因此，推动企业上市的工作力度不能减。相信我们的企业在资本市场中经过几年的锻炼，会有越来越多的企业达到上市标准，会有越来越多的企业能够实现上市目标。

（三）环境优越，扶持有力。市政府将为企业直接融资开辟“绿色通道”，对企业改制过程中的相关审批事项简化程序、特事特办、急事急办。政策扶持进一步强化，目前宁波对在“新三板”挂牌企业和经认定的区域性场外市场挂牌企业，分别给予每家企业50万元、30万元奖励，同时对企业因挂牌规范需要形成新增税收中的地方留成部分，参照企业上市有关政策给予补助，每家企业市财政补助资金不超过200万元。对于发行企业债，集合债的企业，给予单家企业不超过30万元的奖励。我市也正在加紧研究制订鼓励企业直接融资政策，以推进辖区企业直接融资工作。

“博观而约取,厚积而薄发”，只有时刻关注经济形势变化和国内宏观产业政策取向，懂得牢牢把握战略机遇的人，才能一直走在发展的前列。在座的各位都是奉化最具责任感、最具创新精神、最优秀和最赚钱的企业家，你们的创新就是奉化的创新、你们的财富就是奉化的财富、你们的发展就是奉化的发展！愿奉化不断涌现出更多身家几亿、几十亿的企业家！谢谢大家！

第三篇：副市长在全市2008年春耕生产工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市春耕生产工作会议，这是全面贯彻落实十七大精神和中央一号文件精神具体的行动体现。这次会议的主要任务是总结2007年农业生产工作，研究部署2008年农业生产工作，力争今年全市农业生产开好局、起好步，努力实现市委、市政府提出的农业和农村经济发展各项预期目标。刚才，大家参观了江州区的甘蔗套种西瓜生产现场、现代农业示范园、马铃薯和食用菌生产现场，也听了江州区、扶绥县的典型发言，我相信大家都深受启发，希望大家能够认真学习他们的经验和做法。下面，我讲几点意见：

一、正确分析农业生产形势，增强春耕生产工作的责任感和紧迫感

（一）全面总结2007年农业生产工作

在刚刚过去的2007年，全市各级政府和农业部门紧紧围绕发展现代农业这一目标，积极开展农业生产各项工作，全市粮食稳定、农业增效、农民增收和农产品竞争力都取得了新的突破，预计全年农业总产值实现83.56亿元，比上年增长7.1％；农民人均纯收入3275元，比上年增长18％。过去一年工作成绩的取得，主要是抓好了以下几个方面的工作措施：

一是领导重视，落实责任。市委、市政府非常重视农业和农村工作，年初制定了2007年农业生产和农村经济发展目标任务，并把粮食生产、甘蔗和剑麻等生产任务分解落实到各县（市、区）、各乡镇、各村屯，上级政府都与下级政府签订目标管理责任状，一级抓一级，层层抓落实。去年春节后上班第一天，市委罗书记就深入田间指导春耕生产工作，肖市长在春耕生产暨剑麻生产工作会议上亲自部署农业生产工作，卢副书记也经常到田间地头指导，并具体落实农业各项工作任务。各县（市、区）、各乡镇的党政主要领导亲自抓农业生产，帮助农民群众解决生产中遇到的各种困难和问题，做好各项服务工作，为农业生产保驾护航。

二是抓好宣传培训。全市各级政府和农业部门都把做好技术培训、宣传发动、全面推动农业生产作为夺取全年粮食生产丰收、增加农民收入的主要工作来抓，通过电视、报纸、开现场会、举办培训班、出板报、印发资料等形式，把中央的支农惠农政策和农业实用技术传达到农民群众中去，使广大农民群众不仅掌握科学种养技术和市场信息，还进一步转变生产观念，提高了农业生产积极性。据统计，农业部门共举办各种春耕春播技术培训班943多期，共培训16.05万多人次；出版墙报、专栏271期；发放技术资料20.23万份，放科普录像315场，观看人数达205万人次。

三是抓好示范带动。为了使农业生产工作顺利开展，我市认真抓好示范样板片的建设，建立一批具有典型示范作用的示范基地，使农户在参观、生产过程中看得见、摸得着、学得到，有力推动农民群众的生产积极性。2007年全市建立151个示范点，示范面积2.1万亩。其中，水稻免耕抛秧示范96个，示范面积0.7万亩；玉米免耕示范22个,示范面积0.66万亩；超级稻种植示范17个,示范面积0.14万亩；马铃薯免耕示范面积13个,示范面积0.61万亩。这些示范点对促进面上生产起到了积极的推动作用。据统计，全市推广“三免”技术39.42万亩,其中水稻免耕抛秧面积18.58万亩,玉米免耕19.89万亩,马铃薯免耕0.95万亩；推广超级稻面积4.07万亩；推广“三避”技术28.21万亩。扶绥县在山圩镇那任屯143户实施“三避”技术推广示范项目，甘蔗套种西瓜1100亩，共收获西瓜165万公斤，产值达198万元，成本59.4万元，纯收入138.6万元，户均增收达9692元。

四是服务工作到位。去年，各涉农部门如农机、水利、农资、信贷等部门通力协作，相互配合，积极主动做好农业生产的各项服务工作。如农业部门积极做好种子的准备和调配供应；农机部门积极组织农机下田；水电部门认真做好水电调配；农资部门及时做好化肥、农药、农膜等农用物资的准备供应，信贷部门提供小额信贷等，确保了农业生产的各种需要。

（二）全面掌握当前春耕备耕情况

新年伊始，市委、市政府及各级党政和农业部门紧紧围绕农业增效、农民增收主题，立足当前，着眼全年，狠抓一个“早”字，提前安排今年的春耕备耕工作，取得了初步成效。

第一，农用物资准备情况。全市已备杂交稻种子21.55万公斤，占应备杂交稻种子的32.1%，已备杂交玉米种子53.67万公斤，占已备杂交玉米种子64.6%；已备化肥（标准含量）21.8万吨，占总需求量的41.6%；已备农膜616.6吨，占总需求量的60.6%，已备有机肥765万担，其中农家肥446.6万担。

第二，春耕备耕进度情况。据统计，截至1月10日全市各地上报的早稻种植意向有48.2万亩，比去年同期增4.3万亩，增幅9.8%；玉米种植意向46.6万亩，与去年持平；甘蔗计划种植343.8万亩，同比增加23.7万亩，增幅7.4%。截至1月10日，全市已种植春玉米0.5万亩，同比增0.25万亩，甘蔗已种植27.6万亩，同比增0.5万亩。

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第四篇：副市长在民主评议工作集中测评大会上的讲话

xxx 同 志

在民主评议工作集中测评大会上的

讲 话

同志们：

根据国家、省两级教育主管部门和纠风办的统一部署，从今年x月x日开始，我市开展了以xxxxxxxx中学为重点的民主评议工作，旨在加强教育自身建设、推动行业迅速发展，办好人民满意的教育。xx中学、xx中学、市实验中学和市实验小学四所市直属学校，是我市这次评议的重点。在近两个月的时间里，市直中小学高度重视、认真准备、精心组织，以这次民主评议工作为契机，以在制度建设上有新举措，服务质量上有新水平，解决问题上有新突破，作风转变上有新提高，行风建设上有新成效为着力点，扎实开展民主评议各项工作，顺利完成了第一阶段的宣传发动和自查自纠工作，以及第二阶段的评议考核的准备工作。

刚才，四所受评学校主要领导对各自开展行风建设情况进行了汇报，市“四大家”领导、市中小学民主评议工作领导小组成员、民主评议监督员和各学校主要班子成员本着公平、公正的原则，以务实的作风和求是的态度，对被评学校进行了投票测评，评出了民主评议工作合格学校。在此，我代表市政府、市中小学民主评议工作领导小组，对各位民主评议监督员不计个人报酬积极的参与、牺牲休息时间无私的工作、坚持实事求是公正的评议表示由衷的感谢；向在民主评议工作中获得合格单位的学校表示热烈的祝贺。一会儿，xx书记还要作重要讲话，请大家认真领会讲话精神，并贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、前段工作回顾

在市纪委、市纠风办的正确领导和精心指导下，市直中小学在x月x日之前迅速启动了民主评议工作。各学校投入大量的人力物力，做了大量扎实的工作，真正以这次民主评议工作为契机，以高度的责任感和使命感，以饱满的热情和扎实的工作，自觉加强中小学行风建设，民主评议工作取得显著的成效。

1、正确看待民主评议工作

国家、省教育主管部门和纠风办将城市中小学和农村中学作为这次评议的重点，是因为教育与人民群众的根本利益密切相关，与良好的经济、社会环境密切相关，与精神文明建设水平密切相关，所处的地位非常重要。说明我们的学校在办学行为上依然存在着不规范的地方，我们的教师在师德师风建设上存在着不完善的地方，必须加强自身建设和自我完善。表明党和政府把教育放在优先发展战略地位的决心，是关心和重视教育的具体体现。

各中小学在民主评议工作中，能够正确认识这次评议工作的重要意义，认真贯彻落实国家、省评议工作文件精神，切实加强组织领导工作，积极营造良好氛围，严格把握工作程序，精确定位评议重点，确保了评议工作的实际效果。表明我们学校正确领会了党和政府的意图，正视自身存在的问题和不足，下定了加强学校自身建设和促进教师自我完善的决心。

2、扎实开展民主评议工作

此次民主评议工作既是中小学践行“三个代表”重要思想、巩固党员先进性教育成果的延伸，也是摸清我市教育行风现状，加强学校作风、师德师风建设，改善服务水平，实现依法治教的重要举措，更是深化和促进我市教育综合改革发展的强大动力。因此，全市上下对这次民主评议工作高度重视。

一是精心组织，营造浓厚评议氛围。市教育局、市纠风办成立了民主评议工作领导小组和办公室，制定出台了《xx市中小学民主评议工作日程安排表》。市直学校也迅速成立了组织领导机构，召开动员大会，利用校园网、《评议简报》、《xx日报》、电视台等阵地进行广泛的宣传，联合在《xx日报》向社会公开承诺。宣传发动阶段，四所学校共刷标语x条，拉横幅x幅，编简报x期，办宣传栏x次，扩大民主评议声势，把学校置于浓厚的评议氛围之中。

二是广开言路，建立民情反映机制。开展问卷调查活动，利用家长会、社会人士座谈会、教职工大会广泛征求意见。通过公开举报电话、电子信箱、校园网等形式加强与社会的交流。到目前为止，各学校共发放问卷调查表x份，召开座谈会x场，设立举报电话x部，征求意见和建议x条，并聘请民主评议监督员x名，长期监督学校行风建设情况。三是集中精力，深入开展自查自纠。采取多种途径，深入查找学校和个人在办学行为、行风建设、师德师风建设等方面存在的问题。根据收集的意见和建议，结合学校实际，分别确定自己的整改重点，制定符合实际的自查自纠报告，集中精力，落实责任领导，限定解决时间，明确整改目标，提出具体措施，彻底解决突出问题。

3、民主评议工作成效显著

一是行风建设明显加强。通过这次民主评议工作，各学校充分认识到民主评议工作的重要性和必要性，树立了抓民主评议就是抓教育形象，抓民主评议就是抓教育发展，抓民主评议就是抓教育社会效益的正确思想，加强行风建设的自觉性不断增强，力度不断加大。xx中学实施“五项工程”、师德师风“六条意见”，xx中学加强班子建设，市实验中学和市实验小学开展“铸师魂、正师风”活动，显现了市直学校在加强行风建设上有新思路、硬举措。

二是服务质量明显提高。我们学校服务质量的提高，最直接、最具体的体现就是对工作谦虚谨慎、精益求精；对学生严爱有加、公平对待；对家长热情真诚、有问必答；对社会坦诚布公、勇于纳谏。这是一个可喜的变化，也是我们办人民满意教育必须走，而且将长期走的一条道路。前段时间，xx小学开辟了网上论坛，有家长反映一位一年级班主任能力不够，要求更换。学校几名主要领导轮流回复，反复与家长沟通，以最快的速度解决问题，家长们非常满意。他们的满意不仅仅是由于圆满的解决了问题，更因为实验小学这种创设交流平台，敢于、乐于和家长沟通的态度和做法。这种态度和做法不仅不会给我们学校带来麻烦，产生负面效应，反而会帮助我们及时发现和解决工作中存在的问题，使学校的工作得到家长和社会的支持、人民的满意，值得我们广大中小学借鉴。

三是师德师风逐步规范。教师是教学活动的组织者、实施者，教师的师德师风状况很大程度决定了教育环境的好坏、教育质量的高低。教师师德师风的逐步规范体现在两个方面，外部的激励和自身的提高。一方面，开展一系列的师德师风展示活动，搭建教师展示优良师风的舞台，创设教师互相学习的氛围，激励教师不断提高师德师风水平。另一方面，教师积极主动地加强政治业务水平学习，不断提高政策水平和依法执教的能力，社会公德、职业道德、家庭美德明显提高。xx中学以“铸师魂、正师风”活动为载体，以评选“师德标兵”和“学生最满意教师”为手段，号召广大教师做到“十提倡、十不要”，激励了全体教师塑造崇高的师魂，做人民满意的教师。

四是解决问题注重实效。我们学校在这次民主评议工作中，最大的特点就是征求意见真心实意，面对问题态度端正，解决问题务求实效。对群众提出的问题能够正确面对，有则改之，无则加勉；能够通过整改，切切实实地解决一些群众反映强烈而通过努力又能解决的问题，以实际成效取信于民；需要一定时间才能解决的问题，也制定了整改方案，落实整改责任，限定整改时限，提出整改措施，分期逐步整改；对客观条件或其他原因限制，目前不能解决的问题，能够给群众一个负责任的答复。前面提到的xx小学更换班主任的事例就是一个很好的佐证。我们学校如果能够把实实在在地解决问题这种好的做法坚持下去，那么，我们的行风就会自然而然得到提高，老百姓的满意度也会迅速上升。

五是长效机制得到完善。民主评议工作的落脚点就是要建立加强行风建设的长效机制，确保行风建设坚持不懈、卓有成效地开展下去。市直中小学在建立和完善长效机制上做了许多扎实有效的工作。如xx中学教代会通过了《师德师风建设若干意见》；xx中学制订教师“十提倡、十不要”；各个学校都制订了《教师职业道德规范》、《校务、财务公开制度》、《收费公示制度》、《教师管理条例》等规章制度，用以约束和规范学校的办学行为、教师的从教行为。

二、评议工作存在的问题

在市纪委、市纠风办和市教育局的指导下，在各位民主评议监督员和各学校广大教职员工的共同努力下，市直中小学民主评议工作采取了许多切实可行的措施，开展了大量扎实有效的工作，取得了一些群众认可的成绩。但是，冷静、客观的分析我们的民主评议工作，的确还存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是被评学校工作不平衡。总体上看，各学校非常重视这次评议工作，多数学校把评议工作作为提升学校形象、推进学校发展的一个有效手段。但是，少数学校只满足于“过关”，准备不充分，措施不得力，工作不主动，注重结果多于注重过程；有的聘请了民主评议监督员，但没有组织监督员更深入的开展工作，主动地听取监督员的意见和建议，注重形式多于注重效果。

二是评议工作开展不深入。从评议程序看，学校都完成了规定动作；但从评议质量看，部分学校不能高标准、高要求的完成评议工作。表现特别突出的是宣传发动力度不大、范围不广、内容不全；征求意见请进来的多，走出去的少，面对面地多，背靠背的少；解决问题纸上谈兵多，具体落实少，不能做到务求实效、不遗余力。

三是突出问题查摆不彻底。我们学校自查自纠工作做得比较主动，但问题是不是彻底查清了？突出问题是不是找准了？有的问题可能是我们看到了，但认识不够；有的问题我们也许确实是没有意识到，或者说把它不当成问题。但对于学生、家长、社会来说，它有可能就是热点、焦点问题，问题不找准、不查清、不解决好，始终不能得到社会的认可、群众的满意。

四是解决问题力度不均衡。在群众反映的问题中，有些是学校和社会共同关注的问题，有些是少数群众关心的问题，有些是群众非常关注，但学校又极力想回避的问题。因此，我们学校在解决问题时就有了一定的倾向性，采取措施的力度也不尽相同，取得效果的差异较大。比喻说：班额过大的问题、实验班收费政策的问题、学生体育锻炼时间过少的问题、应试教育多于素质教育的问题等等。有些问题是经费原因，有些问题是政策原因，但有的问题是学校利益取向问题；注重眼前利益多于长远利益，注重自身利益多于群众利益。

以上表现的种种问题，有的我们不能马上解决，要和群众做好沟通工作，有的通过努力能够立即解决，各中小学必须高度重视，拿出硬措施，动真格，真心实意解决问题。学校要坚持行业自律，县市区教育局要发挥行业主管的作用，各地纠风办要切实履行监督职能，对于解决问题不力的学校和个人要批评教育，该处分的要处分，该撤换的要撤换。

三、下段工作要求

今天，评议考核结果已经揭晓，这个结果既肯定了我们前段时间的工作成果，也暴露了工作中还存在一些问题。各学校要对前两个阶段的工作认真进行总结，针对暴露出的问题，研究部署下阶段的工作任务，不断完善民主评议工作。

1、进一步统一思想，提高认识。通过中小学民主评议前两个阶段的工作，我们学校也尝到了一些甜头，学校工作阻力小了，群众拥护多了，教职工思想觉悟高了。这也说明民主评议工作是纠正行业不正之风、加强社会民主监督、快速推进学校工作的有效途径。因此，各学校必须进一步提高思想认识，切实转变工作作风，增强服务意识，密切联系群众，把为人民服务和维护人民群众根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。

2、进一步加大力度，扎实整改。民主评议工作开展好不好，有没有效，关键就看整改到不到位，人民群众满意不满意。前段工作中，我们解决了一些问题，但还远远不够，学校自身的问题没有完全得到解决，人民群众还不是非常满意。各中小学务必再加力度，集中精力，采取切实有效的措施，扎扎实实整改，要坚持把整改落实情况与领导责任目标考核和学校综合考核结合起来；要做到问题不解决，人员不撤出。

3、建章立制，评议工作制度化。我们不能简单的把民主评议工作看成只有x个月时间的阶段性任务，更不能简单的认为，通过了这次评议考核就意味着民主评议工作基本结束。各学校要在解决好当前问题的基础上，建立和健全长效机制，经常开展“回头看”，看整改是否扎实到位，看群众反映的问题是否得到落实，看不正之风是否根本解除。要将评议工作细化到学校工作的各个环节，制订相关的规章制度，把民主评议工作的落实融于学校工作管理之中。

4、诚请监督，发挥监督员作用。在民主评议工作中，各学校采取了形式多样的手段加强与社会的沟通，接受社会的监督。在今后的工作中，我们不光要请进来，还要更多的走出去，真心实意地接受社会的监督，扎实有效的加强教育行风建设。一定要充分发挥民主评议监督员的作用，经常听取他们的意见和建议，组织他们开展调查活动。民主评议监督员也要充分的履行职责，积极主动地深入基层明查暗访，听取群众的意见和呼声，及时向有关学校和部门反映情况，发挥好沟通和监督的作用。

同志们，中小学民主评议工作是一项长期的经常性工作，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。我们要通过评议工作，建立和健全行风建设长效机制，不断提高服务质量，推进学校工作，提升教育形象，为我市经济社会发展、建设和谐xx发挥应有的作用。

第五篇：副市长在全市科技创新大会上的讲话

一要确立创新理念。创新是发展之魂，是提高城市综合竞争力的根本。湖州作为一个经济以工业经济为主、工业以传统产业为主、增长以投资拉动为主的城市，人均GDp已经达到3000美元，正处于依靠科技创新推进新一轮发展的重要时期，建设创新型城市和科技强市显得尤为重要、尤为紧迫。要把创新理念体现到思想行动上。真正从灵魂深处认识到科技进步和科技创新的重要性，把它放到事关湖州率先崛起的高度来认识，放到事关经济发展和企业兴衰的高度来认识，牢固确立“抓科技就是抓发展、抓未来、抓出路，就是对企业负责、对历史负责、对人民负责；走科技创新之路，就是走发展之路、希望之路、腾飞之路、再创辉煌之路”的理念，切实抓好创新型城市建设，促进我市科技竞争力和综合实力的提高。要把创新理念传递到各行各业里。传统产业要高新化，高新技术要产业化，创新是各个行业的职责、所有企业的事情，龙头企业和规模企业要创新，中小企业也要创新；高新技术产业要创新，传统产业也要创新；思想观念要创新，管理模式、运行机制也要创新。必须进一步整合全社会的资源，激发各方面的活力，调动相关部门的积极性，引导广大市民支持和参与自主创新的各项工作，形成推进自主创新的强大合力。要把创新理念灌输到所有企业中。企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，在推动自主创新方面同样居于主体地位，这是建设创新型城市的源动力。企业的认识到位了，办法肯定比我们多，路子肯定比我们广，步子也肯定比我们想的要快。与会的部门要把大会的精神尽早尽快地传递到广大企业、广大创新主体，让所有企业创新之情热起来，创新之劲鼓起来，创新之举动起来。

二要把握创新定位。建设创新型城市，绝不能眉毛胡子一把抓，必须从湖州实际出发，根据经济社会发展战略重点，找准目标定位，走自己的路子。要进一步明确建设创新型城市的原则要求。坚持立足发展、引领未来的原则，以改革开放为动力，积极引导全社会创新创业创造，切实推动经济社会又快又好发展，做到科技与经济、创新与发展的紧密结合。坚持扬长避短、重点突破的原则，把工作着力点放在集成创新和引进消化吸收再创新上，放在先进制造业基地和社会主义新农村建设上。坚持尊重规律、长期奋斗的原则，切实把握经济发展规律、产业发展规律、科技进步规律，敢于承担风险，勇于担当责任，持之以恒，长期奋斗，加快引进高新技术产业，加快提升传统产业，在提高自主创新能力上取得扎扎实实的成效。坚持政府主导、企业主体的原则，充分发挥政府的主导作用、市场的基础作用、企业的主体作用、科研力量的支撑作用，有效整合各类科技资源，激发企业和全社会的创新活力，共同推进自主创新。要进一步明确建设创新型城市的目标任务。这次会议提出了“两步走”的战略部署，制定了创新型城市建设的具体目标，各级各部门必须紧紧咬住目标不放松，加快集聚创新要素，加大创新投入，转化创新成果，优化创新环境，确保到2010年，基本建立符合湖州科技和产业发展规律的区域创新体系，实现全社会研究开发投入占地区生产总值的比重达到1.5%以上、科技进步贡献率达到50%以上、高新技术产业产值占工业总产值的比重达到30%左右的三大目标。到2020年建设成为杭湖宁发展带重要的高科技创新基地、高新技术产业化基地、高素质人才集聚基地，跨入创新型城市和科技强市行列；成为长三角区域创新体系发展与改革的示范区。要进一步明确建设创新型城市的突破口。在整体推进自主创新的基础上，力求实现“五个突破”：一是突破一批关键技术，实现自主创新能力的重点跨越；二是突破一批自主知识产权，努力提高我市产品的核心竞争力；三是突破一批平台建设，增强产业承载和创新服务能力；四是突破一批行业标准制定，提高企业标准化生产覆盖率；五是突破一批品牌创建，逐步形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的品牌产品；六是突破一批示范型企业培育，加强宣传、典型引路，引导大企业、大集团当好自主创新的排头兵和先行军。

三要突出创新重点。创新型城市建设涉及思想观念、发展模式、科学技术、体制机制等方方面面，任务相当艰巨繁重。必须从我市实际出发，选准主攻方向，把有限的资源用在刀刃上，走出一条有湖州特色的创新之路。要更加突出企业主体作用。充分调动企业自主创新的积极性，切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感。积极引导企业走科技创新的发展道路，支持企业开展各类技术创新活动，鼓励中小企业与大企业、大集团开展配套协作，使企业成为技术创新的决策主体、开发主体、投资主体和应用主体，提高企业的核心竞争力。激励和引导规模企业建立内部技术创新运行机制，鼓励和支持规模企业及成长型企业增加科技投入、引进高素质人才、建立技术开发机构，积极推动各类生产要素向拥有核心竞争力的企业集中，努力提升企业的科技含量和整体素质。要更加突出产业优化升级。围绕社会主义新农村建设，加强与浙江大学的合作，全面实施“八大工程”，加快建设社会主义新农村实验示范区。围绕打造先进制造业基地，加快“二三三”产业结构调整，在大力发展电子信息、生物医药、环保节能三大高新技术产业的同时，积极采用先进适用技术，实施重大科技专项，促进纺织、建材两大传统支柱产业的改造提升和金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业的做大做强，加快推进传统产业高新化和高新技术产业化。围绕现代服务业发展，加快现代物流、信息技术的应用推广，改造提升传统商贸、中介服务业等，提升服务业的现代化水平。要更加突出科技专项攻关。通过项目集中筛选，确定若干个技术基础较好、近期有望本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站突破的主题，形成一批重大专项，进行自主创新，实现重点跨越。尤其要积极跟踪国内外先进技术和最新成果，以实施火炬计划项目、重大高新技术产业化项目为载体，组织一批重大科技项目进行联合招投标、联合攻关，开发一批具有自主知识产权的高新技术及其产品，抢占发展制高点，提高我市区域经济和支柱产业的竞争力。近期，要围绕我市块状经济和支柱产业发展，排出一批纺织、丝绸、建材、电子信息等领域的重点产业、重大产品、重要工艺的关键共性技术项目，组织科研力量，加快技术突破，努力开发、培育、壮大一批具有自主知识产权、核心竞争能力的技术和产品。要在生物技术、环保技术及生态高效农业等领域进行重点科技攻关，在国内外同行业中保持技术领先地位，并逐步扩大优势。要更加突出创新平台建设。只有栽下梧桐树，才能引得凤凰来，创新平台就是集聚创新要素的“梧桐树”。省级高新技术产业园区要立足产业特色，完善体制机制，提高承载能力，成为我市科技创新的先行区。科技创业园要拓宽服务领域，强化服务功能，尽快达到国家级水平，形成“引进-孵化-毕业”的良性循环，成为我市科技创新的样板区。与此同时，要加快建设南太湖科技创新中心，吸引集聚更多的国内外高校、科研院所和研发机构入驻，使其早日成为我市高新技术特色产业的聚集区。要更加突出知识产权培育和保护。加快培育品牌产品，重点扶持、发展保护一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的名牌产品，逐步形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品群体。要积极引导企业培育品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌，通过多种形式提高品牌知名度和影响力，扩大品牌效应，把品牌优势转化为竞争优势和发展优势。要更加突出创新人才培养。要采取灵活多样的人才政策，培养和引进一批重点产业、重点学科、重点领域方面的领军人物，造就一批德才兼备、具有战略眼光和卓越组织才能的科技专家和工程师，建设一批善于攻坚、能够解决产业发展关键技术和重大战略问题的创新团队。

四要完善创新体系。实施科技创新，需要机制创新有效推动。我们要注重从优化机制、完善体系入手，充分发挥政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的作用，加强领导，加大投入，制定政策，完善体系，推动创新型城市建设再上一个新的台阶。要完善科技发展规划体系。这次印发的“十一五”科技发展规划征求意见稿，科技部门要按照会议精神和反馈意见修改完善好，做到与其它“十一五”发展规划相互配套、相互衔接，使之成为全市“十一五”规划体系的有机组成部分。有关部门还要按照科技规划的总体部署，研究制定鼓励发展创业风险投资、发展高新技术产业、促进企业技术创新等方面的政策意见，把相关政策措施细化、深化、具体化，加快形成比较完善的科技发展规划体系。要建立产学研合作体系。充分利用杭沪宁等周边城市高校、科研院所资源丰富的优势，积极探索和推行符合市场经济规律的产学研联合机制及组织形式，大力支持企业与科研机构、大专院校开展各种形式的创新合作，充分利用他们的人才资源、成果资源、信息资源，加快建立紧密型的产学研协作关系，实现产业资本与科技资本的融合互动。要构建科技服务体系。积极开展推进科技创新系列活动，有关职能部门要精心组织好科技招商、产学研合作、科技下乡等系列活动，要在创新方式、拓宽领域、提升层次、注重实效上下功夫，使更多的科技成果在我市开花结果，使更多的科技人才在我市建功立业，使更多的企业走上“科技兴企”之路。要健全考核推进体系。牢固确立“一把手抓第一生产力”的意识，建立党委政府统一领导、由各有关部门共同参与的组织协调机制和考核推进体系，提高科学技术管理能力和服务水平。要围绕全市创新型城市建设，层层分解目标任务，做到横向到边、纵向到底。要建立严格的检查考核机制，明确各自的职责和任务，切实做到有部署、有检查、有落实，真正做到目标明确、责任清晰、措施得力、考核到位，确保各项工作落到实处、收到实效。

五要营造创新氛围。创新型城市建设，关键是在全社会大力弘扬创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，营造人人参与的良好创新氛围。要广泛深入地宣传大会精神。充分发挥新闻媒体的作用，在电视、报刊、网络等媒体上开设专刊、专栏，大力宣传提高自主创新能力、建设创新型城市和科技强市的重大战略意义，大力宣传各行各业涌现出的坚持自主创新的典型经验和先进人物，在全社会营造支持参与科技创新的良好政策环境、工作环境、学术环境、人际环境和生活环境，让一切有利于科技创新的潜能竞相迸发、聪明才智充分涌流。要大力弘扬新时代湖州精神。通过媒体宣传、学校教育等途径，全面弘扬“开放、务实、创新、和谐”的新时代湖州精神，大力倡导“敢为人先、敢冒风险、勇于探索、宽容失败”的创业风尚，营造勇于创新、尊重创新、激励创新的文化氛围。要加快实施全民科学素质行动计划，积极推进创新型教育，更新教育教学观念，改进教学内容和方法，鼓励青少年参加丰富多彩的科普活动和社会实践。要加大政策激励力度。这次全国科技大会和全省自主创新大会后，国家和省在财政、金融、政府采购、科技计划等方面，制定出台了力度很大、“含金量”很高的扶持配套政策，我市的实施意见、奖励办法等配套政策在大会后也将发布，各级各部门要不折不扣地把这些政策措施贯彻好、落实好，鼓励和支持企业增加科技投入、引进高素质人才、建立技术开发机构。各类企业也要坚持科技兴企方针，舍得投入，敢于投入，加快建立科学的技术创新体系，大力研究开发具有自主知识产权的新技术、新产品，积极与科研机构、大专院校开展创新合作，切实提高科技成果的转化能力，加快科技成果产业化步伐。最后，希望湖州的企业家真正重视起来，真正成为讲科技、重科技的企业家，成为尊重知识、尊重人才的企业家，让企业插上科技的翅膀，努力打造成为科技型企业。