赵效为同志全市大项目建设推进工作情况调度会上的讲话20100525

第一篇：赵效为同志全市大项目建设推进工作情况调度会上的讲话20100525

全市大项目建设推进工作情况调度会议

主持词

（2010年5月25日）

赵效为

同志们：

现在开会。

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府转方式、调结构的重大决策部署，深入开展大项目建设年活动，加快建设海洋特色新兴城市，在新的起点上推动全市经济社会又好又快发展，市委、市政府决定召开这次全市大项目建设推进工作情况调度会议，听取各位市级领导包保大项目工作情况汇报，研究解决项目推进中遇到的困难和问题，安排部署下一步工作任务。今天的会议原本安排了一天的时间，由于下午省政府还要召开全省防汛抗旱工作会议暨省政府防汛抗旱指挥部全体（扩大）会议，临时压缩成了半天，请大家集中精力把会开好。

参加今天会议的有：市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、党组成员，市政协主席、副主席；市人大常委会、市政协秘书长；市直有关部门、单位的主要负责同志；各区县委、工委书记或区县长、管委主任，发改局局长或大项目办主任；部分项目实施单位和企业的主要负责同志。

今天的会议议程主要有两项：一是听取各位市级领导包保大项目工作情况汇报；二是请市委书记、市人大常委会主任杨军同志作重要讲话。

现在，会议进行第一项：请各位市级领导依次汇报包保大项目建设推进工作情况。汇报要突出三个方面的内容：一是包保大项目建设推进情况；二是存在的问题及原因；三是下一步工作打算及意见建议。由于会议内容比较多、时间非常紧张，请各位包项目领导在发言时尽量做到言简意赅，时间掌握在5分钟以内。领导发言时，请市大项目办配合搞好多媒体演示（发言顺序另见附页）。

……

会议发言就进行到这里。根据会议的要求，今天请假未能参加会议的市级领导同志都提交了包保大项目推进情况的书面汇报材料，会上还书面印发了《全市大项目建设推进工 — 2 —

作情况》，请各位与会同志认真学习参阅。

下面，会议进行第二项，请市委书记、市人大常委会主任杨军同志作重要讲话，大家欢迎！

……

同志们，今天，我们利用一上午的时间，对全市大项目建设推进工作情况进行了调度，从各位包保大项目的市级领导汇报情况来看，应当说今年全市大项目建设推进工作总体情况是好的，对此，杨书记在讲话中已经给予了充分肯定，并且概括了五个方面的鲜明特点（整体水平高、推进力度大、建设速度快、投资渠道广、拉动作用强）。成绩的取得，是各位包保大项目的市级领导靠前指挥，铺下身子抓协调、抓推进、抓见效的结果，也是有关区县、部门和单位协调配合、共同努力的结果。对于下一步的工作，杨书记在讲话中从五个方面提出了新的要求（提高思想认识、加快项目推进、搞好项目储备、优化建设环境、加强组织领导），讲的非常系统、非常实在，针对性和可操作性都非常强，希望大家不折不扣地抓好贯彻落实。下面，就会议的贯彻落实问题，我再简要强调几点：

（一）要相互学习借鉴项目推进中积累的工作经验，着 — 3 —

力解决好遇到的困难和问题。在当前各项工作比较多、任务比较繁重的情况下，市委、市政府专门召开这次全市大项目建设推进工作情况调度会议，专题听取各位市级领导包保大项目工作情况汇报，充分体现了对大项目建设推进工作的高度重视，其目的是为了加强沟通交流，彼此学习借鉴，进一步统一思想认识，强化工作措施，争取“大项目建设年”活动取得更大成效。希望与会同志深刻学习领会这次会议特别是杨书记的重要讲话精神，进一步提高思想认识，坚持把大项目建设作为膨胀经济总量、拉动经济增长的重要“引擎”，作为促进转方式、调结构的重要抓手，作为保障和改善民生的重要依托，牢牢抓在手上。要妥善处理好大项目建设与其他工作的关系，真正将大项目建设放到重中之重的位臵，各位包保大项目的市级领导，各区县、各有关部门和单位的主要负责同志，要把主要精力放到大项目上，对项目建设推进过程中遇到的困难和问题，要及时协调、及时通气，及时帮助解决，使项目能够按照既定的目标，环环紧扣，早竣工、早投产、早见效。对今天调度会议反映出的问题，会后，由市大项目办牵头，按照领导分工和部门职责逐一汇总梳理、列出清单，提出解决问题的办法措施，根据情况下一步分别提交市政府 — 4 —

常务会议、市委常委会议研究。

（二）要紧紧抓住当前工程建设的黄金季节，加快大项目建设的推进步伐。当前，半年时间即将过去，汛期即将来临。形势逼人，时不我待。各位包保大项目的市级领导和项目所在区县、部门、单位的主要负责同志，会后要立即行动，对所包保项目进行一次全面细致的“回头看”和“中期评估”。在此基础上，排出具体的时间表和进度表，并分解落实到具体单位和责任人。对于在建项目，要千方百计加快建设进度，在保证质量和安全的前提下，抢时间、抢进度、抢工期，争取尽早投产达产；对尚未开工的项目，要认真组织分析查找原因，着力解决好土地、资金等制约项目开工建设的关键性问题；对于确实属于市场变化或国家政策调整等原因难以实施的项目，要及时补充更新；对于通过招商引资等途径新引进的、条件成熟的项目，也要及时纳入大项目建设的盘子，真正使大项目成为拉动全市投资增长的主力军。

（三）要进一步围绕保发展、转方式、调结构、惠民生的要求，做好大项目建设推进和筛选储备等工作。重点是结合推进现代产业、民生保障、公共安全和生态环境“四大体系”建设，结合打造蓝色经济、绿色经济、特色经济，结合鲁南 — 5 —

临港产业区、日照国际海洋城、城市中心区和阳光海岸带等载体建设，超前谋划一批投资规模大、科技含量高、对全市经济社会发展带动作用大的项目，抓住“十二五”规划编制的机遇，积极做好对上争取工作，力争有更多的项目列入省级乃至国家级战略的层面。要高度关注当前我市项目建设中存在的倾向性、苗头性问题，特别是要着力解决好一些高耗能、高污染项目继续上马，第三产业投资增势放缓，重点项目开工率偏低等问题，综合运用产业、土地、金融、环保等政策，引导各类资金投向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重点领域和薄弱环节，努力通过投资结构的优化带动“增量”及整个产业结构的优化，做大做优“分母”。

同志们，大项目建设推进工作，事关全局，任务艰巨。大家一定要按照这次会议的部署要求，进一步转变工作作风，铺下身子，坚持责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决，确保全市大项目建设推进工作实现新突破，为保发展、转方式、调结构、惠民生，加快建设海洋特色新兴城市做出新的更大贡献！

会后，请与会同志到一楼中餐厅就餐。

散会！

第二篇：在全市海洋经济工作会议讲话(赵效为)

在全市海洋经济工作会议上的讲话

（2008年6月19日）

赵 效 为

同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要是深入贯彻落实全省海洋经济工作会议精神，总结交流我市海洋经济工作经验，分析当前形势，研究部署今后一个时期海洋经济发展工作任务，推动全市海洋经济又好又快发展。会上印发了市委、市政府《关于加快海洋经济发展的意见（征求意见稿）》。刚才，国家海洋局北海分局王志远局长为我们作了十分精彩的报告，岚山区、市海洋渔业局、日照港（集团）公司负责同志作了大会发言，交流了工作经验和下一步的工作措施。杨书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲以下几个问题。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强发展海洋经济的使命感、责任感和紧迫感

我市海洋资源十分丰富，有99.6公里的海岸线，其中，— 1 — 64公里为优质金沙滩，建港岸线24.9公里；浅海水域广阔，负20米等深线以内的浅海面积6万多公顷，滩涂5000公顷，发展海洋经济的条件十分优越。历届市委、市政府都十分重视海洋经济发展，早在1991年就做出了建设“海上日照”的决策部署；1999年4月，专门出台了《关于加快建设“海上日照”的决定》。特别是近年来，我们抓住省委、省政府高度重视海洋经济发展的机遇，充分发挥海洋资源优势，在毫不放松海洋渔业发展的同时，以港口下放为契机，努力建设大港口、开拓大腹地、搞活大物流、发展大工业，大力推进海洋经济发展，初步形成了以海洋运输业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业为主的海洋产业体系。2007年，全市海洋主要产业（不包括临港工业）总产值达到320亿元，比上年增长10%；实现增加值160亿元，增长14%，占GDP的比重达到25.4%，海洋经济在全市经济发展中的地位和作用日益突出。

（一）港口发展实现亿吨跨越。2003年，我市抓住港口下放机遇，对日照、岚山两港进行了整合，在全省率先形成了“一城一港”的格局。对港口规划进行了高起点修编，规划建设万吨级以上生产性泊位253个，远景通过能力可达6亿吨。积极拓展港口建设投融资渠道和合作领域，— 2 — 日照港股票在上交所成功上市，成为全省首家上市的港口企业；与青岛港合资组建了日青集装箱码头有限公司，在临沂设立了集装箱内陆站。2003年以来，累计完成港口基建投资130多亿元，陆续开工建设了矿石、粮食、集装箱、油品码头等40多项重点工程，港口生产性泊位由20个增加到目前的38个。开通了日照—韩国平泽的客箱班轮和日照港—青岛港海运直通航线，建设了与同

三、日东等高速公路连接的疏港公路，打通了南沿海通道，完成了新日铁路复线改造建设，港口集疏运条件得到较大改善。2007年，港口货物吞吐量达到1.3亿吨、集装箱运量43万标箱，五年年均分别增长28%和46.3%。今年1—5月份，完成货物吞吐量6573.3万吨、集装箱运量26.17万标箱，同比分别增长18.6%和80.5%。

（二）临港工业迅速崛起。依托5个省级开发区规划了140余项临港工业项目，目前已开工建设116项，累计完成投资253亿元，森博浆纸、威亚汽车发动机、华能日照电厂等一批临港大项目相继建成投产，初步拉起了以冶金、能源、机械制造、浆纸、食品加工、石油化工为主体的临港工业框架。各区县也积极围绕临港工业发展搞服务、抓配套，有力地促进了临港工业的发展壮大。2007

— 3 — 年，全市38家临港工业企业实现主营业务收入、利税、利润分别占规模以上工业总量的60.6%、82.4%和84.5%，临港工业已经成为拉动全市经济发展的主导力量。

（三）海洋渔业持续健康发展。大力发展工厂化养殖、生态养殖、深水抗风浪网箱养殖等现代高效渔业，全市海水养殖面积发展到1.15万公顷，其中工厂化养殖60多万平方米。加强海洋渔业资源的保护和修复，建立了大竹蛏海洋特别保护区、文昌鱼自然保护区和大竹蛏、西施舌、金乌贼种质资源保护区；实施了优质苗种增殖放流计划，近5年累计在日照近海增殖放流健康苗种5亿多尾（粒）。积极发展水产品贸易，建成了安东卫海货城、大渔水产城等5处大型水产品专业批发交易市场，我市逐步发展成为江北地区重要的水产品集散地之一。2007年，全市水产品总产达到67.95万吨，实现总产值149.27亿元，出口创汇4.5亿美元，均居全省第四位。

（四）滨海旅游业发展迅速。坚持高起点规划、高水平策划，完成了全市旅游发展总体规划评审工作，将日照的旅游形象定位为“阳光海岸、水运之都”。加大旅游项目开发建设力度，新建、扩建、整修了世帆赛基地、奥林匹克水上公园、万平口景区、灯塔景区、国家海滨森林公园

— 4 — 等一批旅游景区和景点。加强民俗旅游村的规范化管理，开展民俗旅游户星级评定工作，全市民俗旅游村发展到20个，接待床位近8万张，成为全国最大的“渔家乐”民俗旅游目的地。加大旅游宣传推介力度，成功举办了“新丝绸之路—2007黄河经济协作区旅游经济合作峰会暨千家旅行社会盟”等活动，进一步拓展了旅游客源市场。去年，全市共接待境内外游客1237.6万人次，实现旅游收入66亿元，分别增长22.7%和29.7%，山东省第100万名韩国游客从我市入境。今年1—5月份，全市境内外游客接待量达到451.34万人次，实现旅游收入21.74亿元，分别增长24.1%和28.5%。

（五）“科技兴海”工作扎实推进。加大对海洋科技研发的支持力度，近年来共投入335万元，重点支持了4处海洋科技研究开发中心、8个海洋科技产业化基地、16项科技研发项目的建设和发展，有效提升了我市海洋科技创新能力。近几年来，我市共取得重要海洋科技成果100多项，其中在水产养殖研究方面先后突破了西施舌、大竹蛏、星斑川鲽、美国红鱼等育苗及养殖关键技术。积极推进海洋科技合作步伐，市政府与山东海洋工程研究院签订了全面合作协议，聘请驻青岛海洋科研院所和高校的院士、专

— 5 — 家成立了海洋科技专家咨询委员会，与黄海水产研究所就在我市设立“国家海水鱼类研究与发展中心”达成了意向，市水产集团与中国海洋大学合作成立了中国海洋大学水产学院日照教学基地。

（六）海洋保护力度不断加大。近年来先后出台了《日照市海洋功能区划》、《日照市海域使用管理规定》、《日照市海域使用权申请审批管理办法》等10多个海洋管理规范性文件，海洋管理法制体系不断完善，各类用海活动得到规范。着力加强海域使用审批和管理，近五年来，市级累计确权用海项目近300个，确权面积10000余公顷。认真做好海洋经济普查工作，对全市1000家涉海单位进行了全面普查，为科学用海提供了基础资料。加强海洋环境监测和海洋生态保护，严格执行海洋环境评价制度，对危害海洋环境的项目坚决予以否决；积极探索海洋生态补偿办法，促进了海洋生态环境保护。

在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我市海洋经济发展与周边沿海市相比还有较大差距，面临的问题不少。一是海洋经济总量小，产业层次低。全市海洋产业增加值仅为青岛的31%、烟台的40%、威海的39%，传统海洋渔业仍居主导地位，二、三产业明显滞后，滨海旅

— 6 — 游、海洋港口运输的优势发挥不充分。二是海洋科技力量薄弱。海洋科研机构少，研究力量弱。各类海洋科研机构和科技成果转化基地只有14个，中高级职称以上在职海洋科技人才不足500人，近几年来取得国内领先水平的海洋科技成果只有26项，海洋科技人才与成果都仅仅相当于威海的1/4。三是涉海项目布局整体规划不够，海域使用比较粗放。一些用海项目规模小、布局分散，浪费了宝贵的岸线资源，对海洋生态环境造成破坏。乱填、乱占、乱圈海域现象依然存在。四是海洋可持续发展压力明显加大。近年来，随着临港产业和近海养殖业的快速发展，对海洋生态环境造成较大压力，海洋资源环境保护的形势比较严峻。五是“大海洋”意识不强，海洋经济整合度不高，“蓝色产业”还没有真正纳入区域经济发展的大盘子，协调全市海洋经济发展的工作力度不够、管理机制不很顺畅。对于这些问题，我们必须引起高度重视，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，采取切实有效措施加以解决。

二、认清优势，突出重点，推进海洋经济又好又快发展

二十一世纪是海洋的世纪，海洋承载着人类生存与发展越来越多的希望。历史和现实都证明，谁对海洋经济认

— 7 — 识深刻，具有远大的战略眼光，谁就会在海洋经济发展中占领先机。我市发展海洋经济拥有港口资源、滨海旅游资源和海洋渔业资源等方面的优势，但这种优势目前还远没有发挥出来，发展潜力还很大。据有关专家初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的GDP。如果2010年我市港口吞吐量达到2亿吨，可创造GDP200亿元以上。据世界旅游组织测算，旅游业每收入1元，可以给国民经济相关行业带来4.3元的增值效益。根据我市“十一五”规划，到2010年我市旅游业总收入可突破100亿元，将给国民经济相关行业带来430亿元的增值效益。我市海洋渔业资源与威海相差不大，但去年渔业产值只有48.84亿元，威海市149亿元，是我市的三倍，主要原因在于我市的海洋渔业没有完成传统渔业向现代渔业的转型。威海市海水工厂化养殖面积达到150万平方米，海珍品养殖收益占到整个产值的70%多，远洋渔业占到整个产值的10%以上，而我市海水工厂化养殖面积只有60万平方米，海珍品养殖收益占整个产值的比重不足10%，远洋渔业一直没有破题。如果我们采取得力措施把我市的优势发挥出来，把潜力挖掘出来，我市海洋经济整体实力就会跃上一个新的台阶。

— 8 — 当前我市海洋经济发展正面临着千载难逢的重要机遇。去年以来，省委、省政府加快实施海洋经济发展战略，并在《鲁南经济带区域发展规划》中明确提出要加快建设鲁南临海产业区、临港物流中心区，把日照港作为鲁南基础设施建设的龙头进行扶持。前段时间，又专门出台了支持鲁南经济带开发的44条扶持措施。尤其是今年5月6日到7日，省委常委、常务副省长王仁元受姜大明省长委托，来我市就鲁南经济带发展特别是钢铁精品基地建设工作进行专题调研，安排部署前期工作，必将进一步推动日照钢铁精品基地项目的规划建设进程。全市上下必须进一步统一思想认识，抢抓机遇，乘势而上，努力做大做强海洋经济，加快建设海洋经济强市。

当前及今后一个时期，我市发展海洋经济的总体思路是：以科学发展观统领全局，深入实施“四大战略”和对外开放、改革创新“双轮驱动”，坚持“港城一体化、港带一体化、港桥一体化、陆海一体化”，以规划为先导，以港口为依托，以港口体系建设和临港工业、港口物流为突破口，加快海洋资源综合开发，加强海洋基础设施建设和环境保护，积极构建以综合枢纽港口、临港工业、现代服务业、现代渔业、滨海旅游业、海洋科技和海洋新兴产

— 9 — 业等为主的海洋产业体系，努力把日照建设成为区域布局合理、产业结构优化、竞争优势突出、研发能力较强、生态环境良好的海洋经济强市。

主要目标是实现“一个扩大，三个增强”：

——海洋经济规模明显扩大。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，海洋经济发展速度明显高于全市GDP增幅。到2010年，海洋产业增加值达到270亿元，占全市生产总值的比重达到30%。

——核心竞争能力明显增强。科技进步对海洋经济增长的贡献率大幅提高，海洋经济整体素质显著增强。到2010年，海洋二、三产业所占比重力争达到90%以上。

——区域带动能力明显增强。陆海之间资源互补、产业互动、布局互联的局面基本形成，经济关联更加紧密。到2010年，临港工业主营业务收入力争突破1000亿元，港口吞吐量达到2亿吨，集装箱运量150万标箱，成为鲁南经济带、沿桥区域乃至整个中西部地区的对外开放平台、重要物资集散基地和产业承接与聚集基地。

——可持续发展能力明显增强。海洋生态环境良好，和谐海洋建设取得新的进展。近岸海域水质保持国家一类标准，重点生态功能区得到切实保护，海洋物种资源、环

— 10 — 境资源、岸线资源等得到有效保护，海洋经济与海洋资源、海洋环境的关系更为协调。

为实现上述目标，要重点做好以下几方面的工作。

（一）做大做强海洋主导产业，优化海洋经济结构。要发挥优势，重点突破，加快培育发展一批产业层次高、核心竞争力强、带动作用大的海洋主导产业。

一是加快培植壮大临港工业。要充分发挥港口优势和邻近日韩的区位优势，依托5家省级工业园和规划中的鲁南临海产业区，积极承接国际国内产业转移，争上符合产业政策、投资规模大、科技含量高、带动能力强的临港工业项目，全力打造以钢铁及配套产业、石油化工和精细化工、汽车发动机及零部件、造修船及零部件、能源、浆纸、木材加工、粮油加工、水产及食品加工、木制品加工等为主体的先进制造业基地。冶金方面，当前重点要做好临海钢铁精品基地规划建设的配合服务工作，加快项目推进力度，努力培植钢铁制造及船舶制造等深加工产业链。浆纸方面，重点是加快推进森博浆纸二期项目，做好三期造纸项目的争引工作，尽快把我市建成全国重要的浆纸一体化生产基地。机械制造方面，重点是加快威亚第二、第三条生产线建设及配套产业招引步伐，同时通过技术创新提升

— 11 — 壮大五征集团等一批装备制造企业。能源方面，重点是加快推进华能日照电厂二期建设，做好岚山超超临界电厂前期工作。各区县也要进一步强化沿海开放意识，围绕临港工业大项目搞好产业配套，拉长产业链，努力促进陆海一体、协调互动发展。

二是突出发展临港物流业。要统筹发展国际物流、区域物流和市域物流，以集装箱、大宗货物和特色优势产品的运输、仓储、配送为主，加快规划建设各类综合性、专业性物流园区。重点是依托石臼港区，建设以煤炭、矿石、粮油、浆纸、集装箱等为主的物流园区；依托岚山港区，建设以木材、化工产品、矿石、钢铁等为主的物流园区；依托日东、同三高速公路入口，建设以建材、特色农产品等为主的物流园区。要研究制定扶持政策，引进培植大型物流企业，搞好信息平台建设，促进物流业向产业化、规模化、信息化方向发展。要加快发展与港口生产紧密联系的金融保险、信息技术、船舶与货运代理和船舶修理等配套服务业，逐步把我市建成以港口为端点、以内陆为集散点、与国际接轨的区域性现代物流中心。

三是大力发展滨海旅游业。要围绕打造具有日照特色的国际水准滨海名城这一目标，牢固树立“打造四季游、— 12 — 打造休闲度假游、打造高档精品游”的理念，认真实施全市旅游发展总体规划，全力打造“阳光海岸、水运之都”滨海旅游城市形象。要以百公里海岸线特别是64公里金沙滩旅游开发为基点，重点健全完善山海天旅游度假区、奥林匹克水上公园的旅游服务功能，适时分层次推进民俗旅游村改造提升，加大日照海滨国家森林公园、五莲山、九仙山、浮来山、蹬山、刘家湾赶海园等重要景区的保护性开发建设力度，打造一批特色鲜明、知名度高、影响力大的旅游精品工程。要规划建设各具特色的旅游接待设施，努力延长游客的停留时间，提高旅游业的综合效益。要按照“引进一批、改造一批、重组一批”的要求，重点依托奥林匹克水上公园、日照港的涉旅产业、太阳城旅游度假区的开发、民俗旅游的整合、五莲山风景区的开发建设等，通过改革、改造和引进，创新体制机制，培育发展我市有影响力的大型旅游企业集团。要把体育与旅游、文化与旅游、会展与旅游、商务与旅游有机结合起来，特别是要抓住我市举办奥运会帆船帆板热身赛、2009年第十一届全运会水上比赛项目和2010年中国水上运动会等大型体育赛事以及大型旅游活动、会展活动等机遇，加大宣传促销力度，全面开拓客源市场。

— 13 — 四是大力发展高效生态渔业。要积极推广生态养殖模式，重点发展工厂化养殖和大型深水抗风浪网箱养殖；深入实施渔业资源修复计划，继续加大对虾、金乌贼、大竹蛏、梭子蟹、西施舌等品种的增殖放流力度，确保渔业资源的可持续开发利用。要加快水产品质量检测中心和病害防治中心建设，进一步完善渔业质量标准体系、监测检验体系和疾病防治体系，确保水产品质量安全。要积极推进安东卫水产商贸城、岚山鲜活水产城、大渔水产城等规模化、现代化水产品批发交易市场建设，大力发展代理配送、连锁经营、网上交易等新型营销模式，全面提升我市水产品的市场占有率。要积极发展远洋渔业，组建装备先进、续航能力强的现代化远洋捕捞船队，尽快实现我市现代远洋渔业零的突破。

（二）加强基础设施建设，增强支撑保障能力。要抓住薄弱环节，突出建设重点，加快建设国际一流的枢纽性强港、畅通高效的集疏运体系，提升日照港服务鲁南、沿桥和中西部地区的水平。

一是加快港口建设与发展。要围绕打造“第三代港口”，以深水泊位、专业码头和集装箱泊位为重点，加大基础设施建设力度，加快推进石臼港区矿石码头二期、西

— 14 — 区三期和岚山港区10万吨级、30万吨级油码头等重点工程建设，全面提升港口吞吐能力。要进一步建立多元化的港口投融资机制和更加灵活的经营管理体制，鼓励支持国内外有实力的经济组织和个人依法投资建设经营港口，积极吸引大船运公司、大货主、大集团等投资主体参与港口码头建设与经营，探索港路矿一体化建设经营模式，努力把日照港建设成为我国重要的煤炭、矿石、石油液体化工品进出口基地，华东地区重要的杂货、建材、木材进出口基地，新亚欧大陆桥东端的区域性集装箱转运中心。

二是加强港口集疏运体系建设。要围绕强化港口与鲁南、沿桥和中西部地区的联系，加强铁路、高速公路、国道等集疏运体系建设，着力构建连接南北、辐射内陆的铁路和高速公路大通道。当前重点是加快推进新菏兖日铁路电气化改造、黄（岛）日（照）连（云港）盐（城）铁路、枣（庄）临（沂）岚（山）铁路、东都—平邑铁路、巨峰至石臼港西区铁路连接线和岚山至临沂、日照至潍坊高速公路等项目，积极争取在日照港设立晋中南煤炭出海通道。

三是不断延伸港口对腹地的服务功能。要继续组织到腹地城市开展港口服务功能推介活动，积极与腹地城市有实力的物流企业、公路铁路运输单位开展合作，加快在鲁

— 15 — 南、沿桥和中西部地区布局“无水港”的步伐，进一步拓展日照港的腹地空间。要加快鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心建设，探索更加便捷高效的通关措施，不断提升港口服务功能，实现港口与腹地城市发展的互利共赢。

四是加强海洋公共服务设施建设。要进一步建立健全海洋环境监测、海洋气象预报和风暴潮、赤潮等海洋灾害预警系统，完善防御决策系统和海上应急救助体系，提高防灾减灾、应对突发性海洋灾害和海洋污染事件的能力。完善海洋信息服务体系，加快“数字海洋”建设。

（三）大力实施“科技兴海”战略，提高海洋经济的核心竞争力。要围绕发展海洋高新技术产业和推进传统海洋产业结构调整与优化升级这个中心环节，大力组织实施海洋科技创新专项计划，积极开展产学研合作，发展具有日照特色的海洋高新技术产业。

一是加强海洋科技创新载体和平台建设。要进一步加强与相关高等院校、科研机构的合作，重点是借助青岛等沿海大城市成熟、发达的海洋科研体系，争取在我市设立分支机构、实验室或中试基地。要加快推进“国家海水鱼类研究与发展中心”建设，搞好海藻生物提取、海洋生物仿生食品、海洋食品加工和海水健康养殖等研发机构建

— 16 — 设，以及水产苗种繁育、深水网箱养鱼、水产品精深加工、海洋生态修复等海洋科技成果产业化基地建设，加快海洋高新技术成果产业化步伐。

二是加强海洋关键技术的研究开发。要坚持引进和自主研发紧密结合，集中力量围绕海洋生物资源可持续利用技术、海洋环境保护技术、海洋药物与健康功能食品开发等技术进行攻关，加快形成一批具有自主知识产权、国内领先的科技成果，全面提高海洋经济产业的科技素质。要搞好海洋科技成果推广体系建设，加快海水养殖、海洋精细化工、资源与环境保护等方面的新技术、新成果推广应用步伐，建立一批国家级、省级海洋高科技成果中试基地和产业化示范基地。

三是加强海水综合利用和海洋新型能源开发。要立足我市耗水型工业发展较快的实际，坚持把发展海水利用作为缓解水资源供需矛盾的重要举措，利用好国家出台的优惠政策，积极发展海水淡化生产。当前重点是以华能日照电厂二期等项目建设为基础，推广使用海水工业循环冷却技术，大力发展海水综合利用。同时，对沿海风能、波浪能、海流能、潮汐能等新能源进行技术分析、评估研究和开发，重点抓好风电项目的开发。

— 17 — 四是加强人才队伍建设。要坚持培养和引进并举，完善人才政策，创新人才工作机制，营造各类人才充分施展才能的空间和平台，努力打造高素质的海洋科技队伍和海洋产业技工队伍。要充分发挥市海洋科技专家咨询委员会的参谋智囊作用，组织国内外海洋科技力量全力攻关，为我市海洋重点产业、重点项目发展提供智力支持。

（四）加大海洋资源和环境保护力度，提高可持续发展能力。要牢固树立生态海洋、和谐海洋发展理念，增强全民生态意识，加强资源、环境保护和生态建设。

一是加强海洋污染防治。认真组织实施碧海行动计划，坚持海区污染防治与沿海陆域环境整治相结合，在海区，大力推广科学养殖方式，切实降低海洋养殖面源污染；全面提高船舶、港口防污设备的配备率，控制海上污染源排放。在沿海陆域，严格执行陆源污染物达标排放制度，切实加强对临海、涉海企业项目的污染控制，督促临海企业全面推行全过程清洁生产，坚决关停不能稳定达标排放的污染企业。严格执行涉海项目环境影响评价制度，杜绝沿海地区新上重污染项目。加快沿海区污水处理厂建设，提高环境污染防治的整体水平。

二是加强海洋生态保护。要坚持开发与保护并重，统

— 18 — 筹规划，合理布局，强化海洋资源的保护性开发和综合利用，最大限度地提高资源利用率。加强海洋生态保护及开发利用示范工程建设，巩固和发展海防林，修复和保护近岸湿地，逐步形成良性循环的海洋生态系统。强化典型海洋生态系统保护，在进一步加强前三岛自然保护区、文昌鱼自然保护区和大竹蛏、西施舌、金乌贼等种质资源保护区建设的同时，再规划建设一批水生野生动物保护区和海洋自然保护区，以提高优质生物资源的再生能力，维护海洋物种多样性。建立近海主要渔业资源捕捞总量控制制度，保护和涵养近海渔业资源。对生态功能保护区、自然保护区、生态环境脆弱区，严格限制各类开发建设活动。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

三是加强岸线资源保护。岸线资源是不可多得、不可再生的宝贵资源。各级各有关部门和单位要认真贯彻落实市政府去年制定出台的《关于加强海岸带规划管理保护生态环境的通告》精神，对岸线开发与利用坚持科学论证、严格审批，既要鼓励发展临港产业，又要防止乱占乱建、浪费资源，努力实现统筹推进、高效利用，防止造成海域资源和环境的破坏。

三、加强组织领导，努力开创海洋经济工作新局面 加快海洋经济发展、建设海洋经济强市是一项事关全局、功在千秋的系统工程。各级各部门要紧紧抓住当前新一轮海洋开发的大好机遇，进一步解放思想，扎实做好各项工作，促进海洋经济又好又快发展。

（一）要树立全新的理念。一是强化“大海洋”的全局意识。现代海洋经济已经不是传统意义上的渔业经济，而是延伸和涵盖了临港工业、港口物流、滨海旅游、海洋信息服务、海水综合利用、海洋药品和保健品开发等综合领域。全市各级必须准确把握这一新特征，加快由传统的渔业观向现代海洋观转变，统筹海洋一、二、三产业协调发展。二是强化“大港口”的战略意识。港口运输不仅促进了对外贸易的发展，也为沿海城市带来大量的物资流、技术流、资金流、信息流。我们必须把港口建设和发展置于整个海洋产业来规划和布局，发挥港口作为海洋经济引擎的带动和辐射作用。三是强化“大国土”的保护意识。要把海洋作为“蓝色国土”来对待，把海洋生态保护纳入整个生态环境建设体系，从一味攫取转变为保护与开发并重，努力保持海洋经济的可持续发展能力。

（二）要加强组织协调。市委、市政府成立海洋经济

— 20 — 工作领导小组，加强对发展海洋经济的指导和组织协调，强化对全市海洋经济重大决策、重大工程项目和政策措施的督促落实。各涉海区县、乡镇也要成立相应的组织领导体系，抓好具体工作任务的落实。市委、市政府《关于加快海洋经济发展的意见》正式印发后，各级各有关部门对《意见》中确定的目标任务，要进一步细化分解，明确责任分工，加强检查监督，严格考核奖惩，确保落到实处。要加强对发展海洋经济、建设海洋经济强市的舆论宣传工作，及时总结宣传各地的好典型、好经验、好做法，形成浓厚的舆论氛围。

（三）要积极推进体制机制创新。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导和支持民营企业参与海洋基础设施建设、海洋资源开发和海洋产业发展，努力形成多元化的投入机制。大力开展招商引资，吸引市外资金投向我市海洋产业。要进一步加大财政资金投入力度，优化投资方向，重点用于重大科技攻关、渔港建设、良种繁育、质量检测、灾害防治、资源探测、环保治理等公益项目建设。要积极稳妥地推进海域产权改革，依法规范海域使用权的出租、入股、转让和抵押，提高海域利用效率。

（四）要突出抓好涉海重大项目的推进与建设。对已

— 21 — 经开工建设的项目要加强调度协调，及时解决建设过程中出现的问题，争取早日建成投产；对尚未开工的项目，要落实领导责任，加快前期工作进度。要继续筛选储备一批符合国家产业政策、有利于结构调整优化的好项目，并积极主动地和国家、省相关部门搞好对接，努力争取上级对我市海洋经济发展政策和资金的扶持。对事关海洋生态与环保的重大项目，要认真进行项目论证和可行性研究，确保项目建设符合环保要求。

同志们，发展海洋经济潜力巨大，前景广阔。全市各级各有关部门要认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展海洋经济的各项决策部署，按照这次会议的部署要求特别是杨军书记的讲话精神，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，积极推进海洋经济强市建设，为推动经济社会又好又快发展、实现富民强市新跨越作出新的更大贡献。

第三篇：工作调度会上的讲话

姜楼镇党委书记 同志 在人口与计划生育工作调度会上的讲话

同志们：

2011年即将过去，2012年如期到来，在回顾过去一年的工作中，我们既有成绩，也有不足，面对成绩，不要骄傲，面对不足，不要气馁。重要的是，我们要及时总结成绩得来的经验，如何快速的将不足变成绩，这是我们亟待解决的问题。我想在座的每个同志，都应该知道而且必须知道，我们村的计划生育工作成绩在哪里，问题出在哪里，工作做到什么地步了，还需要在什么地方努力，尤其重要的是今后应该怎么样去努力。这是在座的大家都应该想的，也是今天这次会议的主要任务：深入贯彻上级党委政府计划生育工作会议精神，深刻分析当前全镇的人口形势，明确目标任务，动员全镇干部，进一步统一思想，合力攻坚，全面做好新时期，新形势下的人口与计划生育工作。今天也借这个机会，把一些想法和大家交流一下。下面，我讲四个方面的问题。

第一，我们要充分肯定2011年在新时期新形势下人口与计划生育工作取得的成绩。

（一）、整体数据表明，有些指数趋于好转。2011年，全镇共出生 人，其中违法生育 人。女性初婚 人，人口出生率，计划生育率，出生人口性别比。

（二）、村民自治能力进一步加强。自2010年9月份开始响应上级号召，筹备《计划生育村规民约》，2011年又针对男女平等、利益导向、移风易俗等内容，重新修订和完善了计划生育村规民约。与此同时，部分行政村把一些得到群众认同的“小政策”、“土办法”增加到《村规民约》中，将优惠政策具体化，奖惩措施精细量化，实行村集体经济分配与计划生育家庭优先优惠的衔接。

（三）、育龄妇女经常性工作管理与优质服务齐头并进。放环、结扎、孕保、复核这些经常性的工作，在日常县级排名中都有较好名次。优质服务中，全面实施了避孕节育措施知情选择，指导育龄群众自主选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。围绕生育、节育、不育，广泛开展生殖保健服务和病残儿监护服务。免费向育龄妇女提供孕期、产后、术后、生殖健康查体等保健服务。

（四）、流动人口管理实施“五个一”工程。针对“流动人口违法生育难掌握”的难题，创新实施“五个一”工程，即签订一份协议，坚持依法行政；寄发一封信函，转变群众观念；发送一条短信，指导婚育行为；兑现一个承诺，提供优质服务；强化一个担保，加强合同管理。通过从这几方面入手，进一步夯实了流动人口管理服务基础，取得了一定的效果。

第二，充分认识我镇人口与计划生育工作面临的严峻形势和我们工作中的薄弱环节。

有些成绩固然能使我们感到自豪，但却不能成为我们骄傲的资本。当今社会市场经济观念猛烈冲击着人们传统的思想和道德观念，非婚同居、非婚生育等现象的发生显著上升。而这些往往是我们管理的漏洞，我们的一些工作方法已经稍显落后，同时，利益格局的多元化和人力资源的优化配置对计划生育管理模式的单一化也提出了挑战。

另外，发展稳定大局和构建和谐社会对计划生育工作提出了更高的要求，如果一味的采取老办法、不但使工作难以开展，任务难以完成，甚至还会影响干群关系，损坏党在人民群众中的威信。结合我镇实际，人口与计划生育工作面临的严峻形势和工作中的薄弱环节远不止这些。我认为，主要还有以下两点。

（一）、计划生育工作机制方面。首先镇级齐抓共管的工作格局还没有全面形成。我们天天讲，计划生育工作要通力合作，齐抓共管，从上到下，任何人都不能游离于此项工作之外。在我们镇的五个管区中，大部分管区和计生办配合默契，拧成一股绳，形成齐抓共管的良好局面。而个别管区抓计划生育工作的意识不强，对自己担负的责任认识不清，工作起来找借口，寻理由，工作起来没有主观能动性，支一支，转一转，观望等待，做事拖泥带水，有些需要处理的事情不及时处理，犹如葫芦掉在井里——到下边漂着，等于没下去。计划生育工作很大程度上还依赖计生专职队伍孤军奋战，既损坏了计划生育工作的严肃性，也给日常工作造成一些极坏的负面影响。所以，在这里我劝大家干工作时，自己要有责任心，该自己负责的事情自已一定干好，要敢于负责，有事必须敢于面对，敢于担当；当然干工作也要小心谨慎，不要因为我们工作方法的不当或者简单而无事生非。我要求大家一定做到没事不找事，有事不怕事。

其次，村级村民自治机制还不完善。尽管《计划生育村规民约》对一些村民起到了约束作用，但在部分行政村由于监督不到位，执行不到位，使《计划生育村规民约》形同虚设，没有一点约束力。个别村干部和计生专职主任对计划生育工作重视程度仅仅停留在形式上，内心一直认为计划生育工作是计生办的事，有的村干部甚至认为，在村里干计划生育工作是给计生办干的，在这种心理作用下，计划生育工作怎会走在前头呢？只会导致这些干部对一些违法生育户不管不问，对镇里的各项计划生育要求置若罔闻，即使发现计划外怀孕和生育的对象户，一旦计生办经手，便撒手不管，好像与之无关。甚至个别村干部把工作出发点放在了为自己谋取私利上，乱送人情，为显示自己有“本事”，给违法怀孕生育人员，想办法，出计谋，设法逃避管理，为他们提供方便。认为是神不知鬼不觉地将计划外怀孕变成计划内怀孕，实际上群众看在眼里，记在心里。使自己的工作以后走向被动局面，在群众中失去威信。需要告诉个别村干部的是：你得到的是一片树叶，失去的是一片森林。有个别村计划生育工作口号喊得很响亮，高调唱的像海豚音，但遇事推诿扯皮，能躲则躲，能拖则拖，对计生工作不介入，放任超生。在这里我要讲一句，在客观条件受限的情况下，推拖拉后将问题圆满解决，说明你是个圆通的人；推拖拉后，问题依旧摆在那里，工作依旧没有进展，说明你是个圆滑的人。我想在座的各位同志，谁也不想被人认为自己是个圆滑的人。

（二）、计划生育工作管理对象方面。进入新世纪以来,伴随着经济社会发展和城镇化进程,首先带来的是流动人口的逐步增多，外出打工者的不长期性、不具体性使我们很难掌握他们的地址和婚育情况，给计划生育工作管理上带来很大困难和漏洞，极易造成违法怀孕和违法生育。

其次，一批特定人群也成了潜在违法怀孕生育的隐患。现在生活条件好了，一些以前家里穷，娶不上媳妇的40—50岁之间的光棍或者是丧偶男性，现在忙于张罗此事，但他们往往找的是再婚育龄妇女，之前这些育龄妇女通常都生育过二胎以上的孩子。根据条例规定，大都不能再审批《生育证》，但他们迫切要孩子的欲望自然会让他们走上违法生育的道路。再有就是我镇离婚或丧偶的年轻育龄妇女，离婚后，杳无音信，也成为了违法怀孕生育的隐患。第三，依据症结，有的放矢，努力开创今年人口与计划生育工作的新篇章。

面对症结问题，可以多搞几个方案，多想几种可能，多做几手准备，就会多有几分把握。一种好的方法，一个对路的实招，可以下活一盘棋，可以开辟一条道，可以影响一大片。

（一）、加强计生队伍建设，提高计生队伍战斗力。一支好的队伍是做好一项工作的基础，对工作推不动，任务完不成，一干事情就漏洞百出的个别村干部该警告的警告，该调整的调整。个别村干部和计生专职主任个人利益严重，怕得罪人，知情不报，欺上瞒下，今年镇党委、政府下定决心，整顿村计生队伍，对那些责任心不强、不干事、瞎干事、敷衍了事、懒于行动，懒于思考的村工作人员，该换的就换，该调的就调，该撤的就撤，该辞的就辞。镇党委、政府要求各村计生工作人员要认真剖析自己、更新观念，从自身找出原因，彻底整顿。

（二）进一步落实村民自治，加大对《村规民约》的监督落实。当前我镇计划生育工作水平还不是很理想，一个重要原因就是“村民自治”工作机制尚未健全完善，人口高增长的潜在隐患非常多，稍有不慎，就会出现反弹，造成工作被动，甚至造成难以弥补的损失。村级作为计生工作的前沿和关口，要切实守护好计生工作第一防线，同心协力，标本兼治，全面落实“村民自治”工作机制，加大对《村规民约》的监督落实。逐步提高村干部待遇；加强业务培训，提高村级计生工作人员素质。要结合实际，着重抓好后进村转化，不能留有死角，尤其是对老地方、老问题、老是得不到解决的村，结合这次村两委换届，调整班子，充实力量，下决心进行解剖和分析，找准方法，以扎实有效的措施，强力整改，促进后进村转化，变被动为主动，推动计生工作平衡发展。“村民自治”工作机制是一项基础性的工作，也是我们整个计划生育工作的重中之重，真正落实“村民自治”，就要对《村规民约》的实用性进行监督落实。“村民自治”是计生工作的重中之重，做好这项工作，我们其它工作就能迎刃而解。

（三）加大力度做好流动人口与特殊人群管理工作。流出人口多，是我镇计生工作的一大重点和难点，必须切实加强流动人口管理：一是针对我镇流出人口较多难于管理这一重点难点问题，首先要积极稳妥的落实流动人口属地管理。计生工作必须落实属地管理。要进一步加强我镇流动人口生活比较集中的县、市计划生育部门的联系，使其能定期通报流动人口信息，彻底做到流出人口的无漏管，婚、孕、育情况及时掌握，从而杜绝流出人口计划外怀孕和违法生育现象的发生。其次，利用对流出人口的不定期督查和全省的流动人口信息交换平台，实现流动人口、特殊人群的立体式管理。二是落实村“一把手”和计生专职干部计划生育责任制。各村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，各村对外出打工、经商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址详，婚育、措施情况要掌握，对有嫌疑的要及时上报镇计生部门，并有责任有义务协助镇计生部门做好调查工作。对此含糊不清、推诿扯皮的，不管是在什么地方发生了违法生育行为，镇党委、政府就要追究村干部和计生专干的责任，严格落实奖惩制度。三是村计生专职主任以对党委政府负责、对自己负责的态度尽到自己的职责，对外出躲藏违法生育、违法抱养、不明身份的外省籍妇女来我镇非法同居等特殊人群要加强管理，有情况及时通报。

第四，加强领导，丝毫不松抓落实，确保全面完成今年的各项任务目标

做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要继续坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持人口目标管理责任制不动摇，坚持重点管理、一票否决、人口与计划生育工作必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。各部门、各村要积极支持和推动人口与计划生育事业的发展，帮助计生部门解决一些实际问题。各有关部门要切实负起责任，始终把履行计划生育职责作为一项重要工作来抓，进一步增强履行计划生育职责的主动性和自觉性，积极制定出台有利于计划生育工作的政策措施，争取每年都为推动我镇的人口与计划生育事业的发展办一件好事实事。在全镇形成领导重视、主管部门努力、相关部门配合的合力工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管。要把人口与计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，加强人口发展战备研究，切实把人口与计划生育工作放到经济社会发展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落实。特别是公安、民政、工商、教育、卫生等部门，要以对国家、对历史、对广大百姓负责的态度，认真履行法定责任，与计生部门形成全力，做到对人口与计划生育工作有领导、有地位、有位置、有贡献，真正形成齐抓共管的良好形式。

同志们，今年我镇的人口与计划生育工作的目标已经确定，做好新时期人口与计划生育工作任务艰巨，责任重大，意义深远。党委、政府要求全镇各村各有关部门和企业紧急行动起来，振作精神，调整思路，狠下功夫，采取坚决有效的措施，扎扎实实做好各项工作。全镇党员干部要高度统一思想，迎难而上，打好一场攻坚战，彻底改变我镇当前计划生育工作的被动局面，促进计划生育工作更上一个台阶，为我镇经济社会的全面发展创造一个良好的人口环境。

第四篇：赵市长在调度会上的讲话3稿

市领导在数字化城市管理工作调度会上的讲话

（2010年9月20日）

同志们：

我市数字化城市管理平台自8月19日试运行以来，总体呈现出三个方面的特点。一是问题发现数量明显增加，城市管理基本实现了全天候、全覆盖。二是问题处置周期明显缩短，案件处置率由最初的1.8%提升到现在的40%，说明一些责任部门和单位工作压力明显上升，主动工作的意识在增强。三是各责任部门齐心协力，共同关注、分析、研究和解决城市管理问题的氛围正在逐步形成。

数字化城市管理平台为我市开展精细化城市管理、建立长效、科学的城市管理机制提供了有力的技术支持。怎样确保数字化城市管理平台高效、安全、稳定运转，最大程度地发挥数字化城市管理的作用是当前各级各部门首要研究的一个重要课题。就这一问题，我讲三个方面的意见：

一、各司其职，各负其责，切实构建“大城管”格局 城市管理是一项多部门协作，多管齐下，全社会共同参与的工作。过去我们在城市管理过程中，或多或少地存在着推诿、扯皮现象，造成行政效率低下，城市整体管理功能难以得到充分发挥。现在，我们建立了数字化城市管理平台，通过现代网 1

络技术，把各级城市管理部门有机地整合起来，解决城市管理问题。大家一定要从思想上提高对数字化城市管理工作的认识，各司其职、通力合作，最大限度地发挥出协调、联动效应，形成职能部门齐抓共管，基层积极参与，市民良性互动的“大城管”格局。

二是转变思想观念，发挥好区级政府在城市管理中的作用 按照省委、省政府深化城市管理体制改革的意见和城镇面貌“三年大变样”工作要求，城市管理要建立以“市级为主导、区级为主体、街道为基础”的城市管理体制。省委、省政府的要求就是突出区级政府管理城市的作用，强化区级政府在城市管理工作中的的重要职能。但是就目前情况来看，一些同志的思想观念还没有扭转过来，没有从思想上树立起管理城市的意识。两区政府包括开发区管委会的相关同志要切实转变思想，增强区管城市的意识，按照“属地管理”的原则，全面担负起区域城市管理工作。一是要认真研究，按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的思路，尽快建立一套科学有效的城市管理体制，真正使城市管理工作做到横到边、竖到底。二是理清区属各部门、街道办事处的职责，确保市、区两级政府关于市容管理的各项措施、目标、任务落实到位。三是充分发挥各乡镇街道办事处这一基层城市管理队伍的作用，把城市管理与城管执法有机地结合起来，落实好“门前三包”管理责任制，对不服从管理的，由执法局依法进行严厉处罚。

三、提高思想认识，认真解决数字化城市管理中存在的问题

从数字化城市管理平台运行以来的情况看，目前还存一些问题，会后大家要抓紧时间认真解决。首先要解决思想认识问题。现在我们有城市管理专业信息采集公司全天候在市区巡查，城市管理中存在的问题基本都能得到及时的发现。有了这支队伍的存在，可以使一些需设置设施巡查人员的单位大大节省人力成本，所以大家不要片面地认为，信息采集员发现本部门的问题就是跟自己“过不去”，给自己“抺黑”。二是理清职责。除市区主干道由市政公用局负责外，小街巷的市政设施维护与管理均由区政府和辖区办事处负责。三是健全基础设施。移动公司要抓紧时间铺设网络专线；市直单位没有与数字化城市管理平台连接的应限时连接；各区乡镇办事处和区属责任部门都要铺设专网，并且要专网专用，确保符合国家保密安全要求。市数字化城市管理办公室要组织人员对各责任部门接收终端进行督导检查，凡发现不达标，影响数字化城市管理效能的，市政府将提出严肃批评；涉嫌泄密者，按国家有关法律法规严肃处理。四是建立应急反应工作机制。一要建立起应急反应队伍。各责任部门和单位要有专职队伍或人员负责处理市监督指挥中心派遣的工作任务，确保问题得到及时解决。二要做好常用易损城市部件的备份工作，出现了城市部件损坏能及时更换。五是建立考评机制。数字化城市管理平台正式运行后，我们将正

式进入考评状态。对各区、各责任部门和单位的工作情况定期从媒体公布，接受社会监督。眼下马上就要进入十一假期，各级各部门要安排好值班人员，一旦监督指挥中心派遣了任务，要保证人员能够马上到位。

同志们，数字化城市管理是一个新生事物，是城市管理机制改革的一项新尝试，各级各部门必须高度重视，自觉坚持高标准管理城市，严禁以消极的态度来回避在城市管理工作中应尽的责任义务。数字化城市管理办公室要及时根据系统运行数据进行分析和总结，不断完善系统建设，力争在最短的时间内建立起城市管理的长效机制，全面提高我市的城市管理水平!

谢谢大家!

第五篇：在全县“五型”政府建设调度推进会上的讲话

在全县“五型”政府建设调度推进会上的讲话

同志们：

今天召开全县“五型”政府建设调度推进会，主要任务是传达学习全省、全市“五型”政府建设调度推进会议和XX县长最近关于“五型”政府建设的批示精神，总结前一阶段全县“五型”政府建设进展情况，分析存在的差距和问题，部署下一阶段重点工作，推动全县“五型”政府建设取得更好成效。刚才，玖亮同志传达了省市“五型”政府建设调度推进会议精神，并宣读了XX县长关于“五型”政府建设的批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。平都镇、寮塘乡、县政务服务中心、县住建局作了交流发言，讲得都很好，希望继续加大工作力度。按照县“五型”政府建设领导小组的部署要求，特别是围绕贯彻落实好省市会议和XX县长批示精神，我再强调三点意见。

一、对标对表，切实提高政治站位。XX县长在10月19日全县政府系统“五型”政府建设动员部署会上，对“五型”政府建设的意义作了全面系统的阐述。我们必须从讲政治、顾大局的高度，全方位深刻理解“五型”政府建设的丰富内涵和重大意义，切实增强推进“五型”政府建设的思想自觉和行动自觉。

首先，这是全面落实省、市、县决策部署的必然要求。省委十四届六次全会明确提出从更高层次贯彻总书记对江西工作重要要求，并确立了24字工作方针。省政府紧扣这一主线，从实施层面作出了具体部署，尤其是XX省长坚持从政府自身建设切入，在深入调研的基础上，亲自谋划推动了“五型”政府建设。市委、市政府明确提出要在全省“五型”政府建设上“走前列、做表率”。县委、县政府也始终把“五型”政府建设作为一项重要的政治任务来谋划推进，XX书记亲自审定《实施方案》。XX县长亲自主持方案起草，并对“五型”政府建设作出了一系列批示，且无论是在一些重要会议上，还是深入基层一线调研，都反复强调要扎实推进“五型”政府建设。对此，我们一定要提高政治敏锐性，进行再学习、再对标，切实增强政府系统理解力、创造力，推动上级决策部署落地见效。

其次，这是加快XX高质量跨越式发展的具体行动。近年来，XX经济社会发展取得了巨大进步，但区位短板突出，经济欠发达现状还没有得到根本改变，发展不足仍然是XX最大县情。县委十三届七次全会提出要“不断开拓‘在省直管县改革上当先锋、在生态文明试验区建设上做样板、在全域旅游发展上走前列’的发展新境界，一步一个脚印把‘实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好XX’的美好蓝图变成更加生动的现实”。我们推进“五型”政府建设，就是要不断增强政府系统促发展、谋创新、抓落实的强烈紧迫感和危机感，把县委确立的高质量跨越式发展蓝图，转化为我们政府的“路线图”“任务书”，推进各项工作项目化、责任化、实效化，推动XX加快发展。

再次，这是加强政府自身建设、优化营商环境的现实需要。“五型”政府建设绝不是形式、不是作秀、不是喊口号。要把“五型”政府建设作为一项系统工程、长期工作，贯彻落实到推动政府工作的全过程、各方面。当前，县域竞争本质上还是发展环境的竞争，过去靠的是低成本，现在靠的是好环境。近年来，我们抓政府改革、抓政务服务力度比较大，但政务环境仍存在不少“软钉子”，“企业经营难、项目落地难、群众办事难”问题没有得到根本缓解;“门好进、脸好看，事还是难办”问题仍然有所显现;“怕、慢、假、庸、散”作风问题仍然没有得到根本整治，等等。我们推进“五型”政府建设，就是坚持问题导向，刀刃向内自我革命，不断提升政府治理能力和服务效能。

二、认清现状，查深找准问题症结。自县政府动员部署“五型”政府建设以来，到现在已经有一个半月多。这段时间，大家做了大量工作，从我们目前掌握的情况看，大部分乡镇和部门单位对“五型”政府建设还是非常重视，基本都能迅速传达学习，积极谋划推进，全县“五型”政府建设开局良好，取得了阶段性成效。

一是启动早、行动快，传达部署到位。县“五型”政府建设动员部署会召开后，各乡镇、各部门单位都能及时召开班子会、办公会等专题会议进行传达学习，就推进“五型”政府建设进行动员部署。比如，县城管局在县“五型”政府建设动员部署会议结束后的第一个工作日便召开城管系统“五型”政府建设动员会议，及时传达学习部署。县广播电视台迅速在《XX新闻》中开辟了《打造“五型”政府推动高质量跨越式发展》的电视专栏，并积极向省市新闻媒体投稿。各乡镇成立了高规格的“五型”政府建设领导小组及其办公室，“一把手”亲自担任领导小组组长，落实负责人员、办公场所;同时结合自身工作实际，制定了具体实施方案，并召开会议全面部署动员。

二是有特色、有亮点，规定动作到位。大部分乡镇、部门都能从实际出发，找准推进“五型”政府建设的切入点和着力点，创新工作举措，形成了不少特色亮点。比如，县交警大队“授权”委托基层派出所行使交通处罚权和轻微交通事故处理的权力，既提高了见警率，维护了社会治安，又明显改善交通秩序，同时使有限警务资源得到有效整合。县教体局在全省率先推出136幸福教育工程，着力打造“老师幸福执教、学生幸福学习、家长幸福生活”的幸福教育品牌。县国土资源局率先在全省建立土地批而未用监管中心，扎实开展土地消化利用工作，批而未用消化率位居省、市前列。县政务服务中心大力实行政务服务5S(整理、清洁、素养、安全、速度)标准化管理，对行政审批服务事项进行流程优化，推进投资建设项目并联审批，最大限度压缩办结时限。投资建设项目开工前审批压缩为30个工作日。

三是措施细、重实效，工作推进有力。在推进“五型”政府建设过程中，各乡镇、各部门单位基本都能结合自身职能职责，逐项对照县里工作方案，分解任务、细化措施、明确要求，取得了较好成效。比如，各乡镇、各部门都能从优化环境入手，着力打造服务型政府。今年以来，在大家的共同努力下，大力推进“一次不跑”改革，为优化营商环境，提供了强有力的支撑。截至今年10月底，全县共办理“一次不跑”业务4.9万件，“只跑一次”业务7.2万件，加速实现群众和企业办事从“少跑腿”到“只跑一次”再到“一次不跑”的转变。再比如，县城北西片区项目建设指挥部担当实干、攻坚克难，合力促使城北西片区房屋征收工作取得实效。从11月14日正式启动城北西片区房屋征收签约工作到11月18日，仅5天时间就签订房屋征收协议77户，完成率超80%，选地77宗，选房118套。严田镇通过三种“新模式”，即：依托邻近武功山景区区位优势，推广“服务+乡村旅游”新模式;立足自身发展实际，推行“创新+大健康产业”新模式;抓好民生工程保障，推动“担当+脱贫攻坚”新模式，将“五型”政府建设要求落到实处。泰山乡在推进“五型”政府建设过程中，牢牢抓住重点项目建设这个“主抓手”，强力推进征地拆迁等工作，目前完成了泰山至洋溪钱山环武功湖旅游公路等项目征地900余亩，房屋拆迁12栋。

在不到两个月的时间里，能取得这样的成绩实属不易，这是县委、县政府坚强领导和各乡镇、各部门共同努力的结果，也是在座各位扎实工作的结果。在此，我向大家表示感谢!同时，我们也应清醒看到，全县“五型”政府建设还存在一些不足，主要表现在以下四个方面：

一是站位不高，政治敏锐性不强。少数单位对开展“五型”政府建设的主动性不够，思想认识仅停留在学习会议精神和文件上，实际工作中并没有真正动起来，有的连领导小组和实施方案都没有及时制定和印发，有的在思想上没有真正重视起来，没有自觉把“五型”政府建设作为一项关系全局的重要任务抓好抓实、抓出成效。

二是流于形式，实干举措不多。少数单位务虚工作多、务实工作少，没有充分结合自身工作实际，没有认真对照“五型”政府建设要求，在忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型中的某一个或者多个方面有针对性的开展实质性工作，缺少务实干货和实在举措，对于本单位推进“五型”政府建设到底要达到什么具体目标、完成什么重点任务、解决什么突出问题，研究不透、思考不多。

三是照搬照套，谋划创新不足。大部分单位虽能按照省市县相关文件精神要求推进，但工作缺乏谋划部署、开拓创新，工作日常化、一般化现象明显。集中体现在:信息报送质量不高、数量不多，没有特色、缺乏典型，生搬硬套、缺乏创新，没有深入挖掘本单位的特点亮点，真正做到实干、实绩、实效。

四是积极性不高，氛围不浓。一方面“上热下冷”，单位主要领导很重视，但分管领导、相关股室积极性还不高，相关活动开展落实不到位;有的乡镇、部门单位甚至把上报“五型”政府建设方案、报送工作信息当成一项形式化的工作。另一方面“内热外冷”，政府系统的声势起来了，但群众知晓率、参与度还不高，社会上“五型”政府建设的“声音还不响”，影响力还不够。

在这里指出这些问题，并不是为了批评谁、责怪谁，而是提醒大家对这些问题要引起高度重视，对问题背后的原因要深刻剖析。省市“五型”办明确指出，今后将采用不打招呼、不发通知的暗访形式到各地开展督促检查，通报曝光发现的问题，县“五型”办也即将开展专项督查。大家一定要高度警觉，采取有力措施，扎实推进各项工作。

三、持续发力，确保取得实际成效。各乡镇、各部门单位要紧扣实质性推进要求，突出“三个聚焦”(即聚焦深化“放管服”改革、打造“四最”营商环境，聚焦破解当前制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，聚焦提升企业和人民群众的获得感与满意度)，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，不断把全县“五型”政府建设引向深入。

一要在做好近期政府工作上持续发力。为更好地将“五型”政府建设同实际工作相结合，全力冲刺目标任务，以实实在在的工作成绩检验“五型”政府建设成效，11月28日，县“五型”办下发了《XX县“五型”政府建设近期工作指导清单》，提出了开展五大行动，列出了年底前必须完成的12项具体工作，各乡镇、各部门单位一定要结合自身实际，抓好落实。现在距离年底只有21天时间，各乡镇、各部门单位要紧紧围绕县委、县政府的决策部署和年初确定的目标任务，细化工作举措，切实把“五型”政府建设与抓发展、抓改革、抓稳定、抓民生、抓生态、抓安全等各项工作紧密结合起来，找差距、补短板，抢进度、保质量，确保实现圆满收官。同时，要精心谋划明年的政府工作和“五型”政府建设，确保各项工作平稳有序开展。

二要在解决制约高质量发展突出问题上持续发力。推进“五型”政府建设，关键是要解决实际问题，尤其是制约我县高质量跨越式发展的突出问题，这也是XX县长所反复强调的。11月28日，我们专门下发了《全县政府系统突出问题清查整改行动工作方案》，要求各乡镇、各部门单位采用“自己找、各界提、相互帮、上级点”等形式，全面摸排制约经济社会高质量发展、影响政府工作效率、企业和人民群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题。要以这些问题的解决，带动一大批问题的发现、梳理、研究和解决。各乡镇、各部门单位要参照县政府做法，征集本辖区、本系统、本部门存在的制约高质量、跨越式发展问题和老百姓的实际困难，下功夫研究、下力气解决，进一步提高企业和群众的获得感和满意度。

三要在做好结合文章上持续发力。实质性推进“五型”政府建设，关键在于取得实绩实效。各乡镇、各部门单位要根据本乡镇、本部门单位特点，以“五型”政府建设为抓手，紧扣县委、县政府中心工作，提出有针对性的措施，并持之以恒地抓好落实。比如，在忠诚型政府建设上，就是要突出政治建设这个前提。当前，要认认真真抓好脱贫攻坚工作，这是底线之底线，不能有丝毫含糊，一定要从政治的高度来理解与推进，推动项目、资金和干部力量向脱贫攻坚倾斜。在创新型政府建设上，就是要突出创新驱动这个引擎。当前我们的政府大数据建设进展较慢，少数部门数据不互联、不共享，造成“信息孤岛、数字鸿沟”。对此，我们一定要以“五型”政府建设为契机，跳出视野“围墙”，突破思想“桎梏”，开明开放、推动发展。在担当型政府建设上，就是要突出担当实干这个保障。现在，我们建立了容错纠错机制，就是要消除不必要的顾虑，让大家轻装上阵、放手去干。政府就是要抓落实、抓执行，立说立行，立说立办，干就一定要干好。在服务型政府建设上，就是要突出职能转变这个关键。要以打造“四最”发展环境为目标，深化“一次不跑”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实提升服务效率和水平，真正让企业和群众安心、放心、舒心。在过硬型政府建设上，就是要突出作风建设这个基础。没有过硬的作风，就没有过硬型政府。在座的各位一定要以身作则，以上率下，切实把作风建设抓细、抓实、抓好。同时，要加强日常监督管理，紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向，大力整治不正之风，着力查纠作风顽疾。

四要在优化营商环境上持续发力。要紧扣“四最”营商环境要求，积极转变政府职能，全力提升服务效能。一方面，要持续深化以“一次不跑”为牵引的“放管服”改革。扎实做好省市取消、下放行政权力事项衔接落实工作，推进“互联网+政务服务”实现服务高效化，确保“一次不跑”“只跑一次”事项率达到80%以上。另一方面，要大力帮扶实体企业。认真按照“五个一”要求(开一个座谈会、制定一套方案、落实一批政策、解决一批问题、提出一批建议)，扎实开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实国家、省新一轮减税降费政策和省、市、县“降成本优环境”扶持措施，既要给予企业真金白银的支持，更要给予企业家转型升级的坚强信心。

五要在强化组织领导上持续发力。“五型”政府建设不能光领导唱独角戏，要靠全县政府系统干部职工共同努力，吸引社会群众积极参与。要广泛宣传造声势。目前，我们已经在县政府网站上面开辟了“五型”政府建设专栏，动态发布工作信息，并编发了11期工作简报，