促进六盘水市招商引资工作的对策建议

第一篇：促进六盘水市招商引资工作的对策建议

促进六盘水市招商引资工作的对策建议

刘 军

〔内容摘要〕 招商项目落地是招商引资工作的重中之重，招商签约项目合同履约率、资金到位率、开工率和投产率是招商引资成果的主要体现之一。通过开展对纳入省级调度的我市系列招商引资项目的专题调研，发现了存在的问题，探索并找寻解决的办法。〔关 键 词〕 招商引资；对策

〔作者简介〕 六盘水市投资促进局

1签约项目的基本情况

2012年，我市纳入省级调度的系列招商活动项目共62个，目前履约项目60个，总投资1448.85亿元（含外资24.32亿美元）。截止2012年年末，合同履约率96.77%、资金到位率8.76%、开工率53.33 %、投产率6.67%，累计完成固定资产投资 106.048 亿元；本年度计划资金到位 144.9亿元，实际到位92 亿元，占年度计划的 63.49%。其中：一产项目1个，投资总额5亿元，实际到位资金1.12亿元，签约项目合同履约率100%、资金到位率22.4%、开工率100%（开工项目1个）、投产率0%（投产项目0个）；二产项目42个，40个项目履约，投资总额983.1亿元（含外资23.522亿美元）,实际到位资金104.65亿元（含外资2.79亿美元）, 签约项目合同履约率95.24%、资金到位率10.65%、开工率52.5%（开工项目21个）、投产率5%（投产项目2个）；三产项目19个，投资总额460.85亿元（含外资0.79亿美元），实际到位资金21.098亿元，签约项目合同履约率100%、资金到位率4.58%、开工率52.63%（开工项目10个）、投产率10.53%（投产项目2个）。这些项目中，涉及土建工程的有27个，其中：正在征地拆迁的1个，占3.7 %；正在进行场地平整的9个，占33.33%；正在进行基础工程施工的 9个，占33.33%；正在进行主体工程施工的8个，占29.63%。2签约项目实施中存在的主要问题及原因

第一，土地制约是根本，土地要素制约是我市项目“落地难”的主要瓶颈之一。一是土地存量极为有限，无法满足招商引资的用地需求。有些项目土地使用不能及时落实，使投资商因担心不是合法用地而放缓投资计划；二是征地拆迁难度大，在项目建设中用时有阻工现象产生。

第二，项目规划、土地、环保等前期审批（核准）时间长。一是审批（核准、核准）难度大，尤其是国家级层面的。主要体现在投资项目的土地、规划、环评、建设等有关手续办理上，审批难度大，周期长。如六枝电厂项目“路条”需要请省协调国家发改委使其尽快获批；二是存在重招不重安的现象。一些单位和部门“安商”做得不够，特别是项目签约后的相关手续的报批工作，开工前期准备工作，开工过程中的跟踪服务工作做得较差，造成项目前期工作推进难。

第三，项目本身缺陷和投资方资金原因。有的项目成熟度低，前期工作不到位，具体进入实质性操作时可行性报告与实际相差较大；有的是城市建设规划调整，与土地利用总体规划产生错位；有的是项目单位资金紧缺，造成项目建设进度较慢。

第四，存在监督服务缺位现象。为了进一步优化招商引资环境，我市先后出台了一系列鼓励外来投资的优惠政策，但到了真正落实的时候总是困难重重，相关部门按照国家和上级部门的有关条例规定，优惠政策难以兑现。另一方面造成项目不能落户和建设进度慢的现象是监督服务不到位。

第五，签约项目资源配套难落实。如需要请省国土资源厅衔接国土资源部将首黔煤钢电项目已上报的纳木和次嘎两个煤矿资源（探矿权、采矿权）尽快得到国土资源部批复等。3相关对策建议

在推进招商项目落地工作中，切实转变政府职能，不断优化投资环境，努力拓宽招商领域，围绕破解土地、融资、用工三大瓶颈，突出招商、引资、立项三个重点，努力完善环境建设、工作考评、推进措施三大工作机制，努力推进项目落地。具体就是“建机制过五关提四率”。

3.1建立招商项目规划及更新机制，过招商“科学关”

一是摸清家底，打好基础。立足我市具有丰富的矿产资源、交通资源、人力资源、气候资源、旅游资源等优势，进一步摸清待开发矿产资源的品位和数量，交通资源及人力资源的优势和前景，建立全市优势资源库，使自己知“家底”、投资企业知“根底”，使资源配置合理，开发高效、科学利用，达到合作默契，产生好的社会经济效益。另外，由于地理位置等客观因素，决定了我市本身具有极强的消费能力和对周边地区的辐射带动能力，市场的开发、产业配套发展的潜力、气候资源的利用、食品药品及旅游产业的前景、大宗工业废弃物综合利用与循环经济的发展等比较优势。二是做好全市中长期招商引资专项规划。以中央针对贵州省的优惠扶持政策为契机，紧扣全市“十二五”规划、西部大开发及重点产业调整布局为指导，正在编制符合我市市情的全市中长期招商引资专项规划，为招商引资工作提供强有力的指导。三是加强项目库建设。按照谋大谋深谋远的原则，利用工业园区的集聚效应，从产业整合、资源整合、产业链延伸、产品精深加工、后续替代产业培植等方面挖掘优质、优势且具竞争力的项目源，进行精心设计、精心包装，打造出具有支撑力和影响力的对外推介项目。在进一步结合工作实际，按照国家产业政策及我市结构调整、产业优化升级、发展循环经济的总体要求，在原有项目库（初步谋划项目2000余个，总投资超过8000亿元，其中产业项目达60%以上）的基础上策划一批具有一定深度（至少达到项目建议书以上程度）项目，力争项目总数达6000个总投资超1.5万亿元。并根据招商工作的进度，及时调整、补充、完善，按照开工一批、在建一批、投产一批、储备一批，进行动态管理。四是认真研究，吃透招商引资政策。熟悉国家、省的产业政策，通过认真研究，深入分析，把有利发展的政策用好用活用出成效，在符合大政策的情况下，积极制定促进本地发展的“小政策”和有效使用的措施，真正把政策用好、用活、用足。

３．２探索招商引资新模式，过招商“实效关”

通过“走出去、请进来”加强内引外联，在重点城市适时开展招商引资推介活动，扩大六盘水的影响力，提升知名度。充分发挥招商小分队的灵活作战、信息广泛、专业针对等优势开展招商引资，重视运用以商招商、产业招商、园区招商、资源招商、项目招商等有效的招商方式。同时要有的放矢开展招商活动，根据产业转移政策及各地投资方向，区别进行项目推介。一是领导干部带头招商。2012年年初的正月十五刚过，市委、政府主要领导就率团到江苏及上海一带去招商，并达成了一批投资合作项目；在6月赴香港参加“2012贵州·香港投资贸易活动周”期间，市领导在港拜会了香港华润集团、香港中华煤气有限公司、香港荣丰集团、康沣香港旅游投资（集团）有限公司等企业高层，共同探寻进行合作的可能性和切入点，促进双方进一步加强合作，互利互惠、共同发展。二是以商招商。积极通过外地商会和已经在六盘水落地客商向外宣传推介，吸引其亲朋好友、合作伙伴到我市考察、投资。三是代理招商和托管招商。委托专业机构引荐国内外知名企业和优强企业到我市投资。四是邀请考察式招商。通过与客商进行交流沟通，寻找商机并进行对接洽谈。

３．３建立四级联动机制，过招商“落地关”。

一是加强平台建设。抓好工业园区和产业园区建设，培育产业经济“孵化区”。通过工业园区的合理规划，利用其完备基础设施、完善的配套服务和优惠政策，形成适宜工业经济成长的“经济温室”，从而构筑一个相对集中的企业群体，培育具有较强竞争力的产业集群。工业园区（产业园区）规划建设，有利于当地政府用最小的代价，解决最多企业的项目落地建设和服务问题，更容易形成产业基地，延长产业链，形成产业集群，实现“工业向园区集中，土地向龙头企业集中，产业向集群集中”。二是建立市县乡村四级联动机制，与客商共同推进招商引资项目的立项、注册、用地、环评等手续，促使项目早落实、早开工。３．４加大投资环境整治力度，过招商“环境关”

把软环境建设同硬环境建设同步，树立发展第一意识，招商服务意识，服务责任意识。加大对影响投资环境的人和事的查处力度。要制定让客商顺心的宽松政策环境，思想要解放、解放、再解放，非禁即允，人无我有，人有我优；要营造让客商安心的法制环境，既按制度办事，形成制度环境，又要区别对待，灵活处理，让客商既接受制度约束，又感受人性关怀，取信于诚信政府，服务于人文政府；要提供让客商开心的优良服务环境，提高效率，主动服务，不对任何一个客商说“不”，招商、亲商、安商；要塑造让客商舒心的魅力人文环境，努力提升城市品味，提高知名度。一要进一步加大城市营销宣传力度，在全社会大力营造招商引资的浓厚氛围、“安商、亲商、富商”的发展环境，对损害发展环境的人和事，加大暗访力度，强化问责力度，实行结果倒逼、责任倒查，严肃查处、高线惩处。二要从主要领导做起，重点从有决策权的领导和权力部门进一步解放思想，对制约招商引资项目进展的环节、机制进行革新，整合部门权力资源，成立招商服务中心，建立手续代办制度，推行授权委托审批机制，对涉及有关部门的行政审批许可，凡属市本级审批权的，全部由部门授权委托园区审批；对市级以上的审批事项，由相关部门盖章，园区负责办结，切实建立起审批“绿色通道”，使园区的事真正在园区能办，为园区招商、产业招商打造优良的政务环境。三要切实把优质服务视为第一投资环境，对投资者提出的问题，做到跟踪服务及时办、找上门来马上办、多头管理协调办、常常想着怎么办。有关部门可建立企业“工作联系单”、“企业呼声直通车”机制，把企业的困难与要求第一时间转交有关部门办理。

３．５建立招商引资调度督促机制，过招商“成果关”

把招商引资目标任务进行责任分解，并实行“旬调度、月督查、季考评”。2012年，将全年目标任务分解到全市各县（特区、区）、经济开发区及市直有关部门70家责任单位，签订了招商引资责任书；制定了《六盘水市2012年招商引资考核办法》，以市办发﹝2012）9号文下发到全市招商引资各责任单位，实行“旬调度、月督查、季考核”，极大地推动了招商引资工作的开展，并取得了较显著的效果。截至10月中旬，全市招商引资实际到位资金582.75亿元，同比增长210.15%，超2011年全年实际到位资金总额237.03亿元近350亿元。其中：新引进项目421个（进入园区项目118个，入园率28.03%），投资总额2379.24亿元，实际到位资金276.5903亿元（进入园区项目投资总额1009.26亿元，实际到位资金118.54亿元，占新建项目实际到位资金42.86%）；续建项目253个，实际到位资金306.1597亿元。

由于招商引资工作力度不断加大，全市洽谈的大项目有所增多，来中国凉都·六盘水考察的客商、各类投资信息也在不断增多。结合招商工作实际，扎实深入基层和招商项目建设现场开展调研，进一步健全签约项目跟踪责任制，督促各级各部门主动推进、主动协调、主动督查，进一步强化项目跟踪，千方百计搞好服务。通过建立和落实签约项目责任制度、签约项目通报制度、签约项目协调督办制度，促使签约项目尽快开工建设。在谈的、有意向的项目，确定专人紧盯不放，加紧对接，不能随意更换。对项目进展中遇到的困难，在本级经过努力无法解决的情况下，积极争取市、省级层面来解决，促进项目早签约、早开工、早投产。

对招商项目必须加强服务，本着为企业主动服务的诚心、排忧解难的齐心、帮助发展的恒心，再加上企业家的睿智决策和投资信心，充分发挥企业的主导作用、六盘水的后发赶超

决心，政府与企业一道协力共谋发展，共创双赢，共推六盘水经济跨越发展，共建和谐社会发展的新纪元！

第二篇：招商引资工作建议

增强招商责任感 开创招商引资方式

根据合作区招商引资办公室的要求，结合合作区的实际，谈一下我对2012年招商工作的想法：

一、增强优化投资环境的紧迫感和责任感

当前，我市扩大吸收内外资的机遇和挑战并存。进一步增强优化投资环境的紧迫感和责任感，紧紧把握图们江规划纲要的战略机遇期，采取有效措施，切实加强投资环境建设，增创投资环境新优势，努力营造低成本、高效率和诚实、守信、安全、文明的投资环境，不断增强我区吸收内外资的后劲，努力开创我区吸收内外资工作新局面。

二、制订考核指标，强化激励机制

对投资大项目实行专人跟踪服务，及时解决项目在洽谈、申报和建设过程中出现的问题和困难，确保项目尽快落实，尽早开工。强化招商引资激励机制。每年安排招商引资专项奖励金，用于对全区，招商引资先进单位或个人给予奖励。制订相应的考核办法，建立、强化奖励机制，切实把招商引资的责任落到实处。

三、开创引资新方式

我们要不断增强创新意识，要充分发挥优势，实行“走出去”招商和“引进来”招商相结合、园区招商和企业招商相结合、主动招商和以商引商相结合、自行招商和委托招商相结合、传统招商与网上招商相结合等多种招商方式。积极构建政府监管的社会

化、专业化、市场化的招商网络，充分发挥行业协会、商会、中介机构的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加强与港澳相关政府部门、中介组织、商会之间的协作，共同搭建新的招商平台，借助港澳与世界各地经贸合作联系较为成熟的优势，拓展吸收内外资新来源。

2012年的工作充满了机遇和挑战，我相信在大家的努力下，我们团结协作，一定会出色的完成好工作，促进合作区经济工作的大发展。

2011年12月15日

第三篇：涪陵区招商引资工作对策建议

涪陵区招商引资工作对策建议

刘 世 强

（重庆市涪陵区委党校，重庆 涪陵 408000）

摘 要：本文分析了涪陵区招商引资工作存在的主要问题，以及当前招商引资工作中面临的机遇，提出了推进涪陵区招商引资工作的七个方面的对策建议。本文重在研究区域经济社会发展中的具体问题，力图对涪陵区招商引资工作有所借鉴和参考。

关键词：招商引资；涪陵；问题；机遇；对策建议 作者介绍：刘世强（1973—），男，重庆涪陵人，文学硕士、讲师。

近年来，在涪陵区委、区政府的高度重视和正确领导下，全区上下进一步解放思想，转变观念，加大对外开放和招商引资力度，大力营造投资环境，提高服务意识和质量。全区对外开放形象持续提升，投资环境不断优化，招商手段更加专业，招商引资工作在重点领域和重点产业方面都有所突破，投资结构也逐步向多元化发展，项目签约率和资金到位率明显提高，项目建设速度明显加快，全区招商引资工作呈现出前所未有的良好发展态势。但是由于招商引资工作受国际国内经济形势深刻影响以及当地综合环境的限制，涪陵区招商引资还存在诸多需要加强的工作，为此，笔者在深入调研的基础上提出进一步做好招商引资工作的对策建议，期望对涪陵区进一步做好招商引资工作有所借鉴。

一、涪陵区招商引资工作存在的主要问题

（一）招商氛围不浓。重商、亲商意识不浓，全方位招商的氛围还没有真正形成。虽然全区上下已经认识到招商引资对促进地方经济发展的重要性，但是全方位招商引资的氛围和共识并没有真正形成，有些单位和部门对招商引资投入的精力不大，还有个别单位和干部把招商引资工作看成额外负担，态度消极、行动迟缓。全民招商在一定程度上还没有形成整体合力。人人关心招商引资，人人关心环境建设，人人谋发展、求发展和促发展的良好氛围还未完全形成。

（二）招商模式单一。系统全面、灵活多变的招商模式，是招商引资成功的关键。与发达地区相比，我们招商的办法不够多、渠道不够宽、机制不够活，很大程度上还停留在被动招商的层面。目前多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，围绕经济结构调整有针对性的招商引资明显不足。

（三）投资环境不够宽松。涪陵区尚未实现政府主导招商向市场主导招商的根本性转变，在这样的背景下尤其需要政府及其职能部门依法行政、优质协调服务、创建安全和谐的投资环境。但由于部分单位囿于局部利益，服务不规范，办事效率低下，“乱检查、乱收费、乱摊派”的做法屡禁不止，“吃、拿、卡、要”的现象依然存在。

（四）与招商工作相比，安商工作有待加强。在承受着资金落实难和土地审批难两大重压之下，要让外来投资者仍不丧失对涪陵区投资的热情和信心，就需要我们耐心细致地做好安商工作。从我们调研的结果来看，个别职能部门的安商工作有待加强。部分企业反映，政府有些部门执行政策时方式方法不够灵活，比如企业尚未有效益，各种费用就蜂拥而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。招商固然重要，安商同样重要，优质高效的安商工作亦是招商引资的看点。

（五）招商人才缺乏。招商引资工作，既是项目、环境的碰撞，也是胆识、智慧、技巧的竞争。加快建设一支高素质的招商队伍，是适应市场竞争的迫切需要，是提高招商引资水平的内在要求。目前我区的招商人员少，缺乏懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业人员。

二、涪陵区招商引资工作面临的机遇

（一）西部大开发和东部产业转移机遇。随着国家西部大开发战略进一步深入实施，东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移，正在为全区加快发展注入着新的活力和动力。

产业转移，是指资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。产业转移是经济发展的必然规律。改革开放30年来，我国东部地区正是通过积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。

进入本世纪以来，国际产业转移浪潮汹涌澎湃，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国正面临着新一轮的产业布局调整。东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低。与此同时，科技突飞猛进的发展和日益加剧的经济全球化趋势，加快了发达国家建立以现代服务业为主导的新经济结构的步伐。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。

随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。而国家深入实施西部大开发战略，也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。

从涪陵区自身来说，已经具备了承接东部地区产业转移的良好条件。近几年来涪陵区紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，经济保持着持续快速健康发展，交通、通讯等基础设施条件和城市面貌、人居环境有了明显改善，特别是通过发展环境创新和加强政府效能建设等一系列卓有成效的工作，办事效率、服务水平和政策环境都有了明显改善和提高。近两年来，涪陵区的招商引资工作取得突飞猛进的发展，不仅数量增多，而且争取到了不少投资上亿、甚至几十亿的大项目落户。这既是发达地区加速产业转移的很好例证，也是对涪陵区良好投资环境的充分肯定。充分发掘我们的比较优势，积极承接东部产业转移，不仅是涪陵区加快发展的必然要求，也是加快发展的现实途径。

（二）国家扩大内需政策机遇。国家调整了宏观调控政策，将加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜。

近年来，国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，国际环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势，党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施。针对国内外经济发生的新情况，采取了灵活、审慎、富有弹性的调控政策。很明显，由于目前金融危机的影响包括美国以及欧洲等地区的进口能力下降，导致我国以出口拉动经济增长的难度越来越大，国家把未来经济增长的主要方向已经放在了国内需求的增长上，而投资尤其是政府投资对经济的拉动效应，变得更加明显和重要。

从涪陵区来看，由于经济发展相对落后，经济外向依存度不高。因此，金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”，特别是中央应对危机出台的拉动内需的措施，对我们是来讲是机遇大于挑战。

（三）涪陵综合实力增强带来的机遇。

涪陵位于长江，乌江交汇处，滨长江，扼乌江，距主城区100公里。幅员面积2941平方公里，人口113万人，城市化率50.4%, 涪陵全年气候温和,土地肥沃,物

产丰富,资源富集.自然景观和人文景观交相辉映。改革开放30年来，涪陵社会事业迅猛发展，城市化建设成效明显，框架已经形成，功能日臻完善。初步形成了食品、医药、化工、建材、机械、纺织、有色金属七大支柱产业以及烟、药、肥、菜、水、砖、布、油等特殊工业产品。

从战略定位来看，涪陵处于重庆“一小时经济圈”的次级核心、重要增长极、“一圈”辐射带动渝东北、渝东南“两翼”的战略支点，率先建成工业优势突出、城乡统筹发展的大城市。是重庆市新兴工业基地、重庆市优质特色农产品基地、重庆市交通副枢纽、重庆市区域性商贸物流中心、重庆市区域性教育文化医疗服务中心。

从交通区位来看，涪陵处于长江上游航运副中心：长江、乌江两条航道交汇处，长江最西端的常年万吨级深水良港；重庆市铁路枢纽的次中心：渝怀、渝利（在建）、南涪（在建）三条铁路交汇处；重庆市公路枢纽的次中心：渝涪高速、重庆沿江高速、渝湘高速公路连接线交汇于此，与周边区县都将通达二级以上公路；航空：距离重庆江北国际机场80公里。

从投资环境来看，涪陵比较优势明显。涪陵是重庆的工业重镇，工业经济独具特色，七大支柱产业竞相发展，产业链条不断延伸，工业增加值位居全市40个区县第4位。究其原由，固然离不开长期的坚持发展，但更重要的是涪陵的投资比较优势明显，投资吸引力不断增强。一是要素成本低。涪陵有长江水乌江水资源，日供水能力20万立方米。涪陵电网是全国三大地方电网之一，地方有自主调度权；涪陵与贵州签订有电力供应战略协议；涪陵年可供电50亿kwh；白涛化工园区、龙桥工业园区电价在0.50元/度以内。涪陵紧靠中国最大的川东气田，日供气40万立方米；工业用天然气价格1.654元/立方米，是主城省市的2/3。重庆有56所大学，每年毕业10余万人；重庆有341所中等职业学校，每年毕业15万人；重庆有5526所职业技术培训机构，年培训结业生190万人次。涪陵有高等教育学校3所，在校学生3万人；涪陵有中等职业学校13所，在校学生2万人；涪陵有30万农民工，10万产业工人。月薪低于主城区300—500元/月，涪陵劳动力成本低。涪陵三大工业园区规划面积共46平方公里，可足额供应工业用地；七通一平工业用地价格9.6万元/亩以内；根据项目投资、产出强度情况实行“一企一策”，涪陵土地成本相对较低。二是水运价格低。涪陵水运均价（0.033元/吨公里）=1/5铁路运价（0.16元/吨公里）=1/10公路运价（0.48元/吨公里）。三是优惠政策多。涪陵企业所得税按15%税率征收，区级留存部分（40%）“两免三减半”，即前两年按9%征收，后三年按12%征收。企业增值税区级留存部分（25%）的50%（12.5%）返还两年。企业经营团队个人所得税区级留存部分（24%）全额返还。总部经济政策：比照东部沿海省市的优惠政策，结合涪陵区的财税体制、财政实力等方面优势，给予入驻涪陵的总部企业最优惠的宽松政策。四是配套服务好。全区共有15家银行业机构，包括农业发展银行、工行、农行、中行、建行、中信银行、浦发银行、招商银行、交通银行、邮政储蓄银行、重庆农村商业银行、重庆银行、华夏银行、重庆三峡银行、深圳发展银行。全区金融机构各项存款余额210亿元；各项贷款余额150亿元，金融环境理想。出口通关上，设有海关、检验检疫、外汇管理等机构，能够为企业提供便捷的服务。

涪陵区综合经济实力位于重庆市各区县前列，为全区招商引资工作加快发展带来了难得的机遇。

三、进一步加强涪陵区招商引资工作的对策建议

在经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮之下，在招商引资面临新形势新特点新问题情况下，我们如何立足于涪陵区情，积极融入经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮，实现涪陵区经济社会的大发展，必须从以下几个方面破解招商引资难题，开创涪陵区招商引资工作新局面。

（一）提高认识。

高度重视招商引资工作，坚决破除不合时宜的思想观念，不断增强科学招商的自觉性。招商引资是改革开放和市场经济发展的产物，是市场经济发展不可逾越的历史阶段。在市场经济高度发展之前，在市场对市场资源配置起基础作用的前提下，招商引资是政府有形之手对市场优化配置市场资源的重要补充和强力推手。因此，充分认识在经济全球化和我国东西部经济合作的大背景下，招商引资是整合和优化配置市场资源，实现区域经济互补共赢，促进地方经济特别是落后地区实现跨越发展的必然选择。各级各部门，特别是领导干部务必牢牢树立“产业兴区、项目第一、招商引资第一抓手”理念，务必把招商引资记在心上、拿到手上、落实到行动上。全区上下要真正形成重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。同时，努力破除不合时宜思想观念。坚决破除长期以来在自然经济条件下形成的自给自足的封闭保守、划地为营、分散割据、盲目排外的思想观念。努力消除在抓经济工作中不合时宜的计划经济的惯性思维和工作模式。不断强化市场经济观念和按市场经济规律抓经济工作的实际本领，努力增强重视招商和科学招商的自觉性。

一是要充分认识招商引资工作在地方经济社会发展中的地位和作用。在市场经济社会，国有经济将逐渐从竞争性领域退出，地方经济社会的发展主要依靠社会民间资本，国家投入只是极少数的国家项目。而这种项目往往是地方不能做主的。因而招商引资就成了地方经济社会发展重要的资金来源，这项工作也就成了政府的重要工作，所以很多地方都把招商引资作为地方经济社会各项工作的龙头、大动脉、生命线、牛鼻子、助推器来抓。这足见招商引资对地方经济社会发展的重要性。

二是要充分认识招商引资工作是一项系统工程，涉及方方面面的工作，不是哪一个部门能单独完成，需要各部门各个单位甚至全社会都来关心、支持并亲自参与才能完成。

三是要牢固树立“投资环境就是城市综合竞争力，招商引资就是地方经济的生命线”、“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的观念，用招商引资统揽地方经济社会发展全局。各项工作都要服务于、服从于招商引资这个大局，要在全区努力形成一个全面开放、全民招商的局面。

（二）加强制度建设。

制度是行为规范，是行为准则，具有稳定性和连续性。市场经济是法制经济。在经济生活中是否注重法制建设，遵循法制规范办事是区分法制经济还是人治经济，是科学还是非科学的分水岭。涪陵区要从以下几个方面入手，加强制度建设，为招商引资营造优越的投资环境。

一是建立健全制度与程序。为招商引资提供制度与程序保障。要靠制度与程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须有科学、公开的程序和制度进行运作与管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，不会有良好的机关作风，也不会有规范的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在招商引资中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常；只有靠制度和程序运作才靠得住，让人放心。

二是制定系统完善的招商引资配套政策。要围绕土地、电价、矿权、税费，服务制定一系列公开、透明、有吸引力的配套政策，营造一个公平、平安、祥和、宽松、和谐适宜的“金凤凰”的发展环境。把硬环境搞硬，把软环境搞实。

三是建立“一对一”全天候外商投资服务机制。围绕客商在项目的前期考察、落地手续办理、环境保障提供全程服务。通过招引一批客商在涪陵区投资兴业，并获得丰厚回报，然后由他们现身说法，以商招商，努力营造引来一个带来一群的“马太效应”。

四是加大投资环境整治力度，严厉打击破坏投资环境的人和事。

五是加大考核力度。考核是政府工作的指挥棒，考核引导和决定着政府做什么和不做什么，重点做什么，做到什么程度。涪陵区要加快“五个涪陵”建设，实现“3151”工作目标就必须把招商引资工作作为各级一把手工程来考核，实行招商引资“一票否决”，纲举目张，全力推进。只有这样才能真正实现举全区之力，集全民之智，实现全民招商。才能真正实现以招商引资为抓手实现涪陵区经济社会突破发展的战略决策。

（三）扎实抓好项目储备。

一是精心遴选招商项目。要围绕我区产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目；要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我区项目库中。

二是切实做好项目前期工作。所有进入全区招商引资项目库的项目，项目前期工作要力争达到可行性研究报告的深度。每个项目要具备以下内容：项目名称、项目主体、项目位置、项目的背景和依据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目的联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见及其他事宜。

（四）加快载体建设，增强发展后劲。

一是加快基础设施建设。紧紧抓住国家宏观调控政策调整，将加大投资力度，而且肯定会向西部倾斜的历史机遇，加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，为承接产业转移，扩大招商引资提供优越的基础设施平台。

二是加快特色产业建设。加快特色产业建设步伐，为农业招商提供产业平台。涪陵区农业人口比重大，三农矛盾是全区的主要矛盾，三农问题是全区发展的短板，没有全区农民的富裕，就没有全区的富裕，没有农民的小康，就没有全区的小康。农业是覆盖面最广泛的产业，当前，农民增收难，农业产出率低最重要的原因之一就是因为农业集约化产业化程度低，农业产业化程度低导致招商引资缺乏产业平台，农业没有知名企业引领和知名品牌支撑就无法实现农工科贸一体化、农业产业化，农民增收便很难有大的突破。因此，要在分析全区农业产业结构和比较优势的基础上，加大农业产业化建设力度，为农业招商搭建产业平台。

三是加快园区建设。近几年来，涪陵区高度重视发挥各类园区的主阵地作用，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点。今后除了继续抓好园区的招商，坚持建设与招商同步，还应在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，从而形成各具特色，注重可持续发展的园区功能定位。针对目前园区规划水平不高的问题，一要更加注重规划，坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合；二要更加注重特色，坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全区乃至全市、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。建立大型农业开发区与工业园区并重，加速推进各类园区的一体化和规模化发展。

（五）改进招商方式，拓宽招商渠道。

一是加强信息工作，广泛沟通信息。要加强招商专用网站的建设，提高网上招商的成效；要加强同世界500强企业、各国驻华使领馆、国内外知名咨询公司、沿海招商机构以及外地涪陵人的联系，随时获取投资信息，随时发布我方的招商引资

信息；要建立区内信息通报制度。主要是两个制度：一是区对外开放领导小组要定期召开小组会和有关部门联席会，及时沟通情况，协调解决对外开放、招商引资中的重大问题；二是各单位各部门要定期向招商部门通报招商项目的动态情况，招商部门要定期发布各种招商信息、投资信息。

二是加强项目筛选，提高招商成功率。招商是否成功，很大程度取决于项目本身。近年来我们招商引资成功的项目很多不是我们推出的项目，而是投资者自己带来的项目。这说明我们推出的项目或者很好但是没有找准业内投资人，无法达成共识，或者就是由于种种原因不被市场所认同。所以，我们今后要加大项目筛选力度，要选择那种既体现涪陵资源优势、产业优势，又是市场正需要的项目，特别是化工、机械、食品、医药、建材、农业等重点行业的项目，这样才能提高招商的成功率。

三是提倡小分队招商和以商招商，发展委托代理招商（中介招商）。小分队招商就是根据某个信息组织2—3人或3—5人有针对性的前往某个企业上门招商。这种形式投资少、针对性强、成功率高。以商招商是通过在涪投资成功的外来投资者进行招商。这种方式又有两种形式：一是宣传鼓励动员成功投资者增资扩股，做大做强现有企业，或者延长产业链发展新的企业，或者拓展新的行业开拓更大发展空间；另一种形式就是通过成功投资者在涪投资成功的范例，自觉自愿宣传，鼓动更多的外来投资者在涪陵投资。以商招商的特点也是投资少、说服力强、成功率高。委托代理招商，就是委托某个人或某个中介组织代理招商的一种形式。这是国际上通用而规范的一种形式。这种形式的特点也是投资少、专业性强、成功率高。今后在招商方式的选择上，应大力开展这些形式的招商引资工作。

四是放宽招商视野，拓展引资空间。在引资区域选择上，今后应重点加大对长三角、珠三角、环渤海这些资金雄厚而能源、土地紧张、人工工资较高的地区的引资力度，主动积极地承接这些地区内迁的企业。同时，境外招商的力度也要加大，每年可由区里自己组织1—2次由区领导带队的境外专业招商活动。

（六）加强政府管理，提高政府效率。

一是深化改革，精减机构，转变职能，简化手续。要进一步通过深化改革，撤并职能相似、重叠的机构，撤销不应由政府承担的职能，以减少目前仍然繁琐的审批、盖章手续，减少互相扯皮、多头检查、重复检查、重复收费现象，要继续调整、完善、强化行政服务中心的职能，使行政服务中心真正成为“进一个门，办一切事”的一条龙服务机构。

二是要进一步清理政府规章。对于不合时宜的规章要尽快撤销；对于合乎时宜但不易操作的规章，要尽快修改重新公布；对于可以继续使用的规章要认真严格执行以维护政府规章的严肃性、持续性。清理过程中，要以大局为重，要服从于、服务于招商引资这个大局，不能站在部门利益、个人利益立场上强调客观。

三是加强机关作风建设，提高机关公务员素质，提升机关服务水平。一是要大力开展诚信和职业道德教育，倡导文明、诚实、守信、廉洁新风，严格公务员的考核、评价、任用机制。二是要推行政府监督部门和服务对象对职能部门的双重考核制度，加大纠风和作风评议力度。三是要加强和完善行政执法工作，坚持公开、公正、公平原则，切实推行首问负责制度、“三乱”退赔制度、投诉制度、项目官员联系制度和责任追究制度。改重事后执法检查为加强事前宣传和指导，改重事后罚款为帮助完善，改重收费罚款为热忱服务。四是要建立纪检、监察和组织部门组成的监督机构和投诉中心，认真接受企业投诉，加强对影响、损害甚至破坏涪陵投资环境的人和事情的监督查处。同时，要充分发挥人大、政协、新闻媒体的监督作用，对妨碍投资环境的不良现象予以曝光并坚决予以纠正。

（七）加大对外宣传力度，提高涪陵知名度。

要组织专门力量，对涪陵的人文历史、风景名胜、自然资源、城市建设、社会经济发展的情况进行深度挖掘，创作一批高质量的作品，通过电影、电视、电台、光盘、报刊杂志等各种媒体和网络技术，广泛地向外界宣传、介绍涪陵，以提高涪陵知名度。

四、结语

招商引资工作是一项艰巨而复杂的工作，但是，只要我们充分认识了它的重要性，客观地审视涪陵的优势和劣势，在区委、区政府的正确领导下，不断改善涪陵投资环境，不断加快对外开放的步伐，积极探索，努力进取，我们就一定能够推动涪陵招商引资工作再上新台阶。

参考文献：

1、王滨.招商引资创新模式与案例点评.深圳报业集团出版社，2010

2、重庆市涪陵区招商引资专题培训资料汇编.涪陵区投资促进局，2008

3、李微微，胡向荣.招商引资运作方略.湖南大学出版社，2003

4、王俊宜，李权.国际贸易.第二版.中国发展出版社，2008

5、卢进勇.政府与企业招商引资战略和操作实务.对外经济贸易出版社，2006

作者：刘世强 地址：重庆市涪陵区建涪路38号涪陵区委党校办公室 邮编：408000 ***

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第四篇：六盘水市招商引资工作情况调研报告

六盘水市招商引资工作情况调研报告

招商引资是积极利用外来资金，推动地方经济发展的重要手段，做好招商引资工作，对促进地方经济发展、增加财政税收、拓宽就业渠道都具有十分重要的意义。近年来，六盘水市委、市政府坚持贯彻和落实“全党抓经济、首要抓园区、核心抓招商”思想和理念，招商引资工作取得了突飞猛进的效果，为全市经济社会发展注入了新的活力。以此同时，我们也看到在招商引资工作中，仍然存在政策不完善、规划布局不合理、基础设施不完备、服务水平较低、人才队伍匮乏等方面的问题，严重制约了招商引资工作。为进一步搞好我市招商引资工作，努力推动我市招商引资工作向高层次、高质量、可持续方向发展，市人大牵头，市政府研究室、市工商联共同组成联合调研组，通过收集资料、现场调研、专题座谈等多种方式对全市2011年以来的招商引资工作情况进行了系统调研，形成调研报告。

一、全市招商引资基本情况

经过几十年工业发展的积累，六盘水市已经形成了较为完备的以煤炭、钢铁、电力和建材为主导的重化工产业体系，具备了一定的可持续发展能力，在攀西-六盘水经济区域具备了较强的竞争优势。在全省增比进位、后发赶超和同步实现全面建设小康社会的大背景下，六盘水市进一步解放思想，紧紧围绕“两加一推”主基调，全面推进“三化”同步战略，大力开展招商引资，强力推进项目建设，努力扩大投资规模，为全面建设“五个六盘水”，实现经济实力进入全省“第一方阵”和城市竞争力进入全国地级城市200强的目标打下了坚实的基础。

（一）招商引资方面。

2011年以来，全市招商引资项目数量和到位资金大幅增长，实现了重大突破。截止到今年8月底，我市招商引资项目签约资金2978.9亿元，引进项目525个，其中：2011年引进项目288个，实际到位资金237亿元，同比增长176%。今年1-8月，新引进项目228个，实际到位资金401.76亿元，同比增长198%。

（二）园区建设方面。

园区建设是招商引资项目落地的主要依托。去年以来，我市掀起了园区建设新高潮，形成了以园区建设带动招商、以园区建设推动地方经济发展的新格局。目前，全市纳入规划建设的园区有12个，其中：工业园区11个，现代农业园区1个。11个工业园区分别是钟山经济开发区（红桥新区）、红果经济开发区（两河新区）、水城经济开发区（董地工业园区）、盘北经济开发区（鸡场坪工业园区）、水月工业园区、木岗工业园区、保田工业园区、中箐工业园区、岩脚工业园区、大湾工业园区、发耳工业园区等。另外还有正在争取报批六枝经济开发区和大河经济开发区。

截止2012年8月，全市园区共入驻企业272户，2011年实现产值305.021亿元，占全市规模以上工业产值的42%以上，实现税收8.52亿元，解决就业2.36万人。2012年，全市规划标准厂房建设项目22个，总设计面积为195万平方米，建成面积38.78万平方米，在建面积87.2万平方米。

（三）固定资产投资方面。

今年1-8月，全市园区完成固定资产投资132亿元，占全市50万元以上项目投资的35%以上，逐渐成为完成全市固定资产投资的主要力量。

二、招商引资工作中存在的主要问题

六盘水市招商引资工作在各级各部门的共同努力下，虽然取得了很大成绩，但是和发达地区相比，全市的招商引资工作正处于起步阶段，在软、硬环境建设方面都有很多问题亟待解决，集中体现在以下九个方面：

(一）招商引资政策不完备，缺乏规范性和前瞻性

在招商引资方面，我市没有出台一个全面系统的政策，招商工作主要是按照国家和省的要求，参考周边地区的政策，所以在执行过程中出现了一些问题。一是政策不统一，执行不够透明，弹性较大，口径不一，尤其是在土地征用、房屋拆迁补偿的标准上，各县区没有统一的执行标准，群众意见大，矛盾突出，项目推进难。二是缺乏延续性，一些部门“新官不理旧事”，新任领导不愿为投资者办理前任领导遗留的手续。三是政策执行过程中内外不一致，一些优惠政策只针对外来投资者，本土企业望策兴叹，造成我市不少企业到外地投资，资金严重流失。四是招商引资优惠条件不统一，谈判随意性大，合同拟定不规范。五是招商引资激励机制有待进一步完善。

（二）招商引资机构不健全，管理体制亟待理顺

目前，全市园区中，机构健全及人员配齐的只有钟山开发区、水月两个园区，管理功能基本完善的仅有钟山开发区、两河开发区和水月工业园区。绝大多数园区管理机构存在班子不健全、内设机构和人员配备不到位、管理体制不顺，技术力量薄弱、协调服务水平较低等问题，难以达到省市对园区管理工作的要求。全市5个经济开发区中，只有红桥新区具有完善的管理体制和运行机制，能较好地保障园区发展。水城、两河、盘北和大河4个开发区均由县区代管，尚未建立真正独立运行的管理体制和机制。

（三）招商引资管理不规范，缺乏制约机制

招商引资缺乏有效的制约机制，对签约双方没有明确的违约责任，缺乏监督措施，履约率受到影响。对于招商一方，由于作为招商引资优惠条件的土地价格、土地使用、拆迁安置、项目规划手续等问题一时难以解决，致使签约双方纠纷不断，不仅给一些投资者违约、毁约提供了借口，也使政府诚信受到了损害。由于没有建立相应的违约惩罚措施和退出机制，少数投资者缺乏诚信，只是利用园区优惠政策搞“圈地运动”，扰乱了市场经济秩序，损害了政府和人民群众的利益。如引进的青年汽车生产项目、博罗冠业公司高压电子铝箔生产项目等留下的后遗症，很值得总结和反思。

（四）园区规划缺乏前瞻性，项目布局不尽合理

我市产业园区中，除红桥新区、两河新区、董地产业园区有完整总规和详规外，有一部分产业园区只有一个总体规划，如木岗产业园区和水城县中箐产业园区，详细的产业布局规划还在制定之中；有些园区如盘县的盘北（鸡场坪）产业园区、盘南产业园区和水城县的发耳产业园区既没有总体规划，也没有详细的产业发展规划。有的园区虽有规划，但功能定位不准确，缺乏科学性，许多项目引入后，选址经常遭到随意更改或调整，导致企业建设成本加大，建设周期加长。有的园区产业规划虽然定位明确，但招商中仍然存在“饥不择食”现象，对项目引进把关不严，一些入园企业科技含量不高，入园项目与园区的规划定位不符，主导产业不突出，具有龙头带动作用的企业不多。已经引入的一些企业之间关联度低，产业链条短，致使园区的产业特色不突出，缺乏竞争优势。红桥经济开发区已于今年建成投产领翔国际五金机电城，但在不到五公里的水月园区，同样以经营机电的源禧五金机电城已落户开工，加剧了行业竞争态势，类似情况应该尽量加强统筹协调，避免恶性竞争。

（五）基础设施建设滞后，不适应招商引资需要

由于资金等众多因素的影响，我市多数园区的基础设施建设欠账较多，尚未达到招商引资的基本条件。如大多数园区的供水、供电、供气、通信、道路交通、拆迁安置产城互动等方面的基础设施建设都未得到全面解决，极大地制约了园区招商引资工作和项目建设的推进。例如：源喜公司是水月园区引进的一家综合性开发公司，开发资金数亿元，在建设过程中，因园区供水无保障、拆迁困难大、供电不正常，工程进展十分缓慢。

三、对招商引资工作的建议

为进一步做好招商引资工作，推动六盘水市经济持续健康发展，结合本次调研情况提出以下建议：

（一）健全体制机制，为招商工作提供政策保障

结合实际，尽快制定并完善全市招商引资相关政策，积极营造开放包容、公平透明、保障有力的发展环境，增强经济社会发展活力。一是进一步深化行政审批制度改革，清理有碍市场开放和公平竞争的规章制度，不断完善现行各项招商引资政策，提高土地补偿、拆迁安置标准，建立各项保障机制，着力解决规划、建设、土地审批、企业准入和退出园区、内外企业待遇不统一等问题，促进招商引资工作的规范化、系统化和科学化发展。二是及时研究制定支持园区发展的政策措施，建立健全园区管理体制机制，充分授权经济开发区和产业园区，推动园区基础设施建设，改善园区发展条件，吸引资金、技术和人才，促进园区向高端发展。三是建立健全招商引资工作体制、考评奖惩机制、招商引资项目帮办制、全程代理制、项目跟踪落实责任制、入园项目后续服务等各项制度。四是统一制定招商引资工作奖励政策，以调动招商引资工作的积极性、主动性和创造性。

（二）统筹规划建设，打造招商引资平台

1、统筹规划，合理布局全市产业园区。科学性、前瞻性规划是引领我市园区建设和产业布局的重要前提。要紧紧围绕国家产业政策、国发2号文件精神，结合“十二五”规划及全市产业发展重点，进一步完善园区规划，明确功能定位，形成功能完备、各具特色、有机链接、竞相发展的产业园区空间布局，加快推进产业集聚。一是工业园区规划建设要与城市化、城镇化战略相衔接。把工业园区规划纳入城市总体规划、城镇总体规划，做到科学规划、严格实施、逐步到位。二是规划与产业发展结合，根据地方资源优势和产业结构调整要求，进行超前谋划。三是要加强工业园区的专项规划工作。园区内道路、给排水、供电、供水、供气、供热、通讯、治污等要有专项规划，按照专项规划要求逐步实施，促进产城互动。四是园区规划与生态文明建设相结合。要严格控制高污染、高能耗产业的发展，加强节能减排，走循环经济、可持续发展道路，建设资源节约型环境友好型园区。

目前，我市除钟山经济开发区、水月工业园区、盘北经济开发区、红果经济开发区推进速度相对较快外，一些园区发展非常滞后。建议采取一区多园的型式，对产业园区进行整合，既能降低行政成本，又便于从上级争取资金和政策。如水月工业园区、大河园区和大湾园区可以整合为一个省级经济开发区，六枝的岩脚、路喜和木岗整合为一个省级经济开发区。

2、加快园区建设，打造招商引资平台。一是坚持政府引导、企业参与、市场运作的原则，积极争取上级优惠政策和资金，利用好有限的土地资源，通过多渠道、多模式进行社会融资，吸引社会各方面力量参与园区开发建设，解决基础设施建设资金投入不足的难题，加快推进园区标准厂房、交通、供电、供水、供气、通讯、物流等基础设施建设，尽早完善园区功能，提升园区吸引力。二是划出部分园区作为合作园区或者外办园区，引进有实力的企业整体开发，也可以划定一定区域的标准厂房，配套适当的优惠政策作为中、小、微企业的孵化园区。

（三）加快项目库建设，提高招商引资效率

要认真贯彻落实国发2号文件精神，科学研究论证项目，加强项目储备。一是要围绕国发2号文件对我市的战略定位、明确的产业导向、政策措施和提出的试点、示范等，抓紧谋划一批、储备一批、实施一批大项目。目前虽然已按照文件要求梳理出对接的项目4000多个，投资概算约1.5万亿，但不论从量上还是质上，都还有很大差距，很多项目还只有一个名称，没有项目可行性研究报告，项目储备工作差距很大。各行业主管部门和各大企业应该加强与科研单位的合作，及时开展行业项目规划、论证，切实把项目储备工作做深、做细、做实，强化项目储备。二是围绕“三化”储备项目。工业化方面，要以煤炭产业、电力产业、钢铁产业、有色产业、煤化工产业、建材产业、装备制造产业、新兴产业“八大产业”为重

点，谋划和储备工业项目；农业现代化方面，要以马铃薯、蔬菜、茶叶、油茶、猕猴桃、核桃、中药材、烤烟、畜牧“九大产业”为重点，谋划和储备特色农业项目；城镇化方面，要积极利用气候资源，以旅游业、物流业、休闲度假业、体育训练业为重点，以城市拓展建设为主要依托，谋划和储备一批基础设施项目和现代服务业项目，打造“凉都”品牌。三是围绕转型升级、结构调整谋划项目。要积极谋划储备原料加工、出口创汇等东部产业转移项目，以及新能源、新材料、生物制药、高端装备制造、环保节能、信息产业等新兴产业项目，加快结构调整、产业转型步伐。

（四）增强服务意识，优化招商引资软环境

优质服务是最好的招商软环境。各级各部门应该增强大局意识、责任意识、服务意识，牢固树立亲商、爱商、安商、敬商的理念，为招商引资提供坚强保证。一是坚决维护和保障企业的合法权益。对企业提出的合理诉求一定要有求必应，认真加以解决。规范行政执法、行政审批、行政收费等行为，从体制机制入手，严惩乱摊派乱罚款行为，狠刹吃、拿、卡、要之风，切实为企业办实事、办好事。二是提高工作效率。积极探索并实行项目手续办理“一站式”并联审批制度，简化审批程序，缩短办事时间，提高办事效率。三是加强对企业的跟踪服务。实行部门和领导负责制，对落户企业存在的问题，不关心、不重视、不调查，致使问题久拖不决的，要适度曝光并采取必要的处罚措施。四是加强诚信政府建设。以政务公开为重点，依法行政为核心，公务员信用为基础，不断强化公共服务意识，进一步增强政务活动透明度，树立诚信政府的新形象，提高政府的公信度，引导和促进全社会的信用建设，维护非公有制经济和广大人民群众的根本利益。五是营造良好的法制环境。进一步加强社会主义民主法制建设，克服“人治”弊端，建立公平、公正、公开、透明的社会环境、经济环境和法制环境，构建良好的市场经济秩序，增强招商引资吸引力。

第五篇：六盘水市钟山区促进微型企业发展工作情况汇报

六盘水市钟山区创建省级创业型城市工作

情况汇报

各位领导：

根据会议安排，现就我区创建省级创业型城市创建工作情况简要汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、工作开展情况

目前，我区已初步建立以镇、乡为单位的基层创业平台，出台了扶持微型企业发展的方案，并在逐步配套财政相关扶持资金。2010至2011年11月底，我区己累计实施SYB创业培训（该培训是国际劳工组织SIYB培训体系中的初级层次培训项目）1731人，新开设GYB创业培训60人，扶持创业85户，带动就业232人，发放政府贴息小额贷款592.8万，建立信用镇1个，信用村15个，信用组4个。在2012年继续在全区开展老鹰山、月照、大河等3个信用乡镇的创建工作，在大湾创建5个信用村、汪家寨创建2个信用村、凤凰街道办事处创建1个信用村。2012年1至3月我区微型企业创业培训8个班（240人），并对筛选的41户微企进行实地考察，建立微型企业创业评审制召开微型企业创业评审会，34户通过创业评审，颁发全市首期微型企业营业执照。目前为止，经过基层工商分局初审，我区已为600

多户申办微企的经营户进行了名称预先核准，行业涉及餐饮、服务、加工制造、种养植、文化创意等行业。

（一）加强组织领导

我区及时成立了以区政府主要领导任组长，区政府办、区人劳局负责人任副组长，区发改、经信、住建、教育、财政、国土、工商、商粮、国税、地税、信用联社等相关职能部门和工青妇、残联、工商联等群团组织为成员的领导小组，下设办公室在区人力资源和社会保障局，具体负责组织协调工作。建立并落实成员单位联席会议、联动服务、信息宣传等相关制度，搭建了以创业指导服务中心为载体的联合创业服务平台，完善了创业工作联动推进机制，推动工作有序开展。

（二）优化创业环境

一是制定下发了《钟山区创建省级创业型城市工作实施方案》、《钟山区创建省级创业型城市宣传工作方案》、《钟山区大力发展微型企业促进创业型城市建设实施方案》和《钟山区人力资源和社会保障局六盘水市钟山区工商业联合会关于筹建钟山区创建省级创业型城市专家指导团实施方案》等相关文件，从政策方面进一步优化创业环境。二是降低小额贷款门槛，将信用村镇和五户联保创业人员纳入再就业资金贴息范围，对其小额贷款进行贴息，并按省市有关要求对持《再就业优惠证》和《就业失业登记证》的创业人员减免登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。三是加大融资扶持力度，将区级创业小额担保贷款担保基金追加至300万元，放大担保放贷比例至1:5，并按规定简化部分申请流程。四是在原有促进创业政策的基础上，扩大了创业贷款的扶持范围，将持就业失业登记证的失业人员纳入扶持范围，并进一步提高信用村、社区的认定率。五是组建创业专家指导团，为具有创业意识和创业能力并有志创业的大中专毕业生、城镇失业人员、失地农民、农村富余劳动力、返乡农民工、退役军人、军嫂、从事个体或者合伙经营的创业者特别是取得SIYB创业培训合格证书的学员，提供开业登记、创业咨询、项目论证、市场分析、营销策划、技术创新、经营管理、投资分析、企业理财、信贷融资、贷款担保、企业诊断、政策法规、法律咨询、质量管理、知识产权、资产评估、国际贸易等方面的创业指导服务。

（三）完善创业培训体系

建立了广覆盖的创业培训体系，创新培训模式，积极推行SYB创业培训，增强培训工作的针对性和有效性，同时强化培训质量监控，由取得国家培训师资的人员授课，并进一步加强检查培训组织情况、学员管理情况、教学实施情况、师资授课情况、学员满意情况。另外，强化创业项目征集和跟踪服务工作，已征集开发市场发展前景好的创业项目200个，按照“个人自愿，风险自负”的原则，供

创业者选择。

（四）建设钟山区职业培训中心（含创业孵化基地、就业见习基地和实习基地）,项目前期工作拟于6月底以前完成,项目建设完成将促进我区微型企业蓬勃发展。

（五）加强创建省级创业型城市的宣传，钟山区建立以乡镇、街道办事处、村支两委、户代表为主的短信宣传平台，收集相关优惠政策。

二、存在问题和下步打算

一是宣传力度不够，群众知晓率还有待提高；二是由于我区财政支出压力大，新增财力难以满足财政支出增长需求，一定程度上影响了工作的顺利开展。

在下步工作中，我区将按照本次会议的安排部署，进一步落实省市关于大力发展微型企业的有关要求，拓展创业服务功能，充分发挥微型企业在转变经济发展方式，优化产业结构、促进创业带动就业等方面的积极作用，全面推动创建工作，为全区乃至全市经济社会又好又快、更好更快发展作出应有的努力。