关于提高招商引资工作水平的思考

第一篇：关于提高招商引资工作水平的思考

当前，无论是经济发达地区，还是欠发达地区，都在抢抓发展机遇，不断掀起招商引资热潮。如何应对激烈的竞争和挑战，适应新形势，解决新问题，有效提高招商引资工作水平，进一步提升我市开放型经济质量，值得我们深入研究和思考。笔者以为，在当前的招商引资工作中，要突出做到“四要、四不要”：

一、要符合国家产业政策，不要饥不择

食

招商引资切忌饥不择食，盲目引进高耗能、高污染、违反国家产业政策的项目。要在国家产业政策的指导下，重点引进能够发挥本地产业优势的项目，做到“三个认真”：

1、认真执行国家产业政策。国家发改委、商务部新修订的《外商投资产业指导目录》，从2007年12月1日起施行。新目录更加符合科学发展观的要求，注重环境保护和可持续性发展，体现了国家淘汰落后产能、实行节能减排目标的思路。国家把外商投资直接和国内产业结构调整联系起来，希望今后外资能逐渐向附加值高的产业转移，引导外商投资更多投向现代农业、高新技术产业、现代服务业、高端制造环节和基础设施。对于国家限制外资投资的行业、项目，在立项审批和项目操作过程中当然会有许多要求和限制，必将制约项目的顺利落户和成功发展。这类项目很难引起外商兴趣，不宜拿出去招商，浪费我们宝贵的招商时间和招商费用。所以在招商引资过程中，我们一定要按照产业招商目录进行招商。

2、认真对待产业转移趋势。随着经济的发展和政策的推动，国际产业和沿海产业、内资和外资向中部地区叠加转移的势头非常强劲，已成为我们招商引资的重要机遇。加快承接产业转移，是欠发达地区转变经济发展方式，优化产业结构的一条捷径。我们要抓住时机，以更加积极的姿态、更加有效的措施，主动参与区域合作，在这一轮承接产业转移争抢大战中抢得先机、赢得主动。要坚持经济发展与环境保护并重，积极承接资源节约型、环境友好型项目，防止引进高污染、不符合产业政策的项目，确保可持续发展。对于一些污染大、耗能大的企业，可以引导它们在进行整改到位的前提下创造出最大的经济价值，不能整改到位的坚决不准其进入。

3、认真了解各行业不同特点和要求。每个项目、行业、产业在准入条件、审批环节、环境保护、用工用地等方面都有各自的特点和要求，招商引资工作人员要加强学习，了解一些基本知识，有的放矢、对症下药。对国家鼓励的行业、产业，要进一步完善用地、税收、规费、服务等方面的优惠政策；对一些限制性项目，要继续严把土地、信贷闸门，适当提高并严格执行建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准。

二、要确立重点招商方向，不要盲目出击

“没有思路就没有出路，没有定位就没有自己的地位”。要深刻了解自己的比较优势，时刻掌握外界的发展态势，有方向、有选择、有重点地开展工作，做到“三个明确”：

1、明确招商引资重点地区。宜春对内招商的重点是浙江、广东、福建、上海、江苏。这些地方民营经济发展得好，哪里有机会，就会往哪里发展。目前，我们40％的内资来自浙江。今后一段时间，仍然要把重点放在“长三角”和“珠三角”两大经济区域。对外招商的重点是港、澳、台和东南亚国家。当然，在进一步扩大与东盟等区域的产业合作的同时，也要积极开展与日韩、欧美等发达国家的合作领域，不断扩大区域合作，拓展全方位的对外开放。

2、明确招商引资的重点领域。最近，市招商引资工作领导小组出台了《宜春市重点产业招商工作方案》。10个县（市、区）要根据全市产业布局，结合地方产业发展需要，充分利用自身的区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，注重招商引资的针对性，明确重点发展方向。目前，我市盐化工、煤电、建陶、鞋革、医药、纺织六大特色产业基地初步形成，其中高安、丰城两个陶瓷产业基地都有可能在未来几年形成100个亿的销售规模。另外在打造六大产业基地的基础上，要进一步加快食品和机电两大后续产业发展，不断增强宜春经济发展的实力和后劲。

3、明确招商引资的重要载体。工业园区是招商引资的重要载体，要多渠道筹措资金，加快完善工业园区基础设施和配套设施，精心打造特色工业园区。目前，全市9个省级开发区都已经成为承接产业转移的重要平台，其中盐化工、煤电和建筑陶瓷基地被省政府命名为省级特色产业园。六大产业基地已进驻了一批在全国乃至全球有一定影响和地位的企业，具备了较好的产业配套能力。要进一步创新工业园区的管理机制和开发机制，强化工业园区招商引资的重要功能，使得工业园区与招商引资不脱节。

三、要精心组织招商项目，不要无的放失

招商引资要始终坚持以项目为中心，灵活运用招商策略，按照“项目可谈、近期可建”的要求来精心组织，努力实现新突破，做到“三个坚持”：

1、坚持“三个不搞”。要严把项目准入关，始终不渝地坚决不搞危及人民群众生命和健康的项目，坚决不搞严重污染环境和破坏生态的项目，坚决不搞“黄、赌、毒”项目。在这个原则性问题上，没有讨价还价的余地。

2、坚持“三个带动”。一是重大项目带

动项目集群。重点瞄准和引进国内外有技术、有实力、有水平，投资规模大、技术含量高、产业集聚效应突出的项目，并能带动与之配套的上下游企业。二是重点企业带动产业集聚。充分运用我市重点企业的声誉和影响，通过扩大开放，延伸配套，招商引资，做强做大相关产业。三是重大产业带动经济发展。发挥比较优势产业的扩张功能，在加快发展产业集聚的同时，吸引上下游企业就近延伸配套。如高安市围绕打造“中部瓷城”的目标，加速陶瓷产业化进程，推进了建陶产业的升级扩量。

3、坚持“一个转变”。对接长珠闽，连接港澳台，融入全球化，关键要发挥积极性和主动性，把被动承接转变为积极对接。一是认清自身比较优势。充分发挥我市区位优势以及资源、能源、劳动力、土地、产业等优势，促进生产要素的优化配置，加快区域、产业合作的有效对接，实现优势互补、互利双赢。二是加大政策扶持力度。对符合国家产业政策、符合我市经济发展需要的产业转移企业，应给予财税优惠，对鼓励类的产业转移项目，在银行贷款方面给予财政贴息。三是为企业提供人才和用工保障。通过校企联合和订单、定向培训等形式，开展职业技能培训，不断提高我市劳动者的职业技能，为企业提供数量足够、技能熟练的劳动用工。四是建立招商激励机制。对成功引进项目的公民、社会团体或组织，统一纳入招商引资奖励范围；对于在产业转移和招商引资工作中做出显著成绩的单位和个人要给予政治优待和物质奖励。

四、要打造优质服务品牌，不要重引轻安

环境是一个地方发展的最大品牌。安商是把招商引资工作真正落到实处的重要环节。要牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是吸引力，优化环境就是解放和发展生产力的思想观念，努力营造重商、亲商、助商、护商的良好社会氛围，构建“四个环境”：

1、诚信的人文环境。人文环境则是一个地方物质文明、政治文明和精神文明状况的综合反映，是经济软环境中一个不可忽视的重要部分。要在市场经济发展过程中树立“诚信为本”的思想，就必须注重治理和优化人文环境。市场经济是竞争经济，同时又是“诚信经济”，一切经济活动都必须建立在讲诚实、守信用的基础上，坚持诚信为人、诚信经营、诚信纳税，以诚信参与竞争，并通过诚信取胜。如果一个地方在经济活动中，有诺不践，有章不循，“开门招商，关门吃商”，就会失去信誉，失去民心，失去投资者，失去市场，也就会丧失良好的发展机遇。

2、开明的政策环境。开明的政策环境是优化经济发展环境的前提，政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。一套好政策就是一个明确的导向，能使投资者、经营者闻风而动、纷至沓来。作为经济欠发达地区，我们要善于学习借鉴先进地区好的经验，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于宜春的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的各种待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。

3、高效的政务环境。大力营造高效透明的政务环境，并以此为核心全面建设江西最佳投资地，应该成为政府改善投资软环境的基本思路。必须清醒地看到，一些部门和单位仍然存在纪律松弛、自由散漫、管理无章的现象，一些机关工作人员仍然存在生冷硬顶、吃拿卡要、推诿扯皮等问题。这些都损害了党和政府的威望，损害了宜春对外开放的形象，成为制约我市开放型经济发展的重要因素。各级、各部门要建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，并狠抓落实，努力创造全省一流、中部领先的政务环境，形成“洼地效应”，集聚资本、人才、技术和项目。

4、优美的居住环境。投资者如果寻找一个投资地不容易，那么寻找一个既适宜投资又适宜居住的地方更不容易。宜春作为全国第一批生态试点城市之一，山清水秀，气候宜人，是“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”。目前又成功创建“国家卫生城市”和“中国优秀旅游城市”。我们要继续全力打造“城市名片”，解决海内外客商的就学、就医等问题，使宜春真正成为一个宜人、宜游、宜业、宜学、宜居的福地。

第二篇：提高办公室工作水平的思考

新形势下提高办公室政务工作水平的若干思考

国税部门的政务工作是税收管理的一个重要组成部分，是国税机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动。其管理主体是各级国税机关的办公室，工作内容是对税收业务的整体目标、具体落实措施和工作成果进行部署、监控、考核和奖惩，它是国税机关对内对外的窗口，是上下左右实现沟通的枢纽和桥梁，是领导的重要参谋和助手，其工作地位特殊、关系重大。最近，我带领相关科室人员深入基层七个征收单位进行调研，就如何进一步提高全系统办公室的政务工作水平，进行了若干思考，与大家探讨交流。

一、当前制约办公室政务工作水平提高的主要问题 考察当前全市国税系统的办公室工作，制约其政务水平尽快提高的问题主要有：

（一）部分单位对办公室政务工作职能存在认识上的误区。集中表现在两个层面上，一是各级领导对办公室政务工作职能的认识。办公室政务工作能不能得到加强，关键在于领导对办公室工作的认识和重视。如果领导下意识里把办公室当作了单纯的协调服务机构，而忽视其参谋、助手职能，办公室就可能天天沉浸于纷繁零碎的事务之中，而不去抓信息工作和搞调查研究，对下情不明，上情不清，就很难给领导提供有效的决策

服务。从国税系统近年的实践看，不能说领导对办公室的职能认识不清，但定位不准的问题却不同程度的存在。这在县（区）局以下单位表现的尤为突出，集中体现在对同级办公室主任的选配上。我们用“岗能匹配”的原则，去透视目前县（区）局办公室主任的配臵现状，竟有十之六七不能摆正办公室工作的主次。少数主任同志忙于迎来送往，口不能议论政事，手难以写作文章，对于政务工作不勤、不精。领导对办公室工作的第二个认识误区是：凡文稿皆由办公室负责起草，似乎办公室人员都是天生秀才，把办公室的文字把关职能当成了文稿制作机器，这种做法的危害性是不仅忙了现有文秘人员，从长远看又影响国税的文脉延续。二是办公室自身对政务服务工作的认识误区。由于搞政务服务需要较高的政治素养和业务能力，需要敏锐性和不断的发现创新能力。鉴于此，有些同志就知难而退，满足于做点少动脑子的事务性工作。

（二）办公室队伍存在“三少”。一是年轻人少。办公室队伍严重老龄化的主要原因是办公室工作繁杂，工作时间也不能象其他部门一样灵活安排，且加班时间多，又没有相应的补贴，所以好多人员不愿到办公室工作。同时，我县公务员队伍考录名额很少新进公务员，只有极少部分被安排到办公室工作，造成办公室队伍年龄结构断档。二是从事具体工作的人少。一些乡镇、部门在机构改革后，把退二线的老同志和负责宣传、组织、人事工作的同志归口到办公室，造成办公室人数虽多但

从事具体工作人少的局面。三是专业人员少。文秘人员严重缺乏。超过三分之二的乡镇党政办和近一半的县级部门办公室能担任文秘工作的只有1 人，一半以上的乡镇和部门都是由办公室主任亲自从事文秘工作。并且，现有的文秘人员也基本上没有接受过正规系统的业务培训，在草拟文件和写作文稿方面，基本上属于“依样画葫芦”、“摸着石头过河”，制发的文件和草拟的文稿质量不高。乡镇党政办在收发文程序的各个环节上还很不规范。所以，部分单位的领导在重要的文稿写作上，不得不亲自动手。

（三）办公室日常工作多，创新工作少。一是文件制发泛滥，随意性发文现象严重。虽然县委办、县政府办每年都发文要求控制发文数量，但文件滥发的现象并未得到遏制。甚至收发的文件大部分都要求以正式文件形式上报，使节俭的无纸化办公又回到了耗费物力、人力、财力的原始办公。二是工作创新少。在现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的不够。办公室主要精力被用于应付事务性工作，对自身工作总结反思少，调研工作少，客观上，领导极少安排办公室人员调研机会，办公室人员也忙于应付事务性工作，主观上，办公室人员也缺乏工作主动性，导致办公室对单位全面工作不熟悉，文件和文稿草拟多为“闭门造车”，缺乏针对性，办公室参谋助手作用发挥不明显。

（四）上级部门的指导、管理不到位。办公室与其他职能股室不同，没有明确的主管部门，县委办、县政府办虽然是上级部门却没有直接的业务隶属关系，在管理上存在真空。同时办公室工作无法量化，难以统一考核标准难以进行评定、表彰。近年来，办公室人员接受系统的办公室工作培训和指导较少。所以办公室人员缺乏归属感，缺乏荣誉感工作热情不高。

一是眼界不够开阔，思路比较狭窄。新的形势要求办公室工作必须具有世界眼光、变革精神和创新思维，而目前我们在一定程度上还存在着用旧的思维方式、旧的工作方法考虑问题，接受新思想、确立新观念、打开新思路、开拓新局面的能力还不够强。

二是忙于事务性工作多，参谋助手作用发挥不充分。被动服务多，发挥主观能动性少。在我县实现跨越式发展的征程中，办公室应高速运转，充分发挥服务、参谋等作用，但目前我们陷于事务性工作比较多，跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够，为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。

三是满足于完成眼前工作，创新意识不强。在现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的不够。

四是督促检查的视野不宽，深度不够。相对来讲，对领导批示和交办事项的专项查办以及重大事项的督办做得较好，对群众反映强烈的热点、难点问题主动服务不够。

五是学习不够深入，调研成果少。由于办公室平时工作较多，导致学习不够深入，不够专业，周末学习制度没有很好的贯彻落实；亲自下基层进行调研的少，可供领导参阅的有价值的精品调研报告少。

二、做好下一步工作的几点想法

（一）领导重视要到位。领导重视是做好办公室工作的关键。一是加大办公室工作人员提拔重用力度。各级各部门在选拔任用干部时应打破身份限制，优先考虑综合能力强、工作成绩突出的办公室工作人员，对特别优秀的办公室事业干部，可以破格提拔为行政实职副科级领导。二是全力保障工作经费。对办公室特殊岗位，如党政网专职工作人员，可以给予适当的岗位补贴，使办公室人员安心工作。三是重视办公室硬件建设。办公室应配备专用电脑，另外，传真机、打印机、复印机、数码相机等办公设备也应配齐。

（二）人员保障要到位。一是优化办公室人员年龄结构。对新考入公务员，除有特殊要求外，首先安排到办公室锻炼，既有利于办公室年龄结构逐步年轻化，也有利于新入公务员快速、全面了解本单位情况，尽快进入角色、适应工作。在公务员数量不足的情况下，采取轮岗制，按照个人自愿和组织安排相结

合的方式，以2-3年为一个周期，让更多的年轻人轮流到办公室工作。二是提升现有人员综合素质。积极为办公室人员提供参与协调处理重大问题的机会，提高其综合协调能力，努力挖掘办公室人员内在潜力，充分发挥老同志的传、帮、带作用，帮助年轻人成长。全面落实多岗锻炼和工作代理制度，使办公室人员成为能够胜任不同岗位工作的多面手，避免因一人脱岗而其工作无人接替现象。三是加强专业人才队伍建设。建立办公室领导干部和文秘人员后备库，加强对后备人员的理论和业务培训，适当放宽对办公室选人用人的种种限制，将优秀的文秘人才引入办公室队伍。

三、主动工作要到位。一是进一步遏制发文过滥现象。从县委办、县政府办做起，每年初对县级各部门全年发文数量进行规定，可根据上年发文总数的90%来确定上限，以后按此比例逐年递减，对县制发的文件要求乡镇每件都写出对应的实施方案、总结力避免“以文件落实文件”乡镇、部门上报的各类材料不用公文形式的量不用公文一步规范使用党政网“公文交换箱”信息办应该定期清查发文单位不分主送单位一律全县普发的、按规定不该进入公文交换箱的县委办、县政府办督查室进行通报批评。二是进一步规范发文程序。严格按照文件起草、办公室文字初核、分管领导会签、主要领导签发、办公室和起草部门共同校核、印制正式文件的程序发文。实行涉秘文件专人管理制专人收发

密级文件按照密件登记、送领导审阅、阅后立即收回、另行交办、专柜存档、年终交回发文部门的程序严格涉秘文件的办理。三是加强无纸化办公管理。除涉密或有特殊规定的公文、资料外他公文、资料都应该通过党政网“公文交换箱”或“个人资料交换箱”进行传送量减少纸质材料打印步实现无纸化办公。四是建立超前快捷的信息调研机制。开展全员办信息调研，将信息调研工作纳入办公室岗位目标责任制中，任务量化到人。可实行办公室工作人员联系行业及股室工作的信息调研工作机制，分口负责信息调研工作。各单位可以自办信息调研刊物，出版间隔时间由各单位自定，为领导了解情况及决策提供依据。实施信息调研采编奖励，各单位可根据自身情况对信息调研文章的编写及被上级部门采用给予奖励，以提高其工作积极性及信息调研文章质量。五是建立高效有力的督查督办机制。加大公文督办力度议乡镇和部门在公文处理签上设立“是否纳入督查督办”栏，对领导确定需要进行督查督办的事项或领导交办的其他督办事项，由办公室安排专人进行跟踪督办，并将结果及时反馈相关领导。强化机关工作人员上下班督查，特别是乡镇应加强对县级部门派驻乡镇机构人员上班情况的督查，对未按照上下班制度严格上下班的进行通报，并将通报情况报送主要单位领导和派驻机构的主管部门领导。、指导管理要到位。一是加强培训指导。每年由县委办、县政府办组织开展1-2 次全县办公室系统业务培训别要加

强对办公室新进人员的业务培训。当前急需进行的是公文处理和公务礼仪知识培训。建立跟班学习制度单位选送办公室工作人员到两办相应股室跟班学习针对性地提高业务能力委办、县政府办也应积极推荐工作人员到市级或更高一级党委、政府办公室跟班学习习上级的先进经验和工作方法。二是加强学习交流。建立全县办公室系统年会制度和业务交流制度年由县委办、县政府办召集全县各级各部门办公室主任召开一次年会结工作流经验。由各乡镇分片区、县级各部门分系统每季度召开一次办公室业务交流会时还可根据工作需要适时开展其他形式的业务交流会。三是落实表彰激励。探索对全县办公室系统进行考核评定步建立完善相关制度县委办、县政府办的名义年对先进办公室和先进个人进行表彰。对连续10 年担任办公室主任且年龄超过45 岁的议组织部门给予其副主任科员待遇高其工作积极性。

第三篇：关于提高基层党建工作水平的几点思考

关于提高基层党建工作水平的几点思考

【摘要】本文围绕基层党建工作展开讨论，首先对基层党建工作的重要性进行了简要分析，然后重点分析了基层党建工作中存在的不足，之后，在上述分析的基础上针对提高基层党建工作水平的具体策略提出了建议。

【关键词】基层党建；石油企业；工作水平

一、引言

基层党建工作是企业运营管理的重点工作之一，尤其对于石油企业而言，基层党建工作的意义更为明显，因为石油企业多数为国有企业，企业内部存有一定数量的基层党员干部，根据党的十九大精神要求，企业基层党建工作的核心应该科学规范的提升企业基层党建工作水平，所以，提高基层党建工作水平能够为企业的运营发展提供更好的保障。

二、基层党建工作存在的不足

了解基层党建工作存在的不足，是提高基层党建工作水平的重要基础，具体而言，石油企业基层党建工作存在的不足主要表现在以下两个方面。

（一）党员干部教育工作存在不足

在基层党建中，党员干部教育工作的主要目的就是帮助其树立正确的理念，并更好的指导其开展工作，但是目前来看，石油企业在基层党建中的这一方面工作效果并没有突显。具体而言，在基层党员干部教育中，“两学一做”理念并没有得到真正体现，针对基层党员干部管理，并没有制定完善的学习制度，虽然会经常组织基层党员干部进行学习交流，但是这一方面的工作表现出明显的形式化，基层党员干部的学习更多地表现为看看报纸并发表一下感想等。其次，教育工作的不足还表现为廉政教育的缺失。致使很多基层干部抵挡不住?T惑，并向通过职务之便获取不正当利益。

（二）基层党建与企业治理的融合性较差

首先，这一问题表现为人事管理的不完善。受我国传统理念的影响，在很多石油企业的人事任用中，存在“靠关系”的现象，这种情况的出现，不符合现代企业治理理念，导致企业无法获得所需人才。其次，党组织在企业中的治理地位无法突显。在岗位工作中，很多党员干部不能够做到以身作则，在工作中不能严格要求自己，甚至因自身行为的不当，在企业造成严重的不良影响。而且，在我国很多石油企业中，党组织的地位在不断减弱，针对企业重大事项的决策，所提出的意见往往得不到企业的采用，这会对石油企业党组织的建设造成一定的负面影响。

三、提高基层党建工作水平策略

（一）进一步完善党员干部的教育工作

在党的十九大上，总书记又提出了建设新时代中国特色社会主义的新理念，并强调，要建设中国特色社会主义市场经济，要不断加强创新，要坚持可持续发展战略，因此，企业各项工作的开展都应该与国家的总体发展战略保持一致。在此过程中，要充分发挥企业内部基层党员干部的作用，为此，通过必要教育工作的开展，使其树立正确的思想理念，有着重要的意义。具体来说，基层党员干部的教育工作应该重点从两个层面入手：第一层面，进行思想教育。针对基层党员干部的学习活动，建立相应的学习制度，在制度中，必须要明确学习时间、学习频率，在每次学习过程中，首先要对国家近期的宏观政策进行全面而细致的解读，其次要围绕企业的发展进行政策执行方式探讨，促使基层党员干部能够将所学习的内容与岗位工作进行有效结合，充分发挥其在企业中的作用。第二层面，加强石油企业党员干部的廉政教育。具体而言，要通过教育工作的开展促进党员干部的廉洁自律。具体教育内容应该包括党风教育、遵守法规教育、艰苦奋斗教育、模范典型教育等项目，在实际教育中，通过引入实际案例，让企业党员干部认识到贪污腐败的危害性，并从中受到教育，加强约束，严格控制自己的行为，而且，要通过廉政教育，促使企业党员干部养成良好的工作作风，能够自觉抵制金钱的诱惑，忠于职守。整个教育工作的开展要事先制定完善的教育计划，在实际执行过程中按照步骤有序开展，并且要通过教育内容的细化，不断提升廉政教育的针对性。经过长期的教育工作，促使企业党员干部树立正确的思想，并且能够使用正确的理念来指导其实际工作，进而更好的为石油企业的发展服务。值得注意的是，廉政教育工作的开展，应该坚持以防为主的教育理念，将企业党员干部的腐败行为扼杀在摇篮之中，为石油企业基层党建工作提供坚实的屏障。

（二）注重基层党建与企业治理的相互融合

从企业的经营发展角度来看，石油企业基层基层党建工作的开展与企业的治理发展，最终目标相同，所以，在石油企业基层基层党建工作创新与实践过程中，可以将基层党建与企业的治理进行相互融合，以不断提升基层基层党建工作成效，具体而言，可以从以下几方面进行：

第一，加强企业人事管理制度的改革。为了实现基层党建与石油企业治理的相融合，则应该将企业的发展与基层党建工作的本质相结合，在人事管理中，应该坚持党管干部的原则，支持党的决定和管理，根据产权来划分隶属关系，打破传统的党委任命企业干部的模式，逐渐建立起符合现代社会发展趋势的领导管理体制。而在人才的选用上也要进行标准的重新设定，党委要做好人才的资质评价工作，为企业引进更多高素质的人才。第二，进一步突显基层党组织在企业治理中的政治地位。这一工作建立在人事管理制度的基层之上，为了能够真正体现基层党组织在推动企业经济发展中的作用，基层党员干部要认识到自身的特殊作用，并时刻关心和了解我国的经济发展形势，结合国家的宏观发展战略，对企业未来的发展走向进行相应的分析和预测，并且在企业的经济发展会议中，要能够从企业长远发展的角度提出自己的建议和看法，通过这种方式来体现自身的作用。

四、总结

综上所述，基层党建工作水平的提升，对于推动石油企业各项工作的开展有着重要的促进作用，为此，必须及时查找基层党建工作存在的不足之处，并从多个层面入手提高基层党建工作水平。

参考文献：

[1]陈毕伍.践行“两学一做”要求，全面提升基层党建工作科学化水平[J].珠江水运，2016（23）

[2]成涛，乌迪.提高高校基层党组织建设科学化水平的实践与思考[J].内蒙古财经大学学报，2015（5）

[3]赖文荣，提升电力企业党建科学化水平关键点[J].中外企业家，2016（33）

[4]张航.如何提高国有企业党建科学化水平路径探讨[J].中国集体经济，2017（30）

第四篇：新形势下提高办公室政务工作水平的若干思考

新形势下提高办公室政务工作水平的若干思考

国税部门的政务工作是税收管理的一个重要组成部分，是国税机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动。其管理主体是各级国税机关的办公室，工作内容是对税收业务的整体目标、具体落实措施和工作成果进行部署、监控、考核和奖惩，它是国税机关对内对外的窗口，是上下左右实现沟通的枢纽和桥梁，是领导的重要参谋和助手，其工作地位特殊、关系重大。最近，我带领相关科室人员深入基层七个征收单位进行调研，就如何进一步提高全系统办公室的政务工作水平，进行了若干思考，与大家探讨交流。

一、当前制约办公室政务工作水平提高的主要问题

考察当前全市国税系统的办公室工作，制约其政务水平尽快提高的问题主要有：

（一）部分单位对办公室政务工作职能存在认识上的误区。集中表现在两个层面上，一是各级领导对办公室政务工作职能的认识。办公室政务工作能不能得到加强，关键在于领导对办公室工作的认识和重视。如果领导下意识里把办公室当作了单纯的协调服务机构，而忽视其参谋、助手职能，办公室就可能天天沉浸于纷繁零碎的事务之中，而不去抓信息工作和搞调查研究，对下情不明，上情不清，就很难给领导提供有效的决策

服务。从国税系统近年的实践看，不能说领导对办公室的职能认识不清，但定位不准的问题却不同程度的存在。这在县（区）局以下单位表现的尤为突出，集中体现在对同级办公室主任的选配上。我们用“岗能匹配”的原则，去透视目前县（区）局办公室主任的配臵现状，竟有十之六七不能摆正办公室工作的主次。少数主任同志忙于迎来送往，口不能议论政事，手难以写作文章，对于政务工作不勤、不精。领导对办公室工作的第二个认识误区是：凡文稿皆由办公室负责起草，似乎办公室人员都是天生秀才，把办公室的文字把关职能当成了文稿制作机器，这种做法的危害性是不仅忙了现有文秘人员，从长远看又影响国税的文脉延续。二是办公室自身对政务服务工作的认识误区。由于搞政务服务需要较高的政治素养和业务能力，需要敏锐性和不断的发现创新能力。鉴于此，有些同志就知难而退，满足于做点少动脑子的事务性工作。

（二）办公室队伍存在“三少”。一是年轻人少。办公室队伍严重老龄化的主要原因是办公室工作繁杂，工作时间也不能象其他部门一样灵活安排，且加班时间多，又没有相应的补贴，所以好多人员不愿到办公室工作。同时，我县公务员队伍考录名额很少新进公务员，只有极少部分被安排到办公室工作，造成办公室队伍年龄结构断档。二是从事具体工作的人少。一些乡镇、部门在机构改革后，把退二线的老同志和负责宣传、组织、人事工作的同志归口到办公室，造成办公室人数虽多但

从事具体工作人少的局面。三是专业人员少。文秘人员严重缺乏。超过三分之二的乡镇党政办和近一半的县级部门办公室能担任文秘工作的只有1 人，一半以上的乡镇和部门都是由办公室主任亲自从事文秘工作。并且，现有的文秘人员也基本上没有接受过正规系统的业务培训，在草拟文件和写作文稿方面，基本上属于“依样画葫芦”、“摸着石头过河”，制发的文件和草拟的文稿质量不高。乡镇党政办在收发文程序的各个环节上还很不规范。所以，部分单位的领导在重要的文稿写作上，不得不亲自动手。

（三）办公室日常工作多，创新工作少。一是文件制发泛滥，随意性发文现象严重。虽然县委办、县政府办每年都发文要求控制发文数量，但文件滥发的现象并未得到遏制。甚至收发的文件大部分都要求以正式文件形式上报，使节俭的无纸化办公又回到了耗费物力、人力、财力的原始办公。二是工作创新少。在现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的不够。办公室主要精力被用于应付事务性工作，对自身工作总结反思少，调研工作少，客观上，领导极少安排办公室人员调研机会，办公室人员也忙于应付事务性工作，主观上，办公室人员也缺乏工作主动性，导致办公室对单位全面工作不熟悉，文件和文稿草拟多为“闭门造车”，缺乏针对性，办公室参谋助手作用发挥不明显。

（四）上级部门的指导、管理不到位。办公室与其他职能股室不同，没有明确的主管部门，县委办、县政府办虽然是上级部门却没有直接的业务隶属关系，在管理上存在真空。同时办公室工作无法量化，难以统一考核标准难以进行评定、表彰。近年来，办公室人员接受系统的办公室工作培训和指导较少。所以办公室人员缺乏归属感，缺乏荣誉感工作热情不高。

一是眼界不够开阔，思路比较狭窄。新的形势要求办公室工作必须具有世界眼光、变革精神和创新思维，而目前我们在一定程度上还存在着用旧的思维方式、旧的工作方法考虑问题，接受新思想、确立新观念、打开新思路、开拓新局面的能力还不够强。

二是忙于事务性工作多，参谋助手作用发挥不充分。被动服务多，发挥主观能动性少。在我县实现跨越式发展的征程中，办公室应高速运转，充分发挥服务、参谋等作用，但目前我们陷于事务性工作比较多，跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够，为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。三是满足于完成眼前工作，创新意识不强。在现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的不够。

四是督促检查的视野不宽，深度不够。相对来讲，对领导批示和交办事项的专项查办以及重大事项的督办做得较好，对群众反映强烈的热点、难点问题主动服务不够。

五是学习不够深入，调研成果少。由于办公室平时工作较多，导致学习不够深入，不够专业，周末学习制度没有很好的贯彻落实；亲自下基层进行调研的少，可供领导参阅的有价值的精品调研报告少。

二、做好下一步工作的几点想法

（一）领导重视要到位。领导重视是做好办公室工作的关键。一是加大办公室工作人员提拔重用力度。各级各部门在选拔任用干部时应打破身份限制，优先考虑综合能力强、工作成绩突出的办公室工作人员，对特别优秀的办公室事业干部，可以破格提拔为行政实职副科级领导。二是全力保障工作经费。对办公室特殊岗位，如党政网专职工作人员，可以给予适当的岗位补贴，使办公室人员安心工作。三是重视办公室硬件建设。办公室应配备专用电脑，另外，传真机、打印机、复印机、数码相机等办公设备也应配齐。

（二）人员保障要到位。一是优化办公室人员年龄结构。对新考入公务员，除有特殊要求外，首先安排到办公室锻炼，既有利于办公室年龄结构逐步年轻化，也有利于新入公务员快速、全面了解本单位情况，尽快进入角色、适应工作。在公务员数量不足的情况下，采取轮岗制，按照个人自愿和组织安排相结

第五篇：加强工会组织建设提高工会工作水平

加强工会组织建设提高工会工作水平的思考

按照区总工会的统一要求，为全面了解区**局工会工作的发展现况，科学谋划我局工会工作的发展思路和举措，局工会组织对基层工会工作情况进行调研。在调研中我们采取了单个考察了解和下发调查意问卷、听取了基层工会主席的汇报等形式，探讨了存在的问题，对区**局工会“加强工会组织建设，提高工会工作水平”进行了思考。现就调研的情况报告如下：

一、区**局工会目前的现状和成绩

（一）近年来工会的基本状况

1、工会的组织现状。区**局工会现下设12个事业单位，6个基层工会（其中三个联合工会）和1个局直属工会（1个机关工会、3个工会小组）。全局现有在编职工437人、非编职工（包括派遣工、返聘人员）121人，退休职工224人。全局现有工会干部26人，其中50岁以上7人，平均年龄为47.13周岁；本科10人、大专9 人、中专及技校（高中）毕业生1人、初中3人。局工会委员会设委员5人，基层工会委员会设委员3-5名，主席和工会干部均为兼职。局工会主席享受主任科员待遇，基层工会主席不享受任何待遇，近年来提倡由班子副职兼任，现有三名基层工会主席由班子副职兼任。

2、工会的经济状况。区**局下属单位均为事业单位，按我区规定行政事业单位工会经费均实现同级财政足额拨缴，每年2%工会经费除上次区总部分外，均留在各基层工会帐上。局工会帐户单列，但仅为局机关二十来人的工会经费。日常全局性的工会活动以项目申请，由行政支付。

（二）近年来工会工作的主要成绩

1、“三同步”形成党工团共建联动推进机制。近年来，我局委坚持把工会工作纳入党建工作的重要日程，工会工作与支部工作实现“四同”。一是同步推进组织建设。做到党支部建设与工会组织建设同步规划、同步实施，实现了以党建带工建、工建促党建的工作目标。如在基层小单位组 建联合党支部的同时建立了联合工会；二是同步促进能力素质提升。首先，结合学习十七大精神、学习实践科学发展观等活动，深入开展理想信念教育，用党的最新理论成果教育和引导党员、群众在思想上与党同心、在行动上与党同向。其次，局党委在举办局支部书记培训班的同时举办工会主席培训班，并定期组织考察、交流等，在举办科级干部培训班的同时工会干部列席参加；三是在局每年的思想政治工作研讨会中，鼓励工会干部结合工会工作的实际开展研讨，撰写论文，并通过与支部书记的共同交流来解决问题，达到在开拓创新中推动工作。近年来，每年都有工会干部完成论文开调研报告，不仅提升了广大工会干部研究问题、解决问题的能力水平，也为局党委决策提供了参考。三是同步进行考核表彰。年初，结合党建工作要点，制定工会工作目标责任制，并将责任制目标完成情况作为党支部工作考核的重要内容之一，切实调动党支部抓工会工作的积极性，实现了“党工共建”在内容、目标和程序上相衔接、相协调、相统一。年终，在班子进行考核的时候对工会工作进行考核，并在全局表彰会上同时进行表彰。

2、“创特色”积极打造工会工作的亮点。多年来，局工会紧紧围绕全局的重点工作，利用**人特有的方式积极开展“弘扬新风正气，展示职工形象”演讲比赛、“情系**，奉献在岗”诗歌创作朗诵比赛、“展职工风采，为党旗增辉”系列、“迎世博、展风采、塑形象”时装秀活动等活动，为工会工作积极打造亮点，取得一定的成绩，得到了系列局党委的肯定。利用周三局长接待日活动、每月一天机关干部下班组活动聆听一线职工的心声，及时解决广大职工关心的热点、难点问题，积极营造领导和员工互敬互爱的良好氛围，共谋事业的发展，共建和谐**，积极贯彻落实《工会法》，加强工会自身建设，切实维护职工的合法权益，把工会建成职工赖以寄托的“职工之家”。多年来，我们带着感情、带着责任、带着使命，努力为全局困难职工办实事、办好事、解难事。每年为职工送上一本“枕边书”、每月安排一场职工电影（带家属）等活动受到了广大职工的拥护、科级以上干部每年每月捐十元钱（现每年200元）建立的局“爱心基层”等“送温暖帮扶”工程成为职工看得见、摸得着、感受得到的工会工作的响亮“品牌”。

3、“抓典型”发挥工会好主阵地作用。

近20年来我们以争当“三好职工”（在社会当个好公民，在单位当个好职工，在家当个好成员）、争创特色工会为主题，保证“建创”活动的正常开展。每年年终在全局评选20名左右的“三好职工”或1-2个特色工会进行表彰，并利用演讲、事迹巡展、诗歌朗诵等形式对先进典型的事迹、做法等进行宣传，并不断发现和培养新的典型，我们采取以点带面，运用典型推动“建创”活动的开展，使“建创”活动持久、规范地进行下去。另外，自2009年以来，我们根据区总关于开展“职工书屋”建设的要求，以改善职工的学习条件为目的，以传播先进文化，普及科技知识，引导职工养成“爱读书，读好书”的良好习惯，开启职工智慧，激发职工的创造活力，丰富职工的精神文化生活，保障职工的基本文化权益，努力提高广大职工整体素质为目标，在全局开展了“职工书屋”建设活动，探索出了“行政支持、工会扶助、基层工会管理与服务”的运作模式。目前，全局6个基层工会已建成有一定规模、较规范的“职工书屋”4家。另两家基层工会有图书馆功能也开辟了专门的职工阅览室或职工阅览时间，发挥了工会“大学校”的主阵地作用。

二、制约区**局工会事业发展的突出因素和存在的困难

目前，局工会总体上在维护职工权益、服务大局、服务职工方面发挥了十分重要的作用，但是，随着形势的发展，局工会的工作领域不断拓宽，工作对象更加复杂，工作内容更加丰富，维权责任更加重大，面临着许多不容忽视的困难和问题。

(一)工会职责与现实的定位、地位不相适应。随着改革不断深化，局工会面临的工作对象、工作内容，已经发生了巨大变化，协调劳动关系、维护职工权益的任务日益繁重，党政领导对工会的工作要求有了明显的提高，但对工会的定位并没有相应的变化，现实地位也没有相应的提高，工会难以“有效作为”。主要表现在：一是局党委对局工会和基层工会干部都定位为兼职，而工会干部也认为工会工作是兼职，业务工作才是本职，虽说工会干部都是经过严格的程序认真“选”出来，其实还是存在领导让不让你当的问题，不敢理直气壮地为职工说话办事；二是上级工会布置的工作过多过重，基层工会无法腾出空间和时间来研究和解决新情况和新问题，无力根据本部门的实际和职工的愿望创造性地开展工作。

(二)工会干部的管理体制与现实要求不相适应。目前的工会干部管理体制是由同级党政主管、上级工会协管，即所谓的“双重管理”。但在实际工作中要调整工会班子和工会干部总是由同级党政决定人选，根本不让工会说话，工会自己也说不上话，更谈不上协管。工会工作做得好与坏，上级工会对下级工会工作的考核结果，工会自己发个文表彰一下，结果只有工会干部自己关心，可谓是“自误自乐”。然而在工会岗位上要么是年轻的一干就是十几二十年（要么是快退休了过渡一下），领导班子换了一届又一届，深受广大职工群众的拥护和爱戴的工会干部，却老是在原地踏步，很少有提升或交流的机会，严重措伤了广大工会干部的积极性和广大职工群众的感情。

（三）工会的培训模式与工会干部素质提升的要求不相适应。随着社会的快速发展，工会的工作内容不断丰富，对工会干部的自身要求也不断提高，特别是维权的责任更加重大，而可以提供给基层工会干部业务培训的机会相对较少，造成了工会干部缺少劳动法律、社会保障、劳动保护等专业知识，在协调劳动关系中缺乏解决难题的本领。对于基层工会可以自己开设培训班，如列席参加局里的科级干部培训、政治形势的专题讲座等，但对于工会的业务培训由于基层工会干部人太少，未免成本太大了。

三、区**局工会对提高工会工作水平的思考和建议

在新的形势下，基层工会的工作重要性进一步凸现，加强基层工会建设，是加强工会工作的关键和中心环节，同时也是党的重要工作内容。现对提高基层工会工作水平提出如下建议，如有不当，请批评指正。

（一）进一步完善“党建带工建”的运行机制，推进工会组织建设，主动发挥工会组织的作用。我们要把工会建设真正纳入党的建设整体格局，以党的建设带动和推动工会建设，党委和工会要制定“党建带工建、工建服务党建”的工作制度，制定中长期的发展规划和短期的目标考核机制，使“党建带工建、工建服务党建”的务虚工作变成务实工作，努力坚持组织同步设置，工作同步谋划，制度同步完善，阵地同步建设的工作推进机制。工会要主动接受党组织在政治上带，在组织上带，在工作上带，在作风上带，形成一套行之有效、健全规范的好制度，促进和保障工会工作的开展。

（二）进一步加强工会干部能力建设，尝试建立工会干部成长激励机制。近年来，工会干部的年龄层次、学历水平都有了明显的变化，组织部也将优秀的年轻干部放到了工会的岗位上来了，但我觉得工会干部也是业务性很强的岗位，对工会干部的培养使用应该尝试建立自己的成长激励机制，也应该遵循重在培养推荐的原则。一是要积极培养和储备工会后备干部。党的组织部门为了培养和提拔各级领导干部，事前都有“青干班”、“中青班”对后备干部进行培训培养，我们的妇女干部也有优秀女干部培训班等、党外干部也有自己的后备干部培训班，我觉得工会也可来个工会“中青班”，对符合担任工会领导干部的在职干部进行集中培训培养，为工会储备领导人才，待工会换届或领导缺人时，提前介入、先入为主、及时向党委推荐高素质的工会领导人选；二是要尝试推行工会领导干部交流制度。工会是以维护职工合法权益为职责的，难免会得罪方方面面，因此造成工会干部被免职或调离的现象时有发生，为了避免这种不正常的现象，工会很必要推行干部交流制度：（1）纵向交流，即上下工会干部交流，当区总缺人时可从基层工会干部中熟悉业务的同志提拔或抽调，给基层或下级的工会干部有点希望。（2）横向交流，即加强局与局之间的交流，以此来增加工会的活力、凝聚力和工作的创新力。（3）挂职交流，即把区总工会优秀的中青年干部推荐到企业或基层挂职交流，使他们真真正正担负起联系职工群众的桥梁和纽带的重担。我认为，如此而行，大大 有利于大批优秀人才会从工会干部中脱颖而出，从而推动工会工作不断向前发展。

（三）进一步健全基层工会主席产生机制，提升工会干部队伍的素质。一是要健全基层工会主席产生机制。基层工会核心在工会主席，建设一支强有力的基层工会主席队伍，充分发挥他们的组织、协调、引导、带动作用，有利于增强基层工会组织活力。基层工会主席产生，要拓宽民主渠道，进一步扩大会员的知情权、参与权、选举权、监督权。要坚持基层工会主席的任职标准，要采取组织推荐、会员推荐、会员自荐等多种方式，拓宽选拔工会干部的渠道，提高工会干部队伍的素质。要大力推行基层工会主席直接选举，使更多的会员行使选举权和享受被选举权，建立公开、公正、竞争、择优的选人用人机制，真正体现会员群众意愿。要加强上级工会对基层工会主席管理、工作考核奖励、待遇的保障和权益保护，逐步建立一支由会员直接选举、单位支持认同、上级工会直接领导、综合素质相对较高的基层工会主席队伍。二是健全工会干部培训机制。我认为区总能顺应时代发展趋势，建立“实名调训”与学时管理制度，建立工会干部培训档案，规定每几年对基层工会主席轮训一遍，每几年将基层工会干部轮训一遍，明确规定工会干部每年参加脱产培训的时间，并将工会干部培训列为目标考核的重要内容，为满足劳动关系领域的新变化对工会干部素质的提升，为推进工会工作创新发展提供了坚强的保证。