做强工业的几点思考

第一篇：做强工业的几点思考

推进新邵新型工业化的几点思考

“无农不稳，无工不富”。在加速推进全面建设小康社会的关键时期，工业以其增强新型城镇化、农业现代化、信息产业化，进而促进财政增收、就业增加、居民增收作用，而被置于首要位置。

从我县的现实情况看，作为曾经的“五小工业强县”，新邵有着雄厚的工业发展基础，拥有大量的专业技术人才和熟练工人。企业改制后，通过招商引资，盘活了闲置资产，并借此关停淘汰了一批落后企业，为县域经济发展和财政增收做出了巨大贡献。纵向看，2011年我县工业增加值26.1亿元是2007年9.36亿元的2.79倍，年均增长22.8%；2011年全县工业入库税金2.62亿元是2007年1.04亿元的2.52倍，年均增长20.3%，成绩斐然；但横向比，我县较沿海发达城市相比，在工业总量、产业结构、科技含量等方面尚处于起步阶段。如何抓好工业，做大做强支柱产业，振兴老工业基地，便成为了摆在我们面前的紧迫课题。

（一）要立足全方位的对外开放，不遗余力抓项目。目前，我县工业发展暴露的最直接的问题是新上项目总量不够，尤其是带动作用强的大项目、好项目不多，导致工业发展后劲不足。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发

展”的观念，以项目保增长，以项目调结构，以项目促转型，坚持深入推进改革开放、内引与外联并举，着力引进战略投资者，不断激发工业发展的活力和动力。

一要狠抓招商引资，加大项目引进力度。要充分发挥资源优势，着眼于招大招强，利用各种关系，接触有实力的大企业、大公司和大集团，争取引进国际国内精深加工的龙头企业来新邵投资发展。今年元月，我们成功引进了国家高新技术项目、获国家科技进步一等奖的高性能碳基复合材料项目，为今年的项目引进工作开了个好头。目前，投资100亿的铜冶炼项目正在洽谈中。全年，我们要力争引进投资1000万元以上项目10个、5000万元以上项目2个、1亿元以上项目2个。

二要狠抓工作重点，加大项目建设力度。一是着重抓好资源型企业扩能。突出抓好新龙矿业尾砂坝建设，保障新龙矿业可持续发展；抓好云翔矿业的技改扩建，使云翔矿业的生产能力提高3倍以上；抓好辰州锑业的整体搬迁，新增氧化锑生产线，使公司生产精锑能力翻番，并生产精锑和黄金。二是突出抓好战略投资项目的调度。重点调度湾田煤业、强盛纺织、湖南金汉机械制造、心连心冷冻物流、阳光电化引资合作、兴肥公司节能减排、广惠电工年产1万吨光面绝缘板生产线等项目，确保按进度投产运行。

三要主动跟踪服务，加大项目协调力度。各级各部门要明确专门的班子负责，实行主要领导亲自抓，分管领导具体

抓，一个项目一个干部具体抓，切实抓好项目报批、财税支持、土地供应、要素保障等全方位的服务，全程跟踪抓落实、争分夺秒抓推进，确保申报项目早审批、签约项目早落地、在建项目早投产、已建项目早达效。要通过项目建设，有效支撑产业结构优化升级，加快形成新的积极增长点。要重点跟踪对接多肽健康产业园、九兴控股皮革工业园、奥托高科技产业园、瑞泰高温耐火材料等项目，并争取项目早日落户新邵。

（二）要立足全方位的“窗口示范”，不遗余力抓园区。工业园区是改变企业布局分散无序、遍地开花的零散局面，促进企业集聚发展，加速推进新型工业化的重要平台，抓好园区建设，具有非常重大的战略意义。

一要有明确的目标。我县“一基地五园区”的空间布局已经形成，我们要以经济开发区为核心，以“五个乡镇工业园区”为配套，充分利用区位交通、外部环境等多方面优势，扩大优势产业规模，围绕优势产业、骨干企业推进产业集群，力争在较短时间内催生出产值上30亿元的产业群。大坪开发区力争入园工业企业在原有基础上增加20%，年产值过亿元的规模企业新增1-2家。坪上工业园要促成湾田集团和瑞泰耐火材料公司在年内建成并投产，并极力引进投资5000万元企业2个以上。其它4个乡镇工业园区力争年内分别完

成园区投资1000万元以上，引进项目1-2个，完成产值2000万元以上。

二要有明显的特色。当前，我们要找准工业园区产业发展定位，引导园区走专业化发展道路，形成专业突出、产业集聚、集约经营格局。大坪经济开发区要大力发展高科技、节能、环保、资源综合利用、现代物流等新型产业，加快形成规模和带动效应；坪上工业园要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘废旧粒子加工要进一步做精做强；龙溪铺工业园，要作响石材品牌；陈家坊工业园要加大服装行业集聚；寸石工业园要紧扣食品加工，进一步扩大影响。

三要有明显的优势。不断完善基础设施和公共服务设施，打造功能完善、优势互补的硬件优势；要进一步研究、探索、创新园区的管理体制，提高产业承载能力，打造园区软件优势。

（三）要立足全方位的协调发展，不遗余力抓创新 加速推进新型工业化，必须牢牢把握资源与环境、质量与数量协调发展的总思路，以“稳中求进”的总基调，正确处理“稳”与“进”的辩证关系，既全力保障工业经济的平稳运行、企业生产经营的基本稳定，又着力在转变工业发展方式上迈出新步伐、在推进自主创新上实现新突破、在提升核心竞争力上取得新成效，实现工业经济总规模和质量效益的同步提升。

一要强化企业主体地位。进一步强化企业自主创新的主体意识，进一步发挥大企业主力军作用，加大技术创新投入。统计显示，我县企业研发经费占销售收入的平均比重偏低。湖南广信、仁海科技、新印机、三良泵业等大型骨干企业一定要咬定科技创新这座青山不放松，继续加大投入，主攻各自领域的关键、核心技术，争取不断取得新的突破。广大中小微型企业也要重视对自主创新的投入，要积极创立技术研发中心，在此基础上，扩大我县省级企业技术中心的数量。

二要加强产学研结合。要加强不同部门之间、企业与科研院所和高校之间、企业与企业之间的联系和协作，促进信息化与新型工业化的结合，促进传统产业与新型产业的结合，促进产业发展与人才教育培养的结合，促进科技研发成果与现实生产力的结合。努力打造科技高地、建设要素盆地和人才洼地，抢占产业竞争制高点。广信特高压纸板和绝缘件成型件项目已被国家发改委、工业和信息化部列入重点产业振兴和技术改造2010年中央预算内投资计划，被湖南省人民政府批准为2011年重点建设项目，进入了湘西地区开发省规划产业项目，各级政府和相关部门要给予企业较大的政策支持。

三要增强品牌观念。质量和品牌是扩大产品市场占有率，赢得长期竞争优势的根本所在。自主创新，必须与实施品牌创建、质量兴工结合起来，不断增加我县名牌产品数量，积极引导同产业企业向产品成套化、配套化方向发展，加速品牌扩张，实现同产业企业品牌等资源共享，扩大品牌产品的市场占有率。引导企业强化质量管理，不断提升自主品牌的竞争力和影响力。重点加快建设科技企业孵化中心，培育国家级企业技术中心、省级企业技术中心。2012年，争取湖南广信成为国家级企业技术中心，争取大成科技、仁海科技、三良泵业等3家企业成为省级企业技术中心。

四要增强工业“两型”发展意识。资源节约型和环境友好型的协调发展是我们的共同目标。我们要加大节能预警调控力度，努力遏制“两高一低”和产能过剩行业过快增长，实施有保有压措施，重点调控高耗能企业用电；要加快推广新技术在有色、化工、建材等能耗较高的传统产业中的应用，积极探索发展企业内外资源循环的崭新模式，按照减量化、再利用、资源化的原则，实施煤气综合利用、粉煤灰综合利用等资源综合利用重点工程，加速金龙、广源、大源纸业、德信公司、云岩水泥等传统产业提质升级；要围绕节能降耗和污染减排的约束性目标，完善季度考核制度，关闭一批高能耗、高污染企业，加快淘汰落后产能。

（四）要立足全方位的保障服务，不遗余力抓落实 “三分战略，七分执行”。没有强大的执行力，再好的战略也是空谈，再好的机遇也要错过。各级各部门要不断加大执行力建设，改进工作作风，加大服务力度，牢固树立“服

务就是生产力，服务就是竞争力”意识，推动各项工作落到实处。

一是深化服务举措。要建立健全统一思想、确定目标、分解任务、明确责任、督查考评、激励约束、责任追究、情况反馈等机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要继续把推新工作纳入到全县“两重点三主要”责任目标管理体系中，成立加速推进新型工业化工作领导小组，继续坚持县级领导跟踪项目责任制和乡镇工业目标责任制等制度；各级党政主要领导要亲自抓项目、跑资金、搞协调，动员组织社会各方面力量支持工业经济的发展；要继续推行“一个项目、一名领导、一套班子”的帮扶制度，并根据项目特点制定相应帮扶政策，积极组织开展“一对一”、“多帮一”支帮促活动，形成齐心协力促发展的强大合力；要继续推行督查讲评制度，对推新工作实行一季一督查、一季一讲评、一季一排队，将推新工作落到实处。

二是优化发展环境。要切实加大对企业周边环境整治力度，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、无理取闹、阻工闹事等影响企业生产的违法行为，为企业发展保驾护航；要进一步强化安全生产责任制，落实安全生产的各项措施，加强安全生产基础工作，消除隐患，坚决遏制重特大安全事故发生；要以政务中心为平台，改进项目审批方式，对重点工程、重点项目开辟“绿色通道”，实行全程代办，着力减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，努力创造

让企业家和项目投资商安心、舒心、称心的工作、生活和施工环境。

三是加强人才培训。要高度重视企业家队伍建设，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，加快培育一支具有战略眼光和国际化运营能力的高素质企业家队伍。切实加大创新型人才培养、引进和使用工作力度，鼓励支持创新创业，加快打造一支高层次科技领军人才队伍。同时，加强职业技能培训，大力发展职业技术教育，加大高技能型人才培养工作力度，加紧造就一支适应新型工业化需要的庞大技工人才队伍。对有突出贡献的经济功臣要从舆论等方面给予充分肯定，并继续实行重奖。

四是加强要素供给。要抢抓国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，积极争取政策、项目和资金支持，大力培育特色优势产业；要进一步构建和完善银企沟通联系机制，搭建银企信息沟通交流平台，积极向银行推介有效益、有市场、有发展潜力的大企业、大项目，吸引信贷超常规投入；要充分利用我县交通优势，不断完善园区、物流等基础设施建设，进一步优化工业经济发展的硬环境；要健全煤电油气运保障体系，进一步加大调煤保电工作力度，科学调整电力供给，及时协调解决各种突出问题，确保工业经济平稳运行。

第二篇：做强园区经济建设工业强县

做强园区经济 建设工业强县 ——关于凤翔县工业园区建设的调查与思考

工业向园区集中是世界通用的办法。近年来，凤翔县工业园区经济发展态势强劲，初步形成了“一区七园”的格局。今后五年，凤翔县工业经济将重点建设“四个百亿、四个十亿”和20个亿元企业。进一步规划完善“一区七园”，发展壮大园区经济，奋力打造工业经济强县，是当前凤翔县加快经济社会发展的战略课题。

回顾过去：强劲态势令人振奋

凤翔县紧紧围绕撤县建市、跨入西部百强县、建设关中明星城市的奋斗目标，按照“推进四化建设四县，构建绿色和谐新凤翔”的战略部署，把工业园区建设和产业集群发展作为率先实现工业化的重要载体，以电力能源、医药化工、机械电子、建材造纸、食品加工、纺织服装等七大产业集群发展为重点，突出招商引资和项目建设，狠抓环境整治和基础设施建设，长青、柳林、长虹、陈村、县城新区和六营六大工(产)业园区建设初具规模，川口河建材工业园正在建设之中，七大园区框架基本形成，工业布局日趋合理，园区环境进一步优化，基础设施逐步配套，工业主导产业集群不断壮大，经济核心区地位已经凸显，实现了以工业为龙头带动整体发展和结构转型的历史性跨越。“七大园区”累计占地面积44.25平方公里，园区内拥有各类企业230户，其中东岭、国电宝二电等规模以上企业21户，国家级产业化龙头企业1户，省级产业化龙头企业1户。园区总投资突破250亿元，固定资产投资累计达到82亿元。投资46亿元的国电宝二电二期、投资64亿元的甲醇、投资10亿元的750千伏变电站等一批重大项目落户长青，投资16亿元的宝平高速和投资24亿元的麟北运煤专线项目已列入规划。长青工业园成为全省最大的煤电化循环经济发展园区，进入全省13115科技创新工程重点产业园和率先突破的园区。总投资10亿元、一期投资4.7亿元的天柱水泥项目成功落户建材工业园，实现了凤翔干部群众振兴水泥产业的夙愿。柳林园区恢复酒厂14户，地方白酒年产量达到9000吨，与1988年酒业鼎盛时期持平，省市期望，全县期待的白酒产业振兴重现新机。

2007年，七大工(产)业园区新增投资18亿元，新上项目9个，新增规模以上企业5户，实现产值78亿元，占全县工业产值的80%以上，实现地方财政收入7800万元，占全县地方财政收入的78%以上，形成了工业主导型、企业园区化的经济格局，园区经济已成为县域经济的最大引擎和增长极。

冷静分析：困难问题依然突出

一是规划滞后于建设。从凤翔县七大园区现状看，除长青、陈村工业园区外，其它五个园区的总体规划，控制规划、土地利用规划等尚未出台，个别园区规划范围界定不够明确，布局分散，入园企业多按先后次序安排地块，存在乱布局、乱建设、基础设施建设失衡、个别项目建设存在盲目性等现象，入园企业不能形成错位发展、优势互补的效应，更难形成特色产业链，制约了园区的快速发展。

二是瓶颈制约仍较明显。其一，建设资金严重不足，园区融资困难。由于凤翔县财政经费拮据，企业建设资金和流动资金普遍紧缺，融资渠道狭窄，民间和外来投资不够活跃，多元化投资格局尚未形成，加之园区自主经营乏力，自身造血功能欠缺，园区建设初期资金缺口很大，致使支撑园区发展的基础设施建设滞后，公共产业没有相应发展，招商引资吸引力不强。其二，土地指标难求，园区用地趋紧。受国家宏观政策调整，规划用地与土地指标之间缺口较大，园区土地征用吃紧。如长青园区由于地势限制，发展空间已十分狭窄，其它六个园区项目用地指标也很有限，在很大程度上制约了项目引进和建设速度。

三是产业集聚效应不强。凤翔县工(产)业园区中虽然企业集聚，但真正聚焦于产业链的企业不多，行业集中度差，产业分工协作不够紧密，集群化程度低，密集性竞争与合作机制尚未形成，还没有一个园区真正形成比较完整的集群发展局面。多数园区缺乏能起核心带动作用的大企业、大项目的支撑，联系松散甚至毫无产业关联的中小型企业占了多数，“星多月暗”的现象比较突出。

四是管理和运行体制不顺。从管理体制看，目前七大园区除长青工业园被市上批准成立了园区管委会外，其它六个园区的开发管理机构为园区所在乡镇，县上未赋予相应的行政管理权限，因此乡镇在园区规划建设、招商引资、协调指导等方面力不从心，致使园区运转不畅，效率不高。从运行机制看，七大园区开发直接为政府行为，市场运作、自主经营和滚动开发机制尚未形成，在一定程度上制约了园区开发的速度和质量。

展望未来：科学发展实现跨越

（一）高起点超前修编园区建设规划，做强区域特色。现代化工业园区应该是功能完备，分区合理、特色鲜明的块状经济，必须要有一个科学、合理、详实的远景规划和控制性详规。在规划建设上，必须坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，一次规划，分步实施，严格做到“两个结合”，即把园区规划与城市化功能提升结合起来，把园区产业规划与国际国内产业转移发展的趋势和培养产业特色结合起来，以大手笔、大开发的思维和举措，按照“大规划、小开发”的原则，科学定位、统一风格、超前规划、坚持执行。长青工业园要盯死看牢现有项目，拉长产业链条，拉开长（青）陈（村）一体的园区骨架，努力形成超百亿的企业集群，建成中国西部最大的循环经济创新之园，节能减排典范之园；柳林园区发展以西凤为龙头，中小酒厂为依托的市场合作化模式，打造中国历史名酒城；县城新区要加快项目入驻和选商引资力度，配套城市功能建设，尽早建成人文新区、生态新区；长虹产业园要加快龙头企业做大做强，建设西北地区农副产品集散基地；六营民俗产业园要大打文化品牌，打造地区精品游园。

（二）市场化运作，突破资金、土地瓶颈。如何解决资金难题？一是成立投资建设公司。受全县园区开发建设领导小组行政领导，与园区管委会两块牌子、一套班子，作为投资主体，用企业行为全额融资，资金封闭运行，自求平衡，实行企业化运行。二是企业主办园区。安徽省巢湖富煌工业园就是成功范例，企业主办，政府扶持，自我约束，滚动发展。三是引进外资，推行股份制。用招商引资的办法，按照现代企业的组织形式和经营管理模式，进行多元化投入，市场化运作。四是积极吸纳民间资本。对园区基础设施建设的一些项目如平整土地、道路设施、绿化景观等可由施工单位垫资建设，分期付款。五是政府支持。政府适当给予启动资金，并对企业税收，分在一定期限内全额返还，让利于园，用于园区还贷或滚动开发，为园区不断注入生机活力。

科学谋划，集约土地资源。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，适度膨胀集约土地。加大对园区闲臵土地的清理力度，合理臵换土地用途，分、分步骤施工，逐步扩张拓展；出台优惠政策，鼓励园区企业把单层厂房改建成多层标准厂房，提高单位土地的投入强度和产出效益。做好村庄整体规划，出台优惠政策，由企业出资进行市场化运作，采取小村并大村的方式，集约土地，臵换用地指标，或以集体土地使用权作价入股，合资、合作投资项目建设，解决园区建设用地的“瓶颈”制约。

（三）集群化促进产业集聚。项目和产业是立园之本，而产业的集群化程度决定着园区对项目吸引力的大小和核心竞争力的强弱。因此，要把打造产业集群作为加快园区建设的重大举措，按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，依托现有龙头企业，以延伸产业链、促进项目集聚为重点，大中小并举，高中低并重，近中远兼顾，加快构建以大项目为核心，大企业为龙头，大中小企业有序发展的产业体系。要把招商引资作为壮大产业集群的重要手段，在招商引资上，要由单个项目招商向产业链招商转变，由单纯注重引进大项目向引进大项目和配套项目并重转变。围绕龙头企业搞好配套，要充分利用大项目和领导企业的产业关联效应，加强对上下游产品和产业的跟踪研究，围绕中间企业“前推后拉”，靠终端企业派生项目，靠市场需求吸引配套企业，逐步形成产业群，建成产业基地。今后，凡引进的项目，要积极鼓励投资商按产业分类入园落户建设，县内企业的投资扩建也要鼓励向园区相对集中，不断提高园区产业集聚能力，提升园区竞争力。

（四）创新园区机制，提高核心竞争力。一是创新管理体制。成立由科技、发展计划、国土、建设、交通、水利、环保、电力等部门和相关乡镇为成员的凤翔县园区开发建设领导小组，下设办公室，具体负责园区开发建设的协调、指导和管理工作。总结长青工业园区管理经验，制订全县园区管理办法和管理细则，按照责、权、利统一原则，赋予各园区管委会、投资建设公司相应的管理职权，明确与领导小组的管理职责和权限，实行园区有限“自治”，防止相互“越位”、“错位”现象发生，提高工作效能。二是创新开发模式。积极探索园区市场化运作模式，通过投资建设公司，采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”方式，对园区基础设施、配套服务设施进行建设运营，将园区开发由政府行为逐步转化为企业行为。三是创新行政服务和管理方式。按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的目标要求，县园区开发建设领导小组在规模以上的工业园区，成立专门的服务中心和研发中心，受领导小组、园区管委会和投资建设公司的双重管理。服务中心负责对入园企业提供“一站式”服务，限时代办所有须由企业到行政执法部门办理的事项，接待行政执法部门对企业的检查等事项，企业只须提供相应的书面材料即可，让企业一门心思谋发展，同时有效遏制乱检查、乱收费。鉴于企业负责人学习研究不能保证，研发中心负责跟踪市场行情、国家产业政策、宏观调控手段等信息，遇有重大变化随即通报县领导小组和有关企业负责人，并建立园区教育培训网络，定期举行形势报告会、培训会，为企业提供信息服务和智力支持，树立企业家意识，促进企业家群体形成，最终实现园区的市场运作、自主主营和滚动发展，加快推动县域经济的良性循环和跨越发展。

第三篇：2015年做大做强规模以上工业的措施

2015年做大做强规模以上工业的实施方案

2015年，为做大做强规模以上工业，要将五大产业集群作为推进新型工业化、提升县域经济实力的重要平台，要整合资源做大做强优势产业，抢抓机遇培育新兴产业；按照亿元、五亿元、十亿元三个梯次，实施企业提升工程，全力培植大企业，推动工业经济跨越式发展。全年，力争规模以上工业总产值达到160亿元，同比增长12.4%；新增规模以上企业12家，同时保证主要经济指标实现“时间过半，任务过半”和年底全面完成各项工作任务。

一、突出承载能力，全力建设大集群

突出围绕优势产业，重点抓好氟化工、铸造、农产品加工、玛瑙加工和新能源五大特色集群，一要加快在建、续建项目建设步伐，尽快达产达效，形成新的生产能力；二要挖掘企业潜力，积极新上一批技术改造和技术创新项目，加快系列产品开发，力促企业做大做强。年内实现远东铜业续建技改项目启动生产，新增产值10亿元；伊利乳品加强奶源建设和二期工程新增产值3亿元；天予化工、达得利、大鹰水泥、睿光等企业技术改造投达产后分别新增产值1-2亿元。玛瑙新入规上企业10户，分别新增产值2-3亿元。年内规模以上工业通过技术改造和扩户工作新增产值40亿元。全力实施好一批成长型企业倍增工程，力争新增产值5亿元，以拉动集群跨越式发展。

全年五大产业集群规模以上工业总产值力争达到95亿元，比2014年增长19.6%。（铸造2014年实现26.1亿元，2015年计划31亿元，增长18.8%；氟化工2014年实现17亿元，2015年计划22亿元，增长29.4%；民族2014年实现18.9亿元，2014年计划21亿元，增长11.1%；玛瑙2014年实现14.4亿元，2015年计划18亿元，增长25%；新能源2014实现3亿元，2015年计划3亿元，持平。）

二、突出核心支撑，全力打造大产业

充分发挥特色产业的比较优势，以煤、铁、金行业为带动，采取政府引导、市场竞争相结合的方式，加快矿产资源整合，减少资源浪费，提升矿产资源对经济增长和财税收入贡献率，最大限度地发挥挖掘矿产资源潜能；要积极推动企业间重组并购，培育三大行业龙头企业，努力形成集聚效应明显、比较优势突出的旗舰型企业，推动三大行业快速增长。同时做好煤、铁行业的转型，面对当前及相当长一段时期内的不利形势，适当引导两个行业的部分企业进行转型，利用好原始资本积累坚实的优势，尽快实现两个行业企业的高效转型，形成新的拉动能力。

三、突出提档升级，全力培植大企业

大力实施工业五项工程，积极培育规模企业，全年新增12家规模以上企业（名单附后），实现产值20亿元。实施好

企业提升工程，在加快形成规模以上工业“满天繁星”的同时，做大做强“一轮明月”。加大对重点规模企业的扶持和支持力度，通过引进技术项目、完善法人治理结构、加强现代企业管理，促进其上规模、上质量、上水平、创品牌，提高市场竞争力。按照亿元企业40户、5亿元7户（飞雪、大鹰、三沟、力昌）、10亿元企业3户（晟宇、伊利、远东）梯次提升计划，努力培育壮大一批具有核心竞争力的规模骨干企业，加快企业提档升级步伐，拉动全县工业经济实现快速健康发展，确保完成全年各项工作任务目标。

四、突出增强后劲，全力服务大项目

近年来，我县引进建设了一批重点工业项目和工业技术改造项目，但一些工业项目迟迟未能投产达效，以至于规模以上工业发展缺乏后劲，规上企业户数增长困难。因此要进一步加强重点工业项目协调机制和县领导包保重点项目和企业机制。加大对全县重点工业建设项目的跟踪、督办和协调服务力度。应当做到“签约项目促开工，开工项目促投产，投产项目促达能”的标准，力争早建设、早开工、早达产，为我县工业经济运行提供强力支撑。同时要按照县级领导包保责任制度的要求，积极深入企业生产一线，解决好企业运营发展难题，帮助企业开拓市场，消化积压产品，激发企业生产活力，实现落荷生产。

五、抓瓶颈突破，确保要素供给

一是土地方面，通过盘活闲置土地、集约节约利用土地等手段，拓展增量、盘活存量、增加容量，进一步做好挖潜破难，加大土地收储力度，提高土地市场调控能力，为我县工业发展拓展更多新空间。二是资金方面，积极帮助企业争取国家、省市的项目资金支持。加强企业与金融部门的沟通，探讨新形势下中小企业融资办法，促进更多储蓄资金转化为发展资本，促进银企的有效合作。三是企业用工方面，通过在乡镇集市、村组街道开辟专栏，传递企业用工信息、宣传返乡就业创业典型、介绍优秀企业，在全县范围内继续营造出就近就地就业务工观念。要了解重点企业其用工规模和用工方式，做好劳动力资源的储备工作，帮助企业解决好用工需求。

六、落实政策优势，力促工业大发展

要切实用好、用活中央、省、市、县的各项政策措施，特别是要落实好上三级对工业企业的支持政策，对在扶持中小企业、科技创新、技术改造、管理进步、节能减排等方面的政策和资金扶持，要加大争取力度。落实好各级政府对规模以上工业企业放户的奖励政策，激发基层单位的工作积极性，做大规模以上工业经济总量。全年实现新增规模以上工业企业12户。充分发挥好县委、县政府制定的工业企业发展专项资金的杠杆作用，撬动各类资本加大对工业经济的投入，夯实工业经济发展后劲。经贸系统力争全年争取各类资

金5000万元，用于支持企业发展。

七、狠抓作风建设，实现服务大提升

继续加强经贸系统作风建设，切实贯彻中央、省、市、县有关精神，通过作风建设，力推服务经济工作的再上新台阶。积极帮助企业解决生产运行遇到难点和问题，准确把所握工业经济运行脉搏，及时发现运行中的波动和不利苗头，把问题和矛盾消化在萌芽状态，严防运行出现异常波动，保持经济平稳匀速增长。

八、加强督查考核，激发基层大干劲

我局将与县督查考核办公室加强沟通协调，对涉及主要经济指标的乡镇和部门加强调度和督查，对相关单位主要指标的完成进度进行报告期前的督促和报告期后的督查，提升各单位的责任意识和全局意识，加强基层单位的组织领导，促进各单位按既定目标完成各项工作任务。

第四篇：做大做强肉牛产业的思考

对做大做强肉牛产业的思考

摘要：要做大做强张掖百万肉牛产业，加快张掖肉牛产业现代化、品牌化、国际化进程，搞好疫病防治和饲养、调动、屠宰等环节的检疫监督是关键。要通过政策扶持，扩大招商引资，注重资源的综合开发、有效配置和循环利用，延伸产业链，以农畜产品精深加工为主攻方向，大力开发具有地方特色的牛肉制品高原绿色畜产品，不断增强其辐射带动能力，提高张掖百万头肉牛产业在流通领域的知名度和竞争能力。

关键词：张掖 发展 肉牛 产业

要把张掖百万肉牛产业做大做强，加快张掖肉牛产业现代化、品牌化、国际化进程，形成产业链，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好检疫监督和疫病防治的同时，还必须经过长期的投入、引导和建设，通过政策扶持，强化项目建设，扩大招商引资，注重资源的综合开发、有效配置和循环利用，延伸产业链，以农畜产品精深加工为主攻方向，大力开发具有地方特色的牛肉制品高原绿色畜产品，不断增强其辐射带动能力，力争把张掖市建成河西走廊最大的农畜产品加工交易集散地。目前存在和需要关注的问题

在发展百万肉牛产业过程中，现在还存在过多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在饲养、调运和屠宰等环节的检疫监督不严，畜产品药残检测不到位，都对畜产品质量安全造成隐患，也削弱了我市的市场竞争力；目前的畜牧龙头企业的带动作用不明显，畜牧业投入严重不足，也成了发展肉牛产业的瓶颈。同时，随着养殖场的建设，环保问题也日益突出，发展与治理也成了迫在眉睫的矛盾。对做大做强肉牛产业的几点建议

2.1首先要做好引进过程的检疫检验。引进肉牛种畜必须过经省动物卫生监督所审批，要调查了解该地在六个月内否有疫情发生，查验该种畜的养殖、免疫档案，经当地检疫机构临床健康检查合格及实验室检验合格后方可调运。到达目的地后经本地检疫机构检查合格，并隔离观察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引进过程的检疫监督，是保证肉牛产业良性发展的基础，把关不严，带来疫情，将给畜牧业和食品质量安全带来严重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽视。按照“人畜分离、独立建圈、沼气配套、科学管理”的原则，严格畜产品安全制度，所有规模养殖场（户）防疫、消毒、兽药、饲料使用等环节都由畜牧兽医专业人员指导，饲养管理规程由专业人员把关，确保饲养环节科学安全。同时对场址的选择与布局要利于防疫，牛场应选择地势高燥、平坦、宽阔之处，位置要远离交通要道、医院、工厂和居民区。生产、办公、生活区要分开，各区入口处应设置消毒池，消毒池内要保持有规定浓度的消毒液。贮粪场、病牛隔离舍要设在牛舍200米以外下风向偏僻处，以利于环境卫生和阻断传染。牛舍内要经常保持清洁卫生，无异味，无氨气。饲料搭配要科学、合理、安全，不得添加任何违禁药品。在养殖中发现肉牛患病，要请专业兽医诊疗，不得私自用药。要按时做好疫苗注射，必须完成国家强制预防接种的项目，并按要求佩带耳标，建立养殖免疫档案。

2.3产地检疫要到位。国家对产地检疫实行报检制度，肉牛在出售或调出前，畜主须向所在地动物卫生监督机构报检，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，种用肉牛提前15天报检，因生产生活特殊需要的随报随检。乡镇检疫人员要做好疫情调查和查验耳标、查看免疫档案等工作。把口蹄疫、结核病、布氏杆菌病、副结核病及牛传染性胸膜肺炎等疫病作为重点进行检疫，经临床检查合格后出具产地检疫合格证明，必要时进行实验室检验。

2.4要严把屠宰检疫关。屠宰检疫必须把好三关，即宰前检疫关、屠后检疫关和病害肉处理关。在屠宰前要查验耳标和产地（运输）检疫合格证明，经群体检疫和个体检疫合格的方可屠宰。宰后检疫要严格按操作规范和标准与屠宰流程同步进行，对胴体、内脏及头蹄逐项严格检查，必要时做实验室检验。同时做好肉品品质检疫，并对产地检疫证明的回收保存、屠宰检疫、病害肉的处理进行详细登记。对屠宰车间、设施、运输车辆、刀具等要严格进行消毒处理，严防二次污染。对经检疫合格的肉品加盖合格检疫印章，开具产品合格证明，方可出场销售。屠宰检疫是肉牛流通消费过程中的重要环节，对提高全市肉牛产品质量安全，推动肉牛品牌化具有重要意义。

2.5严把投入品和畜产品药残检测监督关。严厉打击制假贩假行为，进一步规范兽药饲料市场秩序，严格执行禁用药、休药期制度，加大饲料兽药企业的监管，确保畜禽投入品安全。为了逐步提高牛肉产品的质量，必须加大对畜产品农药和抗生素残留检测，目前滥用农药和抗生素的现象比较严重，药物蓄积残留在肉品中，给人体健康带来严重隐患，我们的产品要打出市场，甚至走出国门，必须加大对药残的检验和监测。

2.6 逐步提高养殖规模化和畜产品市场竞争力。由于我市的肉牛产业还在起步阶段，离现代畜牧业的要求差距还很大，我们要努力提高养殖规模化、标准化、集约化程度，强调特色和重点。我市畜禽加工业基本上还处在“工业依附型”的被动发展期，产业链延伸不够，附加值不高，畜产品加工企业多为初级畜产品加工，产品结构单一，屠宰加工精深加工企业少，技术含量低，现代化程较低，缺乏品牌，产品开发能力和市场竞争力较弱，与远期生产发展目标不相适应。我们要强化项目建设，扩大招商引资，注重资源的综合开发、有效配置和循环利用，延伸产业链，以农畜产品精深加工为主攻方向，大力开发具有地方特色的牛肉制品高原绿色畜产品，不断增强其辐射带动能力，打开市场，创出品牌。

2.7 加大畜牧龙头企业的带动作用。发达的畜牧业需要具有强大带动能力的龙头企业来带动。我市是畜牧大市，但70%畜禽养殖还是分散饲养的传统养殖模式。引导千家万户散养农户进入现代畜牧业要依靠龙头企业的带动，才能不断提高抵御自然风险和市场风险能力。虽然有部分畜牧业龙头企业开始建立起自己的养殖基地，带动了部分农户发展养殖业，但作用不太明显。要提高“公司+基地+协会+农户”经营模式的组织化程度，形成真正的利益共同体，延伸龙头企业产业链条，加大牛肉产品的精深加工，才能带动农民增收增效。

2.8 大力推动畜牧业投入和良种引进。畜牧业投入严重不足，致使我市畜牧业基础设施和技术装备差，与现代畜牧业发展形势不相适应。要加大畜牧业生产发展和动物疫病防控的投入，特别是动物防疫体系基础设施建设。同时要积极引进、培育良种肉牛，依托杂交优势，淘汰质量退化的老品种。同时要开展种畜良种登记，畜禽系谱档案建立工作，对将来肉牛种畜后裔测定打下基础。

2.9不能急于求成，不忘环境保护。肉牛产业不属于短、平、快的产业，它需要一个较长的培育期，这个培育期至少要五年以上，以后才能形成一个较完善的产业链。特别是要形成一个具有竞争力的品牌，更要经过长期的努力和政策扶持。我们不能过多地追求短期内数量的膨胀，因为有很多肉牛养殖贩运户他们只是为了追求眼前的经济效益和获得有关政策补助，还不是一个稳定的产业队伍，一旦由于市场或政策变化，就会转向其它行业。所以我们要把基础工作做好，要有打持久战的决心。同时要对新建规模户和养殖小区加大资金和技术的支持，提高对粪便的无害化处理率，消除粪便对环境的影响，追求利益最大化的同时解决环保与发展的矛盾，按照循环经济的发展思路，基本实现“空气无异味、室内无蚊蝇、废水达标排放、粪便生物发酵利用”的要求，建设生态环保型的可持续发展的现代

畜牧业。

第五篇：做大做强邯郸文化产业的思考

做大做强邯郸文化产业的思考

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3【内容提要】做强做大邯郸文化产业，要深刻探究邯郸文化的丰富内涵和内在本质，汲取邯郸文化精华,弘扬邯郸文化的主流精神，做好以旅游业为代表的相关产业。

【关键词】文化 产业 思考

【作者简介】申玉琦，男，1971年6月出生，河北邯郸人，单位：邯郸县康庄乡。卜金超，男，1974年7月出生，河北邯郸人，单位：中共邯郸市委党校。史慧敏，女，1984年10月出生，河北武安人，单位：中共丛台区委党校。

邯郸历史悠久，文化灿烂，但丰富的历史文化积淀也不等于文化。只有当一种物质或思想能够形成该地方人们的主流性格，对人们的思维方式、行为方式具有无形的强大的影响力，对该地方的发展起巨大促进作用的时候，这种物质或思想才能真正称之为文化。文化是用来体味、传承的，文化是用来挖掘、弘扬的，文化是用来运用、文化只有转化为文化产业,转化为现实的生产力,才具有向心力,凝聚力和核心竞争力,才能真正成为一种新的资源,新的动力,新的优势,将一个地区的区位优势转化为区域优势，资源优势转化为产业优势。

一、做强做大邯郸文化产业，要深刻探究邯郸文化的丰富内涵和内在本质

邯郸1994年被国务院公布为全国历史文化名城，其历史和文化因在中国文化史上始终占有举足轻重的地位而声名赫赫，彪炳史册。从人祖女娲到国之大傩，从磁州民窑到响堂石窟，从太极拳术到广府古城，不仅有不可胜数的历史文化遗迹，更重要的是这些作为几千年历史文化精华和代表的文化奇迹，每一项都达到了中国文化的高峰。

因此，我们要去除浮躁的研究作风，深刻思考，系统探索，深入挖掘和弘扬传统文化有益价值。要以礼敬自豪的态度对待我们的优秀文化传统，努力在继承优秀传统文化的基础上铸造邯郸文化的新辉煌。要按照古为今用的原则，对丰厚的传统文化进行科学梳理、深入挖掘，取其精华、去其糟粕，使优秀传统文化得以继承，并不断发扬广大。要吸收借鉴国内外各民族文化的优点和长处，积极适应世界文化交流、交融、交锋更加频繁的新趋势，着眼于邯郸文化的长远发展，以更加自信的心态、更加开阔的视野，吸纳百家优长、兼集八方精义。要从我市文化发展的现实需要出发，对外来文化进行具体分析，以我为主、为我所用、择善而从，既大胆吸收借鉴一切有利于文化建设的有益经验和优秀成果，又始终坚持自己的理想、信念和原则，有效抵制腐朽思想文化的侵蚀。要善于从时代伟大实践中汲取新鲜养分，深深扎根于改革开放和现代化建设实践，融入人民群众开拓美好未来的历史进程，清醒认识时代发展变化对文化建设的深远影响，准确把握社会文化的新变化，使文化发展极不割断历史又不迷失方向，既不落后于时代又不超越阶段，始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运，1与社会主义事业齐发展，在人民群众的创造中进行文化的创造，在历史的进步中实现文化的进步，使邯郸文化更好地适应经济政治和社会发展的需要，具有鲜明的时代特征和强烈的时代气息。

同时，我们更要重视邯郸文化的教育宣传，充分发挥民族传统节日的文化传承功能，组织丰富多样、健康有益的民间民俗文化活动，让更多的人了解传统文化，喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者，使邯郸人民了解邯郸,熟悉市情,真正理解邯郸文化和邯郸各文化脉系的真谛,进一步增强热爱邯郸的热情,增强作为邯郸人民的优越感和自豪感;使邯郸文化踏出市门,走向全国,迈向世界，同世界先进文化进行交流对比比较,更好地了解自己,了解世界，增强责任感和紧迫感。

二、做强做大邯郸文化产业，要汲取邯郸文化精华,弘扬邯郸文化的主流精神

饯行邯郸文化,我们不能陷入“王婆卖瓜”的思维定势，不能停留在对文物价值本身的保护和宣传上，不能抱残守缺,躺在老祖宗的丰功伟绩上洋洋自得,盲目乐观，不能使邯郸文化仅仅是口头炫耀的资本，故弄玄虚、大搞政绩工程和形象工程的资本，更不能再使邯郸文化仅仅停留在口头上,书本中,纪念碑上。

饯行邯郸文化,第一，使邯郸文化真正内化为一种人文精神,城市精神，成为一种推动社会进步的思想;就要大力宏扬,充分发挥“开放，进取，包容”的改革精神，将相和的精诚团结精神和重社稷、轻荣辱的高风亮节，敢于拼搏善于斗争的完壁归赵精神……

第二，严格要求党员和党员干部率先垂范, 在科学发展观的指导下,通过认真学习那些真正体现面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的邯郸文化，通过长期的认识——实践、实践——认识、再认识——再实践……这样一个反复的过程，充分发扬邯郸优秀文化中的精粹，真正理解邯郸先进文化的内涵、本质和精髓，努力践行先进文化，使其内化为自己的品格、性格和人格魅力，内化为能力、本领和精神，内化为自身不可分离的一部分，内化为我们自觉行动的纲领和指南；使自己具有思想政治上的高标准与道德品质上的高境界、理论素质与知识运用上的高水平、廉政建设上的高风尚和高效率、业务上的精通和身心上的健康。

第三，通过党员和党员干部的表率作用，领导、教育、同化广大群众，用邯郸文化的精华来增强全社会改革创新意识，引导广大干部群众自觉把个人价值追求融入民族振兴国家发展的伟大实践，把个人理想抱负化作励志图强、创造崭新业绩的实际行动，使邯郸先进文化社会化、普遍化、大众化，变群众的被动应付为主动配合。只有这样，我们才能得到民心，拥有最广泛的群众基础，受到最广大人民群众的拥护、爱戴和支持。

简言之,就是要将邯郸文化转化为人文精神,转化为行为自觉，从而武装头脑,指导实践,推动工作。

三、做强做大邯郸文化产业，要做好以旅游业为代表的相关产业

邯郸丰厚博沉，纷华耀眼，名闻遐迩，魅力无限。邯郸是一个文化大市，有着丰厚的历史文化底蕴。从整体上把握，邯郸文化，第一，时间跨度大，历朝历代闪烁着文化之光。旧石器时代的磁山文化、春秋战国的赵文化、秦汉时代的邺城遗址、唐宋暑期的磁州窑遗址、清代后期的太极文化及现代129师革命文化，不同历史阶段，邯郸都有辉煌灿烂的文化。第二，非物质文化与物质文化旅游资源相匹配。邯郸历史文化旅游资源有传统革命文化塑造的红色旅游资源，深厚文化底蕴诞生的古色文化旅游资源，雄奇秀美的自然风光和勤劳质朴的绿色生态旅游资源。第三，非物质文化旅游资源类型多，等级高。赵国的休闲文化和时尚文化领世界之先；制陶工艺，在全国素有“南有景德，北有彭城”之称；武安傩戏，破“黄河以北无鬼戏”之说；永年广府杨、武式太极是继承、发扬中华民族传统文化的奇葩。此外，还有很多的地方民俗、地方剧种、民间艺术等。

做强作大文化产业，必须以发展文化旅游业为龙头,带动文化资源的挖掘,整理,加大相关产业的改造力度,提升其文化含量和文化附加值；必须不断深入开发文化资源，大力推进文化强市，树立大文化观念，发掘历史文化，弘扬革命文化，繁荣现代文化；必须做好文物保护利用工作，鼓励社会力量投资文化产业，保护开发好地方特色文化；必须实施精品战略，繁荣文化艺术，整合资源，突出特色，扩大影响，塑造邯郸知名文化品牌；必须推进基层文化建设，开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动；必须大力发展新闻出版和广播影视业，抓好广播电视数字网络改造、数字图书馆等文化基础设施项目；必须积极创建全国文明城市，全面提高公民文明素质和城乡文明程度。

总之,充分挖掘邯郸自身蕴藏的丰富的文化宝藏和巨大的文化潜力,脚踏实地地真正饯行邯郸文化,才能使邯郸成千上万的固态的文物、数以亿计的静态的文字转化为动态的文化力,推动力,才能使其真正成为先进的思想,崇高的精神,才能使其内在的潜力成为外在的价值, 促进文化经济化、经济文化化进程，大大增强邯郸的城市核心竞争力；才能为打造四省交界区域经济中心提供更加巨大的力量。