广元市人民政府关于2011年全市招商引资工作的意见

第一篇：广元市人民政府关于2011年全市招商引资工作的意见

广元市人民政府关于2011年全市招商引资工作的意见

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

为认真贯彻落实全省经济工作会议和市委五届十五次全会精神，进一步扩大开放合作，加大招商引资和承接产业转移力度，现就2011年全市招商引资工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实市委五届十五次全会精神，牢牢把握“高位求进、加快发展”主基调，抓住新一轮西部大开发、扩大内需和地震灾区发展振兴机遇，以“招商引资促进年”为契机，深入实施资源转化战略，着力扩大开放合作，把产业发展与招商引资更加紧密地结合起来，坚持招大引强、集群承接、沿链引进工作主线，进一步优化产业结构，完善产业链条，带动形成产业集群，实现产业链条化、集群化、集约化发展，充分发挥招商引资对投资拉动、产业支撑的重要作用，努力推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作目标

2011年全市招商引资工作目标：

（一）引进到位市外资金工作目标260亿元，奋斗目标280亿元，分别比去年目标任务增长58%、70%。其中：引进到位省外资金220亿元，引进到位工业资金200亿元。

（二）新签约项目合同资金工作目标360亿元，比去年目标任务增长40%。新签约亿元以上项目100个。

（三）第十一届西博会签约项目履约率达到90%以上，开工率达到80%以上，资金到位率达到40%以上。

三、工作措施

（一）切实加强组织领导

坚持把招商引资作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任主体全力抓，努力形成上下联动、左右配合、内外协调、全民参与的招商引资格局。坚持“走出去”、“请进来”，把小分队招商作为招商引资的主要手段，积极开展多形式、多层次的小分队招商活动。进一步完善携手园区的促进机制、联合部门的合作机制、驻点分局和县区及园区一体的联动机制、借力中介的市场机制，努力形成招商引资强大合力。全面推行市领导挂钩联系、定期汇报、定期通报、定期督查督办、协调推进、考核奖惩等六项制度，进一步加大招商引资在全市综合目标考核中的权重，重点考核到位资金绝对数、到位资金增幅、新签约项目正式合同资金、项目履约率、项目开工率和资金到位率等指标。强化招商引资统计工作，不断提高统计工作质量。要切实加强招商引资目标执行过程管理，扎实开展专项督办，市招商引资局会同市委督查室、市政府督办室定期不定期开展招商引资项目推进情况督查督办，每月通报一次招商引资目标任务进度情况，确保全市招商引资工作持续发展。

各级各部门要切实加强对投资环境建设工作的领导，把投资环境建设作为机关行政效能建设的重要内容，做到投资环境建设工作有组织、有领导、有安排、有检查、有效果，投资软环境建设工作纳入年度综合目标考核。

（二）进一步坚定招商引资信心

2011年是“十二五”开局之年。国家实施新一轮西部大开发，加大对西部地区的支持和倾斜，沿海地区受原材料、劳动力、生产资料等因素制约和影响，部分企业把产业转移的目标转向西部地区；我市资源、生态、交通、劳动力具有一定的比较优势，这些都为我市招商引资、承接产业转移创造了良好的条件。同时，我市也面临着用地日渐紧缺、要素价格攀升、产业基础薄弱、物流条件较差等方面的制约。各级各部门要进一步认清招商引资新形势，坚定招商引资决心，增强招商引资信心，突出投资拉动、产业支撑两个着力点，把招商引资与产业发展有机地结合起来，立足本地资源优势和产业基础，引进一大批支撑作用强、带动能力强的大企业、大项目，推动全市招商引资工作再上新台阶。

（三）突出重点产业招商

1.围绕形成天然气综合利用基地强化投资促进。充分利用我市丰富的天然气资源优势，进一步做好民用燃气、工业燃气、燃气发电、天然气化工等方面的招商引资，重点引进以天然气为燃料，延伸产业链的产业项目。

2.围绕形成铝产业基地强化投资促进。随着中铝集团电解铝项目的引进，全市电解铝产能将扩大到70万吨。要大力引进高精铝板、带、箔精加工，新型工业铝型材，新型建筑铝型材等项目，进一步拓展铝产业链。加大浙江省湖州市等地铝产业、企业和项目转移的承接力度，延伸电解铝的下游产业链条，做大做强铝产业。

3.围绕国家新型工业化产业示范基地和国家先进电子产品及配套材料产业化基地强化电子、信息、智能产业投资促进。依托现有的电子产业基础和比较优势，抢抓电子信息产业新一轮转移重大机遇，以长三角、珠三角和西三角（成都、重庆、西安）为重点目标区域，引进先进电子产品生产、配套材料生产以及物联网、网络通讯设备制造等项目。围绕机械制造产业强化投资促进。加快推进广元客车整车（含纯电动客车）制造项目，依托整车制造产业持续发展，打造集市场环境优势及核心技术于一体的汽车产业链。大力引进特种民用车辆、建筑机械、民用机械等机械制造项目。围绕建材产业强化投资促进。依托升达、林安、青博等18家林板加工企业，开展以商招商，引进家具、饰材等研发生产项目。依托陶瓷资源和陶瓷工业园区，引进高档陶瓷卫生洁具系列产品、陶瓷墙、地面砖等产品研发生产项目。依托已有建材企业延伸建材产业链，推动新材料、新产品发展。

4.围绕形成多业态的商贸物流业强化投资促进。完善城市功能配套，形成多业态的商贸流通业和现代物流业。一是着力引进国内外知名商贸企业、引进大型超市，构建大型卖场，繁荣商贸流通业。二是引进省内外著名的汽车流通服务业集团公司，打造广元汽车城。三是引进成都富森美家居和广元和森木业，打造装饰建材专业市场。四是引进福建豪华陶瓷等企业，打造陶瓷建材专业市场。五是按照《广元市物流产业发展规划》，引进有实力企业打造广元物流中心，加快建设上西、盘龙、航空港、红岩港等物流园区，构建综合物流服务体系。

5.围绕旅游产业强化投资促进。加快推动旅游产业由观光型向休闲度假型转变，切实开展旅游产业招商引资，推进旅游资源开发、基础设施建设、旅游产品加工等项目。立足打响“中国温泉之乡”品牌，培育温泉文化，发展温泉产业，促进低碳发展，重点推动盘龙温泉度假城建设和昭化五星级酒店建设项目以及川北温泉、清江湖温泉开发等项目。

（四）突出推进资源招商

深入贯彻实施资源转化战略，坚持走新型工业化道路，走低碳发展的路子，引进大企业、大集团、大公司进驻我市，做大企业规模，做优产业结构，延伸产业链条，就地转化资源，努力提高产品附加值。一是依托天然气资源，加快引进2×35万千瓦天然气发电、年产5万吨醋酸纤维丝束等一批大项目。二是依托电解铝资源，加快引进电解铝下游产品生产项目。三是依托钒钛铁资源，加快引进企业综合开发，不断延伸

产业链，提高金属矿产资源生产规模和利用水平。四是依托石英砂资源，加快引进浮法玻璃生产、太阳能灯具生产等一批项目。五是依托油砂资源，加快引进有实力企业加大油砂资源开发项目。六是依托风能、太阳能、水能、生物质能、地热能等资源，加快引进有实力企业开发清洁能源和新能源项目。七是依托农业资源。特别是“广元七绝”资源优势，加快引进龙头企业投资基地建设、研发、加工、销售等项目。

（五）坚持以项目工作为中心

牢固树立重在结果、淡化过程的招商业绩观，坚持把项目落地、资金到位作为评价工作实绩的唯一标准。一是狠抓一批新项目签约。加大一批对经济社会发展有重大影响力的重大项目推进力度，找准工作切入点，切实抓好项目的推介、洽谈、对接和引进工作。围绕天然气、铝加工、电子、机械、商贸物流、旅游、建材、石英砂、农产品精深加工、医药等重点发展产业，认真开展产业分析和研究，策划、论证、包装、储备一批产业招商项目，加大项目信息捕捉、洽谈、跟踪、引进力度，在一批新的重大项目引进上取得重大进展，力争完成新签约项目合同资金360亿元，新签约亿元以上项目100个。二是力促一批新项目当年签约当年开工，力争当年签约当年开工项目到位资金80亿元。三是确保2010年签约项目2011年开工建设。2010年全市签约项目346个，签约资金382.44亿元，2011年要切实抓好签约项目的履约、开工、建设。特别是纳入省政府督办的西博会签约项目，履约率要达到90%以上、开工率要达到80%以上、资金到位率要达到40%以上的目标，力争到位资金90亿元。四是确保一批续建项目竣工投产，力争到位资金90亿元。

（六）进一步拓展区域合作广度深度

进一步深化“浙广合作”、“九广合作”、川陕甘宁毗邻地区的合作，切实加强与长三角、珠三角、环渤海经济圈、成渝地区等经济体的协作，主动融入成渝经济区、“关中——天水经济区”，力争在产业承接和招商引资方面取得新的突破。加大与新疆自治区的合作与交流力度，加强在天然气化工、煤化工、农副产品等方面的合作，争取广元与新疆自治区的合作取得新进展。进一步强化产业、项目、企业交流合作，以“招商引资促进年”活动为契机，创新对外招商新形式，不断提升广元对外影响力和知名度。认真组织参加各类招商、投资促进活动，充分利用“西博会”、“西交会”、“珠洽会”、“西洽会”、“渝洽会”和“广元女儿节”等活动平台，全面宣传广元优势，大力推介招商项目，广泛捕捉投资信息，深入开展项目对接，努力提高项目对接成功率。

（七）进一步强化招商工作保障

各县区要认真贯彻落实好市委、市政府《关于大力推进承接产业转移工作的意见》，强化招商引资激励机制，充分调动全社会参与招商引资工作的积极性。进一步强化招商引资保障，在经费、人力等方面给予支持，进一步改善招商引资工作条件。进一步加强全市招商引资干部队伍建设，切实加强招商引资干部队伍作风建设，努力培育一支特别能吃苦、特别讲奉献、特别能战斗、特别有成效的招商干部队伍。

第二篇：广元市人民政府办公室

广元市人民政府办公室

广府办函〔2009〕114号

广元市人民政府办公室 转发省人民政府办公厅关于政府网站

安全检查情况的通报的通知

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

现将省政府办公厅《关于政府网站安全检查情况的通报》（川办函〔2009〕92号）转发你们，请结合本地、本单位实际，采取有效措施，切实加强网站管理，确保不出现安全事故。各县区政府网站，特别是剑阁县、旺苍县政府网站要立即整改，及时消除安全隐患，并于4月28日前将整改情况报市政府办公室。

联系电话：3265649

联系人：曹伟

二○○九年四月二十三日 四川省人民政府办公厅

关于政府网站安全检查情况的通报

川办函〔2009〕92号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省直各部门：

按照省政府领导批示，省政府办公厅对有关媒体反映岳池县政府门户网站被色情网站非法链接的情况进行了核查，同时组织省通信管理局、省电子政务外网运营中心等单位对全省政府网站安全状况进行了一次全面检查。为吸取教训，进一步强化安全意识，及时消除安全隐患，现将有关情况通报如下。

一、岳池县政府网站被非法链接的问题

岳池县政府网站于2005年11月和2006年10月，通过域名注册服务商分别注册了岳池县政府网站域名www.xiexiebang.com和www.xiexiebang.com，两个域名同时使用。2008年10月后，因域名注册服务商服务质量及费用等问题，岳池县政府网站弃用了域名www.xiexiebang.com。由于未及时注销，许多主流网站仍链接在该弃用域名上。2009年2月，弃用域名被不法分子盗用后，链接到一个叫“亚娃美图”的色情网站，在百度等搜索引擎中键入关键词“岳池县人民政府”、“岳池县公众网”，点击显示的都是该色情网站。同时，在春节放假期间，岳池县政府门户网站（www.xiexiebang.com）服务器出现故障，因网站管理人员回老家省亲，无人及时维护，导致该网站无法访问。事故发生后，广安市委、市政府高度重视，立即责成岳池县委、县政府和有关部门采取措施控制、消除影响，于2月4日中午12时屏蔽了弃用域名，并联系百度等搜索引擎，将“四川岳池”、“岳池县人民政府”、“岳池政府网”、“岳池县公众网”的链接更改为正确域名，同时向省通信管理局报请注销了该域名备案。2月5日，岳池政府网站恢复正常运行。

造成这次网站安全事故的原因是多方面的。直接原因是域名注册服务商管理不善，域名管理密码遭盗用，域名管理系统解析被修改，导致政府网站被非法链接至不良网站。同时，县政府网站也存在管理不到位、更新维护不及时、运行监管不严格、技术防范手段薄弱、与代理服务商沟通衔接不够等问题。

二、全省政府网站安全检查情况

总体上看，全省政府网站安全管理体系比较完善，运行正常。但是，检查中也发现部分政府网站不同程度存在安全意识不强、制度不健全、管理措施不力、责任落实不到位、技术防护手段薄弱等问题，尤其是网站值班管理、安全应急预案、漏洞补丁程序安装、系统更新维护、用户密码管理等方面存在的问题较为突出。

通过技术检测，安全等级被评估为“比较危险”的有南充市、省新闻出版局、省质监局及成都市成华区、峨边县、西充县、渠县、美姑县政府网站；安全等级被评估为“非常危险”的有彭州市、郫县、什邡市、剑阁县、旺苍县、遂宁市船山区、通江县、仁寿县、青神县、金阳县政府网站。

政府门户网站对创新政府管理方式、促进政务公开、提高行政效能、建设服务型政府具有重要作用，各地、各部门要针对政府网站安全中存在的问题，采取有效措施，确保政府网站安全稳定运行。一是要切实加强政府网站安全管理制度建设，制订、完善上网信息编审、网站值班管理、用户权限管理等相关制度和应急处置预案，确保及时、有效应对网络攻击、系统故障、病毒入侵等各种风险和突发事件。二是要加强政府网站的技术防护。要加强网站域名检测和管理，及时清理错误域名链接；定期对网站系统进行检测和安全评估，防止病毒程序、恶意软件通过系统漏洞攻击网站、按照系统账号、密码的管理规定，采用相应策略强制规定密码长度和复杂性，弱账号、弱密码要立即修改；进一步完善安全防护策略，加强防火墙、入侵检测、防病毒、漏洞扫描、安全审计、网页防篡改等安全设备的配置和管理。三是要加强政府网站安全运行的监督检查，发现问题及时整改，坚决杜绝各类安全事故的发生。上述被评估为“比较危险”、“非常危险”的政府网站要立即整改，4月30日前将整改情况报省政府办公厅。

四川省人民政府办公厅

二○○九年四月九日

主题词：行政事务

政府网站△

检查

通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市法院，市检察院，广元军分区。

第三篇：2011年全县招商引资工作意见

2011年全县招商引资工作意见

崇字[2011]13号

中共崇仁县委 崇仁县人民政府

关于2011年全县招商引资工作实施意见

各乡（镇）党委、政府，园区管委会，县委各部门、县直各单位、各人民团体，省、市驻县各单位：

2011年是“十二五”规划各项任务的开局之年，全力抓好开放型经济，举全县之力进一步做好招商引资工作，对于奋力推进崇仁赶超发展新跨越具有十分重要的意义。根据上级有关精神，结合我县实际，提出如下意见：

一、指导思想

2011年，以科学发展观为统领，牢牢抓住鄱阳湖生态经济区、海西经济区和抚吉高速三个建设的重大机遇，以把崇仁建设成为“生态园林现代工业新城”为发展目标，主攻重 点地区，主抓工业项目、大项目。创新招商方式，提升工作效能，完善承接服务机制和激励机制，努力在招商引资的总量和位次上争先，在质量和效益上创优，实现 全县招商引资工作又好又快发展。

二、目标任务

2011年全县引进省外境内项目资金32亿元、工业项目进资26亿元、5000万元以上工业项目进资22亿元、亿元以上工业项目进资10亿元；新引进3000万元工业项目29个，5000万元以上工业项目60个，其中亿元以上工业项目30个；实际利用外资2200万美元；出口创汇1.9亿美元。（任务分解见附件）

三、主要工作措施

（一）突出招商引资工作重点

1、在产业上，着重围绕机电、五金机械、高新科技、生物医药等产业开展招商，全力做优做强主导产业，培育产业龙头，延伸产业链条，促进产业集群。

（1）机电产业：充分利用我县变电设备产业优势，重点引进变压器制造企业及相关配套产品生产企业，完善产业链，进一步推动变电设备产业的技术升级和产品更新，特别是在超高压变电设备引进生产上实现零的突破。全年力争引进变电设备制造及配套产品生产企业30家以上。

（2）五金机械产业：抢抓浙江永康五金机械产业向我县转移的机遇，全力打造永康工业园，重点引进日用五金、电动工具、门业、户外休闲产品、汽摩配件、新型金属材料等五金特色产品企业，全年力争引进50家以上。

（3）高新科技产业：围绕电子信息、新材料、新能源等产业，提升我县工业发展质量和水平。全年力争引进LED光源、高分辨率显示屏、高纯硅加工等10个高新技术企业。同时，高度重视生物医药产业发展，把生物医药作为重要产业来培育。全年力争引进5家以上生产生物试剂、生物制药、医疗器械为主的医药企业。

2、在区域上，坚持把浙江、福建、广东等地区作为我县招商引资工作的主要区域和主攻方向，围绕产业，对接央企和知名企业，重点招商。全年拟在县外开展3次以上大型招商推介活动，提高知名度，扩大影响力。

3、在项目上，增强招商选资意识，把好招商引资项目质量关，以引进“绿色、低碳、生态”项目为主，所有入园工业项目投资强度每亩必须达到100万元以上，亩均主营业务收入达到100万元以上，亩均税收不得低于3万元，限制引进粗放型低层次、高能耗低产值项目，坚决杜绝污染严重、影响生态环境的项目。加大境外资金引进力度，全年引进5个以上外资项目；突出招优引强，全年引进5个主营业务收入过5亿元的企业。

（二）创新招商引资工作举措

1、领导高位推动。继续实行领导挂帅组团招商，全县组建16个招商团队，其中县直部门和条管部门组成15个招商团队，分别由县党政班子领导及人大、政协主要领导带队，每个团队必须引进2个固定资产投入亿元以上的工业项目进园区；15个乡（镇）由一名县领导负责调度，各乡（镇）必须单独引进2个固定资产投入5000万元以上的工业项目进园区（具体任务详见附表）。带队县领导要主动在外开展招商，参与项目洽谈，参与项目协调和服务，促进项目落实。各单位和乡（镇）党政“一把手”为招商第一责任领导，要带头招商，带头抓项目引进、带头抓资金到位、带头抓项目落地开工。

2、企业自主招商。充分发挥企业招商引资的主动性和积极性，围绕嫁接改造、技改扩股，产业延伸、合作发展等方面，实现传统产业改造升级和企业的做大做强。

3、推进以商招商。提升招商理念，创新招商方式，在做好亲商、安商、富商的前提下，把以商招商做为主要手段，推动更多企业到崇抱团发展。

4、突出回乡创业。继续大力实施“凤还巢”工程，积极鼓励、引导和支持在外崇仁籍能人志士尤其是优秀企业家、职业经理人、技术人才回乡创业。

（三）完善招商引资保障措施

1、保障重大项目土地供给。严格实行投资规模、投资强度、投资内容、建设周期、亩均产值、亩均税收、安全环保等条件要素的评价考量供地模式，对固定资产投资额超过5000万元的工业项目，优先保障用地。

2、提倡集约和节约用地。鼓励企业建多层厂房，提高建筑容积率；加大对闲置土地的处置力度，对已签约但一年内未开工建设的企业，按照合同约定收回土地；对已开工建设但未达到合同约定投资内容的企业，依法收取土地闲置费。

3、完善基础设施及商贸物流配套建设。进 一步加大园区基础设施建设投入，全面亮化和绿化，完善设施，增强园区平台承载能力，适时启动园区自来水改造和园区污水处理厂建设。积极发展总部经济，力争 建成功能齐备，凝聚人气、财源的总部经济商务大厦。建成全省一流的、专业的多功能仓储物流园，培育五金、汽车装饰配件商品市场。

(四)优化招商引资投资环境

1、着力打造优质的部门服务水平。要 本着“三分招商、七分安商”的理念，做到“六办”“四不”，能做到的事情要办、快办、马上办、上门办、跟踪办、公开办。做到主动服务不推诿，协调服务不扯 皮，高效服务不拖延，廉洁服务不设卡。建立重大项目“绿色通道”，对企业登记注册和建设项目实行联审联批，“一站式办公、一条龙服务、一个窗口收费”，提 高办事效率。

2、倾力推行长期的跟踪服务机制。对 重点工业项目，安排县领导挂点，实行“一个项目、一位领导、一个部门单位、一套服务班子、一个好的建设方案、一个好的施工队伍、一个限定的建设时间”工作 机制，及“四个帮”（帮办证照、帮建厂房、帮招员工、帮协调资金）服务机制，全天候、全过程、零距离做好客商在崇投资过程中的建设、生产、生活等方面的跟 踪服务工作。企业建设涉及到的县直部门都要明确一名分管领导，全程协调涉及本单位的项目审批手续等事项。

3、全力营造良好的人文法治环境。对 做出杰出贡献的客商，在政治上给荣誉，推选为人大代表或政协委员；大力发展三产服务业，为客商提供丰富的文化娱乐生活，进一步营造“重商、亲商、安商、富 商”的人文环境。对破坏投资环境的人和事进行及时严肃的处理，特别是对园区内的强揽强包工程、“沙霸”等现象，不论大小，有报必查，露头就打，铁拳整治，以创造良好的法治环境。

(五)健全招商引资考评机制

1、强化调度。在加强平时日常监管的基础上，上半年组织一次县党代表、人大代表、政协委员及老干部视察，下半年组织县四套班子现场巡回察看。同时，带队县领导要对本招商团队进行月调度，明确1名联络员，联络员要负责将本团队招商引资情况在每月20日之前报县招商局业务科（邮箱：jxcrzsj2004@163.com）,县委、县政府也将对全县招商引资情况实行每月一通报、每季一督查、半年一小结、年终总考评等定期调度制度。县招商局要对全县招商引资情况进行每半月一招商简报。

2、严格考评

（1）考评部门分类（115个）（具体类别划分详见附件1）

一类部门（29个）基本考核任务是：当年实际新引进市外境内资金3600万元，新引进1个固定资产投资3000万元以上工业项目落户工业园区。

二类部门（29个）基本考核任务是：当年实际新引进市外境内资金5000万元，新引进1个固定资产投资5000万元以上工业项目进工业园区；实际利用外资50万美元。

跟踪服务部门（42个）主要考核：当年新引进落户工业园区项目的跟踪服务工作。

考评乡（镇）（15个）

各乡镇基本考核任务是：当年实际新引进市外境内资金5000万元，新引进2个固定资产投资5000万元以上工业项目进工业园区；实际利用外资50万美元。

（2）建立招商基金

由县财政分别抽调县直各单位公用经费的15%和各乡（镇）经费5万元用于建立招商基金。招商基金由县财政在2月 底统一划拨到县招商局帐户，集中管理、集中支付，并成立招商基金管理领导小组，办公室设在县招商局，办公室主任由分管招商引资工作的县领导担任。招商基金 主要用于项目进资奖和年终考评完成任务返还奖，激励各单位完成招商任务。如招商基金年终有结余，结余部分将用于招商引资奖励金；如奖励不够，则从县招商引 资专项资金中予以补充。

（3）考评原则 项目认定。对新引进固定资产投资在5000万元以上入园工业项目，必须是当年新签约、新开工、新建设且建筑面积必须达到占地面积50%以上；新引进租赁园区内厂房进行生产的项目，认定入园项目，但不列入新引进5000万元以上入园工业项目范围。

进资认定。对引资单位引进的项目实行区别考核，新引进的工业项目按实际固定资产到位额计算；物流项目进资及老项目增资总额不得超过全年招商任务的30%；老项目续进资，按当年实际进资额的50%进行计算；一产项目和旅游项目必须是固定资产投入在5000万元以上，按实际进资额的50%进行计算。引进外资工业项目，按现汇进资额重复计算内资工业项目进资。每个团队内（只限2个单位以内）可分享进资，但不得分享项目个数。乡（镇）与县直单位不得重复计算项目个数及不得分享进资。

3、奖罚措施

（1）引进项目奖。对新引进固定资产投资在5000万元以上且当年新签约、新开工、新建设的厂房建筑面积在0.5万－1万平方米的入园工业项目，奖励引资单位0.5万元；固定资产投资在5000万元以上且当年新签约、新开工、新建设的厂房建筑面积在1万平方米以上的入园工业项目，奖励引资单位1万元；固定资产投资额亿元以上当年新签约、新开工、新建设的厂房建筑面积在2万平方米以上的入园工业项目，奖励引资单位3万元；固定资产投资额亿元以上当年新签约、新开工、新建设的厂房建筑面积在3万平方米以上的入园工业项目，奖励引资单位5万元。

（2）年终考评奖。年终评选5个先进团队，3个先进乡(镇)，县直一类前5名，二类部门前5名的为先进（以上先进必须完成年初目标任务），奖励标准另行发文。

（3）跟踪服务奖。设立服务招商引资先进单位5个和招商引资优秀服务人员奖，对招商引资工作有突出贡献的干部，经组织部门考察，符合任用条件的，优先提拔使用。

第一季度对招商引资任务未破零的乡镇和单位进行通报；上半年对未完成招商引资任务70%的 乡镇和县直单位，其主要领导向县委、县政府主要领导说明情况，并离岗招商；对年终考评排位倒数后三名且未完成任务的乡镇和单位，其主要领导向县委、县政府 写出书面检查并通报批评，连续两年招商引资年终考评排位倒数第一名且未完成任务的乡镇和单位党政主要领导，向县委、县政府写出辞职报告。

附件1：责任单位招商引资分类安排

附件2：2011年招商团队组建方案

二○一一年三月十五日

主题词：招商引资 2011年工作 意见

中共崇仁县委办公室 2011年3月15日印发

（共印160份）

附件1：

责任单位招商引资分类安排

一类单位：（29个）人大机关、政协机关、政法委、统战部、公安局、检察院、法 院、工 会、司法局、计生委、粮食局、药监局、商业转制办、畜牧水产局、扶贫办、物价局、中小企业局、农工部、旅游局、工商联、妇联、接待办、二轻转制办、科技局、农机局、外经贸局、供销社、质监局、交警大队

二类单位：（29个）

县委办、政府办、园区管委会、纪委（监察局）机关、组织部、宣传部、财政局、发改委、审计局、人劳局、建设局、房管局、城管局、环保局、交通局、农业局、农业开发办、林业局、水利局、经贸委、招商局、民政局、卫生局、教育局、文广局、国税局、地税局、工商局、国土局

跟踪服务单位：（42个）

团县委、安监局、红壤开发局、台 办、档案局、党 校、科 协、文 联、残 联、老干局、党史办、法制办、物资局、政研室、直属工委、社 联、统计局、城投公司、行政服务中心、招投标中心

人 行、工 行、农 行、农发行、建 行、中 行、信用联社、人 保、财 保、网络公司、新华书店、供电公司、盐业公司、石油公司、汽运公司、烟草专卖局、移动公司、联通公司、电信公司、邮政局、公路分局、气象局

乡 镇：（15个）

巴山镇、礼陂镇、马鞍镇、相山镇、河上镇、航埠镇、孙坊镇、许坊乡、三山乡、白露乡、白陂乡、六家桥乡、郭圩乡、石庄乡、桃源乡

第四篇：2011年招商引资工作意见

2011年招商引资工作意见

（讨论稿）

为进一步扩大对外开放，加大招商引资工作力度，促进县域经济又好又快发展，现就2011年全县招商引资工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实省市重点项目和产业集聚区建设会议精神,抢抓承接产业转移和中原经济区建设的重大机遇，全面实施“开放带动”主战略，更新招商理念,突出招商重点,强化招商责任,完善招商措施，奋力开创招商引资工作新局面，以大招商推动大发展。

二、工作目标

（一）引进县外资金30亿元，其中省外资金22亿元，境外资金1000万美元；实现进出口总值800万美元。

（二）引进5亿元以上工业项目2个，3亿元以上工业项目4个，1亿元以上工业项目10个，5000万元以上工业项目20个以上。

（三）2010年重大招商活动签约项目合同履约率超过80%，开工率超过70%，竣工、投产率超过60%，资金到位率超过50%。

（四）县级领导干部、20个乡镇及31个招商引资重点局委年内各引进亿元以上工业项目1个以上。

三、工作重点

（一）突出领导带头招商。县级和科级领导干部是招商引资主力军，不仅是招商指挥员，更是招商战斗员，要身先士卒，率 先垂范，主动承担招商任务，切实履行招商职责，真正形成“大员上前线，一线上火线，二线上一线”的招商工作新格局。

（二）突出招大引强。要把世界、中国、民营500强和行业50强作为招商首选，对有意向投资的大企业，要组建专门机构、专门队伍，认真研究措施，紧盯不放，开展长期持久的驻地和上门招商。

（三）突出产业集聚区招商。要充分发挥产业集聚区招商引资主载体作用，运用完善的招商平台，重点引进亿元以上工业项目、高科技项目、外资项目；限制投资5000万元以下的项目和非主导产业入驻产业集聚区。

（四）突出专业区域招商。乡镇党委书记和县直有关部门主要负责人兼任招商分局局长，并要选派专业人员驻外招商，主攻 “苏浙沪、闽粤台”等经济发达区域，开展驻外专业招商。

（五）突出主导产业招商。明确产业优势，围绕现代纸业和农副产品加工两大主导产业，以及具有一定发展基础的服装服饰、电子电气开展招商活动，着力拉长产业链条，加速形成产业集群。

（六）突出以商招商。引导和发挥来睢投资企业家和重要知名客商的人脉、资金、信息等资源优势，多渠道引进新项目；对接各大招商机构、商会组织、知名人士和社会能人，在双方互惠互利的基础上，开展以商招商和有偿委托招商。

四、工作措施

（一）营造招商氛围。在县电视台开设专栏，宣传招商引资政策，报道招商引资好典型、好经验、好做法；定期开展“一把手”访谈活动；制作发放集招商引资政策、区位、资源、产业、环境等优势于一体的宣传画册和影像光盘，扩大我县对外开放和招商引资宣传力度，营造对外开放和招商引资的舆论氛围，在全县形成人人思招商，处处议招商，齐心协力抓招商的社会环境。

（二）更新招商理念。树立招商引资是转变经济发展方式、推进县域经济发展重要抓手的理念，切实转变领导方式和工作作风，强力推进“三个一”的要求，即叫响一个口号--“一切为了大项目、为了大项目一切”，强化一个理念--“招商引资是第一政绩”，明确一个标准—“把招商引资作为衡量领导干部工作能力和工作效率的最重要标准”，以招商论政绩、看项目比高低、按能力用干部。

（三）强化招商保障。

1、加快产业集聚区建设。完成集聚区已征土地地上附着物和房屋拆迁工作，修建六横两纵20公里道路，完成4万KV变电站、2万吨污水处理厂和30万平方米标准化厂房建设，实施供排水、绿化、美化、亮化工程和人行道铺设工程，抓好公共服务设施建设，新建办公楼、职工公寓2万平方米以上，完善体育、文化、餐饮、娱乐等配套设施，为招商引资“筑巢引凤”。

2、抓好项目建设。筛选、策划、包装一批符合我县产业优势的推介项目，开展对外招商；对固定资产投资5000万元以上项目，实行县级领导分包、相关单位服务，负责帮办项目立项、用地、建设、融资、生产等各方面事宜，全力解决项目在落地建设中的困难和问题，加快项目建设速度，使正在洽谈的项目尽快签约落地，已落地的项目尽快开工建设直至投产达产。特别要加快冠益管业、永盛电子城、小麦胚芽油、浓缩饲料、鼎泰木业、高档白卡纸、富士康电路板、卫星湖开发、“巨人园”饮料、宏 基钢构、晶城玻璃、服装工业园、闽商工业园、电缆线生产等项目的落地和建设。

3、破解用地瓶颈。一是加大空心村治理和土地整治力度，挖掘土地置换资源，提高土地报批效率；二是防范圈地，已签约但过期不用的土地，依法予以收回处置，已开工但未达到合同约定金额和投资内容、或投产三年后年亩均税收达不到5000元的项目用地，予以全部或部分有偿收回；三是注重集约和节约用地，落地项目原则上投资规模不低于1亿元、固定资产投资不低于5000万元、亩均固定资产投资不低于150万元（高科技项目、外资项目、年纳税500万元以上商贸物流项目可适当放宽），容积率不少于1，项目适合多层厂房的，一律建设多层厂房。

4、建设投融资平台。采取切实可行的措施，加快产业集聚区投融资平台建设步伐，为项目入驻提供资金保障。一是加强领导，研究解决投融资平台建设重大问题，为产业集聚区投融资平台建设提供坚强有力的后盾。二是创立科学有效的运行模式，根据产业集聚区管委会提交的建设实际需要，由县财政局负责协调融资渠道，县中小企业信用担保公司负责担保，县建设投资公司负责向金融机构申请贷款，县产业集聚区负责实施项目建设。三是多元化筹资，动员社会闲置资本参与，县财政从土地出让收益基金中拿出一定比例的资金，注入到县建设投资公司，进一步增加投融资平台投融资能力。

5、挖潜人力资源。人社局、教体局、乡镇、职业院校等单位和部门，要采取切实措施，利用多种途径和方式，对我县富裕劳动力进行调查摸底，逐一建档，加强引导，有效组织，搞好培训，提升劳动力的素质和数量，增加劳动力资源储备；制订具有 较强竞争力的优惠政策，吸引本县和外地劳动力在我县就业，为项目落地提供用工保障，提高我县人力资源在招商工作中的竞争力。

6、推进节会招商。一是有选择、有目的地参加国家和省市举办的重大招商活动。二是有计划地组织我县与发达地区合作交流的招商活动，提高招商引资活动的实效性。三是选择合适时机在我县举办现代纸业、食品加工、服装、电子等重点优势产业项目推介会，把各地客商请进门，实地考察，零距离接触，以诚感人，以环境和政策留人，促成项目落地。

7、健全招商机制。一是建立招商项目目标责任制。对完不成招商项目任务的乡镇和县直重点招商责任单位，党政一把手实行“代理制；二是建立干部任用门槛制。把招商引资效果做为使用和提拔干部的入门证，凡没有完成招商任务的，不予提拔重用或不推荐为后备干部；三是实行招商保证金制度。强化经济激励机制，提高招商工作主动性。

8、创优发展环境。把2011年确定为发展环境整治年，着力创造优良投资环境。一是在软环境建设上，简化部门行政审批手续，公开透明行政收费制度，强力推行以“我能办、马上办、能办成”为核心内容的机关效能革命，履行限时办结制、滞办反馈制等制度，对企业提出的事项，不说不能办，只说怎么办。定期组织客商对机关单位服务企业情况进行评议，严厉处理办事效率低下、服务态度差的单位和责任人。二是在帮办服务上，落实项目服务责任制，履行单位帮办与集中帮办、领导挂钩帮办和定期会办相结合的帮办机制。三是在兑现承诺上，坚持只要承诺过的事项，就坚决兑现；只要能争取到的优惠政策，尽最大努力积极 争取，做到一切为了客商、为了客商一切，打造投资环境的“洼地”效应。四是在治安环境上，公安机关要切实加强对外商投资企业生产经营场所所在地的社会治安综合治理，要严厉打击扰乱企业生产经营秩序，侵犯其合法财产和人身安全的违法犯罪行为，外来投资企业机器设备及其它资产发生被盗，定期破案，否则由公安部门负责赔偿客商损失。

（四）严格招商考评。

1、实行招商引资调度制度。县委、县政府主要领导或分管县领导每月工作调度或现场检查一次。

2、周报告制度。各责任单位每周一报送招商引资资料和项目签约、建设情况，过期不报视为无工作进展，并建立工作日志。

3、月督查月通报制度。每月24日对责任单位招商项目进行现场督查，县招商引资与项目建设领导组审核认定后，督查结果在《睢县工作》、电视台等相关媒体上公布，并发布督查通报。

4、季观摩巡视制度。4月、7月、9月、12月，县领导对落地项目进行观摩巡查和点评，并排出名次。

5、半年考核制度。7月，县目标考评委对各责任单位和责任人招商引资目标序时进度进行全面考核，考核认定情况连同县领导观摩巡视结果，计入年终总分。

6、年底总评制度。12月底至明年元月初，招商引资专项考评组对各责任单位和责任人目标完成情进行全面考核，采取听汇报、查资料、看现场等相结合的方式，对落地项目逐一实地查看，连同县领导观摩巡视结果和半年考核结果，提交县招商引资领导组研究、认定后，报县委、县政府审定。

7、捆绑考评制度。县领导和所分管单位合并引进项目，可 视同完成任务；多人共同引进3亿元以上项目，可视同其中3人完成任务；乡镇完成1个亿元项目，可视同书记、乡镇长均完成任务。

五、严格奖惩

（一）实行招商引资责任保证金制度。招商引资责任人向招商引资领导组办公室缴纳一定数额的保证金，实行财政专户管理。县委常委会组成人员、县政府副县长每人缴纳招商引资保证金1万元；人大副主任、政协副主席及副县级干部、乡镇党委书记、乡镇长、县直有关单位负责同志每人缴纳招商引资保证金5000元。年内完成责任目标任务的，保证金全额退返，并给予同等金额的奖励；没有完成责任目标任务的，保证金基数的50%上缴县财政，用于奖励招商有功人员。

（二）奖励招商引资项目引荐人。对引荐固定资产投资超过5000万元且运营投产的工业项目，按固定资产实际到位额的1%一次性奖励引荐人；对引荐固定资产投资额超过1000万美元且运营投产的外资企业，按固定资产实际到位额的1.5%一次性奖励引荐人；对引荐固定资产投资超过1亿元工业项目的大中专毕业生或其他社会人员，符合招录条件，根据本人意愿可安排1人到财政供给事业单位就业。

（三）奖励招商引资项目责任单位。对完成招商引资任务且引进固定资产投资超过5000万元工业项目的责任单位，所在单位干部提拔优先使用。引进1亿元且运营投产的工业项目单位责任人，符合条件的优先推荐为副县级后备干部；对引进1亿元、3亿元、5亿元工业项目单位负责人任职年龄分别延长1、2、3年。引进外资项目投资额度达到500万美元的，奖励项目单位现 金1万元，每超过100万美元，增加奖励1万元。

（四）落实招商引资惩处措施。上半年没有完成招商引资任务序时进度的责任单位，给予全县通报；第三季度没有完成招商引资任务序时进度责任单位，向县委、县政府写出说明，并提出落实方案；当年没有完成招商引资任务的责任单位，取消综合评比资格；招商引资排名全县最后一名、且大目标考核位居最后一名的乡镇和县直重点招商引资责任单位，属县管干部的，其党政一把手实行“代理制”，连续两年完成不成任务的，党政“一把手”予以调整。属垂直部门管理的，建议其上级主管部门调整其党政“一把手”人选。

第五篇：2011年招商引资工作意见

关于2011年招商引资工作意见

强力推进招商引资开放战略是推动**追赶跨越、奋力崛起的重要抓手，对促进县域经济又好又快发展具有重大意义。2011年是“十二五”开局之年，为进一步做好全县招商引资工作，特提出如下意见。

一、深化思想认识，明确目标任务

（一）指导思想：以科学发展观为统领，继续强化招商引资是落实开放战略和加快发展第一要事意识，更加突出工业和大项目招商，更加突出重点区域招商，更加突出县领导和单位一把手齐上阵招商，更加突出以商招商，进一步加大力度、改进方式，集中精力、排除干扰，硬化措施、严明责任，严格考评、兑现奖惩，努力开创全县招商引资工作新局面。

（二）目标任务：全县招商引资到位资金20亿元以上，较上年增长30%以上，其中境外资金2000万美元以上，较上年增长15%以上。新引进5个亿元以上、10个5000万元以上、20个3000万元以上、30个1000万元以上项目开工建设，其中工业项目个数和到位资金达70%以上。对全县乡镇、县直单位（含垂直管理单位）实行新引进开工建设项目个数和完成到位资金额度双项目标管理责任制，乡镇综合考虑规模大小、区位条件、发展基础、资源禀赋以及在编在岗人数等因素确定目标任务，县直单位（含垂直管理单位）综合考虑单位性质、在编在岗人数等因素确定目标任务。

二、完善招商方式，增强引资实效

（三）坚持领导挂帅招商。县四套班子领导原则上每人牵头一个招商组。招商组牵头县领导负责本组客商接待、项目洽谈、跟踪服务和协调调度。各招商组要常年开展招商引资活动。县委、县政府主要领导每年带队外出招商不少于8次，招商组牵头领导外出招商不少于10次，招商单位主要负责人外出招商不少于12次。

（四）加强专业队伍招商。成立由县委、县政府分管领导牵头、县招商局及相关单位参与的大项目招商工作组，主攻上市公司特别是500强企业，力争在重大项目招商上取得突破。整合长三角、珠三角招商分局和驻外招商办事处资源，在上海、江苏、浙江、湖北、闽粤等区域组建5个招商分局，每个分局由2-3人组成，分局局长由副科级以上干部担任，县委组织部从全县抽调10名优秀干部充实到招商分局挂职招商，任期2年，由县委组织部、招商局负责培训、管理和考核；每个招商分局每年至少在所在区域组织开展一次招商推介会或项目对接会，引进1个3000万元以上工业项目开工建设，2年内完成到位资金5000万元以上。县经济开发区要突出平台建设，提高承载能力，确保每年能够承载新开工千万元以上项目20个以上、亿元项目5个以上，同时独立完成招商引资到位资金目标、新引进1个亿元项目开工建设。县外派机构每年必须引进1个1000万元以上工业项目开工建设。

（五）推进主导产业招商。根据全县“十二五”规划纲要

产业布局，集中精力围绕冶金铸造、轻纺服装、绿色能源、农副产品、机械零部件、新材料、医药化工、矿产资源等工业主导产业和农业、文化旅游、商贸流通、现代服务业等领域开展招商引资。结合我县产业发展现状，深度谋划、包装一批关联度高、发展前景好的补链式、链条延伸式产业项目充实到全县招商项目库，分类制定重点支持发展产业招商引资优惠政策。

（六）激励社会力量招商。大力推进以商招商，充分发挥落户客商的人脉资源、产业配套关联等优势开展招商引资。广泛发动全民招商，鼓励**在外创业成功人士返乡创业。积极探索中介招商，与外地商会等组织加强联系，委托代理招商。聘请一批有引资实绩的各界人士为招商顾问，激发社会力量招商积极性。

三、提升服务效能，优化招商环境

（七）建立招商信息及时备案跟踪机制。各招商单位要确定一名招商信息员，及时将本单位招商项目信息报送县招商局审核备案，备案信息作为确定招商项目跟踪、洽谈、服务、引资单位认定的重要依据。县招商局负责全县招商信息备案登记、筛选分析、汇总通报等工作，对重点招商信息会同相关部门进行预审，经县招商引资责任组审定后安排专人跟踪对接。

（八）健全招商项目快速洽谈决策机制。招商项目洽谈签约工作由各招商组牵头县领导会同县委、县政府分管领导组织相关部门进行；对进入县经济开发区的工业项目由县委、县政府分管领导牵头，县经济开发区及相关部门共同研究，提出初

步意见提交县规划委员会主任会议研究，重大项目提请县委、县政府主要领导、分管领导和相关部门研究决定。

（九）完善招商项目跟踪服务机制。各招商组牵头县领导对本组招商引资项目协调服务工作负总责，招商单位主要负责人为项目全程服务第一责任人，建立“一个招商项目、一名县领导牵头、一名单位负责人、一名服务人员”的跟踪服务机制，具体负责招商项目证照办理、前期筹备、开工建设以及生产经营等全过程服务，积极做好用工、融资、产业配套、市场开拓等后继服务。对需要有关部门配合服务的，由招商组牵头县领导会同县委、县政府分管领导召开协调会议，明确工作任务和办结时限，由县效能办以督办单形式督促有关部门限时办结，逾期未落实的，按照作风效能建设相关规定跟踪问责。

四、硬化政策措施，形成招商合力

（十）严明责任，加强调度。各乡镇、县直各单位党政一把手是本单位招商引资工作的第一责任人, 要确保一半以上的时间和精力用于招商引资工作。坚持招商引资四级调度，县委、县政府主要领导每季度对各招商组调度一次，对第三季度无实绩单位“一把手”进行约谈；县招商引资责任组适时对招商后进单位调度，对上半年无实绩单位“一把手”进行约谈；各招商组牵头县领导每月对本组调度一次；县委组织部、县招商局每季度对各招商分局调度一次，县招商局按月通报各招商组、招商单位、招商分局的招商情况。设立“招商之窗”电视栏目，由县委宣传部牵头，县电视台、招商局具体负责，及时宣传报

道全县招商工作动态，定期开展“一把手”招商访谈活动，第一季度由招商单位“一把手”谈打算，第二季度由新引进开工建设项目单位“一把手”谈做法，第三季度由无实绩单位“一把手”作表态，第四季度由招商成绩突出单位“一把手”谈成果。

（十一）严格考评，兑现奖惩。进一步完善招商引资工作考评奖惩办法，实行新引进开工建设项目数和完成到位资金数双项考评。具体考评工作由县招商引资责任组牵头，县委组织部、监察局、财政局、招商局负责组织实施。对单个固定资产投资300万元以下工业项目、100万元以下的其他项目不再纳入招商引资统计考核范围。对科技含量高、产值效益好、税收贡献大的项目，适当提高认定到位资金比例。原则上一个招商项目只确认一个引资单位，确属多个单位合作引进的大项目，到位资金2000-5000万元的项目引资单位不超过2个，5000万以上的项目不超过3个。对新引进招商项目到位资金实行竣工投产一次性考核认定制度，对新进县经济开发区开工建设的1000万元以上项目招商单位给予1万元开工奖励。对超额完成招商引资任务的招商单位继续实行招商引资公务费补助奖励。继续评选奖励招商劲旅、先进单位（含垂管单位）、先进招商分局、招商引资功臣。坚持把招商引资实绩作为干部考核任用的重要依据，对成绩突出的优先提拔使用。对当年无新引进项目且到位资金无实绩的县管单位（乡镇）不评先，班子成员不评优、不提拔，停发干部职工第13个月奖励工资或相

应额度的绩效工资；对没有完成招商引资目标任务且考评居后二位的县管单位、后一位的乡镇给予黄牌警告，其单位主要负责人在下一有关会议上作表态发言；对连续两年无新引进开工建设项目、无到位资金实绩的单位主要负责人责令其引咎辞职或采取组织措施。对无新引进项目且到位资金无实绩的垂管单位，不推荐单位评先评优，包括县级以上各类先进单位提名。

（十二）加强领导，强化保障。继续实行招商引资保证金制度，对完成新引进开工建设项目个数和到位资金额度两项目标任务之一的单位，原额退还其干部职工当年缴纳的保证金；两项目标任务均未完成的，当年缴纳的保证金不予返还，用于全县招商引资工作。县财政每年安排每个招商分局20万元工作经费，各招商组自筹招商活动经费不少于5万元。县委、县政府开展外出招商宣传推介、重大招商项目争取、到位资金认定和招商考核等工作经费由县财政专项解决。